জিএসটি সংস্কার ২০২৫: জিএসটি ২.০ যুগের সূচনা

কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী নির্মলা সীতারামনের সভাপতিত্বে পণ্য ও পরিষেবা কর (জিএসটি) কাউন্সিলের ৫৬তম বৈঠক ভারতের পরোক্ষ কর ব্যবস্থায় একটি গুরুত্বপূর্ণ মোড় হয়ে উঠতে পারে। একাধিক ধাপের অপ্রয়োজনীয় কাঠামোকে আরও যুক্তিসঙ্গত দুই-হার ব্যবস্থায় রূপান্তরিত করে, কাউন্সিল এখন অর্থনীতিবিদরা দীর্ঘদিন ধরে যা সমর্থন করে আসছেন তেমনই সরলতা, দক্ষতা ও বৃদ্ধিভিত্তিক কর ব্যবস্থার দিকে এগিয়ে গিয়েছে।

শিরোনাম হওয়ার উপযুক্ত পরিবর্তন হল ১২ শতাংশ এবং ২৮ শতাংশ জিএসটি স্ল্যাব অপসারণ, এবং কম হারসহ একটি সুবিন্যস্ত ব্যবস্থা তৈরি করা। অতি-উচ্চ তাপমাত্রা (ইউএইচটি) দুধ ও পনির থেকে শুরু করে বিভিন্ন ধরনের দৈনন্দিন গৃহস্থালির জিনিসপত্রের উপর জিএসটি উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। কিছু ক্ষেত্রে, হার ১২ শতাংশ বা ১৮ শতাংশ থেকে ৫ শতাংশে, এবং কিছু পণ্যের জন্য শূন্যে নেমে এসেছে। এর মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হল ক্যান্সার, বিরল রোগ ও অন্যান্য দীর্ঘস্থায়ী রোগের চিকিৎসার জন্য ব্যবহৃত ৩৩টি জীবনরক্ষাকারী ওষুধের উপর ছাড় দেওয়া। এগুলির উপর জিএসটি ৫ শতাংশ থেকে শূন্যে নামিয়ে আনা হয়েছে।

একাধিক ধাপের অপ্রয়োজনীয় কাঠামোকে আরও যুক্তিসঙ্গত দুই-হার ব্যবস্থায় রূপান্তরিত করে, কাউন্সিল এখন অর্থনীতিবিদরা দীর্ঘদিন ধরে যা সমর্থন করে আসছেন তেমনই সরলতা, দক্ষতা ও বৃদ্ধিভিত্তিক কর ব্যবস্থার দিকে এগিয়ে গিয়েছে।

এটি কোনও তুচ্ছ পরিবর্তন নয়। ওষুধের চাহিদা খুব স্থিতিস্থাপক নয় — মানুষ দাম নির্বিশেষে সেগুলির ব্যবহার স্থগিত বা হ্রাস করতে পারে না। বয়স্কদের পরিবার এবং দীর্ঘস্থায়ী স্বাস্থ্যগত বোঝার পরিবারগুলির জন্য, পূর্ববর্তী জিএসটি ব্যবস্থার ফলে এমন খরচ বেড়ে গিয়েছিল যা এড়ানো যায় না। এখানে যুক্তিসঙ্গতি আনা শুধু আর্থিক বিচক্ষণতার কাজ নয়, বরং সহমর্মিতার ইঙ্গিতও। সম্ভব হলে ছাড়ের পরিধি আরও প্রসারিত করে অ্যামক্সিসিলিনের মতো বহুল ব্যবহৃত ওষুধ এর অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

আরেকটি উল্লেখযোগ্য সিদ্ধান্ত হল ব্যক্তিগত স্বাস্থ্য ও জীবনবিমা প্রিমিয়ামের উপর জিএসটি সম্পূর্ণ তুলে নেওয়া। পূর্বে এগুলির উপর ১৮ শতাংশ কর আরোপ করা হত। এই অব্যাহতি এমন একটি দেশে গুরুত্বপূর্ণ বিমা পণ্যগুলিকে আরও সাশ্রয়ী করে তোলে যেখানে সামাজিক সুরক্ষা জাল এখনও পাতলা। ঝুঁকি সুরক্ষাকে উৎসাহিত করে, জিএসটি কাউন্সিল পরোক্ষভাবে পরিবারের জন্য আর্থিক স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধি করেছে — যা ভারতের উন্নয়ন কর্মসূচির একটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হলেও দীর্ঘদিন ধরে অবহেলিত।

অন্যদিকে, বিলাসবহুল পণ্য এবং বৈভব সামগ্রীর উপর শুল্ক ৪০ শতাংশে উন্নীত করা হয়েছে। এটি ন্যায়সঙ্গত এবং অর্থনৈতিকভাবেও যুক্তিসঙ্গত: বিলাসবহুল উপভোগের উপর উচ্চ কর দেশের জন্য বর্ধিত আর্থিক পরিসর প্রদান করে, এবং একইসঙ্গে যাদের ব্যয় ভারতের বৃদ্ধির গতিপথের মেরুদণ্ড গঠন করে সেই মধ্যবিত্ত ও নিম্ন-মধ্যবিত্ত শ্রেণির ক্রয়ক্ষমতা সংরক্ষণ করে।

বৃদ্ধি এবং বণ্টনমূলক লাভ 

এখানে দুটি সামষ্টিক অর্থনৈতিক প্রবণতা কাজ করছে। প্রথমটি হল পরের পর বাজেটে সরকারের মূলধন ব্যয় বৃদ্ধির ধারাবাহিক প্রচেষ্টা, বিশেষ করে ভারতের ক্রমবর্ধমান মধ্যবিত্ত শ্রেণির মধ্যে উপভোগের সমন্বিত উৎসাহ। 

জিএসটি যুক্তিসঙ্গতি অতএব কর ব্যবস্থাকে সহজ করার চেয়েও বেশি কিছু করে। এটি সরাসরি পরিবারের ব্যয়যোগ্য আয় বৃদ্ধি করে, ব্যয় করাকে উৎসাহিত করে, এবং ভারতের উপভোগ-নেতৃত্বাধীন বৃদ্ধি মডেলকে ধরে রাখে।

এ কথা জোর দিয়ে বলা উচিত যে গত তিন দশক ধরে ভারতের বৃদ্ধি অত্যধিকভাবে উপভোগ-চালিত। ব্যক্তিগত চূড়ান্ত উপভোগ ব্যয় এখনও মোট আভ্যন্তর উৎপাদনের (জিডিপি) প্রায় ৫৮ শতাংশ, যা চিন (৩৮ শতাংশ) বা অনেক উন্নত অর্থনীতির তুলনায় অনেক বেশি। আরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ভারতীয় মধ্যবিত্ত শ্রেণির ভোগের প্রান্তিক প্রবণতা ধনী ব্যক্তিদের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি। সহজ ভাষায়, মধ্যবিত্ত পরিবারের দ্বারা কর থেকে বাঁচানো প্রতিটি টাকা ব্যয় হওয়ার সম্ভাবনা অনেক বেশি, যা অর্থনীতিতে গুণক প্রভাব তৈরি করে।

জিএসটি যুক্তিসঙ্গতি অতএব কর ব্যবস্থাকে সহজ করার চেয়েও বেশি কিছু করে। এটি সরাসরি পরিবারের ব্যয়যোগ্য আয় বৃদ্ধি করে, ব্যয় করাকে উৎসাহিত করে, এবং ভারতের উপভোগ-নেতৃত্বাধীন বৃদ্ধি মডেলকে ধরে রাখে। একইসঙ্গে, এটি দারিদ্র্য হ্রাসে অবদান রাখে, কারণ ভারতের দারিদ্র্যের মান উপভোগের সীমা দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়। খাদ্য থেকে ওষুধ পর্যন্ত প্রয়োজনীয় জিনিসপত্রের বর্ধিত ক্রয়ক্ষমতা দরিদ্রতম অংশগুলিকে একটি বাস্তব অর্থনৈতিক স্বস্তি প্রদান করে।

ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি

বিতরণমূলক যুক্তির বাইরে, এই পদক্ষেপ ব্যবসায়িক পরিবেশের উন্নতি করে। ভারতের পূর্ববর্তী জিএসটি কাঠামো বিশ্বের সবচেয়ে জটিলগুলির মধ্যে একটি ছিল। একাধিক হার বিভ্রান্তির সৃষ্টি করেছিল, অনুবর্তিতা খরচ বাড়িয়েছিল, এবং বিরোধের পথ তৈরি করেছিল। এই ধরনের কাঠামোর মধ্যে কর ব্যবস্থায় অদক্ষতার চারটি স্পষ্ট উৎস তৈরি হয়েছিল। প্রথমত, এটি বিভ্রান্তির সৃষ্টি করেছিল এবং  শ্রেণিবিভাগ নিয়ে বিরোধের জন্ম দিয়েছিল। ০ শতাংশ, ৫ শতাংশ, ১২ শতাংশ, ১৮  শতাংশ এবং ২৮ শতাংশ (সেইসঙ্গে সেস) হারের মধ্যে ব্যবসাগুলি প্রায়শই পণ্যগুলিকে সঠিকভাবে শ্রেণিবদ্ধ করতে লড়াই করত। প্রক্রিয়াজাতকরণ বা প্যাকেজিংয়ে নামমাত্র পরিবর্তন একটি পণ্যকে উচ্চ/নিম্ন স্তরে স্থানান্তরিত করতে পারে (উদাহরণস্বরূপ, তাজা বনাম হিমায়িত খাবার, ব্র্যান্ডেড বনাম ব্র্যান্ডবিহীন পণ্য)। এর ফলে ঘন ঘন মামলা-মোকদ্দমা এবং অনুবর্তিতা সংক্রান্ত বিরোধ দেখা দিচ্ছিল। দ্বিতীয়ত, ৫-স্তরীয় কাঠামোর ফলে উচ্চ অনুবর্তিতা খরচের সৃষ্টি হয়।  প্রতিটি পণ্য/পরিষেবার সঠিক স্ল্যাব বোঝার জন্য সংস্থাগুলিকে অ্যাকাউন্টিং, বিলিং এবং আইটি সিস্টেম পুনর্গঠন করতে হয়েছিল। ছোট উদ্যোগগুলি শুধু অনুবর্তিতা বজায় রাখার জন্য অসামঞ্জস্যপূর্ণ খরচের সম্মুখীন হয়েছিল। তৃতীয়ত, এটি উপভোগের পছন্দের বিকৃতির দিকেও চালিত করেছিল। একই রকম চাহিদা বৈশিষ্ট্যযুক্ত পণ্য (উদাহরণস্বরূপ, ৫ শতাংশে খাদ্যদ্রব্য, কিন্তু অন্যান্য ১২ শতাংশে) বিভিন্ন স্ল্যাবে পড়েছিল, যা কৃত্রিম পার্থক্য তৈরি করেছিল। এটি স্পষ্টতই করের এমন একটি ধ্রুপদী নীতির বিরুদ্ধে গিয়েছিল যা হরাইজন্টাল ইক্যুইটির কথা বলে। চতুর্থত, এটি 'রাজস্ব বনাম বৃদ্ধি' দ্বিধা সৃষ্টি করেছিল, এবং কখনও কখনও ল্যাফারাইজেশনের সম্ভাবনা তৈরি করেছিল। উচ্চতর স্ল্যাব (২৮ শতাংশ প্লাস সেস) নির্দিষ্ট পণ্যের ব্যবহারকে নিরুৎসাহিত করেছিল, কিন্তু রাষ্ট্রীয় রাজস্বের জন্য গুরুত্বপূর্ণ ছিল। এই প্রক্রিয়ায় এই জিএসটি কাঠামো দক্ষতা ও রাজস্ব চাহিদার মধ্যে টানাপড়েনের সৃষ্টি করেছিল।

ভিন্নভাবে দেখলে, একাধিক স্ল্যাবের অস্তিত্ব বিশ্বব্যাপী স্বীকৃত নিয়ম থেকে স্পষ্ট বিচ্যুতি ছিল, এবং কর দক্ষতা ও যুক্তিসঙ্গতির প্রশ্নে বিশ্বের মানচিত্রে ভারতকে দুর্বল দেখাচ্ছিল। বেশিরভাগ দেশেই একটি বা দুটি ভ্যাট/জিএসটি হার রয়েছে: অস্ট্রেলিয়ায় একক জিএসটি হার ১০ শতাংশ; নিউজিল্যান্ডে ১৫ শতাংশ, সিঙ্গাপুরে ৯ শতাংশ, এবং ইইউ সাধারণত ১৭-২৫ শতাংশের একটি স্ট্যান্ডার্ড ভ্যাট এবং প্রয়োজনীয় জিনিসপত্রের জন্য একটি হ্রাসকৃত হার (৫-১০ শতাংশ) প্রয়োগ করে। ভারতের পাঁচটি হার এবং সেস একে সকলের থেকে পৃথক করে তুলেছিল, যা ব্যবসা করার স্বাচ্ছন্দ্যকে ক্ষতিগ্রস্ত করে।

ভারতের পরোক্ষ কর কাঠামোতে স্ল্যাবের সংখ্যা হ্রাস তার কর ব্যবস্থার বিশ্বাসযোগ্যতা বৃদ্ধি করে, সংস্কার সম্পর্কে গুরুত্বের ইঙ্গিত দেয় এবং বিশ্বব্যাপী সর্বোত্তম অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

এখন, স্ল্যাবের সংখ্যা তিনটিতে কমিয়ে, জিএসটি কাউন্সিল পণ্য উৎপাদক বা পরিষেবা প্রদানকারী এবং কর প্রশাসকের মধ্যে দ্বন্দ্ব কমিয়েছে। কম অনুবর্তিতা খরচ সরাসরি ব্যবসায়িক প্রতিযোগিতা ক্ষমতা উন্নত করে। ভারতের পরোক্ষ কর কাঠামোতে স্ল্যাবের সংখ্যা হ্রাস তার কর ব্যবস্থার বিশ্বাসযোগ্যতা বৃদ্ধি করে, সংস্কার সম্পর্কে গুরুত্বের ইঙ্গিত দেয়, এবং বিশ্বব্যাপী সর্বোত্তম অনুশীলনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়ে ওঠে। বিলাসবহুল পণ্যের উপর কর বৃদ্ধির সাথে সাথে প্রয়োজনীয় জিনিসপত্রের উপর কর হ্রাস ন্যায্যতা ও দক্ষতার ভারসাম্য বজায় রাখে, যার ফলে করের দুটি গুরুত্বপূর্ণ নীতি — হরাইজন্টাল ইক্যুইটি ও ভার্টিকাল ইক্যুইটি — পালিত হয়। একটি যুক্তিসঙ্গত জিএসটি ব্যবস্থা ভারতকে আরও আকর্ষণীয় বিনিয়োগের গন্তব্য করে তুলবে এমন এক সময়ে যখন বিশ্বব্যাপী পুঁজি স্থবির হয়ে পড়েছে এবং ভূ-রাজনৈতিক পুনর্বিন্যাস সরবরাহ শৃঙ্খলগুলিকে পুনর্নির্মাণ করছে।

ঠিক দিকে একটি পদক্ষেপ

এই যুক্তিসঙ্গতি কোনও প্রতিষেধক নয়। রাজ্যগুলির জন্য রাজস্ব নিরপেক্ষতা, ক্ষতিপূরণ ব্যবস্থার নকশা, এবং করের ভিত্তি প্রশস্ত করার ক্রমাগত প্রয়োজনীয়তা নিয়ে প্রশ্ন রয়ে গিয়েছে। তবে, কাঠামোগত সংস্কার হিসাবে, কাউন্সিলের সিদ্ধান্ত বণ্টনমূলক ন্যায়বিচার ও রাজস্ব বিচক্ষণতার ভারসাম্য বজায় রেখেছে।

প্রয়োজনীয় পণ্য ও পরিষেবার উপর বোঝা কমানো এবং ব্যবসার জন্য অনুবর্তিতা সহজ করার পাশাপাশি, এটি ভারতের বৃদ্ধির ইঞ্জিন গার্হস্থ্য উপভোগকে শক্তিশালী করে। স্বাস্থ্যবিমা এবং জীবনরক্ষাকারী ওষুধের জন্য ছাড় নাগরিকদের বাস্তবতার প্রতি সংবেদনশীলতার ইঙ্গিত দেয়, অন্যদিকে বিলাসবহুল পণ্যের উপর উচ্চতর কর একটি বাস্তবসম্মত পুনর্বণ্টনমূলক অভিপ্রায়কে প্রতিফলিত করে।

যদি ভারতকে একটি অনিশ্চিত বিশ্ব অর্থনীতিতে তার বৃদ্ধির গতি বজায় রাখতে হয়, তাহলে বর্ধিত মূলধন ব্যয় এবং বর্ধিত উপভোগের সমন্বয় গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণিত হবে। ৫৬তম জিএসটি কাউন্সিলের বৈঠক দক্ষতা ও ন্যায্যতার দিকে ভারসাম্যকে ঝুঁকিয়ে দিয়ে, ভারতের অর্থনৈতিক যাত্রার পরবর্তী পর্যায়ের জন্য সুর বেঁধে দিয়েছে।

নীলাঞ্জন ঘোষ অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের ভাইস প্রেসিডেন্ট - ডেভেলপমেন্ট স্টাডিজ।

• Indian Economy
• Development
• Economics and Finance
• India
• জিএসটি পুনর্গঠন
• জিএসটি সংশোধন ২০২৫
• জিএসটি সংস্কার
• জিএসটি সংস্কার ২০২৫
• জিএসটি হার ২০২৫
• জিএসটি ২.০
• নতুন জিএসটি হার
• ভারত
• ভারতীয় অর্থনীতি
• ভারতে নতুন জিএসটি স্ল্যাব
• ভারতে নতুন জিএসটি হার

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT