প্রায় উপেক্ষিত: ভারতের স্বেচ্ছামূলক কার্বন বাজারে নীল কার্বন

নীল বাস্তুতন্ত্র - যার মধ্যে মূলত ম্যানগ্রোভ, সামুদ্রিক তৃণভূমি এবং জোয়ারের জলাভূমি রয়েছে - ৩৩ বিলিয়ন মেট্রিক টন কার্বন সঞ্চয় করে, যা ২০২৩ সালে বিশ্বব্যাপী উৎপাদিত নির্গমনের ৮১ শতাংশের জন্য দায়ী। তা সত্ত্বেও ভারতের ক্রমবর্ধমান স্বেচ্ছামূলক কার্বন বাজারে (ভিসিএম) তাদের জলবায়ু সম্ভাবনা মূলত উপেক্ষিতই রয়ে গিয়েছে। ২০০৯ সালে সামুদ্রিক ও উপকূলীয় বাস্তুতন্ত্রের অবক্ষয় তুলে ধরার জন্য ও তাদের বিশাল কার্বন সঞ্চয় সম্ভাবনাকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য ‘ব্লু কার্বন’ শব্দবন্ধটি তৈরি করা হয়েছিল। এটি প্রকৃতিভিত্তিক জলবায়ু সমাধান হিসাবে এই বাস্তুতন্ত্রগুলিকে ব্যবহার করার জন্য বিশ্বব্যাপী আগ্রহের জন্ম দেয়, বিশেষ করে কার্বন ক্রেডিট তৈরিতে। বর্তমানে বাজারভিত্তিক নীল কার্বন প্রকল্পগুলি ২৯টি দেশে প্রায় দশ লক্ষ হেক্টর জুড়ে বিস্তৃত।

২০০৯ সালে সামুদ্রিক ও উপকূলীয় বাস্তুতন্ত্রের অবক্ষয় তুলে ধরার জন্য ও তাদের বিশাল কার্বন সঞ্চয় সম্ভাবনাকে স্বীকৃতি দেওয়ার জন্য ‘ব্লু কার্বন’ শব্দবন্ধটি তৈরি করা হয়েছিল।

বিজ্ঞানের অভাব সত্ত্বেও প্রতি বছর এক বর্গমিটার সমুদ্র ঘাস গ্রীষ্মমণ্ডলীয় বৃষ্টি-অরণ্যের তুলনায় তিনগুণেরও বেশি কার্বন নির্গত করে এবং ভারত এখনও এই সুযোগটি কাজে লাগাতে পারেনি। চিরাচরিত ভাবে উদ্ভিদভিত্তিক নরম-পলি আবাসস্থলের প্রায় অর্ধেক হারিয়ে গিয়েছে। নীল কার্বন ক্রেডিট নীল বাস্তুতন্ত্র সংরক্ষণের জন্য অর্থায়নের জন্য বাজারভিত্তিক ব্যবস্থা হিসাবে আবির্ভূত হলেও, এই প্রকল্পগুলি প্রায়শই ভূমি-ভিত্তিক প্রকল্পগুলির দ্বারা আবৃত থাকে, যা সহজ, সস্তা ও বৃহত্তর পরিসরে পরিচালনার প্রস্তাব দেয়। ৭,৫০০ কিলোমিটারেরও বেশি উপকূলরেখা ও বিস্তৃত ম্যানগ্রোভ এবং সামুদ্রিক ঘাসের আচ্ছাদন-সহ একটি দেশের জন্য এই ক্ষেত্রে নেতৃত্ব দেওয়ার বিষয়ে ভারতের প্রাকৃতিক সম্পদ ও নীতিগত গতি উভয়ই রয়েছে। এই প্রতিবেদনে ভারতের ভিসিএম-এ নীল কার্বন ক্রেডিট গ্রহণের বাধাগুলি চিহ্নিত করা হয়েছে এবং নীল কার্বন প্রকল্পগুলিকে প্রচারের কৌশলগুলি অন্বেষণ করা হয়েছে।

নীল কার্বন প্রকল্প গ্রহণের ক্ষেত্রে বাধা

ভিসিএম-এ বৃহৎ আকারের নীল কার্বন প্রকল্প গ্রহণের ক্ষেত্রে অন্যতম প্রধান বাধা হল একটি সক্ষম প্রাতিষ্ঠানিক পরিবেশের অভাব। সৌর, বায়ু বা অরণ্যভিত্তিক প্রকল্পের বিপরীতে নীল কার্বন প্রকল্পগুলি নিয়ন্ত্রক ধূসর অঞ্চলে পড়ে, যেখানে একাধিক কর্তৃপক্ষ জড়িত - সংরক্ষণ নীতির জন্য পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রক (এমওইএফসিসি), ভূমি-ব্যবহার পরিকল্পনার জন্য রাজ্য উপকূলীয় অঞ্চল ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ (এসসিজেডেমএ), বনভূমি হিসাবে শ্রেণিবদ্ধ ম্যানগ্রোভ এলাকার জন্য বন বিভাগ এবং উপকূলীয় জীবিকা ও সামুদ্রিক সম্পদের জন্য মৎস্য বিভাগ।  ভূমিভিত্তিক প্রকল্পগুলিতে তুলনামূলক ভাবে সহজ মালিকানা মডেল থাকলেও নীল কার্বন বাস্তুতন্ত্রগুলিকে প্রায়শই সাধারণ সম্পত্তি সম্পদ বা সুরক্ষিত এলাকা হিসাবে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়, যার ফলে অনুমোদন ধীর হয় এবং দীর্ঘমেয়াদে কার্বন শোষণ করার পদ্ধতিও স্পষ্ট নয়। উপরন্তু, স্থানীয় সম্প্রদায়ের জন্য অস্পষ্ট সুবিধা ভাগ করে নেওয়ার প্রক্রিয়া পরিস্থিতিকে আরও জটিল করে তোলে। বর্তমানে, ভারতে কার্বন ক্রেডিট থেকে অংশীদার সম্প্রদায়গুলিতে ন্যায্য রাজস্ব বণ্টনের নিশ্চয়তা দেওয়ার জন্য কোনও গুণমানসম্মত মডেল নেই। এই স্পষ্টতার অভাব সক্রিয় সম্প্রদায়ের অংশগ্রহণকে নিরুৎসাহিত করতে পারে এবং দীর্ঘমেয়াদি প্রকল্পের স্থায়িত্বকে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে। অরণ্যভিত্তিক রিডিউসিং এমিশন ফ্রম ডিফরেস্টেশন অ্যান্ড ফরেস্ট ডিগ্রেডেশন (আরইডিডি+) প্রকল্পগুলিতে যেমনটা দেখা যায়, সুবিধা-বণ্টন প্রক্রিয়া তাদের সাফল্যের কেন্দ্রবিন্দু। ভারতের ভিসিএম-এ নীল কার্বন সফল হওয়ার জন্য একই ধরনের পদ্ধতির প্রয়োজন।

নীল কার্বন এমআরভি স্থলভূমির প্রকল্পের তুলনায় তুলনামূলক ভাবে নতুন এবং প্রায়শই বেশি ব্যয়বহুল, সময়সাপেক্ষ ও বিশেষ জ্ঞানের প্রয়োজন হয়।

