G20 अध्यक्षपद भारताला आफ्रिकन राष्ट्रांसोबतचे संबंध पुन्हा सुरू करण्याची संधी देत आहे. याचा लाभ घेतला गेला पाहिजे.
भारताच्या G20 अध्यक्षपदामध्ये भारताच्या आफ्रिका धोरणाला अधिक चालना देण्याची क्षमता आहे. नूतनीकरण केलेले आफ्रिका धोरण G20 प्रेसिडेन्सीला भारतासह ग्लोबल साउथ (VOGS) चा आवाज बनवेल.
मोदींच्या काळात, सर्व 54 आफ्रिकन देशांच्या सहभागासह यशस्वी भारत-आफ्रिका मंच शिखर परिषद (IAFS III) ने आफ्रिका धोरणाचे पुनरुज्जीवन करण्यास सुरुवात केली. 2016 आणि 2018 मध्ये मोदींचे आफ्रिकेचे दौरे आणि 2018 मध्ये युगांडामध्ये आफ्रिकेसाठी 10 तत्त्वे जाहीर करणे हे महत्त्वाचे उपक्रम होते. यासाठी साथीच्या रोगानंतर आणि युक्रेन संकटानंतरचे पुनर्मूल्यांकन आवश्यक आहे. परराष्ट्र मंत्री (EAM) युगांडा आणि मोझांबिकला भेट देत असल्याने याची चिन्हे दिसत आहेत. ब्रिक्स मंत्र्यांच्या बैठकीसाठी दक्षिण आफ्रिकेत असताना त्यांना इतर आफ्रिकन देशांना भेट देण्याची संधी मिळेल.
भारत हा ग्लोबल साउथचा आवाज असल्याने, विशेषतः आफ्रिकेसाठी बोलणे महत्त्वाचे आहे. साथीच्या रोगाचा आणि युक्रेन संघर्षाच्या परिणामांमुळे आफ्रिकेला खूप त्रास सहन करावा लागला. VOGS शिखर परिषदेत आफ्रिकन देशांच्या सहभागाने भारताच्या G20 अध्यक्षपदाद्वारे त्यांच्या अपेक्षा आणि त्या अपेक्षा पूर्ण करण्याची क्षमता दर्शविली.
भारत आपल्या अध्यक्षपदाच्या काळात आणि त्यापुढील आफ्रिका धोरण पुढे नेण्यासाठी धोरणात्मकदृष्ट्या काय करू शकतो?
प्रथम, G20 शिखर परिषदेपूर्वी भारताने IAFS IV आयोजित केला पाहिजे. हे काही काळ प्रलंबित आहे आणि साथीच्या रोगामुळे आणि आफ्रिकन युनियन (AU) सह इतर प्रलंबित शिखर परिषदांमुळे 2020 पासून विलंब झाला. आता जर IAFS IV त्वरीत आयोजित केले गेले, तर ते G20 मध्ये ग्लोबल साउथ, विशेषतः आफ्रिकेचे प्रतिनिधीत्व करणाऱ्या भारताचा दर्जा वाढवेल. 2021 पासून, यूएस-आफ्रिका लीडर्स समिट, फोरम ऑन चायना-आफ्रिका सहकार्य, युरोप-आफ्रिका शिखर परिषद, आफ्रिकन विकासावरील टोकियो आंतरराष्ट्रीय परिषद आयोजित करण्यात आली. रशिया-आफ्रिका शिखर परिषद जुलै 2023 मध्ये होणार आहे. G20 शिखर परिषदेनंतर IAFS IV आयोजित करण्याची संधी 2024 मध्ये कमी होणार आहे कारण 2024 भारतात निवडणूक वर्ष आहे.
युनायटेड नेशन्स सिक्युरिटी कौन्सिल (UNSC) मध्ये कायमस्वरूपी जागा मिळण्याआधी आफ्रिकेला बराच वेळ आहे याची जाणीव आहे आणि म्हणून G20 द्वारे मान्यता मिळण्याची इच्छा आहे.
दुसरे म्हणजे, भारताने आफ्रिकन युनियनचा G20 चे 21 वा सदस्य म्हणून समावेश करण्याचा प्रयत्न केला पाहिजे आणि तो कायमस्वरूपी निमंत्रित सदस्यातून श्रेणीसुधारित केला पाहिजे. AU ने फेब्रुवारी 2023 मध्ये AU शिखर परिषदेत G20 मध्ये त्याच्या स्थानासाठी कॅनव्हास करण्याचा निर्णय घेतला. युनायटेड नेशन्स सिक्युरिटी कौन्सिल (UNSC) मध्ये कायमस्वरूपी जागा मिळण्याआधी आफ्रिकेला बराच वेळ आहे याची जाणीव आहे आणि म्हणून G20 द्वारे मान्यता मिळण्याची इच्छा आहे. सध्या, आफ्रिकन युनियन कमिशन आणि आफ्रिकन युनियन न्यू पार्टनरशिप फॉर आफ्रिकन डेव्हलपमेंट (AU-NEPAD) हे दोन्ही कायम निमंत्रित आहेत आणि G20 मध्ये दक्षिण आफ्रिका हा एकमेव आफ्रिकन देश आहे. AU-NEPAD आमंत्रण खास तयार केले गेले जेव्हा NEPAD एक वेगळी संस्था होती. हे आता AU डेव्हलपमेंट एजन्सी (AUDA) म्हणून समाकलित केल्‍याने, AU ला 21 वा सदस्य बनवणे आणि AU-NEPAD ला निमंत्रितांच्या यादीतून काढून टाकणे हा तर्क आहे.
आफ्रिकेचे आंतरराष्ट्रीय व्यासपीठावर प्रतिनिधित्व करणे ही सातत्यपूर्ण लढाई आहे. अनेक दशकांपासून, भारताने आफ्रिकेच्या आंतरराष्ट्रीय स्तरावरील स्थानासाठी संघर्ष केला आहे आणि आफ्रिकन देशांच्या बांडुंग येथे प्रवेशासाठी, संयुक्त राष्ट्रांमध्ये, जागतिक व्यापार संघटना आणि इतर संस्थांमध्ये पाठिंबा दिला आहे. AU वर एकमत निर्माण करणे राजनैतिक भांडवल खर्च करेल कारण इतर स्पर्धक देखील धक्का बसतील, परंतु भारत आफ्रिकेसाठी दिवस काढू शकेल.
ब्रिक्स विस्ताराचाही प्रयत्न केला जात आहे. जेव्हा जेव्हा विस्तार होतो तेव्हा ब्रिक्समध्ये सामील होण्यासाठी भारताने आफ्रिकन देशांना चॅम्पियन केले पाहिजे. सध्या G20 आणि BRICS मध्ये दक्षिण आफ्रिका हा एकमेव आफ्रिकन देश आहे. G20 च्या विस्तारावरील मर्यादा अस्तित्त्वात असल्याने, नायजेरिया, इजिप्त आणि केनिया सारख्या वैयक्तिक देशांना समर्थन देण्यासाठी BRICS हा एक चांगला पर्याय असू शकतो. मॉरिशस व्यतिरिक्त नायजेरिया आणि इजिप्त हे आफ्रिकन देश आहेत ज्यांना भारताने G20 मध्ये पाहुणे म्हणून आमंत्रित केले आहे. यामुळे ब्रिक्सचा विस्तार चीनच्या नेतृत्वाखालील सराव होण्यापासून रोखण्यातही मदत होईल.
भारत क्षेत्रामध्ये सर्वांसाठी सुरक्षा आणि विकास (SAGAR) आणि इंडो-पॅसिफिक महासागर पुढाकार (IPOI) द्वारे इंडो-पॅसिफिक धोरण परिश्रमपूर्वक आणि नियमित पाठपुरावा करत आहे. आफ्रिकेला भारताच्या इंडो-पॅसिफिक धोरणात समाकलित करणे महत्त्वाचे आहे आणि IPOI अंतर्गत सहकार्य हिंद महासागराच्या किनारी असलेल्या देशांशी संबंधांमध्ये आणले जावे. भारताचे मॉरिशस, सेशेल्स, मादागास्कर, मोझांबिक आणि इतरांशी द्विपक्षीय धोरणात्मक संबंध आहेत परंतु हिंद महासागर आणि लाल समुद्राच्या किनारी असलेल्या देशांसोबत सामरिक स्वरूपाचे अधिक व्यापक आणि सातत्यपूर्ण संबंध महत्त्वाचे आहेत. यामुळे भारताचे आफ्रिका धोरण भारतासाठी धोरणात्मक हितसंबंध असलेल्या देशांवर पुन्हा केंद्रित करण्यात मदत होईल. या धोरणात्मक फोकसद्वारे, भारताने आपले विकास सहकार्य, खाजगी क्षेत्रातील एफडीआय आणि सहकार्याचे इतर स्वरूप आणले पाहिजे जेणेकरून या देशांशी संलग्नता निर्माण होऊ शकते.
भारत क्षेत्रामध्ये सर्वांसाठी सुरक्षा आणि विकास (SAGAR) आणि इंडो-पॅसिफिक महासागर पुढाकार (IPOI) द्वारे इंडो-पॅसिफिक धोरण परिश्रमपूर्वक आणि नियमित पाठपुरावा करत आहे.
भारताने अलीकडेच AFINDEX ची दुसरी आवृत्ती, 20 देशांसोबत भारत-आफ्रिका लष्करी सराव आयोजित केला होता. तसेच प्रथमच लष्करप्रमुखांची परिषद आयोजित करण्यात आली होती. AFINDEX एक मोठा आकार घेत आहे आणि हळूहळू वाढत आहे; तथापि, त्यास अधिक समन्वय आवश्यक आहे. ज्या देशांशी भारताचे धोरणात्मक संबंध आहेत, त्यांनी त्यात सहभागी व्हायला हवे. मॉरिशस आणि मोझांबिकची अनुपस्थिती, उदाहरणार्थ, AFINDEX मधून लक्षणीय होती आणि पुढील आवृत्तीत सुधारणा केली पाहिजे. त्याचप्रमाणे, चीफ ऑफ स्टाफ कॉन्क्लेव्हला अधिक धोरणात्मक वजन आवश्यक आहे. ज्या देशांशी भारत संबंध विकसित करू इच्छितो त्यांनी योग्य स्तरावर सहभागी व्हावे, त्यांच्या दूतावासातून किंवा स्वतः अनुपस्थित नसून. आफ्रिकेत 18 नवीन मोहिमांसह, भारताने अधिक राजनैतिक अधिकार वापरला पाहिजे.
2022 मध्ये भारत आफ्रिका संरक्षण मंत्र्यांच्या बैठकीत सहभागी झालेले 22 मंत्री आणि 2021 मध्ये DEFEXPO च्या समवेत झालेल्या हिंद महासागर संरक्षण मंत्र्यांच्या बैठकीत उपस्थित राहिलेल्या 26 मंत्र्यांनी हा दृष्टिकोन वाढवला आहे. एकाच वेळी इतक्या मंत्र्यांना भारतात आणणे नक्कीच सोपे नाही. , परंतु एक निश्चित पद्धत आवश्यक आहे जेणेकरून भारत ज्या देशांशी संबंध विकसित करू इच्छितो ते निश्चितपणे सहभागी होऊ शकतात.
भारताच्या संरक्षण निर्यातीसाठी नवीन आणि व्यापक बाजारपेठा शोधण्याचीही गरज आहे. जेथे भारतीय लष्करी संघ सक्रिय आहेत, जेथे भारताने प्रशिक्षण सुविधा निर्माण करण्यास मदत केली आहे आणि जेथे भारतीय सैन्याने शांतता मोहिमांमध्ये भाग घेतला आहे अशा देशांशी संबंध निर्माण केले जाऊ शकतात. हे मोठे पाणलोट आहे जे टॅप करणे आवश्यक आहे.
इंडियन ओशन रिम असोसिएशन (IORA) हे एक नैसर्गिक क्षेत्र आहे जिथे भारत आफ्रिकेतील हिंद महासागराच्या किनारी असलेल्या देशांसोबत गुंतलेला आहे. भारताने टांझानिया, केनिया आणि मोझांबिक सारख्या देशांना IORA चे अध्यक्षपद मिळविण्यासाठी प्रोत्साहित केले पाहिजे कारण दक्षिण आफ्रिकेव्यतिरिक्त IORA सदस्य असलेल्या नऊ आफ्रिकन देशांपैकी कोणीही मॉरिशस-आधारित संस्थेचे अध्यक्षपद भूषवलेले नाही. भारताने IORA च्या अध्यक्षपदासाठी स्वयंसेवक असलेल्या देशाची तयारी, सहभाग आणि यश यासाठी मदत करण्याची ऑफर दिली पाहिजे.
अलीकडे सुदानमध्ये पाहिल्याप्रमाणे आफ्रिका आणि इतर ठिकाणी संकटाची परिस्थिती निर्माण होत असल्याचे स्पष्ट आहे. भारताला या प्रदेशातील देशांसोबत धोरणात्मक सहभाग असणे आवश्यक आहे जेणेकरून निर्वासन आणि मानवतावादी सहाय्य आणि आपत्ती निवारण (HADR) दोन्ही प्रभावीपणे हाती घेतले जाऊ शकतात कारण चक्रीवादळ आणि इतर नैसर्गिक आपत्ती देखील एक आवर्ती समस्या आहे. भूतकाळात, येमेनमधील लोकांना बाहेर काढण्यासाठी भारताने जिबूतीचा तळ म्हणून वापर केला आहे; सुदान निर्वासन दरम्यान, सौदी अरेबियातील जेद्दा हे पसंतीचे स्टेजिंग पोस्ट होते. दक्षिण आफ्रिकन डेव्हलपमेंट कम्युनिटी (SADC), पूर्व आफ्रिकन समुदाय (EAC), आणि विकास आंतर-सरकारी प्राधिकरण (IGAD) सारख्या हिंदी महासागराला सामोरे जाणाऱ्या प्रादेशिक आर्थिक समुदायांसोबत (REC) भागीदारी वाढवल्याने त्यांची धोरणे धोरणात्मक हेतूने विकसित करण्यात मदत होईल.
जेथे भारतीय लष्करी संघ सक्रिय आहेत, जेथे भारताने प्रशिक्षण सुविधा निर्माण करण्यास मदत केली आहे आणि जेथे भारतीय सैन्याने शांतता मोहिमांमध्ये भाग घेतला आहे अशा देशांशी संबंध निर्माण केले जाऊ शकतात.
हॉर्न ऑफ आफ्रिकेची परिस्थिती अत्यंत क्लिष्ट आहे जिथे केवळ मोठ्या शक्तीच नाही तर प्रादेशिक शक्तीही फूट पाडणारी भूमिका बजावत आहेत. या प्रदेशात संकट नेहमीच क्षितिजावर असते. निर्वासन आणि मानवतावादी मदतीची तयारी करणे ही एक सौम्य आणि बचावात्मक दृष्टी आहे, परंतु ग्लोबल साउथमध्ये भारताचा दर्जा आणि तिची धोरणात्मक स्वायत्तता लक्षात घेता, ते कदाचित हॉर्न ऑफ आफ्रिकेतील देशांना आणखी गुंतवून ठेवू शकेल आणि इतर मित्रांसह एकत्रितपणे स्थिर भूमिका बजावू शकेल. सध्या, हे अत्यंत कठीण दिसते परंतु लक्ष आणि प्रयत्न आवश्यक आहे. ट्रॅक-2 स्तरावरही ‘सायलेन्स द गन्स’ या आफ्रिकन इच्छेला पाठिंबा देण्यासाठी व्यावहारिक प्रयत्न आवश्यक आहेत. भारत आपली चांगली कार्यालये वापरण्यासाठी आणि भारताची भागीदारी वाढवण्यासाठी हॉर्न ऑफ आफ्रिकेसाठी विशेष दूत नियुक्त करण्याचा विचार करू शकतो,
युगांडा सध्या मंचाचे अध्यक्षपद भूषवत असल्‍याच्‍या नॉन-अलाइनमेंट चळवळीशी संलग्न होण्‍याच्‍या भारताचे नूतनीकरण स्‍वागत आहे. हे द्योतक आहे की भारत ग्लोबल साउथच्या संस्थांशी पुन्हा संपर्क साधणार आहे आणि आवश्यक तिथे त्यांना पाठिंबा आणि मार्गदर्शन करणार आहे. त्याच वेळी, भारत UNSC सह UN मध्ये सुधारणा करण्यासाठी प्रयत्न सुरू ठेवण्याचा प्रयत्न करत आहे. यामध्ये आफ्रिकेचा पाठिंबा महत्त्वाचा आहे. भारत आफ्रिकेला सामायिक आफ्रिकन स्थिती किंवा इझुल्विनी सहमतीतून अधिक उत्पादक परिणामाकडे नेण्यासाठी अधिक आत्मविश्वासाने काम करू शकतो का? यामुळे आफ्रिकन देशांना UNSC मध्ये प्रतिनिधित्व मिळण्याची चांगली संधी निर्माण होऊ शकते. ग्लोबल साउथच्या इतर सदस्यांसोबत प्रभावी युती तयार करण्यापासून रोखण्याबरोबरच इझुल्विनीची सहमती आता आफ्रिकन महत्त्वाकांक्षेवर एक बेडी बनत आहे हे लक्षात घेतले पाहिजे.
शेवटी, AU परिपक्व होत असताना, भारतासाठी त्याच्या नवीन एजन्सींना गुंतवण्याची वेळ आली आहे. द एफरिका कॉन्टिनेंटल फ्री ट्रेड एरिया गतीमान आहे. त्याची अंमलबजावणी सुधारण्यासाठी भारत त्याला आणि RECs ला तांत्रिक कौशल्य आणि समर्थन देऊ शकतो. त्याचप्रमाणे, आफ्रिका सेंटर फॉर डिसीज कंट्रोल (आफ्रिका सीडीसी) ची एयू एजन्सीमध्ये सुधारणा लक्षात घेणे आवश्यक आहे. भारत हा आफ्रिकेला फार्मास्युटिकल्स आणि लसींचा सर्वात मोठा पुरवठादार आहे. सीडीसी आणि नव्याने उदयोन्मुख आफ्रिकन मेडिसिन एजन्सी यांच्याशी संलग्न होऊन हे प्रभावी भागीदारीपर्यंत वाढवले जाऊ शकते.
गुरजीत सिंग हे जर्मनी, इंडोनेशिया, इथिओपिया, आसियान आणि आफ्रिकन युनियनमधील भारताचे माजी राजदूत आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Gurjit Singh has served as Indias ambassador to Germany Indonesia Ethiopia ASEAN and the African Union. He is the Chair of CII Task Force on ...
Read More +
PREV
