ভবিষ্যতের জন্য অর্থায়ন: এসডিজি অর্জনের পথ

যেহেতু আমরা স্থিতিশীল উন্নয়ন এজেন্ডা ২০৩০–এর অর্ধেক পথ অতিক্রম করছি, ১৭টি স্থিতিশীল উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রার (‌এসডিজি) পরিপ্রেক্ষিতে এখনও অনেক কিছু অর্জন করা বাকি আছে, বিশেষ করে যেহেতু একাধিক উন্নয়ন লক্ষ্যের দিকে অগ্রগতি কোভিড–১৯ অতিমারি, রাশিয়া–ইউক্রেন দ্বন্দ্ব, এবং বিশ্বজুড়ে সমষ্টিগত অর্থনৈতিক উত্তেজনা দ্বারা বাধাগ্রস্ত হয়েছে। এসডিজি–র জন্য তহবিল সংগ্রহ করা এই সন্ধিক্ষণে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ অর্থায়নের ব্যবধান বার্ষিক প্রায় ৩.৩–৪.৫ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার। কার্যকর করা যাবে এমন নীতির জন্য বিভিন্ন পথ অন্বেষণ করা অপরিহার্য, যা এখানে বিশ্লেষণ করা পাঁচটি উপায়ের মাধ্যমে আলোচনা করা হয়েছে।

এসডিজি–র জন্য তহবিল সংগ্রহ করা এই সন্ধিক্ষণে গুরুত্বপূর্ণ কারণ অর্থায়নের ব্যবধান বার্ষিক প্রায় ৩.৩–৪.৫ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার।

১) বিশ্বব্যাপী সহযোগিতা

একই রকমের অভিজ্ঞতা, বিদ্যমান সক্ষমতা ও সম্পদের সীমাবদ্ধতার ভিত্তিতে দক্ষিণ–দক্ষিণ সহযোগিতা অবশ্যই উত্তর–দক্ষিণ জোটের পরিপূরক হতে হবে। বিশ্বের অর্থনৈতিক বৈষম্য প্রায়শই গ্লোবাল নর্থের বহুজাতিক কর্পোরেশনগুলির (এমএনসি) স্থানীয় পরিবেশগত ও সামাজিক প্রভাব বিবেচনা না–করে দক্ষিণের সম্পদ ও শ্রম শোষণের ফলে হয়। এই ধরনের সহযোগিতা দেশগুলির মধ্যে পারস্পরিকভাবে উপকারী জোটকে উৎসাহিত করে, যা স্বল্পোন্নত দেশগুলিকে (এলডিসি) ও ক্ষুদ্র উন্নয়নশীল দ্বীপরাষ্ট্রগুলিকে (এসআইডি) বৈশ্বিক শাসন কাঠামোতে বৃহত্তর অংশগ্রহণের সুযোগ দেয়। ইউনাইটেড নেশনস অফিস ফর সাউথ–সাউথ কো–অপারেশন এমন অংশীদারিত্বের কল্পনা করে যাতে করে সেটিকে উন্নয়ন অর্থায়ন ও জ্ঞান উৎপাদন, নীতি নকশা এবং এসডিজি অর্জনের জন্য অর্থায়নে রূপান্তর করা যায়। উপরন্তু, যা প্রায়শই গ্লোবাল নর্থ শেয়ারহোল্ডারদের দ্বারা আকৃতিপ্রাপ্ত সেই বহুপাক্ষিক উন্নয়ন ব্যাঙ্কগুলির অগ্রাধিকারগুলির অর্থপূর্ণ অগ্রগতির জন্য প্রয়োজন প্রাপক দেশগুলির প্রয়োজনের সঙ্গে সাযুজ্যপূর্ণ হওয়া।

