নীতির সংমিশ্রণ থেকে ত্বরান্বিত বৃদ্ধি পর্যন্ত

১৯৯১ সালের আগে ভারতের আকাঙ্ক্ষাকে রাজনৈতিক নেতৃত্ব দমন করেছিল উদ্যোক্তাদের এড়িয়ে গিয়ে এবং অর্থনীতিকে প্রায় স্বৈরাচারী পর্যায়ে রেখে দিয়ে।

১৯৯১ সালের পরে, রাজনৈতিক নেতৃত্ব সুযোগ বৃদ্ধি এবং বিশ্বায়নকে আলিঙ্গন করে ভারতের আকাঙ্ক্ষাকে অনুঘটিত করে।

এবং ৩৪ বছর পরে, ভারত একটি ভিন্ন দেশ।

২০২৫ সালে  ৪.১৮৭ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে ভারত বিশ্বের চতুর্থ বৃহত্তম অর্থনীতিতে পরিণত হয়েছে, জাপানকে ১ বিলিয়ন মার্কিন ডলার ছাড়িয়ে গিয়েছে। এটি বিশ্বের দ্রুততম বর্ধনশীল এবং একমাত্র ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতি, যার বৃদ্ধির হার ৬ শতাংশেরও বেশি । ইন্দোনেশিয়ার বৃদ্ধির হার ৪.৭ শতাংশ, চিনের ৪ শতাংশ, সৌদি আরবের ৩ শতাংশ, ব্রাজিলের ২ শতাংশ এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ১.৮ শতাংশ। ১৮ মাসের মধ্যে ভারত জার্মানির ৪.৫ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের নিম্ন-বৃদ্ধির অর্থনীতিকে অতিক্রম করে বিশ্বের তৃতীয় বৃহত্তম হয়ে উঠবে।

এই বৃদ্ধি অসাধারণ, সম্পূর্ণ ভিত্তি এবং আপেক্ষিক দিক থেকেও। ১৯৯১ সালে পিপিপি ভিত্তিতে ভারতের ১,২৩৯ মার্কিন ডলার মাথাপিছু আয় ছিল বিশ্বব্যাপী গড় মাথাপিছু আয় ৫,৭৬৪ মার্কিন ডলারের ২১ শতাংশ; ২০২৩ সালে (সর্বশেষ উপলব্ধ তথ্য অনুসারে), এটি ৪৪ শতাংশে দাঁড়িয়েছে (ভারত: ১০,১৬৬ মার্কিন ডলার; বিশ্ব: ২২,৮৫০ মার্কিন ডলার)। ভারত চরম দারিদ্র্য দূর করেছে — ১৯৭৫ সালে, ৬০ শতাংশেরও বেশি ভারতীয় দৈনিক ১.৯ মার্কিন ডলারেরও কম আয়ে জীবনযাপন করতেন; আজ, এটি ০.৮ শতাংশ। আজ এখানে ১৮৭ জন ডলার বিলিয়নেয়ার রয়েছে, যা ১৯৯১ সালে একজন ছিল। এবং তবুও, সম্পদের বৈষম্য বাড়েনি: জিনি কোএফিশিয়েন্ট স্থিতিশীল রয়ে গিয়েছে—১৯৯৩ সালে এটি ছিল ৩১.৬, ২০০৪ সালে বেড়ে ৩৪ শতাংশে পৌঁছেছে, এবং ২০২১ সালে তা ৩২.৮ শতাংশে দাঁড়িয়েছে। অন্য কথায়, ভারতের প্রতিটি জনসম্প্রদায় ১৯৯১ সালে প্রধানমন্ত্রী নরসিংহ রাও কর্তৃক প্রবর্তিত অর্থনৈতিক সংস্কার থেকে উপকৃত হয়েছে।

সামষ্টিক অর্থনৈতিক সীমাবদ্ধতার মধ্যে শুরু হওয়া এই সংস্কারগুলির সাফল্য অর্থনীতিতে এক নতুন গতিশীলতা এনেছে। তারপর থেকে, পরবর্তী প্রধানমন্ত্রীরা অর্থনৈতিক সংস্কারগুলিকে জনগণের আকাঙ্ক্ষা এবং রাজনৈতিক অর্থনীতির মধ্যে সেতুবন্ধনে পরিণত করেছেন। ২০১৪ সাল থেকে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী অভূতপূর্ব দৃঢ়তার সঙ্গে সংস্কারগুলিকে গ্রহণ করেছেন। তিনি উত্তরাধিকারসূত্রে ২ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনীতি পেয়েছেন এবং মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণে রেখে এক দশকে এটিকে ৪ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে নিয়ে গেছেন।

