-
CENTRES
Progammes & Centres
Location
উচ্চ পর্যায়ের সফরের পর গতি বৃদ্ধির সঙ্গে সঙ্গে, ব্রাসেলস এবং নয়াদিল্লিকে ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ একটি মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষর করতে হলে কৃষি, পরিষেবা ও কার্বন নিয়মের ক্ষেত্রে বিভেদ দূর করতে হবে।
২৭-২৮ ফেব্রুয়ারি ২৭ জন ইউরোপীয় কমিশনারের মধ্যে ২২ জনকে সঙ্গে নিয়ে ইইউ প্রেসিডেন্ট উরসুলা ফন ডের লেইনের ভারত সফরের পর থেকে ভারত-ইইউ মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (এফটিএ) সম্পন্ন করার গতি দৃশ্যত ত্বরান্বিত হয়েছে। বাণিজ্য, প্রযুক্তি, নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা জুড়ে উচ্চপর্যায়ের আলোচনা দ্রুত বিকশিত ভূ-রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটে উভয় পক্ষের জন্য চুক্তির গুরুত্বকে তুলে ধরে। তবে, প্রেসিডেন্ট ফন ডের লেইন এবং প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী কর্তৃক ২০২৫ সালের শেষ নাগাদ আলোচনা চূড়ান্ত করার যে উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে, তা সন্দেহের চোখে দেখা হচ্ছে। কারণ কৃষি আমদানির উপর ভারতের উচ্চ শুল্ক এবং ইইউ-এর কঠোর নিয়মকানুন এখনও বলবৎ আছে।
২০১৩ সালে এফটিএ আলোচনায় অচলাবস্থা
ভারত ছিল ইউরোপীয় অর্থনৈতিক সম্প্রদায়ের প্রথম কূটনৈতিক অংশীদারদের মধ্যে একটি, এবং ২০০৪ সালে সম্পর্কটি "কৌশলগত অংশীদারিত্বে" উন্নীত হয়। ক্রমবর্ধমান অর্থনৈতিক সম্পর্কের কারণে ২০০৭ সালে এফটিএ আলোচনা শুরু হয়, যখন ভারত ২০০২ সালে ইইউ-র ১৫তম বৃহত্তম বাণিজ্য অংশীদার থেকে ২০০৭ সালে দশম বৃহত্তম হয়ে ওঠে। পণ্য, পরিষেবা, বৌদ্ধিক সম্পত্তি এবং স্থিতিশীল উন্নয়ন নিয়ে ১৫ দফা আলোচনা হয়; এবং তারপর ২০১৩ সালে "উচ্চাকাঙ্ক্ষার মধ্যে ব্যবধান"-এর কারণে হঠাৎ বন্ধ হয়ে যায়।
ভারত ছিল ইউরোপীয় অর্থনৈতিক সম্প্রদায়ের প্রথম কূটনৈতিক অংশীদারদের মধ্যে একটি, এবং ২০০৪ সালে সম্পর্কটি "কৌশলগত অংশীদারিত্বে" উন্নীত হয়।
এক দশক ধরে আলোচনা সত্ত্বেও, কোনও চুক্তিতে পৌঁছনো যায়নি। তবে, ভারত-ইইউ সম্পর্ক বছরের পর বছর ধরে শক্তিশালী এবং বিকশিত হচ্ছে। ২০২৩-২৪ অর্থবছরে ভারত এবং ইইউ-র মধ্যে দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য ১৩৭.৪১ বিলিয়ন মার্কিন ডলারেরও বেশিতে পৌঁছেছে, যা ইইউকে ভারতের বৃহত্তম বাণিজ্যিক অংশীদার করে তুলেছে। পরিষেবা বাণিজ্যও ধারাবাহিকভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে এবং ২০২৩ সালে ৫৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে। পাশাপাশি ৬,০০০ এরও বেশি ইউরোপীয় কোম্পানি বর্তমানে ভারতে কাজ করছে বলে একটি শক্তিশালী বিনিয়োগ পদচিহ্নও রয়েছে।
ভারত-ইইউ আলোচনায় ব্যাঘাতের জন্য বেশ কয়েকটি কারণ অবদান রেখেছে, এবং বর্তমান আলোচনায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করছে:
১। বাজার অগ্রাধিকার নিয়ে অচলাবস্থা:
ইইউ কৃষি ছাড়ের পাশাপাশি ওয়াইন, পনির এবং স্পিরিট খাতে প্রবেশাধিকার বৃদ্ধি এবং ১৫০ শতাংশ শুল্ক হ্রাসের পক্ষে ছিল। এই ক্ষেত্রগুলি ভারতের জন্য বিশেষভাবে সংবেদনশীল, কারণ জনসংখ্যার একটি বড় অংশ কৃষি থেকে জীবিকা নির্বাহ করে। ভারতে ৬০ শতাংশেরও বেশি জনসংখ্যা কৃষির উপর নির্ভরশীল, যেখানে ইইউ-র সবচেয়ে জনবহুল সদস্য দেশ জার্মানিতে এই হার ২ শতাংশেরও কম, যা বাজার উদারীকরণকে রাজনৈতিক ও সামাজিকভাবে চ্যালেঞ্জিং করে তুলেছে।
২। ভারতের পরিষেবা-নেতৃত্বাধীন কৌশল:
ভারতের তরুণ, দক্ষ এবং ইংরেজিভাষী কর্মীবাহিনী পরিষেবা বাণিজ্যের উদারীকরণের উপর জোর দেয়, বিশেষ করে ডাবলুটিও-র জেনারেল এগ্রিমেন্ট অন ট্রেড ইন সার্ভিসেস (গ্যাটস)এর-মোড ১ এবং ৪-এর অধীনে। ভারত পণ্য বাণিজ্যের চেয়ে তার পরিষেবা প্রদানকারীদের জন্য বাজারে প্রবেশের সুযোগকে অগ্রাধিকার দিয়েছিল, যে দাবিটি পূরণ করতে ইইউ অনিচ্ছুক ছিল।
আলোচনা ভেঙে যাওয়ার ফলে ভারতের উপর সম্ভবত আরও বেশি প্রতিকূল প্রভাব পড়েছিল। ২০২৩ সালের গোড়ার দিকে জেনারেলাইজড স্কিম অফ প্রেফারেন্সেস (জিএসপি)-এর অধীনে অগ্রাধিকারমূলক শুল্ক ব্যবস্থা স্থগিত করার ফলে, ভারত এখন শুধুমাত্র ডাবলুটিও-র মোস্ট ফেভারড নেশন (এমএফএন) নীতির অধীনে ইইউ-র সঙ্গে বাণিজ্য করে। ইতিমধ্যে ভিয়েতনাম, বাংলাদেশ ও শ্রীলঙ্কার মতো প্রতিযোগীরা অগ্রাধিকারমূলক শুল্ক ভোগ করে। জিএসপি সুবিধা পুনরুদ্ধার করলে কিছুটা স্বস্তি পাওয়া যেতে পারে, তবে একটি বিস্তৃত এফটিএ ভারতকে অনেক বেশি এবং দীর্ঘমেয়াদি কৌশলগত সুবিধা প্রদান করবে।
ভারত পণ্য বাণিজ্যের চেয়ে তার পরিষেবা প্রদানকারীদের জন্য বাজারে প্রবেশের সুযোগকে অগ্রাধিকার দিয়েছিল, যে দাবিটি পূরণ করতে ইইউ অনিচ্ছুক ছিল।
পুনরায় আলোচনায় বিতর্কের বিষয়গুলি
২০২২ সালে আলোচনা পুনরায় শুরু হওয়ার পর থেকে ভারত এবং ইইউ ১১ দফা আলোচনা সম্পন্ন করেছে, যার লক্ষ্য হল ইইউ-র বৃহত্তম এফটিএ কী রকম হতে পারে তা চূড়ান্ত করা। উভয় পক্ষের জন্য স্থায়ী দ্বিমতের বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে কৃষি ও দুগ্ধ, সরকারি ক্রয়, শ্রম মান, স্থিতিশীল উন্নয়ন এবং বিনিয়োগ-সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। এর মধ্যে, এগিয়ে যাওয়ার পথ নির্ধারণের জন্য বেশ কয়েকটি কেন্দ্রীয় বিষয় আবির্ভূত হয়েছে:
কৃষি ও দুধ:
ভারত যুক্তি দেয় যে তার ক্ষুদ্র উৎপাদনকারীদের সুরক্ষার জন্য উচ্চ শুল্ক প্রয়োজন। দেশটি কৃষি আমদানিতে ৩৯ শতাংশ শুল্ক আরোপ করে, যা ইইউ ভারতীয় রপ্তানিতে গড়ে ১১.৭ শতাংশ এমএফএন শুল্কের পরিপ্রেক্ষিতে অন্যায্য বলে মনে করে। এই সুরক্ষাবাদী অবস্থান একটি মূল বাধা হিসাবে থেকে গিয়েছে। প্রাক্তন জার্মান ভাইস চ্যান্সেলর রবার্ট হ্যাবেক শিল্প-বাণিজ্য নিয়ে আলোচনা এগিয়ে নেওয়ার জন্য এফটিএ থেকে কৃষিকে বাদ দেওয়ার প্রস্তাবও করেছেন। ভারতের দুগ্ধ বাজারে, যেখানে বিশেষ করে বেশ কয়েকটি মহিলা এবং দুর্বল গোষ্ঠী কাজ করে, সেখানে বিশেষ করে ইউরোপীয় পনিরের জন্য ইইউ-র বৃহত্তর প্রবেশাধিকারের দাবি থেকে অতিরিক্ত দ্বন্দ্বের সৃষ্টি হয়।
পরিষেবা:
পরিষেবা বাণিজ্যে মূল চ্যালেঞ্জগুলি অমীমাংসিত রয়ে গিয়েছে এবং শুধু পারস্পরিক সহযোগিতার মাধ্যমেই এর সমাধান করা যেতে পারে। ভারত চিকিৎসা, প্রকৌশল ও হিসাবরক্ষণের মতো ক্ষেত্রে পেশাদার যোগ্যতার জন্য পারস্পরিক স্বীকৃতি চুক্তি (এমআরএ) চায়, কারণ বর্তমান ইইউ ভিসা নিয়মগুলি উচ্চ ন্যূনতম বেতনের সীমা আরোপ করে। ইইউ ভারতীয় সংস্থাগুলিকে স্থানীয় অফিস স্থাপন করতে বাধ্য করে দূরবর্তী পরিষেবা সরবরাহ (মোড ১) সীমাবদ্ধ করে, যা ডিজিটাল বাণিজ্যের উদ্দেশ্যকে ব্যাহত করে। অধিকন্তু, ভারত দীর্ঘদিন ধরে সাধারণ তথ্য সুরক্ষা নিয়ন্ত্রণ (জিডিপিআর)-এর অধীনে 'ডেটা সুরক্ষিত' মর্যাদা প্রদানের জন্য ইইউ-কে অনুরোধ করে আসছে। এই মর্যাদা ছাড়া, ভারতীয় সংস্থাগুলি উচ্চ অনুবর্তিতা খরচ এবং ইইউ নাগরিকদের ডেটা হ্যান্ডল করার সময় আইনি বাধার মুখে পড়ে। জাপান বা দক্ষিণ কোরিয়ার মতো প্রতিপক্ষেরা এই বাধার সম্মুখীন হন না।
ভারত চিকিৎসা, প্রকৌশল ও হিসাবরক্ষণের মতো ক্ষেত্রে পেশাদার যোগ্যতার জন্য পারস্পরিক স্বীকৃতি চুক্তি (এমআরএ) চায়, কারণ বর্তমান ইইউ ভিসা নিয়মগুলি উচ্চ ন্যূনতম বেতনের সীমা আরোপ করে।
কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (সিবিএএম):
ভারতীয় অংশীদাররা ইইউ-র ক্রমবর্ধমান স্থিতিশীলতা বিধিমালা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন, যা ভারতের ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের জন্য উল্লেখযোগ্য অনুবর্তিতা চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। এর মধ্যে প্রধান হল সিবিএএম, যা কার্বন-নিবিড় আমদানির উপর ২০-৩৫ শতাংশ শুল্ক আরোপ করে। ইইউ-র পরিবেশগত ব্যবস্থাগুলির মধ্যে সিবিএএম ভারতের জন্য সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জ, কারণ এটি একটি বৃহত্তর এবং আরও মূল্যবান রপ্তানি ভিত্তিকে লক্ষ্যবস্তু করে। প্রাথমিকভাবে লোহা, ইস্পাত, সিমেন্ট, অ্যালুমিনিয়াম ও সার এতে অন্তর্ভুক্ত থাকলেও এখন সিবিএএম হাইড্রোজেন থেকে পরোক্ষ নির্গমন অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রসারিত হয়েছে, যার ফলে কম-সম্পদের দেশগুলির জন্য নিয়ম মেনে চলা কঠিন হয়ে পড়েছে। এটি বিশেষ করে ভারতের জন্য উদ্বেগজনক, যার ২০২৩-২৪ অর্থবছরে ইইউতে লোহা ও ইস্পাত রপ্তানির মূল্য ছিল ৬.৬৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলার।
যদিও সিবিএএম-এর লক্ষ্য চিন ও রাশিয়ার মতো প্রধান নির্গমনকারীরা, ভারতের বাণিজ্যমন্ত্রী পীযূষ গোয়েল সিবিএএম-এর সমালোচনা করেছেন। তিনি যুক্তি দিয়েছেন যে এটি বিশ্বের সর্বনিম্ন মাথাপিছু নির্গমনকারী হওয়া সত্ত্বেও ভারতের মতো উন্নয়নশীল দেশগুলির উপর অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বোঝা চাপায়। গোপনীয়তার উদ্বেগ ভারতে সিবিএএম-এর গ্রহণযোগ্যতাকে আরও দুর্বল করে তুলেছে, কারণ ২০২৬ সালের জানুয়ারি পর্যন্ত ট্রানজিশন পিরিয়ডের সময়কালে এর জন্য ১,০০০-এরও বেশি ডেটা পয়েন্ট জমা দিতে হবে।
সিবিএএম এবং বৃহত্তর বাণিজ্য বাধা মোকাবিলা করা
জেরাসিমোস টমাসের নেতৃত্বে একটি ইউরোপীয় প্রতিনিধিদলের পরামর্শ অনুযায়ী, সিবিএএম-এর প্রভাব কমানোর একটি উপায় হল অভ্যন্তরীণ কার্বন মূল্য নির্ধারণ। তবে, এটি উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য চ্যালেঞ্জ তৈরি করে, কারণ সেখানে কার্বন কর প্রবর্তন করলে উচ্চতর প্রান্তিক খরচের কারণে তা জনসাধারণের প্রতিরোধের সম্মুখীন হতে পারে। সিবিএএম-এর পশ্চাদগামী প্রকৃতি খরচের স্তরের সঙ্গে সংযুক্ত হয়ে এই সমস্যাটিকে আরও বাড়িয়ে তোলে। তবুও, সুপরিকল্পিত কার্বন নীতিগুলি স্বস্তি প্রদান করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, ২০১৮ সালে, আর্জেন্টিনা টন প্রতি ১০ মার্কিন ডলার কার্বন কর আরোপ করেছিল, যা ইইউ হারের চেয়ে কম হওয়া সত্ত্বেও নির্গমন মোকাবিলা এবং সিবিএএম খরচ কমানোর সঙ্গে সারিবদ্ধতার ইঙ্গিত দেয়। সিবিএএম-কে বৈধতা দেওয়ার জন্য ইইউ-র উচিত একটি বৃহত্তর জলবায়ু সহযোগিতা কৌশলের অংশ হিসাবে এটিকে পুনর্গঠন করা, এমএফএন নীতির অধীনে ছাড় প্রসারিত করা এবং বিশ্বব্যাপী সবুজ অর্থায়ন বৈষম্য মোকাবিলা করার জন্য প্রত্যাশিত ১.৬-৩.৪ বিলিয়ন মার্কিন ডলারের রাজস্বের পুনর্বণ্টনের উপর মনোযোগ দেওয়া।
সিঙ্গাপুর ও ভিয়েতনামের সঙ্গে এর এফটিএ-গুলি সংবেদনশীল ক্ষেত্রগুলিকে ছাড় দেওয়া বা পর্যায়ক্রমে উদারীকরণের অনুমতি দেওয়ার মতো নমনীয় পদ্ধতির চিত্র তুলে ধরে।
শুল্ক-বহির্ভূত বাধার বাইরেও, পুরনো ধরনের শুল্ক বাধা ভারত-ইইউ বাণিজ্য আলোচনায় প্রতিবন্ধকতা তৈরি করে। কৃষিক্ষেত্রকে সাময়িকভাবে এফটিএ থেকে বাদ দেওয়ার প্রস্তাবগুলি বিরোধ কমাতে পারে, তবে শিল্পক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য বাধা রয়েছে। অগ্রগতির জন্য উভয় পক্ষের নমনীয়তা প্রয়োজন। ভারতের জন্য, এর অর্থ হতে পারে বিহাইন্ড-দ্য-বর্ডার প্রবেশাধিকার উন্নত করা এবং এই বিষয়কে স্বীকৃতি দেওয়া যে তার শুল্ক বিশ্বব্যাপী সর্বোচ্চ স্তরের মধ্যে রয়েছে। ইইউ-মের্কসার এফটিএ, যা বেশ কয়েকটি অ-শুল্ক বিষয়গুলির মোকাবিলা করেছে, তা কার্যকর অন্তর্দৃষ্টি প্রদান করতে পারে। ইইউ-র পক্ষ থেকে, পরিপূর্ণতার চেয়ে বাস্তববাদকে অগ্রাধিকার দেওয়া অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সিঙ্গাপুর ও ভিয়েতনামের সঙ্গে এর এফটিএ-গুলি সংবেদনশীল ক্ষেত্রগুলিকে ছাড় দেওয়া বা পর্যায়ক্রমে উদারীকরণের অনুমতি দেওয়ার মতো নমনীয় পদ্ধতির চিত্র তুলে ধরে। ভারতের সঙ্গে কৃষির মতো বিতর্কিত ক্ষেত্রগুলিকে বিলম্বিত করে বাণিজ্য ও প্রযুক্তি কাউন্সিল (টিটিসি)-এর মাধ্যমে ক্ষেত্রনির্দিষ্ট আলোচনা আরও কার্যকর কৌশল হিসাবে প্রমাণিত হতে পারে।
ভারত সাড়ে তিন বছর ধরে চলার পর যুক্তরাজ্যের সঙ্গে তার এফটিএ চূড়ান্ত করার পর আসন্ন ভারত-ইইউ চুক্তিটি অবশেষে স্বাক্ষরের জন্য উৎসাহ বৃদ্ধি পাচ্ছে। এক দশকেরও বেশি সময় ধরে এর পিছনে কাজ চলেছে। ইইউ-এর সঙ্গে চলতি আলোচনায় ভারত-যুক্তরাজ্য চুক্তিতে আলোচিত বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ও স্পষ্টভাবে উঠে এসেছে। উদাহরণস্বরূপ, ভারত-যুক্তরাজ্য চুক্তিতে সিবিএএম অনিশ্চিত থাকলেও, ভারত এক দশকের মধ্যে ৯০ শতাংশ ব্যবসায়িক পণ্যের উপর ধীরে ধীরে শুল্ক কমানোর প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। এই ঘটনাগুলি ভারত-ইইউ এফটিএ চূড়ান্ত করার ক্ষেত্রে মসৃণ আলোচনার পথ প্রশস্ত করতে পারে, যা ফন ডের লেয়েনের মন্তব্যকে আরও জোরদার করে যে এবার গ্রহগুলি সত্যিই একত্রিত হতে পারে।
নয়না শর্মা অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের রিসার্চ ইন্টার্ন।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Nayana Sharma is a Research Intern at the Observer Research Foundation. ...
Read More +
PREV