২) ঘরোয়া ব্যবস্থা

একটি দেশের পাবলিক ফাইন্যান্স সাধারণত ঋণের বোঝা, সামষ্টিক অর্থনৈতিক চাপ এবং বাহ্যিক সুদ প্রদানের চাপের মধ্যে থাকে। বিভিন্ন সরকারি তহবিলের এই চাপে–থাকা অবস্থা সত্ত্বেও, এসডিজি গ্রহণের জন্য অভ্যন্তরীণ ব্যয়গুলিকে অবশ্যই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখতে হবে। এসডিজি অর্জনের জন্য দেশীয় আর্থিক ব্যবস্থায় দুটি প্রধান পন্থা অবলম্বন করা যেতে পারে। প্রথমটিতে এসডিজি–র জন্য নিবেদিত অভ্যন্তরীণ সংস্থানগুলিকে একত্র করার বিষয়টি জড়িত, যা কর প্রশাসনকে শক্তিশালী করা, কর ফাঁকি হ্রাস করা এবং ব্যয়কে যৌক্তিকতাপূর্ণ করার মতো রাজস্ব সংস্কারকে অন্তর্ভুক্ত করে। দ্বিতীয় পন্থাটি আর্থিক নীতিগুলির বিকাশের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যা এসডিজি–র উপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে এমন শিল্পগুলিকে নিরুৎসাহিত করে এবং যেগুলির ইতিবাচক প্রভাব পড়ে সেগুলিকে উৎসাহিত করে৷ উদাহরণস্বরূপ, এতে শক্তির সংস্কারে ভর্তুকি দেওয়া এবং জীবাশ্ম জ্বালানির ব্যবহারে কর আরোপ করা অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে।

বিভিন্ন সরকারি তহবিলের চাপে থাকা অবস্থা সত্ত্বেও, এসডিজি গ্রহণের জন্য অভ্যন্তরীণ ব্যয়গুলিকে অবশ্যই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রাখতে হবে।

যদিও অফিসিয়াল ডেভেলপমেন্ট অ্যাসিস্ট্যান্স (ওডিএ) প্রাথমিকভাবে নিম্ন ও মধ্যম আয়ের দেশগুলির সবচেয়ে দুর্বল সম্প্রদায়গুলির প্রতি লক্ষ্য রেখে আসার কথা, ভারতের মতো উচ্চ কর্মদক্ষতা–প্রদর্শনকারী উন্নয়নশীল অর্থনীতিগুলির উচিত তাদের বার্ষিক বাজেটে দেশীয় অর্থনীতি থেকে এসডিজিগুলির অর্থায়ন করে এসডিজি তহবিল সুরক্ষিত করার পরিকল্পনা করা ৷ প্রতিটি বিভাগ দায়ী থাকবে নির্দিষ্ট এসডিজি লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য, যা এসডিজি বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়নের সুযোগ দেবে। প্রচলিত আর্থিক ব্যবস্থাগুলি সম্পূর্ণরূপে কার্যকর নাও হতে পারে, কারণ অর্থোডক্স অর্থনীতিগুলি এমন সময়ে বিকশিত হয়নি যখন স্থায়িত্ব ছিল প্রাথমিক উদ্বেগ। এর জন্য মাইক্রো ও ম্যাক্রো–স্তরের ডেটা ব্যবহার করা এবং নীতি দক্ষতার সুবিধার্থে ডেটা–সমর্থিত পদক্ষেপগুলি বাস্তবায়নের প্রয়োজন, বিশেষ করে গ্লোবাল সাউথে।

চিত্র 1: এসডিজি–সমন্বিত বাজেটের তিনটি স্তম্ভ

সূত্র: ইউএনএসক্যাপ

৩) বেসরকারি ক্ষেত্রের নিযুক্তি নিশ্চিত করা

শেয়ার্ড ভ্যালুস (সিএসভি) মডেল গ্রহণ করতে সংস্থাগুলিকে উৎসাহিত করার জন্য এসডিজি অর্থায়ন অপরিহার্য, যা এই ধারণাটিকে প্রচার করে যে ‘‌ডুয়িং ওয়েল’‌ ও ‘ডুয়িং গুড’‌ পারস্পরিকভাবে অ–সংযুক্ত নয়। যেখানে তারা কাজ করে সেই জনসম্প্রদায়ের সামাজিক কল্যাণে অবদান রেখে সংস্থাগুলিকে তাদের প্রতিযোগিতা উন্নত করার জন্য উৎসাহিত করে সিএসভি পদ্ধতিটি এসডিজি অর্জনে আর্থিক স্থায়িত্ব, স্বনির্ভরতা ও পরিমাপযোগ্যতা নিশ্চিত করে। কর্পোরেট সোশ্যাল রেসপনসিবিলিটি (সিএসআর)–র সংকীর্ণ পরিসরের বিপরীতে, সিএসভি এসডিজি–সম্পর্কিত উদ্যোগের অর্থায়নের জন্য আরও ব্যাপক ও কার্যকর কাঠামো প্রদান করে। সংস্থাগুলি বিভিন্ন কাজের মাধ্যমে সিএসভি মডেলকে সমর্থন করতে পারে, যার মধ্যে রয়েছে সামাজিক চাহিদা পূরণের জন্য পণ্যগুলিকে রিডিজাইন করা, সম্পদের ব্যবহার ও শক্তির উৎসগুলিকে মূল্য শৃঙ্খল উৎপাদনশীলতায় রূপান্তরিত করা, এবং দক্ষতাভিত্তিক সক্ষমতা তৈরির মাধ্যমে স্থানীয় বিকাশকে উত্সাহিত করা। অ্যাডিডাস, বিএমডাবলু ও হেইঞ্জের    মতো আন্তর্জাতিক ব্র্যান্ডগুলি ইতিমধ্যেই শেয়ার্ড ভ্যালু সংস্কৃতি গড়ে তোলার উদ্যোগ গ্রহণ করছে৷

চিত্র ২: ভাগ করা মূল্যের সৃষ্টি

সূত্র: হার্ভার্ড বিজনেস স্কুল

লাভজনকতা বজায় রেখে সামাজিক মূল্য তৈরির আরেকটি উপায় হল সামাজিক শিল্পোদ্যোগ। বৈশ্বিক পরিসরে এসডিজি–সংশ্লিষ্ট ব্যবসাগুলি কমপক্ষে ১২ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার মূল্যের উল্লেখযোগ্য বাজার তৈরি করে। এসডিজি অর্থায়নকে আরও বাড়ানোর জন্য সরকারগুলি একটি এসডিজি ক্রেডিট ফ্রেমওয়ার্ক তৈরি করার কথা বিবেচনা করতে পারে, যা বিনিয়োগ পরিচালকদের বিভিন্ন সামাজিক শিল্পোদ্যোগ ক্ষেত্রে ভারসাম্যপূর্ণ ক্রেডিট পোর্টফোলিও তৈরি করার সুযোগ করে দেয়। এই লেনদেনযোগ্য এসডিজি ক্রেডিটগুলি এসডিজি–তে ইতিবাচক প্রভাব ফেলা সংস্থাগুলিতে বিনিয়োগ উৎসাহিত করবে, এবং উল্লেখযোগ্য উন্নয়নমূলক পদচিহ্নবিশিষ্ট সংস্থাগুলিকে  কম বা নেতিবাচক প্রভাবসম্পন্নদের কাছে ক্রেডিট বিক্রি করতে সক্ষম করবে৷ এই ধরনের ক্রেডিট মেকানিজম সক্রিয় করা এসডিজি সম্পর্কিত প্রকল্পে অর্থায়নের জন্য একটি শক্তিশালী বাজার তৈরি করতে সাহায্য করবে।

তাছাড়া, এসডিজি অর্জনের জন্য সক্ষমতা নির্মাণ অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ, যা সিএসভি মডেল ও সামাজিক উদ্যোক্তাদের মাধ্যমে এসডিজি অর্থায়নের পরিপূরক। এর মধ্যে দেশ ও জনসম্প্রদায়গুলিকে অতিক্রমণ ও দুর্বলতাগুলি পরিচালনা করার জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান ও সংস্থান দিয়ে সজ্জিত করা অন্তর্ভুক্ত, যাতে তাদের জাতীয় স্থিতিশীল উন্নয়ন কাঠামোর মধ্যে অ্যাজেন্ডা ২০৩০–এর একীকরণকে সহজতর করা যায়।

৪) জলবায়ু অভিযোজন

জলবায়ু অভিযোজন অর্থায়নের বর্তমান স্তরগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবগুলি কার্যকরভাবে মোকাবিলা করার ক্ষেত্রে দেশগুলির প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য উল্লেখযোগ্যভাবে অপ্রতুল। আসন্ন দশকের জন্য আনুমানিক বার্ষিক অভিযোজন প্রয়োজন ১৬০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার থেকে ৩৪০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার পর্যন্ত, এবং অনুমান অনুযায়ী এই পরিমাণ ২০৫০ সালের মধ্যে ৫৬৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার হতে পারে। অভিযোজন অর্থ প্রধানত উচ্চ আয়ের দেশগুলির দায়বদ্ধতা পূরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ রাখে, এবং শুধু প্রশমন উদ্যোগে বিনিয়োগ না–করে অভিযোজন প্রচেষ্টার জন্য সংগঠিত মূলধনের একটি বৃহত্তর অনুপাত বরাদ্দ করার উপর জোর দেয়।

এর মধ্যে দেশ ও জনসম্প্রদায়গুলিকে অতিক্রমণ ও দুর্বলতাগুলি পরিচালনা করার জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান ও সংস্থান দিয়ে সজ্জিত করা অন্তর্ভুক্ত, যাতে তাদের জাতীয় স্থিতিশীল উন্নয়ন কাঠামোর মধ্যে অ্যাজেন্ডা ২০৩০–এর একীকরণকে সহজতর করা যায়।

গ্লোবাল সাউথ তার জলবায়ু অর্থায়ন সমাধানের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ হিসাবে অভিযোজনের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করে, তবুও অভিযোজন প্রকল্পগুলির জন্য অর্থায়নের লক্ষণীয় অভাব রয়েছে। একটি অন্তর্নিহিত সমস্যা হল এই প্রকল্পগুলিতে ‘রিটার্নের অর্থনৈতিক হার’‌ সম্পর্কিত, যা প্রায়শই তাদের সামগ্রিক উচ্চ ‘‌সামাজিক রিটার্নের হার’‌ প্রতিফলিত করতে ব্যর্থ হয়। এই অসঙ্গতি মোকাবিলা করার জন্য সরকারগুলিকে অবশ্যই আর্থিক উপকরণগুলির মাধ্যমে ফাঁকগুলি পূরণ করতে হবে, যেমন সরকারি ব্যয়কে উৎসাহিত করা বা অভিযোজন প্রকল্পগুলির জন্য প্রণোদনা দেওয়া। জলবায়ু অভিযোজন প্রচেষ্টাকে সমর্থন ও জোরদার করার জন্য সরাসরি স্থানান্তর, ভর্তুকি বা কর ছাড়ের মাধ্যমে এটি অর্জন করা যেতে পারে।