সংস্কারের মেগা-সূচক হিসেবে ১৯৯১ সালের শিল্প নীতি সংক্রান্ত বিবৃতি (প্রধানমন্ত্রী নরসিংহ রাওয়ের অধীনে) এবং সামাজিক নিরাপত্তা প্রকল্প হিসাবে মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মসংস্থান নিশ্চয়তা আইন  (প্রধানমন্ত্রী মনমোহন সিংয়ের অধীনে) থেকে শুরু করে সংযোগ গুণক হিসেবে স্বর্ণ চতুর্ভুজ প্রকল্প (অটল বিহারী বাজপেয়ী) এবং পরোক্ষ করের দক্ষতা চালিকাশক্তি হিসেবে পণ্য ও পরিষেবা কর (নরেন্দ্র মোদী) পর্যন্ত প্রতিটি সংস্কার ভারতকে এগিয়ে নিয়ে গেছে।

আজ যখন ইউক্রেন, ইজরায়েল ও ভারতে যুদ্ধের পরিবেশের কারণে নিয়ম-ভিত্তিক আন্তর্জাতিক ব্যবস্থা ধ্বংসস্তূপের মধ্যে দাঁড়িয়ে, সেই সময় মোদীকে তাঁর অর্থনৈতিক নীতি নির্ধারণকে আরও সংমিশ্রিত করে তুলতে হবে এবং তা অব্যাহত রাখতে হবে।

জন ধন যোজনা মোবাইল ফোনকে ব্যাঙ্কিং সরঞ্জামে রূপান্তরিত করে দরিদ্রদের আর্থিক অন্তর্ভুক্তি এনেছে। পণ্য ও পরিষেবা কর পরোক্ষ কর ব্যবস্থাকে সহজ করেছে। পরিশোধ অক্ষমতা ও দেউলিয়া বিধি নিশ্চিত করেছে দুর্দশাগ্রস্ত সম্পদের দ্রুত নিষ্পত্তি। সরাসরি সুবিধা হস্তান্তর বৃদ্ধি করেছে দক্ষতা। ভারতের মহাসড়কগুলি ম্যানুফ্যাকচারিং কার্যকলাপে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি এনেছে। উৎপাদন, আর্থিক প্রযুক্তি ও সেমিকন্ডাক্টরগুলিকে সহজতর করার জন্য সংস্কারের নতুন সুযোগ অব্যাহত রয়েছে।

মোদী যে প্রতিটি অতিরিক্ত সংস্কার এনেছেন তাতে অর্থনৈতিক নীতিগত সিদ্ধান্তের সংমিশ্রণ দেখা গিয়েছে - শক্তি, টেলিযোগাযোগ এবং খুচরা; রেলপথ, সড়ক ও বন্দর; এবং এখন আর্থিক প্রযুক্তি, অর্থপ্রদান ব্যবস্থা এবং সেমিকন্ডাক্টর। একবিংশ শতাব্দীতে, রাজনৈতিক নেতৃত্বের মধ্যে, ভারত একটি অত্যন্ত প্রতিদ্বন্দ্বিতাপূর্ণ গণতন্ত্রে অর্থনৈতিক সংস্কার প্রদানের একটি মডেল হয়ে উঠেছে।

আজ যখন ইউক্রেন, ইজরায়েল ও ভারতে যুদ্ধের পরিবেশের কারণে  নিয়ম-ভিত্তিক আন্তর্জাতিক ব্যবস্থা ধ্বংসস্তূপের মধ্যে দাঁড়িয়ে, সেই সময় মোদীকে তাঁর অর্থনৈতিক নীতি নির্ধারণকে আরও সংমিশ্রিত করে তুলতে হবে এবং তা অব্যাহত রাখতে হবে। ১৯৯১ সালের সামষ্টিক অর্থনৈতিক প্রতিকূলতা ২০২৫ সালে ভূ-রাজনৈতিক প্রতিকূলতা দ্বারা প্রতিস্থাপিত হলেও ভারত ভালোভাবে এ সবের মোকাবিলা করেছে। উদাহরণস্বরূপ, পাকিস্তানের সাম্প্রতিক পরাজয়, ভারতের জন্য একটি কৌশলগত বিজয় এবং অর্থনৈতিক সুযোগও এনে দিয়েছে — অপারেশন সিন্দুর তার "মেড ইন ইন্ডিয়া" প্রতিরক্ষা সক্ষমতার সাফল্য প্রদর্শন করেছে।

গত ৩৪ বছর ধরে সংস্কার কাজ করেছে। ৩০ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনীতিতে পরিণত হওয়ার জন্য ভারত যখন বিকশিত ভারত ২০৪৭-এর দিকে এগিয়ে যাচ্ছে, তখন এগুলি পরবর্তী ২২ বছর ধরে কাজ করবে। ২০০৬ সালে ভারত ট্রিলিয়ন ডলারের অর্থনীতিতে পরিণত হয়। ২ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছতে আট বছর, ৩ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছতে সাত বছর এবং ৪ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার অতিক্রম করতে এবং বিশ্বের চতুর্থ বৃহত্তম অর্থনীতিতে পরিণত হতে চার বছর সময় লেগেছে। ৫ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার অতিক্রম করতে কম সময় লাগবে। প্রতিটি ট্রিলিয়ন ডলার বৃদ্ধিতে ভারতের মাথাপিছু আয় ৭০০ মার্কিন ডলার বৃদ্ধি পায়। তিন বা পাঁচ জনের পরিবারের সঙ্গে এটিকে গুণ করুন, এবং তারপর উপভোগের উপর পরবর্তী আঁক কষুন, যাতে মানুষ ও চাকরি, কোম্পানি ও বাজার, এবং কর ও কল্যাণের জন্য এর অর্থ কী তা বোঝা যায়।

এ ছাড়া, ২০১৬ সালে প্রণীত আরেকটি নীতিমালা নিশ্চিত করে যে মূল্যস্ফীতির হার কম থাকা সত্ত্বেও বৃদ্ধি ঘটবে। ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাঙ্কের মুদ্রানীতি কাঠামো নিশ্চিত করে যে কেন্দ্রীয় ব্যাঙ্ক মূল্যস্ফীতির হার ৪ শতাংশের কাছাকাছি ধরে রাখবে, যার সর্বোচ্চ সীমা ৬ শতাংশ। ফলস্বরূপ, গত নয় বছরে ভারতের অর্থনৈতিক বৃদ্ধি ঘটেছে গড়ে ৫.০ শতাংশ মূল্যস্ফীতির হারের সঙ্গে, যা ২০১৪ সাল থেকে পিছনের দশকটিতে ছিল ৭.৯ শতাংশ ছিল।

১৯৯১ সালের তরুণরা যা পাননি তেমন অনেক সুযোগ বর্তমান তরুণদের কাছে রয়েছে। প্রযুক্তি গণতন্ত্রীকৃত করেছে উদ্যোক্তাদের, সোশ্যাল মিডিয়া গণতন্ত্রীকৃত করেছে মতামতকে, এবং পরিবহণ ও সরবরাহ ব্যবস্থা আঞ্চলিক প্রবেশাধিকারকে গণতন্ত্রীকৃত করেছে। তবে একটি শেষ বড় সংস্কার বাকি আছে, এমন একটি যা নীতি সংস্কারের সংমিশ্রণকে বৃদ্ধির সূচকে পরিণত করতে পারে।

সূচকীয় বৃদ্ধির জন্য অনুবর্তিতা সংস্কার

প্রধানমন্ত্রী মোদী ভারতের অর্থনৈতিক সংস্কারকে এগিয়ে নিয়ে যাচ্ছেন। তিনি বেসরকারি ক্ষেত্রের নেতৃত্বে বৃদ্ধির জন্যও জোর দিচ্ছেন, একইসঙ্গে সরকারি ক্ষেত্রের উদ্যোগগুলিকে দক্ষ করে তুলছেন। কিন্তু এই সবের নীচে, ব্যবসায়িক অনুবর্তিতা ও নিয়ন্ত্রণকে সহজ করার উপর ভিত্তি করে একটি সংস্কার ভারতের উদ্যোক্তাদের দৃশ্যপট পরিবর্তন করবে, অর্থনৈতিক বৃদ্ধিকে আরও শক্তিশালী করবে, এবং ২০৩২ সালের মধ্যে ১০ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনীতির পথে গতিশীলতার সূচকীয় ফলাফল প্রদান করবে। এটি এখন পর্যন্ত করা সমস্ত সংস্কারকে নিয়ে সেগুলিকে একটি দক্ষ উৎপাদন-সরবরাহ-রপ্তানি-উপভোগ পরামিতিতে ব্যবহার করবে।

