चीनबरोबरच्या सीमेवर गस्त घालण्याच्या नव्या करारानुसार, भारताने आपला लष्करी खर्च वाढवण्याची गरज आहे, जेणेकरून भविष्यातील धोक्यांना तोंड देण्यासाठी सशस्त्र दलांची ताकद वाढवता येईल.
Image Source: Getty
पूर्व लडाखमधील प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवरील देपसांग आणि देमचोक भागात सैन्य मागे घेण्याबाबत आणि गस्त घालण्याबाबत भारत आणि चीनमध्ये मर्यादित करार झाल्यानंतर काही लोक आनंद व्यक्त करत आहेत. 21 ऑक्टोबर 2024 रोजी जाहीर झालेल्या या कराराचा उत्सव साजरा करताना, आपण ही वस्तुस्थिती देखील लक्षात घेतली पाहिजे की चीन आणि भारताच्या सैन्यामधील तणाव कमी करण्यासाठी आणि वास्तविक नियंत्रण रेषेवर सैन्याची तैनाती कमी करण्यासाठी अजून बरेच काही करण्याची गरज आहे. सध्याच्या कराराअंतर्गत, पुढील वाटाघाटी होईपर्यंत, संघर्षाचे हे मुद्दे-गलवान खोरे (PP-14), पँगोंग त्सो (उत्तर आणि दक्षिण किनारा), गोगरा (PP-17A) आणि हॉट स्प्रिंग्स हे कराराबाहेर ठेवण्यात आले होते (PP-15). याचा अर्थ एप्रिल 2020 पूर्वीची परिस्थिती पूर्णपणे पूर्ववत झालेली नाही. दरम्यान, देपसांग आणि डेमचोकमध्ये चीन आणि भारत यांनी "समन्वित गस्त" घालण्याचे मान्य केले आहे. एका विश्लेषकाने सांगितले की, दोन्ही देशांमधील सहमती निर्माण करण्यासाठी ही एक नवीन पद्धत आहे. हे खोटे आणि दिशाभूल करणारे आहे. कारण ही एक कल्पक पाककृती नाही, परंतु ती अशी गोष्ट आहे जी गस्त मर्यादित करते. अलीकडील करारामध्ये प्रवासावर तीन प्रकारचे निर्बंध लादण्यात आले आहेत.
प्रथम, कोणत्याही देशाच्या गस्त पथकामध्ये 14 पेक्षा जास्त सैनिक असू शकत नाहीत. दुसरे म्हणजे, जेव्हा जेव्हा एखाद्या देशाचे सैनिक सीमेवर गस्त घालण्यासाठी बाहेर पडतात, तेव्हा त्यांना आधी दुसऱ्या बाजूला कळवावे लागते. तिसरे, चीन आणि भारत डेपसांग आणि डेमचोक येथील प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर महिन्यातून दोन किंवा तीन वेळा गस्त घालू शकणार नाहीत. आणखी एक गोष्ट म्हणजे, भारत डेमचोकमध्ये गस्त घालू शकेल, परंतु त्याच्या सैनिकांना चार्डिंग ला येथे गस्त घालण्याची परवानगी दिली जाणार नाही. पण तो एक महत्वाचा मुद्दा आहे. याशिवाय, दोन्ही देशांनी एकमेकांना सवलती दिल्या आहेत.
ज्याप्रमाणे भारताने डेमचोक आणि देपसांगमधील पेट्रोलिंग पॉईंट्स (PP) 10,11,11A, 12 आणि 13 वर गस्त घालण्याचा अधिकार मिळवला आहे, जो जानेवारी 2020 मध्ये आपल्या वाहतुकीसाठी सुरक्षित केला होता. त्याचप्रमाणे, अरुणाचल प्रदेशातील यांगत्से भागात आणि दुसऱ्या भागात भारतीय सैन्याच्या देखरेखीखाली गस्त घालण्याचा अधिकारही चीनला मिळाला. सीमेवर गस्त घालण्यावरचे हे निर्बंध 1993 आणि 1996 च्या करारांच्या अटींनुसार नाहीत. इतकेच नाही तर, ज्याचे 'संशोधनात्मक पाककृती' म्हणून वर्णन केले जात आहे, ती प्रत्यक्षात भारताने चीनला दिलेल्या सवलती आहेत. याचे कारण असे की एप्रिल-मे 2020 मध्ये चीनने ताब्यात घेतलेल्या भागांवर भारताचे नियंत्रण नसले तरी किमान भारताचे नियंत्रण होते.
ज्याप्रमाणे भारताने डेमचोक आणि देपसांगमधील पेट्रोलिंग पॉईंट्स (PP) 10,11,11A, 12 आणि 13 वर गस्त घालण्याचा अधिकार मिळवला आहे, जो जानेवारी 2020 मध्ये आपल्या वाहतुकीसाठी सुरक्षित केला होता.
परराष्ट्र मंत्रालयाने सांगितले की, पुष्टीसाठी परस्पर सहमतीच्या अटींसह डेमचोक आणि देपसांगमध्ये गस्त सुरू करण्यात आली आहे. असे असूनही, चीन आणि भारताच्या सैनिकांमधील संघर्ष रोखण्यासाठी या करारात गस्त मर्यादित करण्याची तरतूद करण्यात आली आहे. आता ही यंत्रणा सीमेवर स्थैर्य राखू शकेल की नाही हे येणारा काळच सांगेल, ज्याबाबत मोदी सरकार स्थैर्य हेच आपले उद्दिष्ट असल्याचा दावा करत आहे. सैद्धांतिकदृष्ट्या, गस्त घालण्याच्या नव्या करारानंतरही संघर्ष होऊ शकतात. 3,500 किलोमीटर लांबीच्या वादग्रस्त प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर अनेक ठिकाणे आहेत जिथे चीन समस्या निर्माण करण्यास सक्षम आहे. डेमचोक आणि देपसांगच्या मैदानांमध्ये गस्त पुन्हा सुरू करण्याची किंमत म्हणून गस्त घालण्यावरचे हे निर्बंध भारताला स्वीकारावे लागले आहेत. चीनने भारताला कराराच्या नवीन अटी स्वीकारण्यास भाग पाडले आहे आणि भारताने त्या मान्य केल्याचा अर्थ असा आहे की 1993,1996, 2005 आणि 2012 च्या करारांच्या परिणामी मान्य झालेल्या व्यवस्था एकतर प्रभावी किंवा अप्रभावी नव्हत्या या चीनच्या युक्तिवादाला त्यांनी मान्यता दिली आहे.
3,500 किलोमीटर लांबीच्या वादग्रस्त प्रत्यक्ष नियंत्रण रेषेवर अनेक ठिकाणे आहेत जिथे चीन समस्या निर्माण करण्यास सक्षम आहे.
अशा परिस्थितीत भारताच्या सीमेवरील एप्रिल 2020 च्या स्थितीकडे परत जाण्याचा काय हेतू असेल? मोदी सरकारने सीमेवर पायाभूत सुविधा विकसित करण्यासाठी चांगले काम केले आहे, ज्यामुळे चीनने सध्याचे सीमा संकट निर्माण केले. तथापि, प्रश्न असा आहे की, सीमेवरील पायाभूत सुविधांच्या विकासाला, विशेषतः दारबुक श्योक दौलत बेग ओल्डी (DBO) मार्गाच्या बाबतीत आणखी मर्यादा घालण्याच्या चीनच्या मागणीला भारताने सहमती दर्शवली आहे का? सरकारने या मुद्द्यावर स्पष्टीकरण देण्याची गरज आहे. याचे श्रेय मोदी सरकारला दिले जाऊ शकते की त्यांनी सीमेवरील पायाभूत सुविधांच्या विकासावर खूप भर दिला आहे आणि लष्कराच्या कमांड संरचनेतही अनेक महत्त्वपूर्ण आणि आवश्यक बदल केले आहेत. फेब्रुवारी 2024 मध्ये, अंतरिम अर्थसंकल्पांतर्गत, भारत-चीन सीमेच्या प्रमुख भागांतील पायाभूत सुविधांमध्ये आणखी सुधारणा करण्यासाठी सरकारने सीमा रस्ते संघटनेला (BRO) निधी वाढवला होता. यामध्ये लडाखमधील न्योमा हवाई पट्टी, हिमाचल प्रदेशातील शिंकू ला बोगदा आणि अरुणाचल प्रदेशातील नेचिफू बोगदा यासह इतर अनेक प्रकल्पांचा समावेश आहे. या पायाभूत सुविधा विकास प्रकल्पांबरोबरच, भारतीय लष्कराच्या उत्तर भारत मुख्यालयाला नवीन कार्यरत दलात रूपांतरित करण्यात आले आहे. या बदलाचा उद्देश मुख्यालयाची शांतिकालीन भूमिका बदलणे हा आहे आणि हे दल आता वास्तविक नियंत्रण रेषेवरील हिमाचल प्रदेश आणि उत्तराखंडच्या काही भागांवर लक्ष ठेवेल. हे अतिशय उपयुक्त आणि प्रशंसनीय उपाय आहेत. मात्र, या दोन निकषांवर सरकार चांगले काम करत आहे. पण हे उपाय पुरेसे नाहीत.
तथापि, सीमेवरील पायाभूत सुविधांच्या विकासावरील मोदी सरकारच्या कार्यामुळेच एप्रिल-मे 2020 मध्ये भारतीय लष्कराला खूप मदत झाली, जेव्हा चीनच्या आक्रमणाला प्रत्युत्तर म्हणून भारतानेही आघाडी वाढवली. तथापि, लष्कराची क्षमता आणखी वाढवण्यासाठी भारताला अजूनही आपला भांडवली खर्च वाढवण्याची गरज आहे. 2017 पासून, सीमेवरील सध्याचे संकट सुरू होण्याच्या खूप आधीपासून संरक्षण अर्थसंकल्पात विशेषतः भांडवली खरेदीच्या बाबतीत कोणतीही लक्षणीय वाढ झालेली नाही. संरक्षण अर्थसंकल्पातील बहुतांश वाढ ही निवृत्तीवेतन, भत्ते आणि पगारासह महसुली खर्चामुळे झाली आहे. महसुलातील या वेगवान वाढीमध्ये वन रँक वन पेन्शन (OROP) चा देखील मोठा वाटा आहे. अग्निपथ भरती योजना सुरू झाली असली तरी सशस्त्र दलांसाठी नवीन शस्त्रे आणि उपकरणे खरेदी करण्यासाठी लष्कराला बचतीची भरपाई करण्यास बराच वेळ लागेल. सशस्त्र दलांसाठी अतिरिक्त शस्त्रे खरेदी न करता चीनशी संवाद साधणे हा भारताचा कमकुवतपणा दर्शवतो. धोका हा आहे की, येणाऱ्या काळात चीनच्या बाजूने आणखी कुरापती होऊ शकतात आणि गंभीर लष्करी संघर्षाचीही शक्यता आहे.
कार्तिक बोम्मकांती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे वरिष्ठ फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Kartik Bommakanti is a Senior Fellow with the Strategic Studies Programme. Kartik specialises in space military issues and his research is primarily centred on the ...
Read More +
PREV
