वेगाने वाढणाऱ्या धोक्यांचा सामना करण्यासाठी, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील द्विपक्षीय गुप्तचर सहकार्य केवळ बळकट करण्याची गरज नाही, तर विविध क्षेत्रांमध्ये शोध घेण्याचीही गरज आहे.
फेब्रुवारीच्या अखेरीस भारत आणि अमेरिका यांच्यात होमलँड सिक्युरिटी डायलॉग आयोजित करण्यात आला होता, ज्यामध्ये दोन्ही देशांच्या अधिकाऱ्यांनी भाग घेतला आणि विविध मुद्यांवर चर्चा केली. होमलँड सिक्युरिटी डायलॉग अनेक क्षेत्रांमध्ये अमेरिका आणि भारत यांच्यातील धोरणात्मक भागीदारी मजबूत करण्यासाठी काम करते. अंमली पदार्थांच्या तस्करीचा सामना करण्यासाठी सहकार्य वाढवणे, सीमाशुल्क अधिकाऱ्यांमधील परस्पर सहकार्य मजबूत करणे, दहशतवाद आणि सायबर गुन्ह्यांचा सामना करणे आणि बेकायदेशीर स्थलांतराच्या समस्येवर उपाय शोधणे हा या संवादाचा उद्देश आहे. अर्थात, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील या सर्व क्षेत्रांमधील सहयोगात्मक दृष्टिकोनामागे एक मजबूत द्विपक्षीय संबंध आहे आणि दोन्ही देशांमधील संबंधांवरील हा विश्वास परस्पर गुप्तचर सहकार्य बळकट करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतो. भारत आणि अमेरिका महाद्वीपीय, सागरी आणि अंतराळ यासारख्या क्षेत्रांमध्ये संवेदनशील माहितीची देवाणघेवाण करून गुप्तचर क्षेत्रात, विशेषतः इंडो-पॅसिफिकमध्ये सहकार्य बळकट करण्याच्या दिशेने वाटचाल करत आहेत. गुप्तचर क्षेत्रात भारत-अमेरिका सहकार्यासाठी अफाट क्षमता आहे, परंतु यापूर्वी कधीही त्याकडे फारसे लक्ष दिले गेले नाही. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील दोन्ही देशांमधील मजबूत भागीदारीमुळे गुप्तचर बाबींमध्ये परस्पर सहकार्याची शक्यता दोन दशकांपूर्वी अकल्पनीय होती.
प्रादेशिक आणि जागतिक स्तरावर ज्या प्रकारे सुरक्षा वातावरण बदलत आहे, त्यामुळे अमेरिका आणि भारताच्या गुप्तचर संस्थांमधील मजबूत सहकार्य खूप महत्वाचे झाले आहे.
प्रादेशिक आणि जागतिक स्तरावर ज्या प्रकारे सुरक्षा वातावरण बदलत आहे, त्यामुळे अमेरिका आणि भारताच्या गुप्तचर संस्थांमधील मजबूत सहकार्य खूप महत्वाचे झाले आहे. इंडो-पॅसिफिकमध्ये ज्या प्रकारे गोष्टी वेगाने बदलत आहेत ते पाहता, या प्रदेशातील दोन्ही देशांमधील गुप्तचर सहकार्य सुरक्षेच्या बाबतीत खूप प्रभावी सिद्ध होऊ शकते. म्हणूनच, होमलँड सिक्युरिटी डायलॉग दरम्यान, दोन्ही देशांच्या प्रतिनिधींनी गोपनीय माहिती सुरक्षितपणे सामायिक करण्यासाठी तसेच परस्पर समन्वय आणि गुप्तचर संस्थांमधील द्विपक्षीय किंवा बहुपक्षीय भागीदारीसाठी विविध स्तरांवर सहकार्य बळकट करण्यावर भर दिला. अर्थात, विविध प्रदेशांमधील वाढत्या सुरक्षा आव्हाने आणि अडचणी पाहता, दहशतवाद, सायबर सुरक्षा, सीमेपलीकडील बेकायदेशीर घुसखोरी, हवाई सुरक्षा आणि सागरी सुरक्षा आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे सार्वभौमत्वाला असलेल्या कोणत्याही धोक्याचा सामना करण्यासाठी दोन्ही देशांमधील गुप्तचर सहकार्य अत्यंत आवश्यक झाले आहे.
