भारताच्या ऍक्ट ईस्ट पॉलिसीतील उणिवा दूर करण्यासाठी ब्रुनेईचा पुढाकार

Image Source: Getty

आग्नेय आशियातील आतापर्यंतच्या लक्ष न दिलेल्या कानाकोपऱ्यांपर्यंत पोहोचण्यासाठी, पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी ब्रुनेईला दोन दिवसीय द्विपक्षीय राजकीय दौरा केला-असे करणारे ते पहिले भारतीय पंतप्रधान आहेत. भारत आणि ब्रुनेई या वर्षी त्यांच्या द्विपक्षीय संबंधांची 40 वर्षे साजरी करत असल्याने या भेटीला अधिक महत्त्व प्राप्त झाले आहे, जो भारताच्या 'ऍक्ट ईस्ट पॉलिसी' च्या दहावा वर्धापन दिन देखील होता.

भारत-ब्रुनेई राजनैतिक संबंध जरी महत्त्वाचे असले, तरी बऱ्याचदा भारताच्या पूर्वेकडील संबंधांचा एक कमी लेखलेला पैलू राहिला आहे. अनेकांना अगदी विनम्र वाटेल, ब्रुनेई भारताच्या ऍक्ट ईस्ट धोरणात विशेषतः ऊर्जा आणि अंतराळ क्षेत्रात धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाची भूमिका बजावते. मलेशिया, सिंगापूर किंवा इंडोनेशियासारख्या मोठ्या आसियान राष्ट्रांइतके हे कदाचित मोठे आणि ठळक नसले तरीही, अनेक अल्पकालीन आणि दीर्घकालीन कारणांमुळे ते महत्त्वाचे आहे. ऊर्जा, विज्ञान,तंत्रज्ञान आणि भारतासोबत पायाभूत सुविधा सहकार्य या महत्त्वाच्या क्षेत्रांमध्ये ब्रुनेईची भूमिका लक्षात घेता दक्षिणपूर्व आशियाई प्रदेशात भारतासाठी 'दुसरे सिंगापूर' बनण्याची क्षमता ब्रुनेईमध्ये आहे.

मोदींची मुत्सद्दी खेळी

मोदींच्या ब्रुनेई दौऱ्याकडे फक्त एकतर्फी कार्यक्रम म्हणून पाहिले जाऊ नये. आतापर्यंत फारसे लक्ष न दिलेल्या देशांपर्यंत पोहोचण्याचा तो प्रयत्न करत आहे. उदाहरणार्थ, मोदी यांच्या ऑस्ट्रिया आणि पोलंडच्या अलीकडील दौऱ्यांवरून असे सूचित होते की, त्यांचे जनसंपर्क प्रयत्न भारतासाठी महत्त्वपूर्ण असलेल्या आणि मजबूत भागीदार बनण्याची क्षमता असलेल्या देशांना भेट देण्याकडे निर्देशित आहेत, परंतु गेल्या काही दशकांपासून त्यांनाही भेट देण्यात आलेली नाही.

ब्रुनेई ही या प्रदेशातील सर्वात मजबूत अर्थव्यवस्थांपैकी एक आहे आणि आग्नेय आशियातील चार आघाडीच्या तेल उत्पादक देशांपैकी एक आहे.

सिंगापूरनंतर आग्नेय आशियाई प्रदेशातील सर्वात लहान देश ब्रुनेई दारुस्सलाम या योजनेत पूर्णपणे फिट बसतो. त्याचा लहान आकार असूनही, ब्रुनेई हा या प्रदेशातील सर्वात मजबूत अर्थव्यवस्थांपैकी एक आहे आणि आग्नेय आशियातील चार आघाडीच्या तेल उत्पादक देशांपैकी एक आहे. हा जगातील नववा सर्वात मोठा नैसर्गिक वायू निर्यातदार देश देखील आहे. हे लक्षात घेणे महत्वाचे आहे की ब्रुनेईच्या जीडीपीमध्ये तेल आणि वायूचे 90 टक्के योगदान आहे.

अशा प्रकारे ऊर्जा सहकार्य हा भारत-ब्रुनेई संबंधांचा पाया आहे. जगातील तिसऱ्या क्रमांकाचा सर्वात मोठा तेल वापर करणारा आणि आयात करणारा देश असलेल्या उदयोन्मुख भारतासाठी, तो आपल्या ऊर्जेच्या गरजांसाठी मोजक्या देशांवर अवलंबून राहणार नाही याची खात्री करणे महत्त्वाचे आहे. हायड्रोकार्बन्सचा विश्वासार्ह निर्यातदार म्हणून ब्रुनेईची भूमिका, आपल्या ऊर्जा पोर्टफोलिओमध्ये विविधता आणण्याच्या आणि रशियन आणि पश्चिम आशियाई पुरवठ्यांवरील अत्याधिक अवलंबित्व कमी करण्याच्या दिल्लीच्या धोरणात्मक उद्दिष्टाशी सुसंगत आहे.

रशिया आणि पश्चिम आशियाच्या तुलनेत त्यांच्या सापेक्ष भौगोलिक निकटतेमुळे दोन्ही देशांमधील अधिक ऊर्जा सहकार्य देखील किफायतशीर ठरेल. शुद्धीकरण आणि डाउनस्ट्रीम प्रक्रियेतील भारताचे कौशल्य पाहता, ब्रुनेईमध्ये ऊर्जा पायाभूत सुविधांच्या विकासात सखोल सहकार्याला चांगली संधी आहे. ओ. एन. जी. सी. विदेश लिमिटेड (ONGC VIDESH LTD) आणि गॅस अथॉरिटी ऑफ इंडिया लिमिटेड (GAIL) सारख्या भारतीय कंपन्यांनी ब्रुनेईच्या तेल आणि वायू क्षेत्रात स्वारस्य व्यक्त केले आहे, ज्यामुळे ऊर्जा सहकार्याची मोठी क्षमता प्रतिबिंबित होते. ब्रुनेईमधून तेल आणि नैसर्गिक वायू आयात करणाऱ्या पहिल्या पाच देशांपैकी भारत अद्याप नाही हे लक्षात घेता, या क्षेत्रात सहकार्यास लक्षणीय वाव आहे. ब्रुनेईच्या हायड्रोकार्बन निर्यातीत भारताचा वाटा 12 टक्क्यांहून कमी आहे.

दक्षिण चीन समुद्रात भारताची उपस्थिती 

अशा प्रकारे या सहकार्याचा तार्किक विस्तार भारत आणि ब्रुनेई यांच्यातील दळणवळणाच्या सागरी मार्गांची सुरक्षा आणि सुरक्षितता असेल, ज्याचे चीनबरोबर परस्पर व्याप्त प्रादेशिक दावे आहेत, तरी ते या वादावर कायम शांत राहण्याची भूमिका घेतात.

भारताने सातत्याने नियम-आधारित आंतरराष्ट्रीय सुव्यवस्था आणि दक्षिण चीन समुद्रातील विवादांचे शांततापूर्ण निराकरण करण्याचे समर्थन केले आहे, जे ब्रुनेईच्या भूमिकेशी सुसंगत आहे.

ब्रुनेईबरोबर भारताचे ऊर्जा सहकार्य जसजसे वाढत जाईल, तसतसे त्याचे आर्थिक आणि ऊर्जा हितसंबंध प्रेरित होऊन त्या जलक्षेत्रात भारतीय उपस्थिती वाढेल. भारताने सातत्याने नियम-आधारित आंतरराष्ट्रीय सुव्यवस्था आणि दक्षिण चीन समुद्रातील विवादांचे शांततापूर्ण निराकरण करण्याचे समर्थन केले आहे, जे ब्रुनेईच्या भूमिकेशी सुसंगत आहे. दोन्ही देशांमधील वर्धित भागीदारीवरील संयुक्त निवेदनात "शांतता, स्थिरता, सागरी सुरक्षा आणि सुरक्षितता राखणे आणि प्रोत्साहन देणे, तसेच नौवहन आणि ओव्हरफ्लाइटचे स्वातंत्र्य आणि आंतरराष्ट्रीय कायद्यांशी सुसंगत, विशेषतः सागरी कायद्यावरील संयुक्त राष्ट्रांचे अधिवेशन (UNCLOS) 1982" शी सुसंगत असलेल्या विनाअडथळा कायदेशीर व्यापाराचा आदर करण्याच्या त्यांच्या वचनबद्धतेचा पुनरुच्चार करण्यात आला.

अंतराळ सहकार्यः भारत-ब्रुनेई भागीदारीतील महत्त्वाचा घटक

भारत-ब्रुनेई संबंधांमधील दुसरा तितकाच महत्त्वाचा स्तंभ म्हणजे अंतराळ क्षेत्र. भारतीय अंतराळ संशोधन संस्थेने (इस्रो) 2000 साली ब्रुनेईमध्ये आपले टेलीमेट्री ट्रॅकिंग अँड टेलिकॉमंड (TTC) स्टेशन स्थापन केले, जे पूर्वेकडे जाणाऱ्या सर्व उपग्रहांचा आणि उपग्रह प्रक्षेपण वाहनांचा मागोवा घेते आणि त्यांचे निरीक्षण करते. दोन्ही सरकारांमधील दीर्घकालीन सामंजस्य करारामुळे या महत्त्वाच्या क्षेत्रातील सहकार्य शक्य झाले आहे.

बोर्नियो बेटावर वसलेले ब्रुनेईचे विषुववृत्तीय स्थान हे भूस्थिर उपग्रह प्रक्षेपण, भूस्थिर स्थानके आणि अंतराळ देखरेखीच्या पायाभूत सुविधांसाठी अतिशय योग्य ठिकाण बनवते. यामुळे केवळ उपग्रहांशी संवाद साधणे सोपे होत नाही, तर अधिक अचूक मागोवा घेणे, डेटा स्वीकारणे आणि नियंत्रण सुलभ होते, ते कमी इंधन वापरते म्हणून एक किफायतशीर प्रक्षेपण स्थळ देखील बनू शकते. एक प्रमुख अंतराळ शक्ती म्हणून, इंडो-पॅसिफिकमधील दीर्घकालीन दृष्टीकोनातून, भारताने ब्रुनेईला अंतराळ बंदर म्हणून विकसित करण्यासाठी ब्रुनेईशी सहकार्य केले पाहिजे.

व्यापारातील विविधता आवश्यक

इतर आसियान देशांबरोबरच्या भारताच्या व्यापाराच्या तुलनेत दोन्ही देशांमधील व्यापार तुलनेने 195.2 दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्स (2023 मध्ये) आहे, परंतु अलिकडच्या वर्षांत त्यात सातत्याने वाढ झाली आहे. दोन्ही देशांनी पायाभूत सुविधा, माहिती तंत्रज्ञान, उद्योग, पर्यटन आणि औषधनिर्माण यासह नवीन क्षेत्रांमध्ये व्यापार आणि गुंतवणुकीत विविधता आणण्याची गरज आहे. भारत-ब्रुनेई व्यापार आसियान-भारत मुक्त व्यापार कराराद्वारे (AIFTA) नियंत्रित केला जातो, ज्याची दीड दशकांपूर्वी अंमलबजावणी झाल्यानंतर सध्या त्याचा आढावा घेतला जात आहे.

भारत-ब्रुनेई व्यापार आसियान-भारत मुक्त व्यापार कराराद्वारे (AIFTA) नियंत्रित केला जातो, ज्याची दीड दशकांपूर्वी अंमलबजावणी झाल्यानंतर सध्या त्याचा आढावा घेतला जात आहे.

बहुपक्षीय सहकार्य समान पातळीवर आणणे

बहुपक्षीय आणि द्विपक्षीय अशा दोन्ही स्तंभांवर भारताच्या आग्नेय आशियाबरोबरच्या व्यापक संबंधांचा ब्रुनेई हा एक महत्त्वाचा भाग आहे. आसियानबरोबरचे भारताचे संबंध हे त्याच्या लुक/ऍक्ट ईस्ट धोरणाची गुरुकिल्ली आहे आणि ब्रुनेईचे सदस्यत्व हे सुनिश्चित करते की ते प्रादेशिक राजनैतिक, आर्थिक आणि सुरक्षा संवादांचा भाग आहे जे भारत अधिक सखोल करू इच्छित आहे. 1992 मध्ये, जेव्हा भारताने आग्नेय आशियाबरोबर प्रादेशिक द्विपक्षीय आणि बहुपक्षीय संबंध अधिक दृढ करण्यास सुरुवात केली, तेव्हा ब्रुनेई भारतासोबत संबंध दृढ करण्यात अत्यंत आघाडीवर होता. महामहिम सुलतान हाजी हसनल बोलकिया यांनी 5-18 सप्टेंबर 1992 रोजी तत्कालीन पंतप्रधान पी. व्ही.नरसिंह राव यांच्या कार्यकाळात त्यांचा पहिला राजकीय दौरा केला. पंतप्रधान नरसिंहराव यांनी 'लुक ईस्ट' धोरण सुरू केले. 2012 ते 2015 या काळात ब्रुनेई हा आसियान क्षेत्रात भारताचा समन्वयक देश होता.

आसियानचा सदस्य म्हणून ब्रुनेईने आसियानबरोबर भारताच्या संस्थात्मक संबंधांमध्ये महत्त्वाची भूमिका बजावली आहे. आसियान सदस्य म्हणून ब्रुनेईची भूमिका भारताला द्विपक्षीय आणि आसियानच्या नेतृत्वाखालील चौकटीद्वारे या देशाशी संवाद साधण्यास अनुमती देते अशा प्रकारच्या सहभागामुळे भारत आग्नेय आशियामध्ये आपला प्रभाव वाढवू शकतो आणि या प्रदेशाच्या आर्थिक विकासात आणि सुरक्षिततेत योगदान देऊ शकतो.

संस्कृती, लोक आणि शिक्षणः भारत-ब्रुनेई संबंधांचा पारंपरिक पूल

भारत आणि ब्रुनेई यांच्यात प्राचीन सागरी व्यापार मार्गांपासूनचे सखोल ऐतिहासिक आणि सांस्कृतिक संबंध आहेत. भारतीय व्यापारी, विशेषतः भारताच्या दक्षिण भागातील, मलय द्वीपसमूह आणि आग्नेय आशियातील इतर भागांमध्ये वारंवार येत असत, ज्यामुळे या प्रदेशाची संस्कृती, भाषा आणि धार्मिक प्रथा प्रभावित होत असत. आज, ब्रुनेई हा मध्यम आणि सहिष्णु इस्लामी समुदायाचा आदर्श बनला आहे, ज्याचे भारतासह आशियातील अनेक देशांनी अनुकरण करणे योग्य आहे.

शिक्षण, आरोग्यसेवा आणि व्यवसाय यासारख्या क्षेत्रातील व्यावसायिकांचा समावेश असलेला छोटा भारतीय प्रवासी समुदाय दोन संस्कृतींमध्ये सेतू म्हणून काम करतो.

बंदर सेरी बेगावन आणि चेन्नई दरम्यान थेट हवाई उड्डाण सुरू करण्याच्या निर्णयामुळे लोकांची अधिक द्विमार्गी वाहतूक सुलभ होईल, ज्यामुळे व्यापार, पर्यटन, शिक्षण आणि सांस्कृतिक क्षेत्रात अधिक सहकार्य सुलभ होईल.

शिक्षण हे आणखी एक क्षेत्र आहे जिथे भारत आणि ब्रुनेईमध्ये सहकार्याची लक्षणीय क्षमता आहे. ब्रुनेईचे विद्यार्थी भारतीय विद्यापीठांमध्ये, विशेषतः अभियांत्रिकी, औषध आणि माहिती तंत्रज्ञानासारख्या क्षेत्रात उच्च शिक्षणाच्या संधी शोधत आहेत. आपल्या शिष्यवृत्ती प्रस्तावांच्या माध्यमातून, भारताने स्वतःला तृतीयक उच्च शिक्षणाच्या स्त्रोतांसाठी एक उदयोन्मुख केंद्र म्हणून स्थापित केले आहे. भारताचे माहिती तंत्रज्ञान क्षेत्र ब्रुनेईला डिजिटल पायाभूत सुविधा आणि क्षमता बांधणी कार्यक्रम यासारख्या क्षेत्रात द्विपक्षीय सहकार्याची संधी देते. बंदर सेरी बेगावन आणि चेन्नई दरम्यान थेट उड्डाण सुरू करण्याच्या निर्णयामुळे लोकांची अधिक द्विमार्गी वाहतूक सुलभ होईल, ज्यामुळे व्यापार, पर्यटन, शिक्षण आणि सांस्कृतिक क्षेत्रात अधिक सहकार्य सुलभ होईल.

 

संरक्षण आणि सुरक्षा सहकार्याला मोठी संधी

भारत आणि ब्रुनेई यांनी संयुक्त प्रशिक्षण सराव, क्षमता बांधणी कार्यक्रम आणि लष्करी कर्मचाऱ्यांमधील देवाणघेवाण यासह संरक्षण सहकार्याच्या संधी शोधण्यास सुरुवात केली आहे. भारताने ब्रुनेईच्या संरक्षण दलांना सागरी सुरक्षा आणि आपत्ती निवारण मोहिमांसारख्या क्षेत्रांमध्ये प्रशिक्षण दिले आहे , जे त्यांच्या संबंधांचे वाढते सुरक्षा आयाम अधोरेखित करते.

भारताने ब्रुनेईच्या संरक्षण दलांना सागरी सुरक्षा आणि आपत्ती निवारण मोहिमांसारख्या क्षेत्रांमध्ये प्रशिक्षण दिले आहे , जे त्यांच्या संबंधांचे वाढते सुरक्षा आयाम अधोरेखित करते.

आग्नेय आशियातील आपल्या व्यापक व्याप्तीचा एक भाग म्हणून, भारताने ब्रुनेईबरोबर सागरी सहकार्य वाढवण्याचा प्रयत्न केला आहे, विशेषतः पायरसी विरोधी मोहिमा आणि दहशतवादविरोधी प्रयत्न यासारख्या क्षेत्रांमध्ये. या प्रदेशातील एक प्रमुख संरक्षण निर्यातदार बनण्याची भारताची आकांक्षा असल्याने ब्रुनेईमध्ये मजबूत संधी आहेत. इंडोनेशिया, मलेशिया, सिंगापूर आणि फिलीपिन्स या सागरी आग्नेय आशियातील इतर देशांशी सागरी सहकार्य आणि संरक्षण संबंध सहकार्याच्या अजेंड्याच्या दृष्टीने आधीच उच्च स्तरावर नेण्यात आले आहेत. अनेक सुरक्षा असुरक्षितता असलेले एक छोटे राज्य म्हणून ब्रुनेई एक चांगला आयात भागीदार बनू शकतो. भारताची सध्याची निर्यात वस्तू ब्रुनेईच्या गरजा चांगल्या प्रकारे पूर्ण करू शकते.

पुढचा मार्ग

भारत-ब्रुनेई संबंधांचा सकारात्मक मार्ग असूनही अनेक आव्हाने अजूनही कायम आहेत. ब्रुनेईच्या अर्थव्यवस्थेचे मर्यादित विविधीकरण हा सखोल आर्थिक संबंधांमध्ये एक मोठा अडथळा आहे. तेल आणि वायू क्षेत्रावरील भरघोस अवलंबित्व लक्षात घेता, ब्रुनेईची आर्थिक स्थिरता जागतिक ऊर्जेच्या किंमतीतील चढउतारांमुळे असुरक्षित आहे. यामुळे दोन्ही देशांनी पर्यटन, शिक्षण, आरोग्यसेवा, पायाभूत सुविधा आणि तंत्रज्ञान यासारख्या क्षेत्रांसह ऊर्जेच्या पलीकडे सहकार्याच्या नवीन क्षेत्रांचा शोध घेणे अत्यावश्यक आहे.

आणखी एक आव्हान म्हणजे ब्रुनेईच्या बाजारपेठेचा आकार अगदी लहान आहे, ज्यामुळे व्यापार विस्ताराची व्याप्ती मर्यादित होते. तथापि, आसियान प्रदेशात भारताची वाढती आर्थिक उपस्थिती ब्रुनेईला विविध क्षेत्रांमध्ये भारतीय कंपन्यांशी भागीदारी करून मोठ्या प्रादेशिक बाजारपेठांमध्ये प्रवेश करण्याची संधी प्रदान करते. सिंगापूर मॉडेलचे अनुसरण करून, भारताने ब्रुनेईला भारतीय पायाभूत सुविधा क्षेत्रात विशेषतः बंदर विकास, सेवा आणि पर्यटन क्षेत्रात गुंतवणूक करण्यासाठी आमंत्रित केले पाहिजे, ज्यामुळे ब्रुनेई भारताच्या सागर आणि अविश्वसनीय भारत मोहिमांमध्ये भागीदार बनेल.

भारत-ब्रुनेई संबंध, जरी बऱ्याचदा इतर आसियान देशांशी असलेल्या भारताच्या मोठ्या संबंधांमुळे झाकले गेले असले, तरी त्यात वाढ आणि विकासाची लक्षणीय क्षमता आहे. ब्रुनेई दक्षिणपूर्व आशियातील एक लहान खेळाडू वाटू शकतो परंतु भारतासाठी त्याचे महत्त्व ऊर्जा सुरक्षा, प्रादेशिक स्थिरता आणि बहुपक्षीय सहकार्यापर्यंत पसरलेले आहे.

पंतप्रधान मोदींचा बंदर सेरी बेगवानचा समयोचित दौरा भारताच्या ऍक्ट ईस्ट योजना चांगल्या प्रकारे साकार करण्यासाठी अधिक सहकार्यासाठी मंच तयार करतो.

---

राहुल मिश्रा हे थायलंडच्या थमासात विद्यापीठातील जर्मन-साउथईस्ट एशियन सेंटर ऑफ एक्सलन्स फॉर पब्लिक पॉलिसी अँड गुड गव्हर्नन्सचे वरिष्ठ संशोधन सहकारी आणि नवी दिल्लीतील जवाहरलाल नेहरू विद्यापीठात इंडो-पॅसिफिक स्टडीज केंद्राचे सहयोगी प्राध्यापक आहेत.

• International Affairs
• India
• act east policy
• India
• India Act East policy
• india asean relations
• India Brunei Relations
• International Affairs
• Modi Visit to Brunei

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.