২০২২ সালের ফেব্রুয়ারিতে "ব্যবসা করার কারণে কারাবদ্ধ" শিরোনামের একটি মনোগ্রাফে ব্যবসা করার সময় উদ্যোক্তারা যে অনুবর্তিতা বাধার মুখোমুখি হন তার তালিকা দেওয়া হয়েছে। সংক্ষেপে, ভারতে ব্যবসা করার নিয়ন্ত্রণকারী ৬৯,২৩৩টি অনুবর্তিতা সম্বলিত ১,৫৩৬টি আইন রয়েছে (টেবিল দেখুন)। এইগুলির জন্য ৬,৬১৮টি বার্ষিক নিয়ন্ত্রক ফাইলিং প্রয়োজন। মোদী এই গবেষণার দিকে নজর দেন, নীতি আয়োগের অধীনে একটি কমিটি গঠন করেন, এবং ১১ আগস্ট ২০২৩ তারিখে জন বিশ্বাস (সংশোধনী বিধান) আইন, ২০২৩ প্রণয়ন করেন। জন বিশ্বাস দ্বিতীয় পর্বের কাজ চলছে।

সূত্র: ২২ ফেব্রুয়ারি ২০২২ তারিখের টিমলিজ

জন বিশ্বাস ১.০ নিয়ন্ত্রক সংস্কারের জন্য উদ্ভাবন, বিচক্ষণতা এবং অধ্যবসায়ের সঙ্গে কাজ করেছে। এর উদ্ভাবন ছিল একক আইন ব্যবহার করে একাধিক আইন সংশোধন করা। এর বিচক্ষণতা স্পষ্ট ছিল কিছু জেল বিধান, যেগুলি প্রকৃত ক্ষতিকারক আচরণকে বাধা দেয় বা শাস্তি দেয় সেগুলি ধরে রাখার ক্ষেত্রে, এবং কিছু অপসারণ করে যা অন্যায্যভাবে ছোটখাটো বা প্রশাসনিক ত্রুটিগুলিকে অপরাধী করে তোলে। বিভিন্ন কেন্দ্রীয় মন্ত্রক অপ্রয়োজনীয় ফৌজদারি শাস্তি পর্যালোচনা এবং স্বেচ্ছায় বাদ দেওয়ার জন্য এই জাতীয় ১১৩টি বিধান চিহ্নিত এবং নির্মূল করার শ্রমসাধ্য কাজ করেছে, যা এর অধ্যবসায়ের পরিচায়ক।

তবে অন্তর্ভুক্তি ও পরামর্শের উপর ভিত্তি করে এই পদ্ধতি দুর্ভাগ্যবশত ছোটখাটো পরিবর্তনের মাধ্যমে স্থিতাবস্থাকে আরও শক্তিশালী করেছে। খুব কম প্রতিষ্ঠানই তাদের তৈরি এবং নির্ভরযোগ্য নিয়মগুলি ভেঙে ফেলার প্রবণতা দেখায়, এবং ফলস্বরূপ নিয়োগকর্তাদের জন্য প্রাসঙ্গিক ৬৭৮টি ইউনিয়ন আইনের মাত্র ৪ শতাংশ সংশোধন করা হয়েছে। ইউনিয়ন আইনে ৫,২৩৯টি জেল বিধানের মধ্যে জন বিশ্বাস ১.০ এর অধীনে মাত্র ২ শতাংশ বাতিল করা হয়েছে।

আরও গভীর সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করে, সরকার জন বিশ্বাস ২.০-এর আগমনের ইঙ্গিত দিয়েছে, যেখানে আরও ১০০টি বিধানকে অপরাধমুক্ত করার সম্ভাবনা রয়েছে। এটি মোদীর বিকশিত ভারতের উচ্চাকাঙ্ক্ষার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ নয়। এই পর্যায়ভিত্তিক চিন্তাভাবনা থেকে ক্রমবর্ধমানভাবে একটি বড় ধাক্কার দিকে পরিবর্তন প্রয়োজন। এর জন্য একটি ত্রিমুখী পদক্ষেপ প্রয়োজন।

প্রথমত, এটি এমন একজনের দ্বারা পরিচালিত হওয়া উচিত যিনি উদ্যোক্তাদের অনুঘটন করার পরিবর্তে নিয়ন্ত্রণের জন্য আইনি পরিকাঠামো তৈরি করেছেন। আমলাতন্ত্র, যেমন এটি নির্বাহী বিভাগের ক্ষেত্রে করে, এই গুরুত্বপূর্ণ সংস্কারের নেতৃত্ব দেওয়ার পরিবর্তে একটি সহায়তামূলক ভূমিকা পালন করতে হবে।