जागतिक स्तरावर भारत-अमेरिका संबंधांचा विचार केला तर गुप्तचर माहितीच्या देवाणघेवाणीच्या बाबतीत दोन्ही देशांमधील संबंध आधीच खूप चांगले आहेत. परंतु अलीकडच्या काळात खलिस्तानी नेते गुरपतवंत सिंग पन्नू यांच्या समस्येमुळे दोन्ही देशांमधील विश्वासाचे वातावरण बिघडले आहे. विशेषतः पन्नू प्रकरणामुळे ज्या प्रकारे भारत आणि अमेरिका यांच्यात गुप्त माहितीवरून वाद निर्माण झाला आहे, त्यामुळे गुप्तचर संस्थांच्या स्तरावर दोन्ही देशांमधील मुक्त माहितीच्या देवाणघेवाणीची गरज कशीतरी अधोरेखित झाली आहे. जोपर्यंत पन्नू प्रकरणाचा संबंध आहे, तर वस्तुस्थिती अशी आहे की दोन्ही देशांमध्ये विश्वासघात झाला नव्हता, परंतु पन्नू आणि गुप्तचर संस्थांनी त्याच्याशी संबंधित माहितीचे त्यांच्या पद्धतीने विश्लेषण केलेल्या धोक्याच्या मूल्यांकनामुळे हा फरक होता. तथापि, पन्नू प्रकरण असूनही, दोन्ही देशांमधील गुप्तचर सहकार्यावरील विश्वासात कोणताही बदल झालेला नाही, i.e. परस्पर गुप्तचर सहकार्याची ताकद आजही कायम आहे. पारंपारिकपणे, एकतर द्विपक्षीय स्तरावर किंवा बहुपक्षीय चौकटीअंतर्गत, कोणत्याही दोन राष्ट्रांमधील गुप्तचर संबंधांमध्ये विश्वास ही सर्वात महत्त्वाची आणि मूलभूत अट राहिली आहे.
22 मार्च रोजी मॉस्को येथे ISIS-K ने ज्या प्रकारे भीषण दहशतवादी हल्ला केला त्यामुळे जागतिक स्तरावर मजबूत गुप्तचर विभागणी यंत्रणेची गरज स्पष्टपणे समोर आली आहे. गुप्तचर माहितीची देवाणघेवाण केवळ विश्वासाच्या आधारावर बळकट केली जाऊ शकत नाही, परंतु गुप्तचर माहितीची देवाणघेवाण सुलभ करण्यासाठी अधिकृत आणि संस्थात्मक स्तरावरील अडथळे दूर करावे लागतील हे देखील एक वास्तव आहे. अशा परिस्थितीत अशा संस्थांनी माहितीची देवाणघेवाण सुरळीत आणि अखंडपणे करण्याची गरज आहे, ज्यांचे कार्य असे आहे की ते कोणतीही माहिती मिळाल्यावर त्वरित कारवाई करतीलच असे नाही तर त्या गुप्त माहितीचा उद्देश पूर्ण होईपर्यंत गप्प बसणार नाहीत.
भारत आणि अमेरिका यांच्यातील दहशतवादाचा सामना करण्यासाठीच्या कोणत्याही सामायिक धोरणाच्या पायाभरणीसाठी संस्थात्मक स्तरावर समानता हे परस्पर गुप्तचर सहकार्य महत्त्वाचे आहे. हे स्पष्ट आहे की दोन्ही देशांमधील अशा धोरणांचा उद्देश विशेषतः 9/11 हल्ला किंवा 26/11 मुंबई दहशतवादी हल्ल्यासारख्या भयानक घटनांना आळा घालणे हा आहे. तथापि, अमेरिकेने ज्या प्रकारे अफगाणिस्तानातून आपले सैन्य धोरणात्मकरीत्या मागे घेतले आहे, त्यामुळे दहशतवाद निर्मूलनाच्या मार्गात अनेक आव्हाने निर्माण झाली आहेत. ही आव्हाने केवळ प्रदेशातच नव्हे तर त्यापलीकडेही परिणाम करू शकतात. त्यामुळे अनेक चिंता आहेत ज्या खूप त्रासदायक आहेत. इंटरपोलच्या नेशनल सेंट्रल ब्यूरो माध्यमातून इंटरपोल सदस्य देशांच्या स्थानिक पोलिसांचे जागतिक जाळ्यामध्ये अखंड आणि अखंड एकत्रीकरण हे आंतरराष्ट्रीय गुन्हे आणि दहशतवाद नष्ट करण्याच्या दिशेने एक महत्त्वाचे पाऊल आहे. इंटरपोलचे सदस्य म्हणून भारत आणि अमेरिका आंतरराष्ट्रीय गुन्हेगारी आणि दहशतवाद या दोन्हींमुळे निर्माण झालेल्या धोक्यांचा सामना करण्यासाठी एकत्र काम करून सहकार्य मजबूत करू शकतात. 26/11 च्या मुंबई दहशतवादी हल्ल्यातील आरोपी तहव्वुर हुसेन राणा याच्या प्रत्यार्पणाचा मुद्दा भारत-अमेरिका द्विपक्षीय भागीदारीत दीर्घकालीन अडथळा ठरला आहे. तहव्वुर हुसेन राणाच्या प्रत्यार्पणासाठी भारत अमेरिकेवर दबाव आणत आहे. हे लक्षात घेण्यासारखे आहे की दोन्ही देशांमधील गुन्हेगार आणि दहशतवाद्यांच्या प्रत्यार्पणाचा मुद्दा अतिशय गुंतागुंतीचा आहे आणि त्यावर तोडगा काढण्यासाठी बरेच काही करण्याची गरज आहे.
सायबर फसवणूक आणि सायबर हल्ले रोखण्यासाठी गुप्तचर माहितीच्या देवाणघेवाणीवरील सहकार्य देखील आवश्यक आहे. माहितीची देवाणघेवाण करून, संयुक्त तपास करून आणि या दिशेने पावले उचलत, भारत आणि अमेरिका केवळ सायबर सुरक्षा बळकट करू शकत नाहीत तर संभाव्य धोके देखील टाळू शकतात. दोन्ही देशांच्या सामायिक डिजिटल पायाभूत सुविधा आणि पुरवठा साखळी नेटवर्कची अखंडता राखण्यासाठी असा दृष्टीकोन महत्त्वपूर्ण आहे. अशा परिस्थितीत बायडेन सरकारचे सायबर सुरक्षा धोरण या क्षेत्रातील सर्व आव्हानांवर तोडगा काढण्यासाठी परस्पर सहकार्य वाढवण्याची संधी प्रदान करते.
इंडो-पॅसिफिकचे सागरी क्षेत्र आणि भारताची सीमा सुरक्षा ही भारत आणि अमेरिका यांच्यातील दोन विशेष क्षेत्रे आहेत जी परस्पर गुप्तचर सहभागाला एक नवीन आयाम देऊ शकतात. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील अशांत वातावरण स्पष्टपणे दर्शविते की कधीही मोठ्या प्रमाणात अस्थिरता निर्माण होऊ शकते. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशाची विशालता लक्षात घेता, या प्रदेशातील शक्तिशाली देशांनी युती करणे आणि दहशतवाद, आंतरराष्ट्रीय गुन्हे, तस्करी, पायरसी आणि बेकायदेशीर व्यापार क्रियाकलाप यासारख्या आव्हानांपासून या प्रदेशाचे संरक्षण करण्यासाठी त्यांच्या क्षमतांचा समन्वय साधणे अत्यावश्यक आहे. जोपर्यंत सीमा सुरक्षा सुधारण्याचा प्रश्न आहे, तोपर्यंत अचूक आणि विश्वासार्ह गुप्तचर यंत्रणा शत्रूचा सफाया करण्यासाठी प्रभावी ठरू शकते. भारत आणि चीनमधील गलवान चकमकीनंतर उद्भवलेल्या परिस्थितीने प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर ((LAC)भारताच्या सीमा सुरक्षेच्या संदर्भात भारत आणि अमेरिका यांच्यात गुप्तचर माहिती सामायिक करण्याची गरज अधोरेखित केली आहे. गोपनीय माहिती सामायिक करून त्यांच्या आंतरराष्ट्रीय सीमांचे रक्षण करणे हा दोन्ही देशांचा समान उद्देश या प्रदेशात सीमा सुरक्षेचा एक नवीन अध्याय सुरू करू शकतो हे लक्षात घेण्यासारखे आहे. सीमा सुरक्षेचा हा नवीन अध्याय इंडो-पॅसिफिक म्हणजेच फ्री अँड ओपन इंडो-पॅसिफिक (FOIP) च्या प्रादेशिक धोरणाच्या मूलभूत तत्त्वांशी सुसंगत आहे. सुरक्षिततेमध्ये तंत्रज्ञानाचा वापर ज्या प्रकारे वाढला आहे, त्यामुळे बुद्धिमत्ता आणि माहिती यांच्यातील सूक्ष्म रेषा अस्पष्ट झाली आहे. आगामी काळात विकसित GEOINT प्रणालीच्या वापरामुळे सीमेवर सुरू असलेल्या उपक्रमांशी संबंधित रिअल-टाइम जिओस्पेशियल डेटाचे संकलन, विश्लेषण आणि पुढील प्रसार अधिक सुलभ होईल. वास्तविक नियंत्रण रेषेवरील अशांततेचा मागोवा घेण्यासाठी ही प्रणाली उपग्रह प्रतिमा, मानवरहित हवाई वाहने (UAVs)आणि जमिनीवरील सेन्सर्सचा वापर करते.
आजच्या युगात प्रादेशिक सुरक्षा आणि स्थिरतेसाठी सागरी क्षेत्राशी संबंधित विविध प्रकारची माहिती खूप महत्त्वाची बनली आहे. म्हणूनच गुप्तचर माहितीच्या देवाणघेवाणीचे महत्त्वही खूप वाढले आहे. इंडो-पॅसिफिकमध्ये धोरणात्मक यश मिळविण्यासाठी, सागरी मार्गांची सुरक्षा, समुद्री चाच्यांचा सामना करणे आणि नैसर्गिक आपत्तींचा सामना करणे अत्यंत महत्वाचे ठरते. अर्थात, ही उद्दिष्टे तेव्हाच साध्य होऊ शकतात जेव्हा योग्य वेळी अचूक माहिती उपलब्ध असेल. पश्चिम, दक्षिण आणि पूर्व हिंद महासागर मुक्त आणि खुला ठेवण्यासाठी भारताने आपल्या IFC-IOR (इन्फॉर्मेशन फ्यूजन सेंटर-हिंद महासागर क्षेत्र) च्या माध्यमातून सामायिक केलेली रिअल-टाइम माहिती खूप महत्त्वाची बनली आहे. शिवाय, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील द्विपक्षीय गुप्तचर सहकार्य सध्या सागरी क्षेत्राच्या गरजा अशा प्रकारे पूर्ण करत आहे जे यापूर्वी कधीही पाहिले गेले नाही. सागरी क्षेत्राच्या प्रभावी आकलनामुळे गुप्तचर, पाळत ठेवणे आणि हेरगिरी यांच्यातील अंतर कमी झाले आहे. भारताने अलीकडेच मिनिकॉय येथे नौदल तळ उघडण्याचा निर्णय घेतला आहे, जो डिएगो गार्सिया आणि जिबूतीसह हिंद महासागरातील एक महत्त्वाचे धोरणात्मक केंद्र बनू शकतो, जिथे अमेरिकेचे लष्करी तळ आहेत.
