मोदींचा युक्रेन दौरा भारताच्या धोरणात्मक स्वायत्ततेचे प्रतिबिंब आहे, आणि युक्रेनच्या सार्वभौमत्वाला पाठिंबा देताना आणि शांतता प्रस्थापित करण्याच्या पुढाकारांचा शोध घेताना रशिया, पश्चिम आणि जागतिक दक्षिणेशी संबंध संतुलित करण्याचा त्याचा प्रयत्न आहे.
पंतप्रधान नरेंद्र मोदी 21 ते 23 ऑगस्ट दरम्यान पोलंड आणि युक्रेनच्या दौऱ्यावर गेले होते. मोदींच्या युक्रेन दौऱ्याचे महत्त्व भारताचे उपराष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार पवन कपूर आणि युक्रेनच्या राष्ट्राध्यक्षांचे चीफ ऑफ स्टाफ अँड्री येरमाक यांच्यात १० ऑगस्ट रोजी कीव येथे झालेल्या बैठकीत दिसून आले, जिथे येरमाक यांनी युक्रेनसाठी न्याय्य शांतता प्रस्थापित करण्यावर आणि शांतता प्रक्रियेत भारताच्या सहभागावर भर दिला. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांचा युक्रेन दौरा हा भारतीय पंतप्रधानांचा पहिलाच द्विपक्षीय दौरा असेल. पंतप्रधान मोदी युद्धाने उद्ध्वस्त झालेल्या देशाला भेट देणार असून २०१९ नंतर मोदींच्या पहिल्या रशिया भेटीनंतर अवघ्या दीड महिन्यानंतर ही भेट होत आहे. त्यामुळे मोदींच्या युक्रेन दौऱ्याची कारणे शोधणे आणि या संघर्षात संभाव्य मध्यस्थ म्हणून भारताची नवी भूमिका समजून घेणे महत्त्वाचे आहे.
पंतप्रधान मोदी कीव्हला जाण्याची अनेक कारणे आहेत. त्यांपैकी एक म्हणजे मोदींच्या मॉस्को भेटीचे पडसाद, जी केवळ त्यांची पुन्हा निवड झाल्यानंतरची पहिलीच नव्हे तर नाटो शिखर परिषदेच्या पूर्वसंध्येला होती; तब्बल पाच वर्षांनंतर झालेल्या या भेटीचा अमेरिका आणि युरोपीय देशांकडून मोठ्या प्रमाणात निषेध करण्यात आला. भारतातील अमेरिकेचे राजदूत एरिक गार्सेटी यांनी या भेटीचा निषेध करत भारत-अमेरिका संबंधांना गृहीत धरू नका आणि संघर्षाच्या वेळी सामरिक स्वायत्तता नावाची कोणतीही गोष्ट नाही, असा इशारा त्यांनी भारताला दिला आहे. युक्रेनमधील मुलांच्या रुग्णालयावर रशियाच्या क्षेपणास्त्राने हल्ला केल्यानंतर पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांचा रशिया दौरा झाला आणि राष्ट्राध्यक्ष पुतिन यांना आलिंगन दिले, हे निराशाजनक आणि शांततेच्या प्रयत्नांना विनाशकारी धक्का असल्याचे राष्ट्राध्यक्ष झेलेन्स्की यांनी म्हटले आहे, ज्यासाठी भारतातील युक्रेनच्या राजदूतांना नवी दिल्लीत बोलावण्यात आले होते.
त्यामुळे जी-७ देशांकडून भारत-रशिया संबंधांचा गैरसमज दूर करणे आणि सामरिक स्वायत्ततेवर आधारित परराष्ट्र धोरण दाखविणे ही पंतप्रधान मोदींच्या आगामी युक्रेन दौऱ्याची काही कारणे आहेत. विशेष म्हणजे हा संघर्ष संपुष्टात आणण्यासाठी शांततेचे वाढते हितसंबंध आणि युरोपीय सुरक्षेच्या मुद्यावर भारताला सक्रिय भूमिका बजावायची असल्याने नवी दिल्ली मध्यस्थी करण्याची तयारी दाखवू शकते. कीव यांच्यासाठी ही भेट युक्रेनच्या सार्वभौमत्वाला भारताचा पाठिंबा आहे, कारण पंतप्रधान मोदी यांचा दौरा युक्रेनच्या स्वातंत्र्य दिनाच्या पूर्वसंध्येला झाला, ज्याकडे नवी दिल्लीच्या वतीने एक चांगला संकेत म्हणून पाहिले जात आहे. युद्धापूर्वी सुमारे १ अब्ज अमेरिकन डॉलर असलेला द्विपक्षीय व्यापार वाढविण्याच्या उद्दिष्टांबरोबरच, या भेटीत शांतता प्रस्थापित करण्याचे अधिक मजबूत उद्दिष्ट आहे, जिथे पंतप्रधान मोदी या संघर्षात कायमस्वरूपी शांतता आणण्याच्या उपायांवर चर्चा करतील. युक्रेनमधील संघर्ष वाटाघाटीच्या माध्यमातून संपुष्टात आणण्यावर केंद्रित असलेल्या या चर्चेत सहभागी होण्याचे प्रमाण वाढले आहे; याचे एक कारण म्हणजे अमेरिकेच्या निवडणुकीत रिपब्लिकन पक्षाचे अध्यक्षपदाचे उमेदवार डोनाल्ड ट्रम्प यांचा देशांतर्गत पाठिंबा मिळविणे, जिथे ट्रम्प यांच्या विजयाचा अर्थ युक्रेनमधील संघर्ष संपविण्यासाठी वाटाघाटीकरून तोडगा काढण्यासाठी अमेरिकेचा मजबूत सहभाग असेल.
तथापि, हे देखील खरे आहे की 16 जून रोजी बर्गनस्टॉक येथे आयोजित शांतता परिषद युक्रेनसाठी फारशी फायदेशीर नव्हती, परंतु अधिक धक्कादायक होती. या शांतता परिषदेत युक्रेनला ग्लोबल साउथ आणि आशियातील बड्या देशांचा पाठिंबा मिळू शकला नाही. भारत, इंडोनेशिया, मेक्सिको, दक्षिण आफ्रिका, सौदी अरेबिया आणि संयुक्त अरब अमिराती (UAE) सारख्या देशांनी शांतता प्रक्रियेत रशियाचा सहभाग नसल्याचे कारण देत शिखर परिषदेच्या शेवटी संयुक्त निवेदनावर स्वाक्षरी केली नाही. त्यामुळे बहुतांश पाश्चिमात्य देशांचा पाठिंबा मिळविल्यानंतर युक्रेनने जागतिक दक्षिण आणि आशियाई देशांचा पाठिंबा मिळविण्याचे प्रयत्न वाढवले आहेत. झेलेन्स्की म्हणाले की, दुसरी शांतता परिषद जागतिक दक्षिण देशात होऊ शकते.
युक्रेनचे परराष्ट्रमंत्री दिमित्रो कुलेबा यांचा नुकताच झालेला चीन दौरा आणि पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांचा आगामी युक्रेन दौरा हे सूचित करते की कीव मॉस्कोबरोबर द्विपक्षीय वाटाघाटींसाठी मध्यस्थ शोधत आहे. युक्रेनच्या नॅशनल इन्स्टिट्यूट फॉर स्ट्रॅटेजिक स्टडीजच्या मुख्य सल्लागार अलिना हृत्सेन्को यांच्या मते, जी-७, रशिया आणि ग्लोबल साऊथशी भारताची राजकीय जवळीक बीजिंगच्या तुलनेत अधिक समान आहे, ज्याला पाश्चिमात्य सुधारवादी आणि जागतिक दक्षिणेकडून हिंसक मानले जाते, गेल्या दशकापासून मॉस्कोचा सर्वात मोठा भागीदार म्हणून उल्लेख न करता, यामुळे नवी दिल्ली एक आदर्श मध्यस्थ बनते. हृत्सेन्को पुढे म्हणाले की, भारत शांतता प्रयत्नांमध्ये ग्लोबल साउथला आकर्षित करू शकतो आणि त्यात सहभागी होऊ शकतो.
मोदींच्या राष्ट्राध्यक्ष पुतिन यांच्याशी झालेल्या भेटीत शांततेच्या अटी आणि मॉस्कोच्या रेड लाइन्सवर चर्चा होण्याची शक्यता होती. त्यामुळे रशिया मोदींच्या युक्रेन दौऱ्याचे स्वागत करू शकतो. मॉस्कोने भारतीय मध्यस्थी स्वीकारल्याचे आणखी एक संकेत मोदींच्या दौऱ्याच्या निमित्ताने प्रसिद्ध करण्यात आलेल्या भारत-रशिया संयुक्त निवेदनाच्या परिच्छेद ७४ मध्ये दिसून येतात, ज्यात म्हटले आहे की दोन्ही देशांनी “संवाद आणि मुत्सद्देगिरीच्या माध्यमातून संघर्षाचे शांततापूर्ण निराकरण करण्याच्या अत्यावश्यकतेवर प्रकाश टाकला आणि आंतरराष्ट्रीय कायद्यानुसार आणि UN चार्टरच्या आधारावर मध्यस्थीच्या प्रयत्नांचे स्वागत केले."
2022 च्या सुरुवातीला तुर्की आणि बेलारूसच्या मध्यस्थीच्या प्रयत्नांमध्ये, रशियन आणि युक्रेनच्या प्रतिनिधींनी थेट वाटाघाटी केल्या आणि इस्तंबूल पत्रक नावाच्या दस्तऐवजाची परिणती झाली, ज्यावर युक्रेनने जी 7 च्या दबावामुळे स्वाक्षरी केली नाही; तथापि, असे म्हटले गेले की युक्रेन पत्रकावर स्वाक्षरी करण्याच्या जवळ आहे, ज्यामुळे संघर्ष संपुष्टात आला असता. म्हणूनच, मॉस्को आणि कीव्ह यांची प्रमुख मूलभूत अटींवर भिन्न मते असल्याने नवी दिल्लीच्या नेतृत्वाखाली प्रभावी वाटाघाटींना वाव मर्यादित आहे. रशियाला डोनेत्स्क, लुगान्स्क, खेरसन आणि झापोरिझझिया वर नियंत्रण हवे आहे आणि युक्रेनचे असैन्यीकरण हवे आहे. कीव कधीही कोणत्याही मागण्या मान्य करणार नाही ज्यामुळे कोणताही प्रदेश हस्तांतरित होऊ शकतो. युक्रेनचे असैन्यीकरण आणि पूर्व युरोपातील नाटोचा प्रभाव रोखण्याच्या या मागण्या रास्त आहेत, हे लक्षात घेता रशियाला भारताला नव्हे तर अमेरिका/नाटोला वाटाघाटी कराव्या लागतील.
रशिया-युक्रेन संघर्षाच्या अडीच वर्षांतील पंतप्रधान मोदींचा अर्धा दिवसाचा युक्रेन दौरा ही महत्त्वाची घटना आहे. हे भारताच्या सामरिक स्वायत्ततेतील मर्यादा दर्शविते. जिथे भारताने युक्रेनच्या संघर्षात बाजू घेण्याऐवजी पंतप्रधान मोदींना रशियाच्या दौऱ्यानंतर पोलंडहून युक्रेनला रेल्वेने प्रवास करून मार्ग काढला. पोलंडहून युक्रेनमध्ये रेल्वेमार्गे जागतिक नेत्यांना नेण्याच्या कृतीला "आयरन डिप्लोमसी" म्हणून देखील ओळखले जाते, ही संज्ञा युक्रेनियन रेल्वेचे सीईओ ओलेक्सांद्र कामिशिन यांनी तयार केली आहे, जिथे जागतिक नेते युक्रेनला पाठिंबा दर्शवत कीव्हपर्यंत जमिनी मार्गे जातात, शांततेवर चर्चा करण्यासाठी. कुर्स्कमध्ये युक्रेनच्या घुसखोरीमुळे या संघर्षात नवे ट्रेंड समोर येत असताना, पंतप्रधान मोदी राष्ट्राध्यक्ष झेलेन्स्की यांच्यासाठी काय संदेश देतील हे पाहणे औत्सुक्याचे ठरणार आहे.
राजोली सिद्धार्थ जयप्रकाश हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे संशोधन सहाय्यक (Research Assistant) आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Rajoli Siddharth Jayaprakash is a Research Assistant with the ORF Strategic Studies programme, focusing on Russia's domestic politics and economy, Russia's grand strategy, and India-Russia ...
Read More +
PREV
