जेव्हा चीनला तातडीने स्थिर आर्थिक वातावरणाची गरज आहे, अशा परिस्थितीत डोनाल्ड ट्रम्प अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष झाले तर चीनच्या आर्थिक स्थितीत मोठी उलथापालथ होण्याची शक्यता आहे.
Image Source: Getty
22 ऑगस्ट 2024 रोजी डेमोक्रॅटिक नॅशनल कन्व्हेन्शनमध्ये 41 मिनिटांच्या स्वीकृती भाषणात, उपराष्ट्रपती कमला हॅरिस यांनी चीनचा केवळ एकदाच उल्लेख केला, तोही एका साध्या टिप्पणीत, आणि तैवान, तिबेट, दक्षिण चीन समुद्र, आणि उयघुर यांसारख्या विषयांचा पूर्णपणे उल्लेख टाळला. हा उल्लेख टाळणे ठरवून केले होते. हॅरिस यांच्या भविष्यातील राजकीय अजेंड्याचा मुख्य भर आर्थिक मुद्द्यांवर आहे, जो त्यांनी आपल्या भाषणात तीन वेळा अधोरेखित केला. देशांतर्गत मुद्द्यांवर त्या मुख्य लक्ष केंद्रीत करतील आणि हे चीनच्या पुढील अमेरिकन अध्यक्षासाठीच्या पसंतीशी सुसंगत असेल.
चीनचे राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग आणि त्यांचे बीजिंगमधील सहकारी हे तापट रिपब्लिकन उमेदवार, माजी राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्पपेक्षा हॅरिस यांना जास्त प्राधान्य देतात. हॅरिस यांचा अंतर्गत दृष्टिकोन आणि सामाजिक मूल्यांना प्राधान्य देण्याची प्रवृत्ती, चीनसाठी COVID-19 नंतरच्या काळात अमेरिकेबरोबरच्या धोरणांमध्ये सुधारणा करण्याची आणि सहकार्य वाढवण्याची दुर्मीळ संधी निर्माण करू शकते, जे चीनच्या सततच्या आर्थिक विकासासाठी महत्त्वाचे आहे. हा लेख ट्रम्पबाबत चीनच्या चिंतेचा अभ्यास करतो आणि सद्य राजकीय परिस्थितीत हॅरिसला प्राधान्य देण्याची त्यांची कारणे स्पष्ट करतो.
हॅरिस यांचा अंतर्गत दृष्टिकोन आणि सामाजिक मूल्यांना प्राधान्य देण्याची प्रवृत्ती, चीनसाठी COVID-19 नंतरच्या काळात अमेरिकेबरोबरच्या धोरणांमध्ये सुधारणा करण्याची आणि सहकार्य वाढवण्याची दुर्मीळ संधी निर्माण करू शकते, जे चीनच्या सततच्या आर्थिक विकासासाठी महत्त्वाचे आहे.
1971 मध्ये अमेरिका आणि चीन यांच्यातील मैत्रीनंतर, दोन्ही देशांसाठी सर्वात आव्हानात्मक काळ बहुधा 2017 ते 2021 दरम्यानचा आहे. हा तो काळ होता जेव्हा डोनाल्ड ट्रम्प अमेरिकेचे अध्यक्ष होते. अनिश्चितता, अनपेक्षितता आणि चीनबद्दलच्या शत्रुत्वामुळे ट्रम्प यांनी अमेरिका-चीन आर्थिक संबंधांचा पाया झपाट्याने नष्ट करण्याचा प्रयत्न केला. अध्यक्षपदाची सूत्रे हाती घेण्यापूर्वीच ट्रम्प यांनी तैवानच्या तत्कालीन राष्ट्राध्यक्षा त्साई इंग-वेन यांच्याशी थेट चर्चा करून आणि 'वन चायना पॉलिसी'चे पालन करण्यास नकार देऊन तणाव निर्माण केला होता. पुढील चार वर्षांसाठी ट्रम्प प्रशासनाने अनेक निर्णय घेतले ज्यामुळे द्विपक्षीय संबंध खूप गुंतागुंतीचे झाले.