भारत आणि अमेरिका यांच्यातील चार मूलभूत करारांमुळे माहिती सामायिकरण आराखड्याची निर्मिती प्रत्यक्षात आणण्याची संधी मिळते, ज्याची यापूर्वी कल्पनाही केली जाऊ शकत नव्हती. भू-स्थानिक बुद्धिमत्ता आणि माहितीतील त्याच्या योगदानाच्या दृष्टीने ही माहिती सामायिकरण चौकट खूप महत्त्वाची आहे. इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात भारत आणि अमेरिका यांच्यातील एकात्मिक प्रति-गुप्तचर धोरणाचे असंख्य फायदे होऊ शकतात. म्हणजेच, या धोरणामुळे पश्चिम हिंदी महासागरात होणाऱ्या दरोड्यांना आळा घालण्याचा तसेच भारताचा पश्चिम समुद्रकिनारा, डिएगो गार्सिया, मिनिकॉय बेट आणि जिबूती यांच्यात माहितीचा चतुष्कोण तयार करण्याचा फायदा होऊ शकतो. अलीकडच्या काळात हिंद महासागरात गुप्त माहिती गोळा करण्यासाठी हेरगिरीची जहाजे पाठवण्याचे चीनचे प्रयत्न वाढले आहेत, त्यामुळे भारत आणि अमेरिकेचे संयुक्त गुप्तहेर धोरण चीनच्या या योजना उधळून लावू शकते. लक्षणीय बाब म्हणजे, माहिती चतुर्भुज इतर भागीदार देशांना प्रभावी साधने आणि समान मानसिकतेसह देखील जोडू शकते, तसेच आक्रमक आणि बचावात्मक दोन्ही उद्दिष्टे पूर्ण करण्यासाठी वापरली जाऊ शकते.
दोन्ही देशांमधील गुप्तचर क्षेत्रातील अखंड आणि सुरळीत सहकार्याची पहिली अट म्हणजे तेथील तपास संस्थांच्या कामकाजात आणि संरचनेत एकरूपता असणे. तथापि, भारताच्या राष्ट्रीय तपास संस्था (NIA) आणि FBI आणि CIA सारख्या अमेरिकी संस्थांच्या कामकाजात मोठा फरक आहे. अशा परिस्थितीत दोन्ही देशांच्या तपास यंत्रणांच्या कामकाजात समानता आणण्यासाठी उच्च स्तरावर प्रयत्न करण्याची गरज आहे. म्हणजेच भारतातील गृह मंत्रालय आणि अमेरिकेतील होमलँड सिक्युरिटी विभाग या दिशेने पावले उचलू शकतात. भारत आणि अमेरिकेचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार (NSA) देखील गुप्तचर सहकार्य बळकट करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावू शकतात. अर्थात, तांत्रिक भागीदारीसारख्या विशिष्ट मुद्यांवर दोन्ही देशांच्या राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागारांमध्ये आधीच चांगला समन्वय आहे आणि याचा फायदा घेता येऊ शकतो. इतकेच नाही तर अमेरिका आणि भारतातील अतिरिक्त सचिव आणि सचिवांच्या स्तरावरील नियमित बैठका देखील फायदेशीर ठरू शकतात, कारण या बैठकांमध्ये या दिशेने झालेल्या प्रगतीचा आढावा घेतला जाऊ शकतो. याव्यतिरिक्त, भारताच्या NIA आणि अमेरिकेच्या FBI आणि CIA यांच्यात एक हॉटलाइन देखील स्थापन केली जावी जेणेकरून दोन्ही देशांच्या सर्वोच्च तपास संस्थांचे प्रमुख थेट संपर्क साधू शकतील आणि नियमितपणे संवाद साधू शकतील आणि विविध विषयांवर त्यांची मते सामायिक करू शकतील. यामुळे दोन्ही देशांमधील समन्वय अधिक चांगला होण्यास मदत होईल.
