डिसएंगेजमेंट, डी-एस्केलेशन आणि डी-इंडक्शन वेगाने पुढे जाऊ शकते, परंतु विश्वास पुनर्संचयित करण्यासाठी अधिक वेळ लागेल.
पूर्व लडाखमधील गस्त व्यवस्थेबाबत चीन-भारत करार ही भारतासाठी महत्त्वाची कामगिरी आहे. 2020 च्या चिनी कारवायांच्या सुरुवातीपासूनच - सहा ठिकाणी नाकाबंदी करणे आणि सीमेवर सैन्य जमा करणे -भारताने परिस्थितीचा मोजमाप पद्धतीने सामना करण्याचा प्रयत्न केला आहे. एकीकडे, त्यांनी नाकेबंदीच्या ठिकाणी चिनी सैन्याचा सामना केला आणि सीमेवर सैनिकही जमा केले, ज्याचा अर्थ आक्षेपार्ह हेतूपेक्षा बचावात्मक हेतू होता. दुसरीकडे, त्यांनी बीजिंगवर कठोर आणि स्थिर कूटनीतीद्वारे आपली कारवाई मागे घेण्यासाठी दबाव आणला.
अशा प्रकारे आणि स्पांगगुर त्सोच्या बाजूला असलेल्या कैलास पर्वतरांगांवर कब्जा करून लष्करी दबाव आणून भारताने जुलै २०२२ पर्यंत सहापैकी चार नाकाबंदी ठिकाणे सोडविण्यात यश मिळवले. या ठिकाणांचे रूपांतर बफर झोनमध्ये करण्यात आले, जिथे कोणतीही बाजू गस्त घालणार नाही. डेमचोकमधील देपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाला या दोन नाकेबंदी अधिक कठोर होत्या. दोन वर्षे लष्करी आणि नागरी अधिकाऱ्यांमध्ये झालेल्या चर्चेत काहीही निष्पन्न झाले नाही. मग अचानक, काही महिन्यांपूर्वी परिस्थिती बदलली आणि मुत्सद्देगिरीच्या झंझावातानंतर, आमच्याकडे एक तोडगा निघाला आहे जो इतर नाकेबंदी बिंदूंवर झालेल्या करारांच्या पलीकडे जातो.
गेल्या आठवडय़ात नवी दिल्लीतील अधिकाऱ्यांच्या वक्तव्यातून चीन आणि भारत डेपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाल्याचा प्रश्न सोडविण्यात यशस्वी ठरल्याचे संकेत मिळाले आहेत.
गेल्या आठवडय़ात नवी दिल्लीतील अधिकाऱ्यांच्या वक्तव्यातून चीन आणि भारत डेपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाल्याचा प्रश्न सोडविण्यात यशस्वी ठरल्याचे संकेत मिळाले आहेत. २१ ऑक्टोबर रोजी जाहीर झालेला हा करार बहुस्तरीय असून तो विविध टप्प्यांत राबविला जाण्याची शक्यता आहे. पहिले पाऊल म्हणून परराष्ट्र मंत्री एस. जयशंकर यांनी नवी दिल्लीत झालेल्या शिखर परिषदेत सांगितले की, "चीनसोबत सैन्य माघारीची प्रक्रिया पूर्ण झाली आहे". त्यानंतर परराष्ट्र सचिव विक्रम मिस्री यांनी पत्रकार परिषदेत भारत-चीन सीमा भागात प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर गस्त घालण्याबाबत करार झाल्याची घोषणा केली. या कराराच्या माध्यमातून पूर्व लडाखमध्ये 2020 मध्ये निर्माण झालेली परिस्थिती दूर झाल्याचे दोघांचेही म्हणणे आहे.
लष्करातील सूत्रांच्या माध्यमातून मिळालेल्या वृत्तात म्हटले आहे की, "कोर कमांडर स्तरावर सोमवारी सैन्य माघारी घेण्याची तसेच गस्त घालण्याची पद्धत निश्चित करणारा सविस्तर करार करण्यात आला. परिणामी, या आठवड्यात चीनची नाकेबंदी उठवली जाईल आणि दोन्ही देश डेपसांग बल्ज आणि डेमचोकमध्ये समन्वित गस्त सुरू करतील. त्यामुळे डेपसांगमध्ये तथाकथित वाय-जंक्शनवर रोखण्यात आलेली भारतीय बाजू आता पीपी १०, ११, ११ ए १२ आणि १३ वर गस्त घालू शकणार आहे, जिथून त्यांना मार्च २०२० मध्ये ब्लॉक करण्यात आले होते. त्याबदल्यात चीन काही भागात गस्त घालणार आहे, मात्र कोणत्या भागात हे स्पष्ट झालेले नाही.
येथे एक महत्त्वाची नावीन्यपूर्ण गोष्ट म्हणजे महिन्याच्या अखेरीस सुरू होणारी गस्त दोन्ही बाजूंनी समन्वय साधून सैनिकांना समोरासमोर येऊ नये, यासाठी प्रयत्न केले जातील. सूत्रांनी सांगितले की, "गस्त अशा प्रकारे तैनात केली जाईल की संघर्ष होणार नाही." दुसऱ्या एका अहवालात म्हटले आहे की, करार होताच दोन्ही बाजूंनी उपकरणे, वाहने आणि सैनिकांना ठेवण्यासाठी वापरल्या जाणाऱ्या प्रीफॅब्रिकेटेड शेड आणि तंबू पाडून माघार घेण्यास सुरवात केली. भारत आणि चीनचे सैनिक आता २८-२९ ऑक्टोबरपर्यंत दोन्ही सेक्टरमधील आपल्या फॉरवर्ड पोझिशनमधून माघार घेतील, असे या अहवालात म्हटले होते.
चीनने पँगाँग त्सो उत्तर किनारा, गोगरा पोस्टजवळील पीपी १७ ए, पीपी १५ चा गोगरा-हॉटस्प्रिंग्स परिसर, गलवान नदी (पीपी १४), देपसांग बल्जमधील वाय-जंक्शन आणि चार्डिंग नाला या सहा ठिकाणी भारताची नाकेबंदी केली होती.
२०२० मध्ये चीनने पँगाँग त्सो उत्तर किनारा, गोगरा पोस्टजवळील पीपी १७ ए, पीपी १५ चा गोगरा-हॉटस्प्रिंग्स परिसर, गलवान नदी (पीपी १४), देपसांग बल्जमधील वाय-जंक्शन आणि चार्डिंग नाला अशा सहा ठिकाणी भारताची नाकेबंदी केली होती. मागील दोन वगळता, इतर समस्या जुलै २०२० (गलवान) आणि जुलै २०२२ मध्ये पीपी १५ क्षेत्र दरम्यान इतर समस्या सोडवल्या गेल्या होत्या. पण त्या भागात दोन्ही बाजूंनी ३ ते १० किमी खोलीचे बफर झोन तयार केले ज्यात दोन्ही बाजूंनी गस्त पाठवू शकली नाही. सध्याच्या करारामध्ये माघार घेणे आणि गस्त घालणे या दोन्हींचा समावेश आहे. दुसऱ्या शब्दांत सांगायचे तर, देपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाला मध्ये कराराने परिस्थिती बदलली आणि चिनी नाकेबंदी हटविण्यात आली आहे. हे इतर नाकाबंदी बिंदूंवरील कारवाईच्या पलीकडे जाते, जे सध्या "नो पेट्रोलिंग" बफर झोन म्हणून राहतील.
राजनैतिक चर्चेच्या कालावधीत भारताने आग्रह धरला होता की, ही प्रक्रिया 'डिसएंगेजमेंट'च्या क्रमानुसार केली जावी, त्यानंतर 'तणाव कमी करणे' आणि त्यानंतर या भागात आणलेल्या अतिरिक्त सैन्याचा 'डी-इन्डक्शन' करण्यात यावा. तथापि, हा करार एक प्रकारचे यश आहे कारण यामुळे डेपसांग बल्ज आणि चार्डिंग नाला भागात एप्रिल 2020 पूर्वीची स्थिती पूर्ववत होईल. अशीच प्रक्रिया अन्य क्षेत्रांसाठीही राबवता आली, तर भारत आणि चीन एलएसीचे सामान्य व्यवस्थापन पुन्हा सुरू करू शकतात.
भारत आणि चीन यांनी १९९३, १९९६, २००५ आणि २०१२ च्या विश्वासनिर्माण करारांच्या मदतीने एलएसीवर शांतता राखण्यात यश मिळवले होते.
मात्र, घड्याळ परत फिरवणे इतके सोपे होणार नाही. भारत आणि चीन यांनी १९९३, १९९६, २००५ आणि २०१२ च्या विश्वासनिर्माण करारांच्या मदतीने एलएसीवर शांतता राखण्यात यश मिळवले होते. गलवान संघर्षात बंदुकीचा नव्हे तर काठ्या आणि दगडांचा वापर करण्यात आला होता, कारण १९९६ च्या सीबीएम करारानुसार बंदुकीच्या वापरावर बंदी घालण्यात आली होती, हे त्याच्या यशाचे एक उदाहरण होते. तरीही करारातील महत्त्वाच्या घटकांचे उल्लंघन चीनने केले होते.
डिसेंबर 2022 मध्ये भारत आणि चिनी सैनिकांमध्ये संघर्ष झालेल्या यांगत्सेसारख्या भागांचा समावेश करण्यासाठी या करारातील घटक पूर्वेकडे ही लागू केले जाऊ शकतात, असे संकेत अधिकाऱ्यांच्या वक्तव्यातून मिळत आहेत. शिवाय, समन्वित गस्तीसारख्या नाविन्यपूर्ण गोष्टी ज्या आधी पूर्व भागात आजमावण्यात आल्या होत्या, त्या आता इतर भागातही लागू केल्या जाऊ शकतात. जिथे भारत आणि चीनचे परस्परविरोधी दावे आहेत आणि म्हणूनच ते गस्त घालतील असा आग्रह धरतात.
भविष्याची गुरुकिल्ली विश्वास पुन्हा प्रस्थापित करण्यातच आहे. या कराराच्या घोषणेनंतर लष्करप्रमुख जनरल उपेंद्र द्विवेदी म्हणाले की, दोन्ही सैन्यांमध्ये विश्वास प्रस्थापित करणे हा या कराराचा मूळ मुद्दा आहे. एप्रिल 2020 पर्यंतची स्थिती पूर्ववत करण्याचे आवाहन करताना ते म्हणाले की, भारताने त्यानंतर "सैन्य मागे घेणे, तणाव कमी करणे आणि प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेचे सामान्य व्यवस्थापन" या मुद्द्याकडे काळजीपूर्वक पाहण्याची आवश्यकता आहे. काही काळानंतर हे अनेक टप्प्यांमध्ये केले जाईल.
एप्रिल 2020 पर्यंतची स्थिती पूर्ववत करण्याचे आवाहन करताना ते म्हणाले की, भारताने त्यानंतर "सैन्य मागे घेणे, तणाव कमी करणे आणि प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेचे सामान्य व्यवस्थापन" या मुद्द्याकडे काळजीपूर्वक पाहण्याची आवश्यकता आहे.
डिसएंगेजमेंट, डी-एस्केलेशन आणि डी-इंडक्शन वेगाने पुढे जाऊ शकते, परंतु विश्वास पुनर्संचयित करण्यासाठी अधिक वेळ लागेल. यासाठी भूतकाळातील सीबीएम करारांची पुनर्रचना आणि पुनर्लेखनाची आवश्यकता असू शकते. गेल्या आठवड्यात कझानमध्ये झालेल्या मोदी-जिनपिंग भेटीचा एक महत्त्वाचा परिणाम म्हणजे त्यांनी चीन-भारत सीमा प्रश्नावर त्यांच्या विशेष प्रतिनिधींना (एसआर) - एनएसए अजित डोवाल आणि चीनचे त्यांचे समकक्ष परराष्ट्र मंत्री वांग यी यांना लवकरच भेटण्याच्या सूचना दिल्या आहेत. एसआरची शेवटची बैठक 2019 मध्ये झाली होती. अशी अपेक्षा आहे की एसआर चीन-भारत सामंजस्याच्या प्रक्रियेस मार्गदर्शन करतील, ज्यामुळे आगामी काळात त्यांच्या मर्यादित राजकीय, लष्करी आणि आर्थिक संबंधांमध्ये घसरण दिसू शकते.
मनोज जोशी हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Manoj Joshi is a Distinguished Fellow at the ORF. He has been a journalist specialising on national and international politics and is a commentator and ...
Read More +
PREV