ट्रम्प यांनी द्विपक्षीय गुंतवणूक करारासाठीच्या चर्चा थांबवल्या. दक्षिण चीन समुद्रातील आणि जपानविरुद्धच्या चीनच्या कारवायांचा जोरदार निषेध केला, आणि चीनकडून आयात होणाऱ्या स्टील आणि अॅल्युमिनियमवर मोठ्या प्रमाणात शुल्क लादले. त्यांनी अमेरिकेसोबतच्या चीनच्या मोठ्या व्यापार तुटीविरुद्ध ठाम धोरणे राबवली. याशिवाय, अमेरिकन निर्यातींवर असलेल्या चीनच्या अप्रत्यक्ष अडथळ्यांवर लक्ष केंद्रित केले आणि अमेरिकन कंपन्यांवर त्यांच्या संयुक्त उपक्रमातील चीनी भागीदारांना तंत्रज्ञान हस्तांतरित करण्यासाठी असलेल्या दडपणाला आव्हान दिले.
याशिवाय, ट्रम्प यांनी अमेरिकन पॅसिफिक कमांडचे नाव बदलून इंडो-पॅसिफिक कमांड केले, ज्यामुळे चीनची चिंता वाढली आणि अमेरिकेच्या धोरणात्मक प्राधान्यक्रमांना चीनकडे पुन्हा केंद्रित केले. याव्यतिरिक्त, त्यांनी चीनच्या आर्थिक गुप्तचरगिरीचा निषेध केला आणि COVID-19 च्या प्रसारात चीनची मध्यवर्ती भूमिका असल्याचे वारंवार अधोरेखित केले, कधी कधी त्याला ‘चायना व्हायरस’ असे संबोधले. त्यांनी चीनी कंपन्यांवर वारंवार निर्बंध घातले, विशेषत: Huawei च्या सेमीकंडक्टर चिप्सवरील प्रवेशावर मर्यादा घालून आणि तंत्रज्ञानाच्या विभक्तीकरणाला प्रोत्साहन देऊन. ट्रम्प प्रशासन आणि त्यांच्या अधिकाऱ्यांनी चीनकडे एक प्रतिस्पर्धी म्हणून पाहिले, सहकार्याच्या कोणत्याही कल्पनांना नाकारले.
ट्रम्प यांनी अमेरिकन पॅसिफिक कमांडचे नाव बदलून इंडो-पॅसिफिक कमांड केले, ज्यामुळे चीनची चिंता वाढली आणि अमेरिकेच्या धोरणात्मक प्राधान्यक्रमांना चीनकडे पुन्हा केंद्रित केले.
या दृष्टिकोनामुळे चीनच्या आर्थिक आणि राजनैतिक मार्गावर मोठा परिणाम झाला. त्यामुळे, ट्रम्प पदावरून पायउतार झाल्यानंतरही, चीनने माईक पोम्पिओ, अ‍ॅलेक्स आझार, केली क्राफ्ट आणि इतर 25 वरिष्ठ अधिकाऱ्यांवर निर्बंध लादले, ज्यांनी चीन-अमेरिका संबंधांना गंभीरपणे हानी पोहचवली होती. ट्रम्प प्रशासनाच्या कारवायांचा परिणाम चीनला अद्याप जाणवत आहे.
2021 पासून, बायडेन प्रशासनाने चीनविरोधात ठाम भूमिका घेतली आहे आणि ट्रम्प यांच्या अनेक धोरणात्मक उपाययोजना चालू ठेवल्या आहेत. त्यांनी व्यापार तूट, आर्थिक गुप्तचरगिरी, तंत्रज्ञान विभक्तीकरण आणि प्रादेशिक सुरक्षेच्या बाबतीत चीनच्या अधिकाऱ्यांवर दबाव कायम ठेवला आहे. याशिवाय, बायडेन प्रशासनाने तिबेट, तैवान आणि इतर वादग्रस्त मुद्द्यांना अधिक महत्त्व दिले आहे, तसेच चीनविरोधात उभ्या असलेल्या अमेरिकन मित्र राष्ट्रांना अधिक मजबूत पाठिंबा आणि लक्ष दिले. मात्र, सध्याचे अमेरिकन आर्थिक धोरण कमी आक्रमक आहे, ज्यामुळे राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांना दिलासा मिळाला आहे. त्यामुळे त्यांना त्यांच्या देशांतर्गत राजकीय सत्तेचा अधिक मजबूत आधार तयार करण्यासाठी आणि वाढती बेरोजगारी तसेच उत्पादन क्षेत्रातील मंदी यांसारख्या आर्थिक समस्यांसाठी नेते आणि आर्थिक अधिकाऱ्यांना दोष देण्यावर लक्ष केंद्रित करता आले आहे. बायडेन यांनी अलीकडेच उच्चस्तरीय भेटी आणि गुप्त राजनयिक प्रयत्नांद्वारे चीनशी संवाद साधण्याचे प्रयत्न केल्यामुळे हा दिलासा आणखी वाढला आहे. यामध्येच चीनसाठी संधी आणि झुकाव आहे.
कमला हॅरिस यांचा जीवनावश्यक खर्च, गृहनिर्माण, प्रजननाधिकार, सीमावर्ती नियंत्रण आणि अर्थव्यवस्थेवर लक्ष केंद्रित करण्याचा भर चीनसाठी अधिक अनुकूल आहे. चीनला अपेक्षा आहे की सध्या तणाव निर्माण करणारे अधिकारी, जसे अँथनी ब्लिंकेन आणि जेक सुलिवन, हॅरिस प्रशासनात राहणार नाहीत, आणि त्याऐवजी अमेरिका-चीन आर्थिक संबंधांना प्राधान्य देणारे सौम्य प्रतिनिधी येतील. हॅरिस यांच्या उपराष्ट्राध्यक्ष पदाच्या उमेदवाराचे चीनसोबतचा सकारात्मक इतिहास, शी जिनपिंग यांना अमेरिकेसोबत पुन्हा सहकारी संबंध प्रस्थापित करण्याच्या आशा वाढवतात.
याच्या विपरीत, कोणत्याही स्वरूपात ट्रम्प चीनच्या प्रादेशिक आणि आंतरराष्ट्रीय राजकीय तसेच आर्थिक महत्त्वाकांक्षांसाठी मोठा धोका ठरतात. ट्रम्प यांच्या कारकिर्दीत अमेरिकेच्या धोरणांचा मार्ग काय असेल, हे चीनला भाकीत करता येत नाही आणि त्यांना चिंता आहे की त्यांच्या भविष्यातील टीममध्ये मॅट गॅलेगर आणि रॉबर्ट लाइटहायझर सारखे चीनविरोधी धोरणकर्ते असू शकतात. हे अधिकारी चीनच्या आर्थिक संकटाच्या काळात त्यांची अडचण आणखी वाढवतील. आधीच ट्रम्प यांनी सत्तेवर आल्यास चीनी वस्तूंवर 60 टक्के शुल्क लादण्याची धमकी दिली आहे.
आगामी अमेरिकन निवडणुकांमध्ये डेमोक्रॅटिक पक्षाच्या विजयामुळे प्रशासनाचे लक्ष युक्रेन आणि गाझा पट्ट्यामधील संकटांवर केंद्रित राहील. डेमोक्रॅटिक राजकारणी रशिया-युक्रेन युद्धात गुंतलेले आहेत आणि अनपेक्षित तसेच संधीसाधू इस्रायली पंतप्रधान बेंजामिन नेतान्याहू यांच्यासोबत संघर्ष करत आहेत. हमाससोबतचा संघर्ष कायम ठेवून सत्तेवर राहण्याची नेतान्याहू यांची रणनीती डेमोक्रॅटसाठी अडचणीत भर घालते, विशेषत: त्यांच्या देशांतर्गत डाव्या-उदारमतवादी गटासाठी, जो इस्रायलसाठी अमेरिकन पाठिंब्याच्या कोणत्याही शक्यते विरोधात आहे. हॅरिस यांच्या स्वीकृती भाषणादरम्यान देखील, एक मोठा प्रो-पॅलेस्टाईन गट त्यांच्या संतुलित दृष्टिकोनाच्या विरोधात निदर्शने करत होता.
बहुसंख्य डेमोक्रॅट्स या दोन गंभीर संकटांमध्ये गुंतले असल्याने, त्यांना चीन आणि पूर्व आशियावर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी फारशी क्षमता उरणार नाही. सध्याचे अमेरिका-चीन शांत राजनय हे या गुंतागुंतीमुळे प्रभावित आहेत, कारण पूर्व आशियातील संकटाचा सामना करण्यासाठी अमेरिका फारशी तयारी दाखवत नाही. मात्र, ट्रम्प यांनी आधीच रशिया-युक्रेन युद्धातून माघार घेण्याची आणि इस्रायल-पॅलेस्टाईन संघर्षात गुंतणं टाळण्याची इच्छा जाहीर केली आहे, ज्यामुळे चीनची चिंता वाढली आहे.
दुसऱ्या मुद्द्यात चीनच्या आंतरराष्ट्रीय संघटनांसोबतच्या दृष्टिकोनाचा विचार केला जातो. मागील काही दशकामध्ये, चीनने विविध UN एजन्सींशी संवाद साधण्यासाठी मोठे प्रयत्न केले आहेत, प्रभाव आणि नेतृत्वाच्या स्थानांसाठी संघर्ष केला आहे. चीन या एजन्सींना आंतरराष्ट्रीय महाशक्ती बनण्यासाठी अत्यंत महत्त्वाचे मानते. परिणामी, त्यांनी शक्य तितके प्रभाव वाढवला आहे आणि ज्या ठिकाणी विरोध झाला आहे, तिथे त्यांनी नवीन आर्थिक संस्था सुरू करून ब्रेटन वुड्स प्रणालीला प्रतिस्पर्धा करण्याचा प्रयत्न केला आहे.
ट्रम्पची संभाव्य राष्ट्रपतीपदाची भूमिका चीनच्या प्रयत्नांमधील बर्‍याच प्रगतीला धक्का पोहोचवू शकते. UN-चालित राजकीय संरचना, वर्ल्ड ट्रेड ऑर्गनायझेशन (WTO) आणि त्याच्या विविध करारांवर आणि आर्थिक फ्रेमवर्कवर ट्रम्पची असहमती चीनच्या गेल्या काही दशकांच्या प्रयत्नांना धक्का देते. चीनला एक स्थिर आर्थिक वातावरणाची अत्यंत गरज असताना, ट्रम्पचे सत्तेवर परत येणे म्हणजे एक चीनच्या दुकानात बैल बसवण्यासारखे होईल.
चीनच्या राष्ट्रीय पुनरुत्थान आणि आर्थिक वर्चस्वासाठी, बीजिंग अमेरिकेचा नियंत्रित आणि हळूहळू झालेलं पतन पसंत करेल. ट्रम्पच्या पृथकतावादी धोरणांमुळे होणारे अस्वस्थ पतन चीनी अर्थव्यवस्थेला हानिकारक ठरू शकते. याशिवाय, अमेरिकेचे पृथकतावाद आंतरराष्ट्रीय सुरक्षा वातावरण अस्थिर करू शकतात, ज्याचा चीन व्यापार आणि आर्थिक लाभासाठी उपयोग करतो. गोंधळलेल्या जगात चीनच्या व्यापार हितसंबंधांना धोका असू शकतो, आणि संकटाशी झुंजत असलेल्या चीनची अर्थव्यवस्था अशी अस्थिरता सहन करू शकत नाही.
याशिवाय प्रादेशिक सुरक्षेबाबत चीनसाठी संभाव्य धोकेही असू शकतात. ट्रम्प शत्रूंबद्दल कठोर आणि मित्र राष्ट्रांसोबत क्रूर आहेत, विशेषत: संरक्षणावर कमी खर्च करणाऱ्या आणि अमेरिकेच्या लष्करी खर्चावर मुक्तपणे प्रवास करण्याचा इरादा असलेल्या देशांबद्दल. ट्रम्प यांच्या नेतृत्वाखाली अमेरिकेने अशा देशांच्या सुरक्षेची हमी देण्यापासून माघार घेतली, तर तिची भूमिका जपान आणि दक्षिण कोरियासारख्या पूर्व आशियाई देशांना आण्विक क्षमता विकसित करण्यास प्रेरित करू शकते, ज्यामुळे चीनला दीर्घकालीन सुरक्षा धोके निर्माण होऊ शकतात. चीनला रोखण्यासाठी या देशांत संभाव्य युती झाली, तर चीनला ते सांभाळणे कठीण होईल.
त्यामुळेच अमेरिकेच्या अध्यक्षपदाच्या निवडणुकीत कमला हॅरिस यांचा विजय चीनसाठी महत्त्वाचा आहे. तरच त्याला अमेरिकन प्रशासनासोबत आपली धोरणे पुन्हा जुळवून आणण्याची आणि आर्थिक वाढ पुन्हा सुरू करण्याची संधी मिळेल. अपेक्षेप्रमाणे चीन आगामी निवडणुकीत डेमोक्रॅट्सला प्राधान्य देत असून ट्रम्प यांच्या पुनरागमनाची भीती आहे.
अतुल कुमार हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Atul Kumar is a Fellow in Strategic Studies Programme at ORF. His research focuses on national security issues in Asia, China's expeditionary military capabilities, military ...
Read More +
PREV