एकंदरीत, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील गुप्त माहितीची देवाणघेवाण अनेक प्रकारे अत्यंत महत्त्वाची आहे. ही भागीदारी केवळ दोन्ही देशांमधील द्विपक्षीय संबंधांसाठी एक मजबूत पाया बनू शकत नाही, तर इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात आणि त्यापलीकडे शांतता, स्थिरता आणि समृद्धीला चालना देण्याच्या दोन्ही देशांच्या प्रयत्नांमध्ये देखील महत्त्वाची भूमिका बजावू शकते.
एकंदरीत, भारत आणि अमेरिका यांच्यातील गुप्त माहितीची देवाणघेवाण अनेक प्रकारे अत्यंत महत्त्वाची आहे. ही भागीदारी केवळ दोन्ही देशांमधील द्विपक्षीय संबंधांसाठी एक मजबूत पाया बनू शकत नाही, तर इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात आणि त्यापलीकडे शांतता, स्थिरता आणि समृद्धीला चालना देण्याच्या दोन्ही देशांच्या प्रयत्नांमध्ये देखील महत्त्वाची भूमिका बजावू शकते. अशा परिस्थितीत, भारत-अमेरिका होमलँड सिक्युरिटी डायलॉगची व्याप्ती वाढवण्याचा विचार केला जाऊ शकतो, म्हणजेच, दोन्ही देशांमधील संवादाच्या या व्यासपीठाचा औपचारिक विस्तार अशा सर्व क्षेत्रांशी संबंधित माहिती सामायिक करण्यासाठी केला जाऊ शकतो, ज्याचा सीमा सुरक्षा आणि हवाई आणि सागरी सुरक्षेसारख्या क्षेत्रांमध्ये क्षमता निर्मितीच्या महत्त्वपूर्ण मुद्द्यावर परिणाम होणार आहे. याव्यतिरिक्त, संयुक्त प्रशिक्षण आणि सराव प्रभावी करण्यासाठी तसेच भविष्यातील धोक्यांचा सक्रियपणे सामना करण्यासाठी अत्याधुनिक तंत्रज्ञानातील गुंतवणूकीद्वारे दोन्ही देशांमधील गुप्तचर भागीदारी आणखी मजबूत आणि विस्तृत करणे आवश्यक आहे. निःसंशयपणे, या दिशेने दोन्ही देशांमध्ये अफाट शक्यता आहेत.
अर्थात, बुद्धिमत्तेचे सर्वात महत्त्वाचे वैशिष्ट्य म्हणजे वेळेच्या आधी अचूक माहितीची तरतूद करणे आणि परिणामी, धोका उद्भवल्यास ती आगाऊ शोधणे आणि ती टाळण्यासाठी पुढील कारवाई करणे. भारत आणि अमेरिका यांच्यात द्विपक्षीय गुप्तचर सहकार्यासाठी सर्वसमावेशक आराखडा तयार करण्याच्या दिशेने वाटचाल करण्याची वेळ आली आहे. अमेरिका आणि भारत यांच्यात गुप्तचर सहकार्याला चालना देण्यासाठी एक सर्वसमावेशक आणि मजबूत चौकट स्थापन केल्याने दोन्ही देशांच्या प्रयत्नांना केवळ संस्थात्मक स्वरूप मिळणार नाही, तर येणाऱ्या काळात ते खूप फायदेशीर ठरेल.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनचे फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vivek Mishra is a Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. His research interests include America in the Indian Ocean and Indo-Pacific and Asia-Pacific regions, particularly ...
Read More +
PREV