দ্বিতীয়ত, সংস্কারের জন্য একটি নীতিভিত্তিক কিন্তু বস্তুনিষ্ঠ পদ্ধতি ব্যবহার করা প্রয়োজন। নীতিভিত্তিক পদ্ধতি এবং বস্তুনিষ্ঠতা, এই দুটিকে পরস্পরবিরোধী মনে হতে পারে, এমনকি তাদের সংঘর্ষও হতে পারে। কিন্তু নীতিনির্ধারণ খাঁটি বিজ্ঞানও নয়, খাঁটি শিল্পও নয়। প্রথমটি শিল্প নিয়ে আসবে, দ্বিতীয়টি বিজ্ঞান। উদাহরণস্বরূপ, পরিবেশকে বিষাক্ত করে বা কর্মীদের ক্ষতি করে এমন একটি আইন স্পষ্টতই অপরাধমুক্তির আওতার বাইরে। আরেকটি পদ্ধতি হতে পারে সমস্ত বিধানকে অপরাধমুক্ত করা এবং কারাদণ্ডের ধারা বহন করে এমন বিধানগুলি পুনর্বিবেচনা ও পুনর্নির্মাণ করা। এতে ব্যবসা করার বিষয়টি পুনর্বিবেচিত হবে। এর অর্থ আইন অনুসারে কাজ করা, নিয়ম অনুসারে নিয়ম করা, বিধান অনুসারে ব্যবস্থা করা। এর জন্য একটি আন্তঃমন্ত্রক বৃহৎ চিত্র কাঠামোর প্রয়োজন হবে, যা অনিচ্ছাকৃত পরিণতি কল্পনা করতে পারে এবং ফাঁকগুলি বন্ধ করতে পারে। সকল অনুবর্তিতা অপরাধমুক্ত করা কারও কাজ নয়; কিন্তু সেগুলিকে যুক্তিসঙ্গত করা সকলেরই স্বার্থে, যার মধ্যে রয়েছে পুরনো এবং অপ্রাসঙ্গিক অনুবর্তিতাগুলি দূর করা।

ব্যবসা করা সহজ হয়ে গেলে, ১৯৯১ সালে শুরু হওয়া এবং ২০২৫ সাল পর্যন্ত অব্যাহত থাকা সংস্কারগুলি একদিকে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং অন্যদিকে মেগা কর্পোরেশনগুলিকে সরাসরি প্রভাবিত করবে।

এবং তৃতীয়ত, খসড়াটি প্রকাশিত হওয়ার পরে, শিল্প কেন্দ্র বা শহরগুলির মতো অর্থনৈতিক কার্যকলাপের ক্ষেত্রগুলিতে সমস্ত অংশীদার — নির্বাহী, আমলাতন্ত্র, ব্যবসায়ী এবং শিক্ষাবিদদের মধ্যে — একাধিক কথোপকথনের একটি প্ল্যাটফর্মের প্রয়োজন। এই ধরনের কথোপকথনের কাঠামোটি প্রথম দুটি কার্যকর হওয়ার পরেই তৈরি করা উচিত।

ব্যবসা করা সহজ হয়ে গেলে, ১৯৯১ সালে শুরু হওয়া এবং ২০২৫ সাল পর্যন্ত অব্যাহত থাকা সংস্কারগুলি একদিকে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ এবং অন্যদিকে মেগা কর্পোরেশনগুলিকে সরাসরি প্রভাবিত করবে। এর ফলে সূচকীয় বৃদ্ধি হবে, কারণ দুটি বড় ঝুঁকি — খারাপ আইন এবং এর ফলে দুর্নীতি এবং তোলা আদায় — হ্রাস পাবে এবং ভারতের অনুবর্তিতা পরিকাঠামো ২০৪৭ সালে ৩০ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারের অর্থনীতির জন্য একটি বাধা না হয়ে বরং তার একটি অনুঘটক হয়ে উঠবে।

গৌতম চিকারমানে অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের ভাইস প্রেসিডেন্ট।

ঋষি অগ্রবাল অ্যাভান্টিস রেগটেকের সহ-প্রতিষ্ঠাতা এবং সিইও।

• Indian Economy
• Economics and Finance
• Economic Reforms
• Financial Markets
• India
• অর্থনীতি ও অর্থ
• অর্থনৈতিক সংস্কার
• উন্নয়নশীল ও উদীয়মান অর্থনীতি
• চতুর্থ বৃহত্তম অর্থনীতি
• ভারত
• ভারতীয় অর্থনীতি
• ভারতে অর্থনৈতিক বৃদ্ধি
• ভারতে অর্থনৈতিক ভূদৃশ্য
• ভারতের অর্থনীতির সংক্ষিপ্তসার
• ভারতের অর্থনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গি
• ভারতের জিডিপি বৃদ্ধি
• ভারতের জিডিপি ২০২৫
• ভারতের মাথাপিছু আয়

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT