G20, सार्वजनिक विकास बँकांची भूमिका आणि कृषी-अन्न प्रणाली

वाढत्या विभाजनशील जगाच्या संकटामुळे, वाढत्या भूक असमानता, दारिद्र्य, कोविड-19 साथीच्या रोगाची आर्थिक गळती आणि हवामानाच्या टोकाच्या संकटामुळे आपण एका परिपूर्ण वादळाच्या मध्यभागी आहोत. युक्रेन संघर्षामुळे धान्य, मुख्य तृणधान्ये, तेलबिया आणि खतांच्या किमती गगनाला भिडल्याने अन्न पुरवठा साखळीत व्यत्यय निर्माण झाला आहे. हिंसा आणि हवामानाच्या धोक्यांमुळे 2020 मध्ये जगभरातील 40.5 दशलक्ष अंतर्गत विस्थापन आणि अन्न असुरक्षिततेत वाढ झाली. याहूनही चिंताजनक बाब म्हणजे जागतिक भूकबळीत होणारी वाढ ही 2021 मध्ये तब्बल 828 दशलक्ष लोक रोज रात्री उपाशीपोटी झोपतात, 2020 पासून सुमारे 46 दशलक्ष आणि कोविड-19 साथीच्या रोगाचा उद्रेक झाल्यापासून 150 दशलक्षांनी वाढ झाली आहे. स्टेट ऑफ फूड सिक्युरिटी अँड न्यूट्रिशन इन द वर्ल्ड (SOFI) अहवालाची 2022 आवृत्ती सुरू केली.

G20 च्या परराष्ट्र व्यवहार मंत्री आणि विकास मंत्र्यांनी अन्न सुरक्षा, पोषण आणि अन्न प्रणालींवर माटेरा घोषणा स्वीकारली.

G20 आणि Matera घोषणा

जागतिक अन्न असुरक्षिततेमुळे निर्माण झालेल्या अडथळ्यांच्या आव्हानांना उत्तर देताना, G20 च्या परराष्ट्र व्यवहार मंत्री आणि विकास मंत्र्यांनी अन्न सुरक्षा, पोषण आणि अन्न प्रणालींवर माटेरा घोषणा स्वीकारली. G20 च्या या आंतरराष्ट्रीय सहकार्यामध्ये कोविड-19 आपत्कालीन निधी तसेच लक्ष्यित राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ती योजनांचे घटक म्हणून शाश्वत अन्न प्रणाली, दारिद्र्य निर्मूलन, कृषी-विविधता आणि प्रादेशिक विकास सुनिश्चित करणे आवश्यक आहे. कदाचित, गुंतवणुकीची महत्त्वाकांक्षी योजना, धोरणात्मक सुधारणा आणि लवचिक अन्न मूल्य साखळी तयार करण्यासाठी उत्तम संसाधन व्यवस्थापन हे तपासणे फायदेशीर ठरेल. खाजगी गुंतवणुकीला चालना देण्यासाठी आणि बाजारातील जोखीम आणि अपयश कमी करण्यासाठी एजन्सी म्हणून सार्वजनिक विकास बँका (PDBs) ची महत्त्वपूर्ण भूमिका, विशेषत: लघु आणि मध्यम उद्योगांना वित्तपुरवठा करणे ही तिच्या फोकल अजेंडांपैकी एक आहे. भारताने आधीच घोषित करून आपली भूमिका स्पष्ट केली आहे की अजेंडा लहान आणि मध्यम शेतकऱ्यांच्या कल्याणासाठी आणि कृषी-विविधतेला चालना देण्यासाठी आपल्या चिंतेशी संबंधित आहे. G20 विकास मंत्र्यांनी, त्यांच्या संभाषणात, IFAD (आंतरराष्ट्रीय कृषी विकास निधी) च्या नेतृत्वाखाली शाश्वत अन्न प्रणालींना वित्तपुरवठा करण्यावर “फायनान्स इन कॉमन” कार्यगटाच्या स्थापनेचे स्वागत केले, जे PDB ला एकत्र आणून खाजगी क्षेत्रातील गुंतवणुकीला चालना देते. लहान उत्पादकांची उत्पादकता, उत्पन्न आणि लवचिकता; अन्न आणि पोषण सुरक्षा सुधारणे; आणि रोजगार निर्माण करा. खरं तर, महिला सक्षमीकरण आणि सामाजिक उद्योजकता प्रकल्पांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी IFAD कडून कर्ज मिळविणारा भारत हा एकमेव देश आहे.

सार्वजनिक विकास बँका संभाव्य चालक 

युनायटेड नेशन्स कॉन्फरन्स ऑन ट्रेड अँड डेव्हलपमेंट (UNCTAD) ने म्हटले आहे की 2015 ते 2030 दरम्यान कृषी आणि अन्न सुरक्षेसाठी आवश्यक असलेली गुंतवणूक US $480 अब्ज आहे आणि त्यात US $260 अब्ज गुंतवणुकीचे अंतर आहे (UNCTAD, 2014). कोविड-19 साथीच्या आजारामुळे अन्न सुरक्षा आणि पोषणाची एकूण शक्यता बिघडत आहे. कमी बचत आणि गुंतवणुकीची क्षमता असलेल्या मध्यम उत्पन्न असलेल्या देशांतील गरीबांना याचा मोठा फटका बसत आहे. बहु-क्षेत्रीय समर्थन मिळवणे हे PDBs म्हणून सर्वोपरि असेल, कदाचित, ते प्रति-चक्रीय भूमिका घेतात आणि इतर वित्तीय संस्थांपेक्षा जास्त जोखीम सहनशीलता वापरत असल्याने, बाजारातील अपयशांना तोंड देण्यासाठी तयार आहेत. फायनान्स इन कॉमन नुसार, 420 हून अधिक PDB जगभरातील बहुपक्षीय, प्रादेशिक, राष्ट्रीय स्तरावर कार्य करतात, त्यांचे कार्य वित्त आणि सार्वजनिक धोरण यांच्यात छेद देतात. त्यांचा मोठा आर्थिक प्रभाव देखील आहे, ज्यामुळे ग्रामीण हरित पुनर्प्राप्तीसाठी आणि सामाजिक प्रभाव वाढवण्यासाठी खाजगी क्षेत्रातील गुंतवणूक निर्माण करण्याच्या प्रयत्नांना एकत्रित करता येईल.

बहु-क्षेत्रीय समर्थन मिळवणे हे PDBs म्हणून सर्वोपरि असेल, कदाचित, ते प्रति-चक्रीय भूमिका घेतात आणि इतर वित्तीय संस्थांपेक्षा जास्त जोखीम सहनशीलता वापरत असल्याने, बाजारातील अपयशांना तोंड देण्यासाठी तयार आहेत.

विशेष म्हणजे, पब्लिक डेव्हलपमेंट बँकांचा कृषी क्षेत्रातील औपचारिक वित्तपुरवठ्याचा दोन तृतीयांश हिस्सा आधीच आहे. कृषी क्षेत्रात कार्यरत PDB कडे वैविध्यपूर्ण भांडवल आधार, आदेश आणि कार्यप्रणाली आहेत, जी गरिबी निर्मूलन आणि विषमता दूर करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत आणि यामुळे अखेरीस 2030 विकास अजेंडाला समर्थन देण्याचा मार्ग मोकळा होईल. सुमारे US$ 1.4 ट्रिलियनच्या वर्तमान वार्षिक गुंतवणुकीसह आणि शाश्वत विकासाचा पाठपुरावा करण्याच्या आदेशासह सशस्त्र, त्यांची भूमिका शाश्वत कृषी पुनर्प्राप्ती आणि वाढीसाठी महत्त्वपूर्ण असेल. परंतु क्लायमेट स्मार्ट तंत्रे, आणि ज्ञान, वित्त आणि नाविन्यपूर्ण प्रवेशाचे डिजिटलायझेशन त्याच्या स्वत: च्या किंमतीसह येते, ज्याची अंदाजे आवश्यकता यू.पुढील दशकासाठी प्रति वर्ष $300 अब्ज ते US $350 अब्ज. तथापि, हे लक्षात घेतले पाहिजे की हा एक अतिशय अवघड रस्ता आहे कारण अन्न आणि कृषी क्षेत्रातील उच्च व्यवहार खर्च आणि जोखीम अनेकदा वित्तीय संस्थांची गळचेपी करतात, विशेषत: जेव्हा त्यात मर्यादित भौतिक मालमत्ता किंवा क्रेडिट इतिहास असलेल्या लहान-शेतकऱ्यांचा समावेश असतो.

यासारख्या अडथळ्यांना, कदाचित, सनदशीर कारवाई करण्यायोग्य परिणामांसाठी महत्त्वपूर्ण राजकीय आणि आर्थिक प्रभावाचा फायदा घेऊन सामना केला जाऊ शकतो. आणि G20 PDB साठी आर्थिक परिसंस्थेमध्ये परिवर्तन सुलभ करण्यासाठी इतके प्रभावी ठरू शकते, जे विकास कथनाचा संपूर्ण भाग अंतर्भूत करेल. समान विकास सुनिश्चित करण्यासाठी लिंग-आधारित विविधता हा क्रॉस-कटिंग आदेश म्हणून PDBs च्या मोठ्या उद्दिष्टाचा अधिकाधिक अंगभूत भाग बनत आहे. डिजिटल सोल्यूशन्स आणि मिश्रित उपायांचा संचय देऊन आणि जबाबदार सार्वजनिक-खाजगी गुंतवणूक ऑफर करून, PDB महिला, तरुण, MSME आणि लहान जमीनधारकांना दारिद्र्यातून बाहेर पडण्यासाठी आणि मजबूत अन्न सुरक्षा नेटवर्क मजबूत करण्यासाठी शाश्वत आणि हरित वित्त सहाय्य एकत्रित करू शकतात. IFAD च्या नेतृत्वाखाली अन्न आणि कृषी क्षेत्रातील दीर्घकालीन गुंतवणूक मजबूत करण्यासाठी, PDBs 2010 च्या टोरंटो शिखर परिषदेत प्रथम स्थापन झालेल्या G20 च्या विकास कार्य गटाद्वारे आंतरिकरित्या जोडलेले आहेत. इंडोनेशियातील बेलिटुंग येथे इंडोनेशियातील G20 विकास मंत्रिस्तरीय बैठकीत (या वर्षी इंडोनेशियामध्ये तीन वेळा भेटलेल्या) तिसर्‍या G20 विकास कार्यगटाच्या बैठकींमधून समोर आलेल्या सामायिक करारांनी विकास सहकार्यावर चर्चेचा पाया घातला आहे.

IFAD च्या संस्थापक सदस्यांपैकी एक आणि त्याच्या गुंतवणुकीचा सर्वात मोठा प्राप्तकर्ता म्हणून भारताच्या भूमिकेला आता पारदर्शक आणि शाश्वत अन्न प्रणालींचा लाभ घेण्यासाठी कृषी वित्तपुरवठा अंतर भरून काढण्यासाठीचे प्रयत्न प्रदर्शित करण्याची संधी आहे.

या संदर्भात, IFAD च्या संस्थापक सदस्यांपैकी एक आणि त्याच्या गुंतवणुकीचा सर्वात मोठा प्राप्तकर्ता म्हणून भारताच्या भूमिकेला आता पारदर्शक आणि शाश्वत अन्न प्रणालींचा लाभ घेण्यासाठी कृषी वित्तपुरवठा अंतर भरून काढण्यासाठी आपले प्रयत्न प्रदर्शित करण्याची संधी आहे. नाबार्डचा (नॅशनल अॅग्रीकल्चर अँड रुरल डेव्हलपमेंट बँक) SHG (सेल्फ हेल्प ग्रुप) बँक लिंकेज प्रकल्प उल्लेखनीय आहे, जो आता ग्रामीण गरिबांसाठी सर्वात मोठा सूक्ष्म-वित्तपुरवठा उपक्रम आहे. आणखी एक मोठा उपाय म्हणजे ग्रामीण महिला सर्वोत्तम कर्जदार तसेच कर्जाची सर्वोत्तम परतफेड करणाऱ्या (सुमारे 95-96 टक्के वसुलीची पातळी राखून) बनून विश्वासार्ह ग्राहक म्हणून स्वत:ला प्रस्थापित करत आहेत. JAM (जन धन, आधार मोबाइल) ट्रिनिटी हे ग्रामीण आर्थिक समावेशनाला चालना देण्यासाठी आणखी एक गेम चेंजर ठरले आहे. आता पुढे काय आहे ते म्हणजे लिंग असमानता आणि हवामान बदल यांच्यातील आंतरसंबंधांवर जोर देणे, तसेच स्त्रियांमध्ये गुंतवणूक केल्याने चांगले परिणाम होतात हे अधोरेखित करण्यासाठी उच्च स्तरीय महिलांच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी अतिरिक्त मैल चालणे.

आणखी एक दुर्लक्षित क्षेत्र ज्याला तत्काळ स्मार्ट वित्तपुरवठा आवश्यक आहे तो काळजी अर्थव्यवस्था आहे, कारण साथीच्या रोगाने जागतिक अर्थव्यवस्था स्त्रियांच्या न भरलेल्या कामावर अवलंबून आहे. परंतु काही राष्ट्रांनी चाइल्डकेअर प्रदात्यांसाठी थेट निधी वाटप करून केलेल्या सकारात्मक प्रगतीने (युनायटेड स्टेट्सने ऐतिहासिक US $39 अब्ज डॉलर्सचे वचन दिले आहे) हे दाखवून दिले आहे की अशा संकटांना प्रतिसाद देण्यासाठी वित्तीय संस्थांवर कसा प्रभाव टाकला जाऊ शकतो. मिश्रित आर्थिक प्रोग्रामिंगसाठी एकात्मिक घटकांना बळकटी देण्याच्या दृष्टीने वर दर्शविल्याप्रमाणे वित्तपुरवठ्यासाठी क्रॉस सेक्टोरल उच्च-गुणवत्तेच्या निर्देशकांचे परीक्षण केल्यास ‘मटेरा घोषणा’ च्या सर्वसमावेशक आदेशाची पूर्तता करण्यात खूप मोठी मदत होईल.

आर्थिक मंदीने आपल्या अन्नप्रणालीची नासधूस सुरू ठेवल्याने, G20 सदस्यांनी त्यांच्याकडून शाश्वत आणि लवचिक कृषी-अन्न समुदायांना प्रगती करण्याच्या त्यांच्या कृतीयोग्य आणि फायदेशीर उद्दिष्टांसाठी त्यांच्या वचनबद्धतेचे नेतृत्व करण्यासाठी आता दृढनिश्चय आणि सामंजस्य दाखवले पाहिजे.