আর একটি বাধা হল সুনির্দিষ্ট পরিমাপ, প্রতিবেদন এবং যাচাইকরণ (এমআরভি) প্রক্রিয়ার অনুপস্থিতি, যা যে কোনও কার্বন ক্রেডিট প্রকল্পের বিশ্বাসযোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য অপরিহার্য। নীল কার্বন এমআরভি স্থলভূমির প্রকল্পের তুলনায় তুলনামূলক ভাবে নতুন এবং প্রায়শই বেশি ব্যয়বহুল, সময়সাপেক্ষ ও বিশেষ জ্ঞানের প্রয়োজন হয়। ভারতে নীল কার্বন প্রকল্পের জন্য বৃহৎ পরিসরে নিবেদিত এমআরভি অবকাঠামোরও অভাব রয়েছে, যার ফলে নির্মাতারা ভেরার যাচাইকৃত কার্বন স্ট্যান্ডার্ড-এর (ভিসিএস) মতো আন্তর্জাতিক মানের উপর নির্ভরশীল হন। এই নির্ভরতা সম্মতি খরচ বাড়ায় এবং ঋণ প্রদানের সময়সীমা বাড়িয়ে দেয়, যার ফলে নীল কার্বন নির্মাতা ও বিনিয়োগকারী উভয়ের কাছেই কম আকর্ষণীয় হয়ে ওঠে। উপরন্তু, সীমিত বেসলাইন ডেটা এবং বৈজ্ঞানিক অনিশ্চয়তা এই সমস্যাটিকে আরও জটিল করে তোলে। ভারতের অনেক অঞ্চলে ম্যানগ্রোভ, সামুদ্রিক ঘাস এবং জোয়ারের জলাভূমির স্থানিক ব্যাপ্তি ও পরিবেশগত অবস্থা সম্পর্কে নির্ভরযোগ্য তথ্যের অভাব রয়েছে।

নিয়ন্ত্রক এবং এমআরভি সংক্রান্ত চ্যালেঞ্জের ঊর্ধ্বে উঠে পরিবেশগত ঝুঁকি নীল কার্বন প্রকল্পে কর্পোরেট বিনিয়োগকে আরও বাধাগ্রস্ত করে। নীল কার্বন বাস্তুতন্ত্র স্থলভূমির বনের তুলনায় তুলনামূলকভাবে বেশি গতিশীল, জলবায়ু পরিবর্তনের প্রতি অত্যন্ত সংবেদনশীল এবং দীর্ঘ সময় ধরে পরিচালনা করা কঠিন। সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধি, সমুদ্রের অম্লীকরণ ও চরম আবহাওয়ার ঘটনাগুলির মতো বিষয়গুলি সিকোয়েস্ট্রেশন বা শোষণের স্থায়িত্বকে প্রভাবিত করতে পারে, যা কার্বন ক্রেডিট বিশ্বাসযোগ্যতার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। বিনিয়োগকারীরা এ বিষয়েও উদ্বিগ্ন হতে পারেন যে, এই বাস্তুতন্ত্রের অবনতি হলে তাঁদের ক্রেডিট অবমূল্যায়িত হতে পারে।

ভারতে নীল কার্বনের পরিমাণ বৃদ্ধির প্রাতিষ্ঠানিক এবং আর্থিক পথ

বাজারের অনিশ্চয়তা, নিয়ন্ত্রক সমস্যা ও পরিবেশগত অস্থিরতার সংমিশ্রণ শেষ পর্যন্ত নীল কার্বন বিনিয়োগের জন্য বৃহৎ আকারের উৎসাহকে সীমিত করে এবং এই প্রকল্পগুলিকে ভারতের ভিসিএম-এর প্রান্তিকে রাখে। তবে তাদের কার্যকারিতা বৃদ্ধি ও বাস্তবায়ন উন্নত করার উপায় এখনও রয়েছে।

একটি মূল সীমাবদ্ধতা হল নীল কার্বন ক্রেডিটগুলি পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি বা অরণ্যভিত্তিক ক্রেডিটগুলির মতো তরল সম্পদের মতো ব্যাপক ভাবে স্বীকৃত নয়। তবে এটি মিশ্র অর্থায়ন ব্যবস্থার মাধ্যমে সমাধান করা যেতে পারে। ভারতে ব্যবহার করা যেতে পারে এমন একটি সফল মডেল হল সেশেলস নীল বন্ড। বিশ্ব ব্যাঙ্ক এবং প্রকৃতি সংরক্ষণের সহায়তায় বন্ডটি সামুদ্রিক সংরক্ষণ এবং নীল কার্বন উদ্যোগের অর্থায়নের জন্য ১৫ মিলিয়ন মার্কিন ডলার সংগ্রহ করেছে। ভারত নীল-কার্বন-কেন্দ্রিক পৌর বন্ডের মাধ্যমে এই মডেলটি অনুসরণ করতে পারে, বিশেষ করে বিস্তৃত ম্যানগ্রোভ এবং সামুদ্রিক ঘাসের আচ্ছাদনযুক্ত রাজ্যগুলিতে। দেশটি ইতিমধ্যেই পৌর সবুজ বন্ডের মাধ্যমে সাফল্য প্রদর্শন করেছে। ভাদোদরা ২০২৪ সালে স্থিতিশীল জল পরিকাঠামোর জন্য ভারত ও এশিয়ার প্রথম প্রত্যয়িত গ্রিন মুনি বন্ড শুরু করেছিল। অনুরূপ কাঠামো ব্যবহার করে অন্যান্য রাজ্য কার্বন ক্রেডিট বিক্রয়ের সঙ্গে যুক্ত রাজস্ব প্রবাহের মাধ্যমে মূলধন বাজার থেকে তহবিল সংগ্রহ করতে পারে।

ইন্দোনেশিয়ান পিট অ্যান্ড ম্যানগ্রোভ রেস্টোরেশন এজেন্সি (বিআরজিএম) সিকোয়েস্ট্রেশন বেসলাইনগুলিকে পরিমার্জন ও পদ্ধতিগুলিকে গুণমানসম্মত করার জন্য শিক্ষাগত প্রতিষ্ঠানগুলির সঙ্গে অংশীদারিত্ব করেছে।

এমআরভি চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় প্রযুক্তিগত উদ্ভাবন ও প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধি উভয়ই অপরিহার্য। ইন্দোনেশিয়া নীল কার্বন এমআরভি শক্তিশালী করার জন্য একটি সফল মডেল প্রদান করে। ইন্দোনেশিয়ান পিট অ্যান্ড ম্যানগ্রোভ রেস্টোরেশন এজেন্সি (বিআরজিএম) সিকোয়েস্ট্রেশন বেসলাইনগুলিকে পরিমার্জন ও পদ্ধতিগুলিকে গুণমানসম্মত করার জন্য শিক্ষাগত প্রতিষ্ঠানগুলির সঙ্গে অংশীদারিত্ব করেছে। ভারত তার গ্রিন ক্রেডিট প্রোগ্রামে নীল কার্বন এমআরভি প্রোটোকলকে আনুষ্ঠানিক করেও উপকৃত হতে পারে।

সর্বোপরি, ভারতের খণ্ডিত প্রাতিষ্ঠানিক ভূ-পরিসর আর একটি বড় বাধা তৈরি করে, বিভিন্ন কর্তৃপক্ষের মধ্যে নিয়ন্ত্রক নানাবিধ প্রকল্প অনুমোদন বিলম্বিত করে ও সম্মতির বোঝা বৃদ্ধি করে। এই বাধা অতিক্রম করার জন্য ভারতের জাতীয় বায়ু শক্তি কেন্দ্র (এনআইডব্লিউই), জাতীয় সৌর শক্তি কেন্দ্র (এনআইএসই) এবং জাতীয় জৈব শক্তি কেন্দ্রের (এনআইবিই) মতো একটি কেন্দ্রীভূত নীল কার্বন কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা করা উচিত।

কর্পোরেট বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রধান উদ্বেগের বিষয়গুলির মধ্যে অন্যতম হল নীল কার্বন বাস্তুতন্ত্রের সঙ্গে সম্পর্কিত পরিবেশগত অস্থিরতা। বিশ্বব্যাপী জলবায়ু-স্থিতিস্থাপক কাঠামোগুলি এই ঝুঁকিগুলি কিছুটা কমাতে সাহায্য করেছে। উদাহরণস্বরূপ, ইন্দোনেশিয়া অভিযোজিত ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করেছে, যা ম্যানগ্রোভ পুনরুদ্ধারকে সম্প্রদায়-ভিত্তিক সংরক্ষণ উদ্যোগের সঙ্গে সমন্বিত করে এ কথা সুনিশ্চিত করে যে, পরিবর্তনশীল পরিবেশগত পরিস্থিতিতেও প্রকল্পগুলি রক্ষণাবেক্ষণ করা হয়। এ ছাড়াও, ক্যারিবিয়ান অঞ্চলের বিমা ব্যবস্থা (বিশেষ করে মেসোআমেরিকান রিফ বা এমএআর ইনশিওরেন্স প্রোগ্রাম) - যা জলবায়ু-প্ররোচিত ক্ষতির ক্ষেত্রে আর্থিক স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করার জন্য নীল কার্বন প্রকল্পগুলিকে প্যারামেট্রিক বিমা প্রকল্পের সঙ্গে সংযুক্ত করে - একটি সম্ভাব্য সমাধান হতে পারে। ঝুঁকি সংরক্ষণ হিসাবে কাজ করে এমন বাফার ক্রেডিট ব্যবস্থাও পরিবেশগত অনিশ্চয়তা পূরণের জন্য চালু করা যেতে পারে। যাচাইকৃত কার্বন স্ট্যান্ডার্ড (ভিসিএস) ইতিমধ্যেই অরণ্যায়ন প্রকল্পের জন্য বাফার রিজার্ভকে বাধ্যতামূলক করে এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা বাড়ানোর জন্য ভারতের নীল কার্বন প্রকল্পগুলিতে এই পদ্ধতিটি প্রসারিত করা উচিত।

যাচাইকৃত কার্বন স্ট্যান্ডার্ড (ভিসিএস) ইতিমধ্যেই অরণ্যায়ন প্রকল্পের জন্য বাফার রিজার্ভকে বাধ্যতামূলক করে এবং বিনিয়োগকারীদের আস্থা বাড়ানোর জন্য ভারতের নীল কার্বন প্রকল্পগুলিতে এই পদ্ধতিটি প্রসারিত করা উচিত।

জলবায়ু পরিবর্তনের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য নীল কার্বন বাস্তুতন্ত্র হল সবচেয়ে অবমূল্যায়িত সাধনীগুলির অন্যতম। এই বাস্তুতন্ত্রগুলি জলবায়ু প্রশমন ও অভিযোজনমূলক প্রচেষ্টার পাশাপাশি ভারতের জন্য স্থিতিশীল উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের একটি অনন্য সুযোগ উপস্থাপন করে। তবে আন্তর্জাতিক ভাবে ও ভারতে উভয় ক্ষেত্রেই ভিসিএম-এ এগুলি একটি বিশেষ অংশ হিসাবে রয়ে গিয়েছে। প্রাতিষ্ঠানিক বিভাজন, জটিল এমআরভি প্রক্রিয়া এবং পরিবেশগত ঝুঁকিগুলি তাদের ব্যাপক গ্রহণকে বাধাগ্রস্ত করেছে। বর্তমান অনুশীলন ও নীতি সংস্কার করে এবং আন্তর্জাতিক সেরা অনুশীলনগুলি ব্যবহার করে ভারত অবশ্যই নীল কার্বন প্রকল্পগুলিতে নিজেকে একজন নেতা হিসাবে প্রতিষ্ঠিত করতে পারে।

অভিশ্রী পান্ডে অবজার্ভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের রিসার্চ অ্যাসিস্ট্যান্ট।

পুনশ্চ: এই সংক্ষিপ্ত প্রতিবেদনটি লেখকের ভারতে নীল কার্বন ক্রেডিট সম্পর্কিত গবেষণার উপর ভিত্তি করে তৈরি। নিরীক্ষণের আওতাধীন বিশেষ প্রতিবেদন ‘ওভারলুকড অ্যান্ড আন্ডারইউটিলাইজড: ব্লু কার্বন ক্রেডিটস ইন ইন্ডিয়া'জ ভলান্টারি কার্বন মার্কেট"-এ বিস্তারিত ভাবে বিষয়টি নিয়ে লেখা হয়েছে।

• International Affairs
• Climate Change
• Energy Efficiency
• নীল কার্বন
• নীল কার্বন এমআরভি
• নীল কার্বন ক্রেডিট
• নীল কার্বন প্রকল্প
• ভারত
• ভারতে নীল কার্বন
• ভারতের ভিসিএম
• ভারতের স্বেচ্ছামূলক কার্বন বাজার
• শক্তি
• স্বেচ্ছামূলক কার্বন বাজার

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT