पाकिस्तानच्या दहशतवादाला उत्तर देण्यासाठी भारताची कौटिल्य रणनीती

Image Source: Getty

जम्मू-काश्मीरमधील पहलगाम येथे झालेल्या दहशतवादी हल्ल्यात अनेक नागरिकांनी जीव गमावले असून, काही गंभीर जखमी झाले आहेत. हा हल्ला भारताच्या 'नैसर्गिक शत्रू' कडून निर्माण होणाऱ्या सततच्या धोक्याची आठवण करून देतो. पाकिस्तान प्रायोजित दहशतवादाला सीमेपलीकडून मिळणारा स्थानिक पाठिंबा या धोक्याला आणखी तीव्र करतो. पहलगाम हल्लेखोरांपैकी सहा जणांपैकी दोन स्थानिक काश्मिरी असल्याचा आरोप आहे. बाह्य आणि अंतर्गत शत्रूला सामोरे जाण्यासाठी बारकाईने आणि ठोस योजना आवश्यक आहे. बहुधा, कौटिल्याच्या अर्थशास्त्रानुसार प्राचीन भारतीय ग्रंथात दिलेल्या तर्कसंगत आणि परिष्कृत दृष्टिकोनाचे अनुसरण करणे गरजेचे आहे.

कौटिल्य भारताला पाकिस्तानची प्रदीर्घ समस्या आणि काश्मीरमधील दहशतवादासंबंधी अनेक महत्त्वाचे धडे शिकवू शकतो. राजसत्तेची कर्तव्ये (राजधर्म), बुद्धिमत्ता व विश्लेषणावर आधारित निर्णय प्रक्रिया (अन्विक्षिकी), लोकांचे कल्याण व सुरक्षा (योगक्षेमा), केवळ बळाचा वापर (दंडनीती), राजकारणाच्या चार पद्धतींचा वापर (उपयास) आणि परराष्ट्र धोरणाचे सहा उपाय (सद्गुण्य) या सर्व संकल्पनांचा वापर करून या समस्येचे सर्वांगीण विश्लेषण केले जाऊ शकते. या लेखात शत्रूचे स्वरूप आणि अंतर्गत सुरक्षेशी संबंधित आव्हानांची सखोल चर्चा केली गेली आहे.

बाह्य आणि अंतर्गत शत्रूला सामोरे जाण्यासाठी बारकाईने आणि समतोल नियोजनाची आवश्यकता आहे. बहुधा, कौटिल्याच्या अर्थशास्त्रातील प्राचीन भारतीय ग्रंथात स्पष्ट केलेल्या तर्कसंगत आणि परिष्कृत दृष्टिकोनाचे पालन करणे आवश्यक आहे.

नैसर्गिक शत्रू आणि उपायांचा वापर

राजमंडलातील राज्यांच्या विविध श्रेणींमध्ये (राज्यांचे केंद्रवर्तुळ-आंतरराज्यीय राज्य) 'शत्रू'चा स्वभाव दाखवणारे शेजारी सर्वात महत्त्वाचे असतात. भारताच्या दृष्टीने पाकिस्तान हा नैसर्गिक शत्रू आहे. कौटिल्याने सूचीबद्ध केलेल्या शत्रूच्या गुणधर्माशी तो पूर्णपणे जुळतो.

शाही वंशाचा नाही, लोभी, अर्थहीन मंत्रिमंडळ आहे, असंतुष्ट आहे, वागण्यात अन्याय आहे, स्वत: कर्तव्यशून्य आहे, दुष्ट, ऊर्जाहीन, नशिबावर विश्वास ठेवतो, त्याला वाटेल ते करतो, विना आश्रय आहे, अनुसरण करत नाही, नपुंसक, कधीही इतरांचे नुकसान करतो अशा प्रकारच्या शत्रूचा नायनाट करणे सोपे जाते.(क, सहावा, १, १३-१४)

साम, दाम , भेद आणि दंड (बळाचा वापर) या उपायांचा वापर करत भारताला पाकिस्तानच्या आव्हानाला सामोरे जावे लागले आहे. भारताने या उपायांचा वापर वेगवेगळ्या पद्धतीने केला आहे, एकाच वेळी एक पद्धत (अनन्य), पर्यायी पद्धती (साम-दान, नंतर भेद-दंड), आणि संयोजन (सर्व उपाय एकाच वेळी वापरणे).