৫) উদ্ভাবনী আর্থিক উপকরণ ও প্রতিষ্ঠান

স্থিতিশীল তহবিল, সবুজ বন্ড, সামাজিক বন্ড ও মিশ্র–স্থিতিশীল বন্ড সহ স্থিতিশীলতা সম্পর্কিত বিনিয়োগ ২০২০ সালে ৩.২ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, এবং এসডিজি অর্থায়ন উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি পেয়েছে। কোভিড–১৯ অতিমারি উল্লেখযোগ্যভাবে এসডিজি তহবিল, বিশেষ করে স্বাস্থ্যসম্পর্কিত তহবিল বৃদ্ধির সূত্রপাত করেছে। এসডিজি তহবিলে স্থিতিশীলতা এবং ভালভাবে বিতরণের প্রবাহ নিশ্চিত করার জন্য এসডিজি–র সমন্বিত ও অবিভাজ্য প্রকৃতি বিবেচনা করে তাদের একটি অবিচ্ছিন্ন প্রচেষ্টা হিসাবে দেখা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। স্থির আয়ের আর্থিক উপকরণ হিসাবে, যা একচেটিয়াভাবে এসডিজি–র অর্থায়ন করে, স্থিতিশীলতা বন্ডগুলিকে বিশ্ব ও দেশীয় অর্থনীতির উৎসাহিত করা উচিত। যাই  হোক, পরিবার ও বেসরকারি ক্ষেত্র প্রায়ই উচ্চ–আর্থিক পণ্যের পক্ষে থাকে, যেখানে এসডিজি প্রকল্পগুলির অর্থনৈতিক আয় কম হতে পারে। উপরন্তু, আবহাওয়ার ডেরিভেটিভস বা সবুজ পরিকাঠামো সূচকগুলির মতো উদ্ভাবনী ডেরিভেটিভ উপকরণগুলি অন্বেষণ করাও নির্দিষ্ট এসডিজি–র প্রভাব মূল্যায়ন করতে সহায়তা করতে পারে।

স্থিতিশীল তহবিল, সবুজ বন্ড, সামাজিক বন্ড ও মিশ্র–স্থিতিশীল বন্ড সহ স্থিতিশীলতা সম্পর্কিত বিনিয়োগ ২০২০ সালে ৩.২ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে, এবং এসডিজি অর্থায়ন উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি পেয়েছে।

উন্নয়নশীল অর্থনীতি ও স্বল্পোন্নত দেশগুলির বৈশ্বিক অর্থনৈতিক ধাক্কার ঝুঁকি বিবেচনা করে জি২০–র মতো বহুপাক্ষিক ফোরামের অধীনে একটি ডেভেলপমেন্ট ফাইন্যান্স ইনস্টিটিউশন (ডিএফআই) প্রতিষ্ঠার কথা বিবেচনা করা যেতে পারে। ডিএফআই–এর উদ্দেশ্য হবে দ্বিমুখী: বিভিন্ন উৎস থেকে তহবিল সংগ্রহ করে এসডিজি অর্থায়নের ব্যবধান পূরণ করা ও তাদেরকে গ্লোবাল সাউথের দিকে পরিচালিত করা, এবং অর্থনৈতিক সংকটের সময় দুর্বল অঞ্চলগুলিকে সমর্থন করা।

এসডিজি অর্থায়ন কতটা জরুরি তা প্রশ্নাতীত, তবে আর্থিক ব্যবধান পূরণের জন্য কার্যকর পদক্ষেপগুলি ডিজাইন এবং বাস্তবায়ন করতে হবে। উপরে আলোচনা করা পদ্ধতিগুলি সম্ভাব্য সমাধানগুলির একটি পাখির চোখের দৃষ্টিভঙ্গি প্রদান করে — এটি এখন বাস্তবায়নের প্রশ্ন যার উত্তর নীতিনির্ধারক প্রতিষ্ঠানগুলিকে দিতে হবে।

---

সৌম্য ভৌমিক অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর নিউ ইকনমিক ডিপ্লোম্যাসির একজন অ্যাসোসিয়েট ফেলো।

আর্য রায় বর্ধন অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের একজন রিসার্চ ইন্টার্ন।

• Climate, Food and Environment
• Development
• Sustainable Development
• India
• উদ্ভাবনী আর্থিক উপকরণ
• এসডিজি অর্থায়ন
• ঘরোয়া ব্যবস্থা
• জলবায়ু অভিযোজন
• বিশ্বব্যাপী সহযোগিতা
• বেসরকারি ক্ষেত্রের জড়িত হওয়া

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.