Author : Ramanath Jha

Expert Speak Urban Futures
Published on Jun 29, 2024 Updated 0 Hours ago

शहरांमधील मालवाहतुकीच्या कार्यक्षमतेचे राष्ट्रीय आर्थिक महत्त्व आणि अधिक शहरीकरणाची शक्यता लक्षात घेता, सरकारने शहरांना आर्थिक सहाय्य केले पाहिजे.

शहरी मालवाहतूक सुधारणे

माल वाहतूक म्हणजे वस्तू एका ठिकाणाहून दुसऱ्या ठिकाणी पोहोचवण्याची संपूर्ण प्रक्रिया. यामध्ये व्यापारी माल, कच्चा माल आणि मोठ्या प्रमाणात वाहतूक केल्या जाणाऱ्या वस्तूंचा समावेश होतो. जहाज, विमान, रेल्वे किंवा ट्रक यांच्या सहाय्याने ही वस्तू वाहतूक केली जाते. जगातील 90% व्यापार मालवाहतुकीच्या माध्यमातूनच केला जातो, ज्यामध्ये जहाजांचा मोठा वाटा असतो. हवाई वाहतूक ही सर्वात जलद आहे पण खर्चिक देखील आहे. रेल्वे वाहतूक स्वस्त आणि सर्वत्र उपलब्ध असते पण माल पोहोचण्यास थोडा वेळ लागतो. रस्ते वाहतुकीचा फायदा म्हणजे स्वस्त आणि नेहमी उपलब्ध असणे पण मोठ्या वाहनांना सर्व रस्त्यांवर सहज वाहतूक करता येत नाही. शहरांमध्ये माल वाहतूक म्हणजे वस्तू आणि जिन्नस शहरातील नागरिक आणि व्यवसायांपर्यंत पोहोचवण्यासाठी केली जाणारी व्यवस्था. पण या वाहतुकीला वाहतूक कोंडी, रस्त्यांची स्थिती, अवघड रस्ते आणि स्थानिक वाहतूक नियमावली यांच्या अडथळ्यांना सामोरे जावे लागते.

शहरांमध्ये माल पोहोचवण्याच्या बाबतीत अनेक पेच आहेत. पहिली गोष्ट म्हणजे, शहरांची लोकसंख्या वाढतच राहिल्याने, तिथल्या व्यापारी गडबडीतही वाढ होणार. त्यामुळे येत्या दशकात शहरांमध्ये माल वाहतुकीची गरज तब्बच्या 140 टक्क्यांनी वाढण्याची शक्यता आहे. दुसरी गोष्ट म्हणजे, भारताच्या झपाट्याने वाढणाऱ्या ऑनलाइन शॉपिंगमुळे पहिल्या आणि शेवटच्या टप्प्यावर माल पोहोचवणे (First-mile & Last-mile delivery) हा खर्च देशातील एकूण वाहतूक व्यवस्था खर्चाच्या तब्बच्या 50 टक्क्यां इतका आहे. हे त्या वेळीही तसं आहे जेव्हा शहरांमध्ये होणारी मालवहितूक ही अंतराच्या बाबतीत सर्वात कमी असते. तरीही, शहरांमध्ये माल पोहोच करणे ही त्यांच्या अर्थव्यवस्थेसाठी खूपच महत्वाची गोष्ट आहे. यामुळेच नागरिकांना रोजच्या वापराच्या वस्तू मिळतात आणि व्यवसायांना त्यांचे काम चालू ठेवण्यासाठी लागणारा माल मिळतो.

शहरांमध्ये माल पोहोचवण्याची सध्याची पद्धत आणखी चांगली करायलाच हवी. त्यामुळे भारताच्या वस्तूंची म्हणजे स्थानिक आणि परदेशातील बाजारात विकण्याच्या क्षमतेत वाढ होईल. त्याचबरोबर, सरकारच्या 'ईज ऑफ डूइंग बिझनेस' या मोहिमेलाही याचा फायदा होतो. पण एक मोठी अडचण आहे. शहरांमधील मालवाहतुकी प्रदूषण वाढवण्यात मोठी जबाबदार आहे. भारतात मालवाहतुकीमुळे होणाऱ्या कार्बन डायऑक्साइड उत्सर्जनाच्या 10 टक्के वाटा शहरांमधील मालवाहतुकीचा आहे. तसंच, शहरांमध्ये होणारे नायट्रोजन ऑक्साईड आणि पर्टिकुलेट मॅटर (PM) प्रदूषण या मालवाहतुकीमुळे सर्वाधिक वाढते. म्हणून, शहरांचं पर्यावरण जपण्यासाठी मालवाहतुक व्यवस्थित राबवणं गरजेचं आहे. म्हणून शहरी मालवाहतुकी धोरणाचं मुख्य ध्येय माल जलद आणि स्वस्तात पोहोचवणं हे असं असलं पाहिजे जेणेकरून वाहतूक कोंडी होणार नाही, प्रदूषण होणार नाही आणि शक्य तितक्या सुरक्षितपणे वाहतूक व्हावी. थोडक्यात, वस्तूंचं वितरण चांगलं व्हायला हवं आणि शहरावर आणि पर्यावरणावर होणारा परिणाम कमी करायचा आहे.

शहरांमध्ये माल पोहोचवण्याची सध्याची पद्धत आणखी चांगली करायलाच हवी. त्यामुळे भारताच्या वस्तूंची म्हणजे स्थानिक आणि परदेशातील बाजारात विकण्याच्या क्षमतेत वाढ होईल. 

शहरांमध्ये माल वाहतुक आणखी चांगली करण्यासाठी, 2021 मध्ये भारत सरकारने 10 शहरांना "फ्रेट स्मार्ट सिटी" बनवण्याचा निर्णय घेतला. या शहरांमध्ये मालवाहतुक व्यवस्थित व्हावी म्हणून काही गोष्टी केल्या जातील. जसे, शहराच्या बाहेर माल साठवण्याची केंद्रे (पेरि-अर्बन फ्रेट सेंटर्स), रात्रीच्या वेळी माल पोहोच करणे (नाइट टाइम डेलीव्हरीज), ट्रक चालकांसाठी वेगळे मार्ग (ट्रक रूट्स), वाहतूक व्यवस्था सुधारण्यासाठी टेक्नॉलॉजीचा वापर (इंटेलिजेंट ट्रान्सपोर्टेशन सिस्टम्स) आणि मालवाहतूक आणि पार्सल पोहोच करण्याची ठिकाणं (टर्मिनल्स) ही इलेक्ट्रिक करणे. हळूहळू ही "फ्रेट स्मार्ट सिटी" ची संख्या वाढवून 75 करण्याचा सरकारचा विचार आहे. शेवटी सर्व राजधानी आणि 10 लाखांपेक्षा जास्त लोकसंख्या असलेली मोठी शहरे (मेट्रोपॉलिटन सिटीज) यात समाविष्ट करण्याचे सरकारचे ध्येय आहे.

सप्टेंबर 2022 मध्ये, पंतप्रधानांनी "राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स धोरण" (NLP) लाँच केलं. या धोरणाचा मुख्य उद्देश म्हणजे वस्तू पोहोचवण्याचा खर्च कमी करणं आणि भारताच्या लॉजिस्टिक कामगिरीचा दर्जा सुधारणा करणं (रँकिंग वाढवणं). या धोरणाची महत्वाची गोष्ट म्हणजे शहरांमध्ये मालवाहतुकीची स्वतंत्र योजना (city-level logistics plan) बनवण्यासाठी मदत करणं. NLP अंतर्गत, संपूर्ण लॉजिस्टिक व्यवस्थेसाठी कार्यवाही योजना आखण्यात आली आहे. त्यामध्ये अडथळे कोणते आहेत आणि त्यावर कसा तोडगा काढायचा यावर चर्चा केली आहे. महत्वाच्या प्रस्तावांमध्ये वेगवेगळ्या ठिकाणांपासून मिळणारा डेटा एकत्रित करणारी "एकल लॉजिस्टिक इंटरफेस प्रणाली" (unified logistics interface) उभारणे, वेगवेगळ्या क्षेत्रातील लोकांसाठी उपयुक्त असे "क्रॉस-सेक्टरल वापर प्रकरण" (cross-sectional use cases) तयार करणे, वेगवेगळ्या वाहतुकींचं समन्वय वाढवणे, माल हाताळताना होणारे धोके कमी करणे, मालवाहतुकीची प्रक्रिया सुधारण्यावर भर देणे आणि व्यवसाय करणे सोपे करणे यांचा समावेश आहे. शहरांच्या बाबतीत, NLP ने प्रत्येक शहराने स्वतःची "शहर लॉजिस्टिक योजना" (CLP) तयार करावी आणि शहरांमध्ये मालवाहतुक कशी चालतेय यावर लक्ष ठेवण्यासाठी "शहर-स्तरावरील संस्थात्मक चौकट" (city-level institutional framework) स्थापना करावी असा सल्ला दिला आहे.

सप्टेंबर 2022 मध्ये, पंतप्रधानांनी "राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स धोरण" (NLP) लाँच केलं. या धोरणाचा मुख्य उद्देश म्हणजे वस्तू पोहोचवण्याचा खर्च कमी करणं आणि भारताच्या लॉजिस्टिक कामगिरीचा दर्जा सुधारणा करणं (रँकिंग वाढवणं).

शहराच्या "शहर लॉजिस्टिक प्लान" (CLP) मुळे स्थानिक स्वराज्य संस्था (ULB) चांगल्या प्रकारे समजून घेऊ शकतात माल शहरांमध्ये कसा फिरतो, त्यात कुठे अडचणी आहेत तेही कळेल. या अडचणी कळाल्यामुळे ULB ला भविष्यात काय करायचंय ते ठरवता येईल. जसं - रस्ते, तंत्रज्ञान आणि पर्यावरणाची काळजी कशी घ्यायची याचा आराखडा करता येईल. शहरांमध्ये माल पोहोचवण्याची व्यवस्था आणखी चांगली करण्यासाठी हे सगळं महत्वाचं आहे. त्याचबरोबर ULB ला लोकांशी, माल पोहोचवणाऱ्या खासगी कंपन्यांशी आणि ग्राहकांशी आणि व्यवसायांशी बोलायला हवं. या सगळांच्या चर्चेतूनच चांगली "शहर लॉजिस्टिक प्लान" तयार होईल.

शहरांच्या वाहतुकीच्या नियोजनामध्ये आतापर्यंत सार्वजनिक वाहतूक आणि चारचाकी वाहनांच्या वाहतुकीवरच लक्ष दिले जात होते. रस्त्यावरील मालवाहतुकी आणि त्यासाठी लागणाऱ्या गोष्टींकडे दुर्लक्ष केले जायचे. पण वर सांगितल्याप्रमाणे, शहरी मालवाहतुक खूपच महत्वाची आहे. एका बाजूला, शहरांमधील उत्पादकता आणि राहणीमान राखण्यासाठी ही मालवाहतूक आवश्यक आहे. शहरांची आर्थिक संपत्ती निर्माण करणाऱ्या उद्योगधंदे आणि व्यापारी संधींना पुरविणे ही या मालवाहतुकीची महत्वाची भूमिका आहे. ही मालवाहतूक व्यवस्था अधिक कार्यक्षम केल्यास वस्तूंच्या किमती आणि उद्योगांची स्पर्धात्मकता यावर चांगला परिणाम होतो. दुसरीकडे, प्रदूषण आणि आवाज यांच्यावर या मालवाहतुकीचा होणारा परिणाम कमी करण्याची गरज आहे.

शहरांमध्ये मालवाहतूक आणखी चांगली करण्यासाठी टेक्नॉलॉजी खूप महत्वाची आहे. टेक्नॉलॉजीमुळे ट्रक चालकांना कोणत्या रस्त्यानं जायचं आणि माल कोणत्या वेळी पोहोचवायचं ते ठरवणं सोपं होतं. त्यामुळे ट्रक कमी अंतर चालतील आणि वेळही वाचेल. तसंच, टेक्नॉलॉजीमुळे ट्रकमध्ये जास्तीत जास्त माल कसं मांडता येईल यावर (लोड प्लानिंग) मदत मिळते. त्याचबरोबर, वेगवेगळ्या ठिकाणांहून येणारा माल एकत्रित करून मोठ्या ट्रकमध्ये पाठवण्यासाठी (सप्लाय चेन मॅनेजमेंट) टेक्नॉलॉजी उपयुक्त ठरेल. यामुळे छोट्या ट्रकऐवजी मोठ्या ट्रकमध्ये जास्त माल एकाच वेळी नेता येईल. ऑनलाइन शॉपिंग आणि घरी माल पोहोचवण्याच्या सेवा (होम डिलिव्हरी) यांना चालना देण्यासाठीही टेक्नॉलॉजी महत्वाची आहे.

शहरांमध्ये माल पोहोचवणं सोपं करण्यासाठी अडचणी आहेत. भारतातल्या शहरांमध्ये रस्त्यांसाठी जागा वाढवण्याकडे दुर्लक्ष होते. बहुतेक ठिकाणी रस्त्यांचं प्रमाण जमिनीच्या फक्त 10-12% इतकं आहे (एखादी अपवाद वगळता). जगाभरातील सरासरीच्या जवळपास अर्धी जागाच तेवढी! शहरांच्या विकासानंतर रस्ते वाढवणंही जिकीरीचं आणि महाग आहे. रस्त्यांवर गर्दी असल्याने मालवाहतूक अडचणीत येते. वाहतूक कोंडी कमी करण्यासाठी मालवाहतूकवर थोड्या वेळातच माल वाहू देणे, छोटी वाहने वापरणे अशी बंधने घालतात. पण यामुळे मालवाहतूक खर्च वाढतो. शहरांना आणखी एक अडचण आहे - मालवाहतूक सुधारणा करण्यासाठी पैसाच नाही! बहुतेक शहरांची आर्थिक स्थिती बिकट असल्यामुळे मालवाहतूक सुधारणेसाठी गुंतवणूक करणे कठीण जाते.

शहरांमध्ये मालवाहतुक चांगली करणं खूप गरजेचं आहे. त्यामुळे, भारताच्या अर्थव्यवस्थेसाठी आणि येत्या काळात शहरीकरण वाढण्याची शक्यता पाहता केंद्र सरकारने (GoI) शहरांना मदत करायला हवी. शहरांना स्वतःच्या मालवाहतुकीसाठी नियोजन करण्यासाठी पैसा आणि मदत द्यावी. केंद्राची मदत मिळाली नाही तर स्थानिक स्वराज्य संस्था (ULB) फार काही करू शकणार नाहीत. याशिवाय, राज्यांनी जमीन वापराच्या नियोजनामध्ये रस्त्यांसाठी किमान जागा राखण्याचा नियम करायला हवा. जी शहर ही जागा राखणार नाहीत त्यांचा विकास आराखडा (master plan) मंजूर होऊ नये. असे नियम नसतील तर भारतातल्या शहरांमध्ये गाड्यांची गर्दी वाढतच राहील आणि माल पोहोचवण्यासाठी लागणारा वेळ आणि खर्च कमी होणार नाही. स्थानिक पातळीवर मालवाहतुकीवर निर्बंध राहतील आणि वेळ आणि पैसा वाचवून माल नेणं शहरी भागासाठी आव्हानच राहील


रामनाथ झा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे प्रतिष्ठित फेलो आहेत.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

Author

Ramanath Jha

Ramanath Jha

Dr. Ramanath Jha is Distinguished Fellow at Observer Research Foundation, Mumbai. He works on urbanisation — urban sustainability, urban governance and urban planning. Dr. Jha belongs ...

Read More +