भारताच्या सामंजस्याच्या (साम) प्रयत्नांचे अल्पकालीन आणि माफक परिणाम झाले आहेत आणि त्यानंतर पाकिस्तानकडून विश्वासघात झाला आहे. श्याम सरन यांनी आपल्या 'हाऊ इंडिया सीज द वर्ल्ड : फ्रॉम कौटिल्य टू द २१ वे सेंच्युरी' या पुस्तकात ज्या 'संवाद-व्यत्यय-संवाद' चक्राचा उल्लेख केला आहे, तो पाकिस्तानशी भव्य सामंजस्याच्या धूसर शक्यतेची कबुली देणारा आहे. पहलगाम हल्ल्याला प्रत्युत्तर म्हणून भारताने 'स्थगिती' घेतलेला सिंधू जल करार म्हणजे 'दाना' (dana) किंवा भेटवस्तू देण्याचा प्रकार होता. कदाचित भारताने विविध 'प्रेशर पॉईंट्स'चा (भेद) वापर केला, पण इतर सर्व उपाय फसले असता बळाचा (दंड) वापर केला आहे.

सलग टप्प्यातील बदलांनंतर 'गुणात्मक धोरणात्मक बदल' अपरिहार्य बनतो, कारण राज्याच्या क्षमतेत अस्वीकार्य तोटा होण्याचा स्पष्ट आणि सध्याचा धोका असतो. अशा परिस्थितीत 'टिपिंग पॉईंट' गाठला जातो.

भारताला 'योग्य मिश्रण' शोधण्यात संघर्ष करावा लागला आहे, आणि याचे मुख्य कारण पाकिस्तानची एकनिष्ठता आणि त्याचे अविचारपूर्ण वर्तन आहे. हायडेलबर्ग विद्यापीठाचे माजी फेलो डॉ. मायकेल लिबिग यांनी भारताच्या दहशतवादविरोधी संघर्षाचा अभ्यास करत सांगितले आहे की, अंतर्गत संघर्ष सोडवण्यासाठी एक 'भारतीय मार्ग' आहे, ज्यामध्ये उपचारात्मक आणि दडपशाही उपायांचा (उपया) एकत्रित वापर केला जातो. प्रत्येक परिस्थितीसाठी पद्धतींचे योग्य मिश्रण वापरले जाते, आणि त्यातून होणारी क्रिया आणि प्रतिक्रिया एकमेकांशी जोडलेली असतात. त्यामुळे, चार पद्धतींच्या वापरामध्ये बदल झाल्यास, त्याचा परिणाम 'फेज-चेंज' म्हणून दिसतो. सलग बदलांनंतर 'गुणात्मक धोरणात्मक बदल' अपरिहार्य होतो, कारण राज्य-क्षमतेत मोठा तोटा होण्याचा धोका निर्माण होतो, आणि तेव्हा 'टिपिंग पॉईंट' गाठला जातो. ही सैद्धांतिक चौकट परराष्ट्र धोरणात देखील महत्त्वाची आहे. नुकत्याच झालेल्या पहलगाम हल्ल्यानंतर कदाचित पाकिस्तानसोबत 'टिपिंग पॉईंट' गाठला गेला आहे. कौटिल्य मानवी आणि भौतिक संसाधनांच्या किंमतीवर नैसर्गिक, आक्रमक शत्रूविरुद्ध बळ वापरण्याचा सल्ला देत असत.

अंतर्गत देशद्रोह

अर्थशास्त्रात अंतर्गत सुरक्षेच्या समस्यांची चर्चा 'बाह्य' आणि 'अंतर्गत' या दोन्ही क्षेत्रांत चिथावणी देणारी असते, आणि उत्तरदाता यांच्यातील संबंधाच्या स्वरूपात त्याचे विश्लेषण केले जाते. प्रत्येक वेगळ्या परिस्थितीला सामोरे जाण्यासाठी योग्य उपाययोजना सुचवली जाते. प्रतिसादाशिवाय कोणतीही समस्या सोडवता येत नाही.

कौटिल्याच्या दृष्टीने, कोणत्याही अंतर्गत सुरक्षेच्या विकाराचे कारण चुकीचे धोरणात्मक निर्णय असतात. ठरवलेली नियमांची पायमल्ली करून शांतता करार किंवा तत्सम धोरणांचा स्वीकार करणे हे एक चुकीचे धोरण असते, जे धोके आणखी वाढवते.

"जेव्हा प्रजा गरीब असते, तेव्हा ती लोभी बनते; लोभी झाल्यावर ती वैफल्यग्रस्त होतात; आणि वैतागल्यावर ती शत्रूकडे जातात किंवा स्वत:च्या राज्यकर्त्याला मारतात. म्हणून, राज्यकर्त्याने प्रजेतील अधोगती, लोभ आणि असंतोष निर्माण होऊ देऊ नयेत. आणि जर ती निर्माण झालीच, तर ताबडतोब प्रतिकार करावा." (केए सातवा, ५, २७-२८)

अर्थशास्त्रातील सर्व अंतर्गत सुरक्षेच्या समस्यांची चर्चा 'बाह्य' आणि 'अंतर्गत' अशा दोन्ही प्रदेशांत चिथावणी देणारी असते, आणि उत्तरदाता यांच्यातील संबंधांच्या स्वरूपात ती केली जाते. प्रत्येक वेगळ्या परिस्थितीला सामोरे जाण्यासाठी सुनियोजित उपाय सुचवले जातात.

जम्मू-काश्मीरची समस्या अनेक दशके जुनी आहे आणि तेथील परिस्थिती सुधारण्याचे प्रयत्न जोरात सुरू आहेत. मात्र, डोसा (dosa) (देशद्रोहाला कारणीभूत ठरणारी जमिनीवरील मूलभूत सदोष स्थिती) नष्ट होण्यापूर्वी बराच पल्ला गाठायचा आहे, असे म्हटल्यास वावगे ठरणार नाही. या संदर्भात, सामाजिक-आर्थिक परिस्थिती सुधारत असतानाही दस्य (देशद्रोही) आणि दुस्यायती (देशद्रोहाला चिथावणी देणे) कमी तीव्रतेने आणि व्यापकतेने सुरूच राहणार आहे.

कौटिल्याच्या विचारशक्तीमध्ये आतून येणाऱ्या धोक्यांना सामोरे जाण्याचे अत्यंत सूक्ष्म आणि बारकाईने केलेले विश्लेषण आहे, जे आजच्या भारतासाठी महत्वाचे धडे ठरू शकतात. अर्थशास्त्रातील खालील विचार उपयाच्या वापराचे महत्त्व सांगतात, जो योग्य पद्धतीने आणि काळजीपूर्वक वापरला जावा:

"देशद्रोहाच्या (बंड) मिश्रित धोक्यांच्या बाबतीत, राज्यकर्त्याने नागरिक आणि देशाच्या जनतेविरुद्ध विविध मार्गांचा वापर केला पाहिजे, जसे की सामंजस्य, देणगी आणि मतभेद. पण त्यासोबतच बळाचा वापरही आवश्यक आहे. कारण अनेक लोकांवर बळाचा वापर एकाच वेळी करणे शक्य नाही. जर बळाचा वापर केला, तर कदाचित त्याचा अपेक्षित परिणाम साधता येणार नाही आणि त्याचवेळी आणखी एक आपत्ती निर्माण होऊ शकते. पण बंडखोरांच्या नेत्यांविरुद्ध राज्यकर्त्याने 'गुप्त शिक्षा' दिल्यास अधिक प्रभावी ठरेल."

देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय आंतरसंबंध

देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय आंतरसंबंधांमध्ये शत्रू आणि देशद्रोही यांचा 'सहवास' विविध प्रकारच्या प्रतिसादाची मागणी करतो. जोपर्यंत बंडखोर नेत्यांचा नायनाट केला जात नाही आणि काश्मीरमधील दहशतवादाला सीमेपलीकडून मिळणारा समर्थन दाबले जातं नाही, तोपर्यंत पाकिस्तानविरोधात कितीही कडक कारवाई केल्याने भारताला अपेक्षित निकाल मिळणार नाही. कौटिल्याने युद्ध सुरु करण्यापूर्वी घराची परिस्थिती व्यवस्थित ठेवण्याचं महत्त्व सांगितलं आहे. राजकारणातील वैधता, देशांतर्गत व्यवस्था आणि देशाच्या ताकदीचा परस्पर संबंध अत्यंत महत्त्वाचा आहे. अखेर, कौटिल्याच्या विचारानुसार, राज्याचं मुख्य उद्दीष्ट म्हणजे त्याच्या सीमांमध्ये सुरक्षितता ठेऊन त्या राज्याचं कल्याण सुनिश्चित करणं.

कजरी कमल ह्या तक्षशिला इन्सिट्युटमध्ये असोसिएट प्रोफेसर आहेत.

• Neighbourhood
• Terrorism
• China
• India
• Neighbourhood
• Pakistan
• India
• india pakistan relations
• insurgency in jammu and kashmir
• kashmir attack
• kashmir issue
• Neighbourhood
• pahalgam massacre
• pahalgam terrorist attack
• Pakistan
• pakistani extremist groups
• pakistani terrorist groups
• terrorism in kashmir
• tourist massacre in kashmir

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT