প্যারিস চুক্তির দশ বছর: জলবায়ু উচ্চাকাঙ্ক্ষা, সমতা এবং বাস্তবায়নের সমন্বয়

আজ যখন বিশ্ব নেতারা ২০২৫ সালের রাষ্ট্রপুঞ্জ জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলন (কপ৩০) এর জন্য বেলেমে জড়ো হচ্ছেন, সে সময় এটি আর শুধুই জলবায়ু ক্যালেন্ডারের আরেকটি বার্ষিক অনুষ্ঠান নয়; এটি একটি পর্যায়ের সমাপ্তি চিহ্নিত করবে। প্যারিস চুক্তি বিশ্বব্যাপী জলবায়ু ব্যবস্থাকে একটি সহজ কিন্তু বিপ্লবী ধারণার চারপাশে পুনর্কল্পিত করার পর থেকে এক দশক পেরিয়ে গিয়েছে: প্রতিটি দেশকে, আকার বা অবস্থা নির্বিশেষে, একটি সাধারণ গ্রহ-‌লক্ষ্যের দিকে তাদের নিজস্ব পথ তৈরি করতে হবে। প্যারিস উপরে থেকে নীচের লক্ষ্যগুলিকে নীচে থেকে উপরে পর্যন্ত উচ্চাকাঙ্ক্ষা দিয়ে প্রতিস্থাপিত করেছিল। এটি আশা প্রকাশ করে যে পৃথক পদক্ষেপের মাধ্যমে সম্মিলিত দায়িত্ব তৈরি করা যেতে পারে।

দশ বছর পরে, প্যারিসের প্রতিশ্রুতি পরীক্ষিত। কপ২৮-এ প্রকাশিত প্রথম গ্লোবাল স্টকটেক (জিএসটি) অনেকের আশঙ্কার বিষয়টি নিশ্চিত করেছে: আমরা সঠিক পথে নেই। বিশ্বব্যাপী নির্গমন ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে, ১.৫° সেন্টিগ্রেডের সীমা বিপজ্জনকভাবে নিকটবর্তী হচ্ছে, এবং জলবায়ু প্রভাবগুলি আমাদের অভিযোজন করার ক্ষমতার চেয়ে দ্রুত তীব্রতর হচ্ছে। রাষ্ট্রপুঞ্জের পরিবেশ কর্মসূচির (ইউএনইপি) ২০২৪ সালের নির্গমন ব্যবধান প্রতিবেদন অনুসারে, বর্তমান প্রতিশ্রুতিগুলিও শতাব্দীর শেষ নাগাদ বিশ্বকে ২.৭ ডিগ্রি সেলসিয়াসের দিকে নিয়ে যাবে, এবং এমন একটি পরিস্থিতি তৈরি হবে যা বসবাসের অযোগ্য তাপ, খাদ্য ও জলের নিরাপত্তাহীনতা এবং আধুনিক ইতিহাসে অদৃষ্ট মাত্রায় অর্থনৈতিক ব্যাঘাতের দিকে চালিত করবে।

প্রতিফলন বিন্দু: বাস্তবায়ন অথবা অপ্রাসঙ্গিকতা

কপ৩০-‌কে অবশ্যই বাগ্মিতা এবং বাস্তবতার মধ্যে সেতুবন্ধন হতে হবে। প্যারিস  যদি প্রতিশ্রুতি দেওয়ার বিষয়ে হয়, তাহলে বেলেমকে অবশ্যই প্রমাণ করার বিষয়ে হতে হবে। সামনের দশক অগ্রগতির পোশাক পরে আরেক দফা ক্রমবর্ধমানতাবাদ বহন করতে পারবে না। জিএসটি যা স্পষ্ট করে বলেছে তা হল বাস্তবায়ন ছাড়া উচ্চাকাঙ্ক্ষা অর্থহীন, এবং ন্যায্যতা ছাড়া বাস্তবায়ন অন্যায্য।

প্যারিস যদি প্রতিশ্রুতি দেওয়ার বিষয়ে হয়, তাহলে বেলেমকে অবশ্যই প্রমাণ করার বিষয়ে হতে হবে। সামনের দশক অগ্রগতির পোশাক পরে আরেক দফা ক্রমবর্ধমানতাবাদ বহন করতে পারবে না।

কপ৩০ থেকে কেন্দ্রীয় প্রত্যাশা তাই দ্বিগুণ: উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে স্থাপত্যে রূপান্তরিত করা এবং ন্যায্যতাকে বাস্তবায়নে রূপান্তরিত করা। বেশি মনোনিবেশ করতে হবে এনডিসি খসড়া তৈরি করার থেকে সেগুলি প্রদানের দিকে;‌ অর্থ নিয়ে আলোচনা থেকে তা বিতরণের দিকে;‌ অভিযোজনের প্রয়োজনীয়তাকে স্বীকৃতি দেওয়া থেকে জাতীয় বাজেট এবং উন্নয়ন পরিকল্পনায় সেগুলি অন্তর্ভুক্ত করার দিকে ।

প্যারিস চুক্তির ৪, ৭, ৯, ১০ এবং ১৩ ধারা — প্রশমন, অভিযোজন, অর্থ, প্রযুক্তি ও স্বচ্ছতা — একটি যন্ত্রের আন্তঃসংযোগকারী গিয়ার হিসেবে ডিজাইন করা হয়েছিল। কিন্তু এক দশক পরেও, গিয়ারগুলি বিভিন্ন গতিতে ঘুরছে বলে মেশিনটি স্থবির হয়ে পড়েছে। যদিও প্রশমনের অ্যাজেন্ডা রাজনৈতিক মনোযোগকে প্রাধান্য দিয়েছে, অভিযোজন এখনও অপ্রতুল ও অবমূল্যায়িত। অর্থপ্রবাহ অস্বচ্ছ এবং অপ্রতুল, প্রতি বছর আনুমানিক চাহিদার তুলনায় ৩০০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশি কম। প্রযুক্তিগত অংশীদারিত্ব বৌদ্ধিক সম্পত্তির বাধার কারণে আটকে আছে। কপ৩০-কে অবশ্যই এই সরঞ্জামগুলিকে একটি সুসংগত বিতরণ ব্যবস্থায় পুনর্গঠিত করতে হবে।

দায়িত্বের নতুন ভূগোল

২০২৫ সালের জলবায়ু ব্যবস্থা ২০১৫ সালের মতো নয়। ভূ-রাজনৈতিক মানচিত্র পরিবর্তিত হয়েছে। গ্লোবাল সাউথ আর কোনও নিষ্ক্রিয় অংশীদার নয়; এটি বিশ্বব্যাপী জলবায়ু রাজনীতির রূপরেখা তৈরি করার কণ্ঠস্বর, বাজার এবং উদ্ভাবকদের একটি জোট। ভারত, ব্রাজিল, ইন্দোনেশিয়া এবং দক্ষিণ আফ্রিকা বৃদ্ধির একটি নতুন ব্যাকরণ তৈরি করছে: জলবায়ু-সমন্বিত উন্নয়ন।

কপ৩০-এ এই বিকশিত ঐকমত্য পরীক্ষা করা হবে। ২০২৫ সালে অনুষ্ঠিতব্য জাতীয়ভাবে নির্ধারিত অবদান (এনডিসি)-‌র পরবর্তী প্রজন্মের আলোচনা দেশগুলিকে ক্ষেত্রগত থেকে পদ্ধতিগত রূপান্তরের দিকে এগিয়ে যেতে ঠেলে দেবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা শক্তি, পরিবহণ, শিল্প ও কৃষির কঠিন-প্রতিবন্ধী  ক্ষেত্রগুলিতে ডিকার্বনাইজেশনকে নোঙর করবে। কিন্তু উদীয়মান অর্থনীতির জন্য, উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে প্রাপ্যতা থেকে বিচ্ছিন্ন করা যাবে না। পূর্বাভাসযোগ্য অর্থ, সাশ্রয়ী মূল্যের প্রযুক্তি এবং ন্যায্য বাণিজ্য ছাড়া, উচ্চাকাঙ্ক্ষা রাজনৈতিকভাবে অযোগ্য এবং অর্থনৈতিকভাবে অন্যায্য হয়ে ওঠে।

গ্লোবাল সাউথ আর কোনও নিষ্ক্রিয় অংশীদার নয়; এটি বিশ্বব্যাপী জলবায়ু রাজনীতির রূপরেখা তৈরি করার কণ্ঠস্বর, বাজার এবং উদ্ভাবকদের একটি জোট। ভারত, ব্রাজিল, ইন্দোনেশিয়া এবং দক্ষিণ আফ্রিকা বৃদ্ধির একটি নতুন ব্যাকরণ তৈরি করছে: জলবায়ু-সমন্বিত উন্নয়ন।

ভারতের নিজস্ব পথ এই টানাপড়েনকে স্পষ্টভাবে ধারণ করে। বিশ্বের দ্রুততম বর্ধনশীল নবায়নযোগ্য জ্বালানি পোর্টফোলিওগুলির মধ্যে একটি, ২০২৫ সালে ১৯০ গিগাওয়াট স্থাপিত ক্ষমতা অতিক্রম করে এবং ২০৩০ সালের মধ্যে ৫০০ গিগাওয়াট অ-জীবাশ্ম জ্বালানি ক্ষমতা অর্জনে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ, ভারত দোষমুক্ত বৃদ্ধির সম্ভাবনাকে মূর্ত করে তোলে। তবুও, যেহেতু এর মাথাপিছু নির্গমন বিশ্বব্যাপী গড়ের এক-তৃতীয়াংশ  রয়ে গিয়েছে, তাই এটি বিশ্বকে মনে করিয়ে দিচ্ছে যে জলবায়ু ন্যায়বিচার দান নয়; এটি ভাগ করা অগ্রগতির পূর্বশর্ত।

অতএব, প্যারিস যাত্রার পরবর্তী পর্যায়ে উন্নয়ন-সামঞ্জস্যপূর্ণ জলবায়ু পদক্ষেপ প্রদান করতে হবে — এমন পথ যা মানুষকে দারিদ্র্য থেকে বার করে আনবে এবং বায়ুমণ্ডল থেকে কার্বনকে দূরে রাখবে।

অর্থ, প্রযুক্তি এবং বিশ্বাস

কপ৩০-‌এর মুদ্রা হবে আস্থা। আজ আস্থার ঘাটতি রয়েছে। ১০০ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের অপূর্ণ অর্থায়নের প্রতিশ্রুতি আলোচনাকে তাড়া করে বেড়াচ্ছে, যা বহুপাক্ষিক প্রক্রিয়ার উপর আস্থা নষ্ট করছে। আসন্ন অর্থায়নের নতুন সমষ্টিগত পরিমাণগত লক্ষ্য (এনজিকিইজি) শুধু বৃহত্তর নয়, বরং আরও উন্নত — প্রাপ্তিযোগ্যতা, জবাবদিহিতা এবং পর্যাপ্ততায় নোঙর করে সেই বিশ্বাসযোগ্যতা পুনরুদ্ধার করতে হবে।

ভারত এবং তার উন্নয়নশীল প্রতিপক্ষদের জন্য, ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্য অর্থায়ন কেবল পরিমাণগত বিষয় নয়; এটি নকশা সম্পর্কিত। বর্তমান জলবায়ু অর্থায়ন স্থাপত্য প্রকল্পগুলিকে মানুষের উপর এবং প্রতিষ্ঠানগুলিকে জনসম্প্রদায়ের উপর প্রাধান্য দিতে বলে। কপ৩০-কে এই নকশাটির পুনর্বিন্যাস করতে হবে, যাতে উপ-জাতীয় খেলোয়াড়, শহর এবং ক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ (এমএসএমই)-‌এর মতো যারা নিম্ন-কার্বন পরিবর্তনের মেরুদণ্ড গঠন করে তাদের সরাসরি প্রাপ্তিযোগ্য করা যায়।

ভারত এবং তার উন্নয়নশীল প্রতিপক্ষদের জন্য, ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্য অর্থায়ন কেবল পরিমাণগত বিষয় নয়; এটি নকশা সম্পর্কিত। বর্তমান জলবায়ু অর্থায়ন স্থাপত্য প্রকল্পগুলিকে মানুষের উপর এবং প্রতিষ্ঠানগুলিকে জনসম্প্রদায়ের উপর প্রাধান্য দিতে বলে।

কপ৩০-এর এমন একটি আর্থিক কাঠামো কার্যকর করা উচিত যা উন্নয়নশীল অর্থনীতির বৈচিত্র্যকে স্বীকৃতি দেয়: অস্তিত্বগত ঝুঁকির মুখোমুখি ছোট দ্বীপ রাষ্ট্রগুলি থেকে শুরু করে বৃহৎ উদীয়মান অর্থনীতি পর্যন্ত, বৃদ্ধি ও পরিবর্তনের ভারসাম্য বজায় রাখা জরুরি। ঝুঁকিমুক্ত করার প্রক্রিয়াগুলির প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করতে হবে, যাতে বেসরকারি মূলধনের ভিড় না হয়, স্থানীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে সবুজ ঋণদানে অংশগ্রহণ করতে সক্ষম করা যায়, এবং ধারা ১৩-র অধীনে একটি স্বচ্ছ ট্র্যাকিং সিস্টেম তৈরি করা যায় যা শুধু প্রবাহ নয় বরং ফলাফলের প্রতিবেদন করে।

প্রযুক্তি হস্তান্তরকেও বাগাড়ম্বর থেকে বাস্তব অংশীদারিত্বের দিকে যেতে হবে। অনুচ্ছেদ ১০-এর প্রযুক্তি কাঠামো সহযোগিতা ত্বরান্বিত করার জন্য তৈরি করা হয়েছিল, কিন্তু বাস্তবে,বৌদ্ধিক সম্পত্তি ব্যবস্থাগুলি বিস্তারকে ধীরগতিসম্পন্ন করে দিয়েছে। কপ৩০ সহ-মালিকানা মডেল, ওপেন-সোর্স উদ্ভাবন প্ল্যাটফর্ম, এবং দক্ষিণ-দক্ষিণ প্রযুক্তি অংশীদারিত্বের জন্য মঞ্চ তৈরি করতে পারে, যা সবুজ প্রযুক্তির প্রাপ্যতাকে গণতান্ত্রিক করে তোলে।

অপরিহার্য  স্থিতিস্থাপকতা

প্যারিস প্রতিশ্রুতির বাকি অর্ধেক, অর্থাৎ অভিযোজন, অনেক বেশি করে অপেক্ষা করেছে। তাপপ্রবাহ, বন্যা এবং জলের চাপ তীব্র হওয়ার সাথে সাথে, অভিযোজনকে আর মোটেই একটি গৌণ স্তম্ভ হিসাবে বিবেচনা করা যাবে না। কপ৩০ অভিযোজনের উপর বিশ্বব্যাপী লক্ষ্য (জিজিএ) এগিয়ে নিয়ে যাবে বলে আশা করা হচ্ছে, তবে প্রত্যাশা বেশি থাকবে যে এটি নীতির বাইরে গিয়ে ব্যবহারিক পথগুলিতে যাবে: পরিমাপযোগ্য সূচক, ডেটা সিস্টেম ও জনসম্প্রদায়, শহর এবং বাস্তুতন্ত্রকে সমর্থন করে এমন অর্থ ব্যবস্থা।

ভারতে, যেখানে ৬০০ মিলিয়নেরও বেশি মানুষ কৃষি এবং মৎস্যের মতো জলবায়ু-সংবেদনশীল ক্ষেত্রের উপর নির্ভরশীল, অভিযোজন অ্যাজেন্ডা জীবিকা থেকে অবিচ্ছেদ্য। ভারতীয় শহরগুলিতে পরীক্ষামূলকভাবে পরিচালিত প্রাথমিক সতর্কতা ব্যবস্থা, তাপ-স্বাস্থ্য কর্ম পরিকল্পনা এবং জল স্থিতিস্থাপকতা কাঠামো শক্তিশালীকরণ বিশ্বব্যাপী অভিযোজন পরিকল্পনার ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করবে।

কপ৩০ অভিযোজনের উপর বিশ্বব্যাপী লক্ষ্য (জিজিএ) এগিয়ে নিয়ে যাবে বলে আশা করা হচ্ছে, তবে প্রত্যাশা বেশি থাকবে যে এটি নীতির বাইরে গিয়ে ব্যবহারিক পথগুলিতে যাবে: পরিমাপযোগ্য সূচক, ডেটা সিস্টেম ও জনসম্প্রদায়, শহর এবং বাস্তুতন্ত্রকে সমর্থন করে এমন অর্থ ব্যবস্থা।

জল, স্বাস্থ্য ও খাদ্য ব্যবস্থাকে অভিযোজনের সংযোগকারী টিস্যু হিসাবে আবির্ভূত হতে হবে। বিশ্ব ব্যাঙ্কের মতে, ২০৩০ সালের মধ্যে জলের ঘাটতি কিছু অঞ্চলকে তাদের জিডিপির বার্ষিক ৬ শতাংশ পর্যন্ত ব্যয় করতে বাধ্য করতে পারে। একইভাবে, জলবায়ু-সৃষ্ট স্বাস্থ্যগত প্রভাব — ভেক্টর-বাহিত রোগ থেকে তাপজনিত চাপ পর্যন্ত — ইতিমধ্যেই উন্নয়নের লাভকে বিপরীতমুখী করছে। কপ৩০-‌কে জাতীয় পরিকল্পনা কাঠামোতে এই বাস্তবতাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে, এবং নিশ্চিত করতে হবে যে অভিযোজন কোনও প্রকল্প নয়, বরং একটি দৃষ্টান্ত।

আমাজন এবং আশার স্থাপত্য

আমাজনের কেন্দ্রস্থলে অবস্থিত বেলেমের প্রতীকবাদ শক্তিশালী। আমাজন শুধু বিশ্বের বৃহত্তম কার্বন সিঙ্ক নয়; এটি আমাদের সম্মিলিত ব্যর্থতা এবং সম্ভাবনার একটি প্রতিচ্ছবি। এর সংরক্ষণ আদিবাসী অধিকার, জীববৈচিত্র্য এবং গ্রহের স্থিতিশীলতার সঙ্গে জড়িত। রাষ্ট্রপুঞ্জের জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (ইউএনএফসিসিসি) এবং বৈশ্বিক জীববৈচিত্র্য কাঠামোর মধ্যে সমন্বয়ের ক্রমবর্ধমান আহ্বানের মধ্যে যখন কপ৩০ অনুষ্ঠিত হচ্ছে, তখন প্রশ্ন হল আমরা কি অবশেষে প্রকৃতি রক্ষা থেকে প্রকৃতির সঙ্গে অংশীদারিত্বের দিকে এগিয়ে যেতে পারব?

ভারত এবং বৈশ্বিক দক্ষিণ: প্রাপক থেকে নিয়ম-নির্ধারক পর্যন্ত

ভারত এবং বৃহত্তর গ্লোবাল সাউথের জন্য, কপ৩০ বিশ্বব্যাপী জলবায়ু শাসনকে পুনরায় সংজ্ঞায়িত করার একটি সুযোগ। ২০২৩ সালে জি২০-তে ভারতের সভাপতিত্ব এবং আন্তর্জাতিক সৌর জোট, দুর্যোগ প্রতিরোধী পরিকাঠামোর জন্য জোট এবং মিশন লাইফ (পরিবেশের জন্য জীবনধারা)-‌এর মতো জোটের মাধ্যমে ভারতের নেতৃত্ব ইতিমধ্যেই দেশীয় উদ্ভাবনকে বিশ্বব্যাপী জনসাধারণের পণ্যে রূপান্তরিত করার ক্ষমতা প্রদর্শন করেছে।

বেলেমে ভারত উন্নয়ন সহযোগিতার এমন একটি নতুন মডেলকে সমর্থন করতে পারে যা জলবায়ু উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে ন্যায্যতার সঙ্গে একীভূত করে — জলবায়ু-সহনশীল পরিকাঠামো তৈরি করতে দক্ষিণ-দক্ষিণ এবং ত্রিভুজাকার অংশীদারিত্বকে কাজে লাগাতে, পরিচ্ছন্ন প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্রকে লালন করতে এবং সবুজ কর্মসংস্থান তৈরি করতে।

বেলেমে ভারত উন্নয়ন সহযোগিতার এমন একটি নতুন মডেলকে সমর্থন করতে পারে যা জলবায়ু উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে ন্যায্যতার সঙ্গে একীভূত করে — জলবায়ু-সহনশীল পরিকাঠামো তৈরি করতে দক্ষিণ-দক্ষিণ এবং ত্রিভুজাকার অংশীদারিত্বকে কাজে লাগাতে, পরিচ্ছন্ন প্রযুক্তি বাস্তুতন্ত্রকে লালন করতে এবং সবুজ কর্মসংস্থান তৈরি করতে। এই ধরনের নেতৃত্ব বাস্তবায়নের জোটে রূপান্তরিত হতে পারে কি না তার উপর এখন বিশ্বব্যাপী জলবায়ু শাসনের বিশ্বাসযোগ্যতা নির্ভর করে।

প্রতিশ্রুতির দশক থেকে প্রমাণের দশক পর্যন্ত

কপ ৩০-‌কে আলোচনার অনুচ্ছেদের সংখ্যার জন্য নয়, বরং প্যারিস চুক্তি যে এখনও কার্যকর রয়েছে তার প্রমাণের জন্য স্মরণ করা হবে। এটি জলবায়ু নীতি থেকে জলবায়ু অনুশীলনে, কাগজে লেখা প্রতিশ্রুতি থেকে মানুষের জীবনে কর্মক্ষমতা অর্জনে রূপান্তরকে চিহ্নিত করবে।

প্যারিসের দশ বছর পর, বেলেমের বার্তাটি অবশ্যই স্পষ্ট হতে হবে: অর্ধ-পদক্ষেপের যুগ শেষ হয়ে গিয়েছে। পরবর্তী দশকটি‌ অবশ্যই বিতরণ সম্পর্কিত হবে, কূটনীতির নয়; ফলাফলের দশক হবে, আলোকবিদ্যার নয়। যদি প্যারিস চুক্তিটি আশা জাগিয়ে তুলেছিল, তবে বেলেমকে অবশ্যই ইতিহাস সৃষ্টিকারী কপ হতে হবে।

অপর্ণা রায় সেন্টার ফর নিউ ইকোনমিক ডিপ্লোম্যাসির ফেলো এবং লিড, অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশন।

• Sustainable Development
• Climate Change
• অভিযোজনের উপর বৈশ্বিক লক্ষ্য
• ইউএনএফসিসিসি কপ৩০
• ইউরোপীয় ইউনিয়ন
• কপ৩০
• কপ৩০ ব্রাজিল
• জলবায়ু পরিবর্তন
• জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলন ২০২৫
• জলবায়ু পরিবর্তনের উপর প্যারিস চুক্তি
• নতুন যৌথ পরিমাণগত লক্ষ্য
• প্যারিস চুক্তি
• ভারত
• স্থিতিশীল উন্নয়ন
• ২০২৫ রাষ্ট্রপুঞ্জ জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলন

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT