भारताची नवीन सेमीकंडक्टर पीएलआय (PLI) योजना, हि या प्रकारातील सर्वात मोठी योजना एक महत्त्वाचा प्रयत्न आहे, परंतु यशाची खात्री करण्यासाठी प्रमुख आव्हानांना सामोरे जाणे आवश्यक आहे.
Image Source: Getty
सेमीकंडक्टर उद्योगासाठी प्रॉडक्शन लिंक्ड इन्सेंटिव्ह (PLI) योजना डिसेंबर 2021 मध्ये INR 76,000 कोटी (~ US$ 10 बिलियन) च्या निधी सह सुरू करण्यात आली होती, जो या धोरणात्मक उद्योगाला लक्ष्य करणारा पहिला राष्ट्रीय कार्यक्रम होता. वाढीव उत्पादनावर आधारित प्रोत्साहन देऊन भारताच्या उत्पादन क्षमतांना चालना देण्यासाठी PLI योजना हे सरकारचे प्राधान्य धोरण माध्यम आहे. सध्या, ही योजना भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या 14 क्षेत्रांमध्ये लागू आहे. सेमीकंडक्टरसाठी PLI योजना ही कोणत्याही उद्योगासाठी सरकारची सर्वात मोठी वचनबद्धता आहे, जी या उद्योगाचे महत्त्व अधोरेखित करते. त्या तुलनेत, PLI योजनेंतर्गत दुसरा आणि तिसरा सर्वात मोठा परिव्यय अनुक्रमे ऑटोमोबाईल (INR 25,938 कोटी) आणि प्रगत केमिस्ट्री सेल (INR 18,100 कोटी) उत्पादनांना देण्यात आला. भारतामध्ये सेमीकंडक्टर उत्पादन युनिट्स स्थापन करण्यासाठी अनेक कंपन्यांना आकर्षित केले आहे, ज्यामुळे सेमीकंडक्टर क्षेत्रात लक्षणीय
प्रगती झाली आहे. PLI योजनेंतर्गत पाच प्रकल्प पाइपलाइन मध्ये आहेत. तथापि, संभाव्य अडचणी हायलाइट करण्यासाठी आणि त्यावर मात करण्यासाठी आणि दीर्घकालीन यशाची खात्री करण्यासाठी योजनेचे मूल्यांकन करणे महत्वाचे आहे.
वाढीव उत्पादनावर आधारित प्रोत्साहन देऊन भारताच्या उत्पादन क्षमतांना चालना देण्यासाठी PLI योजना हे सरकारचे प्राधान्य धोरण माध्यम आहे.
सेमीकंडक्टर्ससाठी पीएलआय योजनेचे उद्दिष्ट सेमीकंडक्टर फाउंड्रीज, असेंब्ली, टेस्टिंग, मार्किंग आणि पॅकेजिंग (ATMP)/ आउटसोर्स्ड सेमीकंडक्टर असेंबली आणि टेस्ट (OSAT)[1] सुविधा आणि डिस्प्ले फॅब्रिकेशन सुविधांमध्ये उत्पादन क्षमता निर्माण करणे आहे.[2] ही योजना उत्पादन सुविधा उभारण्यासाठी प्रकल्प खर्चाच्या 50 टक्के कव्हर करण्याची ऑफर देते, काही राज्ये अतिरिक्त प्रोत्साहन देतात. तथापि, ही सबसिडी क्षेत्रातील प्रत्येक उत्पादकाकडे जात नाही. तक्ता 1 मध्ये दर्शविल्याप्रमाणे गुंतवणूक, महसूल मर्यादा, तंत्रज्ञान आणि क्षमता यावर आधारित प्रकल्प निवडले जातात.
| उत्पादनाचा प्रकार | गुंतवणूक | उत्पन्न | तंत्रज्ञान | क्षमता |
| सिलिकॉन सेमीकंडक्टर फॅब्रिकेशन सुविधा |
INR 200 अब्ज |
INR 75 अब्ज | 300 मिमी वेफर साइज |
दरमहा 40,000 वेफर स्टेटर |
| डिस्प्ले फॅब्रिकेशन सुविधा |
INR 100 अब्ज | INR 75 अब्ज | TFT LDC साठी जनरेशन 8 किंवा वरील किंवा AMOLED साठी जनरेशन 6 किंवा त्यावरील |
TFT LCD साठी 60,000 पॅनल्स/ महिना किंवा त्याहून अधिक किंवा AMOLED साठी 30,000 |
| ATMP/OSAT | INR 500 दशलक्ष | लागू नाही | 150/200 मिमी किंवा अधिक |
500 किंवा अधिक वेफर / महिना सुरू होते |
स्रोत: इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन वेबसाइटवर उपलब्ध योजनेच्या दस्तऐवजांवर आधारित लेखिकेचे संकलन
एकदा प्रकल्पाची निवड झाल्यानंतर, सरकार परी-पासू (परी-पासू हा लॅटिन वाक्यांश आहे ज्याचा अर्थ समान पायरी आहे ज्यामध्ये दोन किंवा अधिक मालमत्ता, सिक्युरिटीज, कर्जदार किंवा दायित्वे समान रीतीने प्राधान्याशिवाय व्यवस्थापित केल्या जातात) तत्त्वावर प्रोत्साहनपर अनुदान वितरीत करते, म्हणजे सबसिडीची देयके कंपनीला लगेच उपलब्ध होतात. सबसिडी लाभार्थ्याने तयार केलेल्या बँक खात्यात जमा केली जाते, ज्याला “नो-लीन खाते” (NLA) म्हणतात. हे खाते निधीच्या प्रवाहाचा मागोवा घेण्यास आणि गैर- प्रकल्प हेतूंकडे वळवण्यापासून बचाव करण्यास मदत करते. अनुदान अनेक हप्त्यांमध्ये वितरित केले जाते. लाभार्थ्याने त्याच्या निधीचा हिस्सा एकत्रित केल्यानंतर आणि तो NLA मध्ये जमा केल्यानंतर पहिला जारी केला जातो. लाभार्थ्याने प्रकल्प अहवाल सादर केल्यानंतरच त्यानंतरचे हप्ते जमा केले जातात. पात्र आर्थिक सहाय्याची पूर्ण रक्कम प्रदान होईपर्यंत ही प्रक्रिया चालू राहते. विशेषत: सेमीकंडक्टर्स उद्योगात नावीन्य आणि स्पर्धात्मकता वाढवण्यासाठी R&D (संशोधन आणि विकास) हे किती महत्त्वाचे आहे याचा विचार करता, R&D वर योजनेचे तुलनेने कमी लक्ष आहे.
एकदा अनुदान वितरण प्रक्रिया सुरू झाली की, लाभार्थी काही जबाबदारीच्या अधीन असतात. त्यांनी (i) स्वयं-प्रमाणित त्रैमासिक पुनरावलोकन अहवाल (Quarterly Review Reports - QRRs) सादर करणे आवश्यक आहे, (ii) व्यावसायिक उत्पादन सुरू झाल्यानंतर किमान तीन वर्षे उत्पादन टिकवून ठेवेल याची पुष्टी करणारे हमीपत्र सादर करणे आवश्यक आहे, आणि (iii) संपूर्ण प्रकल्प मंजूरीनंतर सहा वर्षांच्या आत कार्यान्वित होईल अशा वेळेचे पालन करणे आवश्यक आहे.
1. संशोधन आणि विकास (R&D) वर अपुरे लक्ष
PLI योजनेने R&D साठी 2.5 टक्के खर्च बाजूला ठेवला आहे. विशेषत: सेमीकंडक्टर्स उद्योगात नावीन्य आणि स्पर्धात्मकता वाढवण्यासाठी R&D (संशोधन आणि विकास)हे किती महत्त्वाचे आहे याचा विचार करता. R&D वर योजनेचे तुलनेने कमी लक्ष आहे. शिवाय, PLI योजनेंतर्गत R&D खर्चाला स्पष्ट दिशा नाही, कोणतीही विशिष्ट उद्दिष्टे किंवा प्राधान्य क्षेत्रे नमूद केलेली नाहीत.
PLI योजनेत पॅकेजिंग, चाचणी, उत्पादन तंत्रज्ञान आणि कर्मचाऱ्यांचा विकास यासारख्या विशिष्ट R&D उद्दिष्टांचा समावेश करण्यासाठी सुधारणा केली पाहिजे. R&D मध्ये गुंतवणूक वाढवणे आणि शैक्षणिक संशोधन संस्थांसोबत भागीदारी वाढवणे PLI योजनेची परिणामकारकता वाढवेल. पुढे, युनायटेड स्टेट्समधील नॅशनल सेमीकंडक्टर टेक्नॉलॉजी सेंटर प्रमाणेच सेमीकंडक्टर संशोधनासाठी राष्ट्रीय केंद्रबिंदू स्थापन केल्याने भारताच्या संशोधन क्षमता मजबूत होतील.
2. उत्पादनासाठी स्पष्ट धोरणाचा अभाव
PLI योजना सेमीकंडक्टर उत्पादनाच्या विविध प्रक्रियांमध्ये समान प्रोत्साहनपर अनुदान प्रदान करते. तथापि, भारताच्या क्षमता उत्पादन प्रक्रियेच्या प्रत्येक भागाशी समान रीतीने संरेखित करू शकतात. उदाहरणार्थ, फॅब्रिकेशन सुविधा वाढवण्याच्या सरकारच्या योजना भारतासाठी अत्यंत महत्त्वाकांक्षी असू शकतात. फॅब्रिकेशन सुविधा स्थापन करणे खूप भांडवल-केंद्रित आहे, गुंतवणूक अनेकदा US$ 20 अब्ज पेक्षा जास्त असते. PSMC (पॉवरचिप सेमीकंडक्टर मॅन्युफॅक्चरिंग कॉर्पोरेशन) - TATA च्या INR 91,000 कोटींच्या प्रकल्पाप्रमाणे फॅब्रिकेशन युनिटला सबसिडी देणे ही सरकारसाठी खूप मोठी किंमत आहे, ज्यापैकी 50 टक्के PLI योजनेंतर्गत सबसिडी देण्यात आली होती. फॅब्रिकेशन मॅन्युफॅक्चरिंग पुरवठा साखळीत सहभाग करण्यासाठी देखील हा क्षण योग्य नाही. भौगोलिक-राजकीय घडामोडींमुळे, जागतिक पुरवठा साखळीवरील अवलंबित्व कमी करण्यासाठी अनेक देश त्यांच्या सेमीकंडक्टर फॅब्रिकेशन सुविधा उभारण्याच्या दिशेने काम करत आहेत. देशांमधील त्यांचे फॅब्रिकेशन प्लांट तयार करण्याच्या शर्यतीमुळे जागतिक सेमीकंडक्टर बाजार खंडित होऊ शकतो आणि जगभरातील उत्पादन क्षमतेमध्ये अतिरिक्त पुरवठा होऊ शकतो. मॅन्युफॅक्चरिंग व्हॅल्यू चेनमध्ये भारत हा एक नवीन प्रवेशकर्ता आहे आणि फॅब्रिकेशन प्लांट्समध्ये गुंतवणूक केल्याने त्याला अपेक्षित लाभांश मिळू शकत नाही.
कंपन्यांनी ऐतिहासिकदृष्ट्या विकसनशील देशांमध्ये ATMP (असेंब्ली, टेस्टिंग, मार्किंग आणि पॅकेजिंग) सुविधा स्थापन केल्या आहेत, कारण उत्पादन साखळीतील हा भाग श्रमप्रधान आहे. फॅब्रिकेशनच्या तुलनेत याला उत्पादनामध्ये कमी मूल्यवर्धन मानले जाते.
भारताला ATMP (असेंबली, टेस्टिंग, मार्किंग, आणि पॅकेजिंग) मध्ये खर्चाच्या कमी किमतीचा फायदा आहे आणि दक्षिण कोरिया आणि तैवानच्या उदाहरणांचे अनुसरण करू शकतो, ज्यांनी ATMP/OSAT (आउटसोर्स सेमीकंडक्टर असेंबली आणि टेस्टिंग) मध्ये प्रावीण्य मिळवल्यानंतर अधिक जटिल मूल्यसाखळी प्रक्रियांमध्ये प्रगती केली. त्याऐवजी, PLI योजना एक क्षेत्र ओळखून अधिक धोरणात्मक असू शकते जिथे भारत त्वरीत वाढ करू शकतो आणि जागतिक पुरवठा साखळींमध्ये स्वतःला स्थापित करू शकतो. ATMP/OSAT भारताला कमी अडथळ्यांमुळे प्रवेशासाठी एक संधी देते. कंपन्यांनी ऐतिहासिकदृष्ट्या विकसनशील देशांमध्ये ATMP (असेंब्ली, टेस्टिंग, मार्किंग आणि पॅकेजिंग) सुविधा स्थापन केल्या आहेत, कारण उत्पादन साखळीतील हा भाग श्रमप्रधान आहे. फॅब्रिकेशनच्या तुलनेत याला उत्पादनामध्ये कमी मूल्यवर्धन मानले जाते. तथापि, प्रगत पॅकेजिंगमध्ये नाविन्यपूर्ण संधी उभ्या राहिल्या आहेत, ज्यामुळे अधिक मूल्यवर्धन होऊ शकते. भारताला ATMP मध्ये किमतीचा फायदा आहे मात्र, प्रगत पॅकेजिंगमधील नाविन्यपूर्ण संधी उदयास आल्या आहेत, ज्या अधिक मूल्यवर्धनास अनुमती देतात. भारताला ATMP (असेंबली, टेस्टिंग, मार्किंग, आणि पॅकेजिंग) मध्ये खर्चाच्या कमी किमतीचा फायदा आहे आणि दक्षिण कोरिया आणि तैवानच्या उदाहरणांचे अनुसरण करू शकतो, ज्यांनी ATMP/OSAT (आउटसोर्स सेमीकंडक्टर असेंबली आणि टेस्टिंग) मध्ये प्रावीण्य मिळवल्यानंतर अधिक जटिल मूल्यसाखळी प्रक्रियांमध्ये प्रगती केली.
3. क्षमतेची मर्यादा
इंडिया सेमीकंडक्टर मिशन (ISM) ला क्षमता कमी होण्याच्या जोखमीचा सामना करावा लागत आहे. सध्या, ISM एक 18 सदस्यीय टीम म्हणून कार्यरत आहे, ज्यांच्यावर विविध जबाबदाऱ्या आहेत. ISM च्या जबाबदाऱ्यांमध्ये लाभार्थ्यांच्या दाव्यांची पडताळणी करणे, इलेक्ट्रॉनिक्स आणि माहिती तंत्रज्ञान मंत्रालयाला (MeitY) नियमित अहवाल सादर करणे, योजनेचे मध्यावधी मूल्यांकन करणे आणि प्रकल्पाचे सतत निरीक्षण करणे यांचा समावेश आहे. या सर्व प्रक्रिया संसाधन-केंद्री असतात आणि मर्यादित कर्मचाऱ्यांची क्षमता अडथळे निर्माण करू शकते. याशिवाय, सरकार सेमिकंडक्टरसाठी PLI योजनेअंतर्गत एक मोठा दुसरा पॅकेज सादर करण्याच्या योजना आखत असल्यामुळे ISM च्या जबाबदाऱ्या लवकरच वाढणार आहेत. या विस्तारासाठी ISM ला उच्च-मूल्य प्रकल्पांचे मूल्यमापन करावे लागेल आणि विविध शासकीय यंत्रणा आणि खासगी कंपन्यांशी समन्वय साधावा लागेल, ज्यामुळे आणखी ताण येऊ शकतो. योजनेअंतर्गत मंजूर केलेले नवीन प्रकल्प ISM च्या सतत मूल्यमापन आणि निरीक्षण कामाच्या ओझ्यात भर घालतील.
म्हणून, तांत्रिक सहाय्य आणि अनुपालन ऑडिटसाठी बाह्य तज्ज्ञांना सामावून घेणे कामाचा काही भाग कमी करण्यात मदत करू शकते. तसेच, विविध कार्यकारी गरजा हाताळण्यासाठी मुख्य टीमचा विस्तार करता येईल.
4. स्पष्ट निर्धारित कालावधीतील उद्दिष्टे आणि महत्त्वाचे टप्पे यांची कमतरता
PLI योजनेत व्यापक उद्दिष्टे नमूद केलेली असली तरी ती प्रगतीचे निरीक्षण करण्यासाठी आवश्यक असलेल्या तपशीलवार, कालमर्यादित आणि परिमाणात्मक टप्प्यांपासून वंचित आहे. स्पष्ट कालमर्यादा आणि मध्यवर्ती उद्दिष्टांशिवाय कार्यक्षमतेचे मूल्यांकन करणे, अडचणी ओळखणे आणि धोरणे समायोजित करणे कठीण ठरेल. चांगल्या प्रकारे ठरवलेले टप्पे पारदर्शकता आणि जबाबदारी देखील वाढवू शकतात.
दीर्घकालीन यशासाठी संशोधन आणि विकास (R&D) पाठिंबा वाढवणे आणि सेमिकन्डक्टर मूल्यसाखळीतले लक्ष ठरविणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे.
सेमिकन्डक्टर उद्योगासाठीच्या PLI योजनेचा भारताला जागतिक उत्पादन केंद्र म्हणून स्थापित करण्याच्या दृष्टीने एक महत्त्वाचे पाऊल आहे. तथापि, काही महत्त्वाच्या आव्हानांचा सामना करणे आवश्यक आहे. दीर्घकालीन यशासाठी संशोधन आणि विकास (R&D) पाठिंबा वाढवणे आणि सेमिकन्डक्टर मूल्यसाखळीतले लक्ष ठरविणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे. भारताच्या ATMP/OSAT उत्पादन क्षमतेला जागतिक स्तरावर स्पर्धात्मक बनविण्यासाठी अधिक लक्ष केंद्रित धोरणाची आवश्यकता आहे, ज्यामुळे निधीचा अधिक प्रभावी वापर सुनिश्चित होईल. याव्यतिरिक्त, ISM च्या क्षमतेच्या मर्यादा आणि PLI योजनेत समयबद्ध टप्पे समाविष्ट करणे आवश्यक आहे, ज्यामुळे जबाबदारी सुधारली जाईल आणि प्रगती ट्रॅक केली जाईल. या सुधारणा केल्यास, PLI योजना भारताच्या सामर्थ्यांशी अधिक सुसंगत होईल आणि त्याला जागतिक सेमिकन्डक्टर उद्योगात यशस्वी होण्यास मदत करेल.
अनिका छिल्लर ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Anika Chhillar is a Research Assistant at the Centre for Economy and Growth, ORF New Delhi. Her work focuses on international trade and industrial policy ...
Read More +
PREV
