भारताचे G20 अध्यक्षपद: उत्तर-दक्षिण फूट दूर करणे

भारताचे G20 अध्यक्षपद सध्याच्या महत्त्वाच्या जागतिक आव्हानांवर देशभरात घडणाऱ्या कार्यक्रम आणि चर्चांसह जोरात सुरू आहे. तरीही, हे सत्य नाकारता येत नाही की, जागतिक आर्थिक संकटाच्या दरम्यान भारत एक खोलवर विभाजित G20 चे अध्यक्षपद भूषवत आहे जे महामारीनंतरच्या पुनर्प्राप्तीस अडथळा आणत आहे.

जसे की पूर्व-अस्तित्वात असलेली युनायटेड स्टेट्स (यूएस-चीन) सामरिक स्पर्धा, कोविड-19 साथीचा रोग आणि हवामान-प्रेरित आपत्ती पुरेशा नाहीत, रशियाच्या युक्रेनवरील युद्धामुळे वाढत्या महागाईबरोबरच अभूतपूर्व अन्न आणि ऊर्जा संकट निर्माण झाले आहे. हे जागतिक धक्के ग्लोबल साउथच्या देशांवर असमानतेने परिणाम करत आहेत – यामध्ये आशिया, आफ्रिका आणि लॅटिन अमेरिकेतील देशांचा समावेश आहे जे गरीब आणि कमी विकसित आहेत, अनेकांचा वसाहती इतिहास आहे – ग्लोबल नॉर्थवर – श्रीमंत आणि आर्थिकदृष्ट्या विकसित देश जसे की अमेरिका, युरोप, कॅनडा इ.

हे खरे आहे की विकसनशील देश सध्याच्या अन्नटंचाई, कर्जाचे संकट आणि असमानता आणि गरिबीच्या समस्यांना विशेषतः असुरक्षित आहेत. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी म्हटल्याप्रमाणे, “बहुतेक जागतिक आव्हाने ग्लोबल साउथने निर्माण केलेली नाहीत, परंतु ती आपल्यावर अधिक परिणाम करतात”. खरंच, फक्त 2022 मध्ये, 50 हून अधिक देशांनी आर्थिक मदतीसाठी आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधीचा सहारा घेतला.

G20 चे नेतृत्व स्वीकारल्यानंतर एका महिन्यानंतर, भारताने ग्लोबल साउथच्या 120 देशांना एकत्र आणून एक आभासी शिखर परिषद आयोजित केली – जी 20 चा भाग नसलेल्या परंतु समान रीतीने प्रभावित झालेल्या देशांना सामील करून घेण्याच्या उद्देशाने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल. जागतिक आव्हाने.

या संदर्भात, G20 अध्यक्षपदाच्या काळात ग्लोबल साऊथच्या चिंतेला चॅम्पियन करण्याचे आणि आवाज वाढवण्याचे भारताचे ध्येय आहे. किंबहुना, ग्लोबल साउथचे नेतृत्व करण्याचा भारताचा मोठा इतिहास आहे. आपल्या स्वातंत्र्यानंतरच्या काही वर्षांमध्ये, भारताने तिसर्‍या जगाच्या एकता चॅम्पियन करताना, त्यावेळच्या महान शक्तीच्या राजकारणात अडकू नये म्हणून विकसनशील देशांसाठी युक्ती करण्यासाठी अधिक जागा आणि विस्तृत पर्याय सुनिश्चित करण्यासाठी अलाइनमेंट चळवळीचा पुढाकार घेतला.

12-13 जानेवारी, 2023 रोजी, G20 चे नेतृत्व स्वीकारल्यानंतर एका महिन्यानंतर, भारताने ग्लोबल साउथच्या 120 देशांना एकत्र आणून एक आभासी शिखर परिषद आयोजित केली – जी 20 चा भाग नसलेल्या परंतु देशांचा समावेश करण्याच्या उद्देशाने एक महत्त्वपूर्ण पाऊल तितकेच, अधिक नसल्यास, जागतिक आव्हानांमुळे प्रभावित. या शिखर परिषदेने हा संदेश दिला की G20 सदस्यांच्या पलीकडे असलेल्या देशांचाही भारताच्या अध्यक्षपदावर वाटा आहे आणि त्यांच्या इनपुटचे मूल्य आहे कारण मंचाच्या कक्षेतील विषय सर्व राष्ट्रांशी संबंधित आहेत. याशिवाय, G20 अध्यक्षांच्या सध्याच्या ट्रोइकामध्ये इंडोनेशिया, भारत आणि ब्राझील या उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांचा समावेश असल्याने, ग्लोबल साउथच्या प्राधान्यक्रमांकडे अधिक लक्ष दिले जाणे स्वाभाविक आहे.

तरीही ग्लोबल साउथच्या संयुक्त कारणांना पुढे करत असताना, भारताने हे देखील सुनिश्चित केले पाहिजे की त्यात ग्लोबल नॉर्थ आहे. G20 चे अध्यक्षपद यशस्वी होण्यासाठी, भारताला द्वि-पक्षीय दृष्टीकोन स्वीकारणे उपयुक्त ठरेल – ग्लोबल साउथच्या कारणांना प्राधान्य द्या परंतु त्याहूनही महत्त्वाचे म्हणजे उत्तर-दक्षिण विभाजन कमी करण्याचा प्रयत्न करा.

उत्तर-दक्षिण विभाजन दूर करणे

वैविध्य हे G20 चे सर्वांत मोठे सामर्थ्य आहे, जे त्याचे व्यापक प्रतिनिधित्व आणि सापेक्ष समावेशकतेवर आधारित आहे, इतर आंतरराष्ट्रीय मंचांच्या तुलनेत, जे जागतिक उत्तर आणि दक्षिण अशा दोन्ही राष्ट्रांमध्ये पसरलेले आहे. तथापि, हे सामर्थ्य बर्‍याचदा उत्तरदायित्व बनते कारण जागतिक उत्तर आणि दक्षिणेतील देश असमान विकास पातळी आणि अगदी ऐतिहासिक वारसा यामुळे अनेक प्रमुख धोरणात्मक क्षेत्रांकडे नेहमी लक्ष देत नाहीत.

G20 देशांनी एकत्रित उपायांसाठी एकत्र येण्याची गरज आहे; ग्लोबल साऊथच्या जोखमीवर जास्त लक्ष केंद्रित केल्याने आधीच भरलेल्या फोरममध्ये आणखी विभागणी कायम राहते, विशेषत: जेव्हा ग्लोबल साउथ समस्यांच्या समाधानासाठी ग्लोबल नॉर्थशी भागीदारी आवश्यक असते.

भारताचे G20 अध्यक्ष ज्या प्राधान्य क्षेत्रांना संबोधित करू इच्छितात, त्यामध्ये उत्तर-दक्षिण विभाजन स्पष्ट आहे. बहुपक्षीयतेच्या मुद्द्यावर, ग्लोबल साउथमधील देश संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सारख्या बहुपक्षीय संरचनांमधून वगळल्याबद्दल शोक व्यक्त करतात, तर ग्लोबल नॉर्थने त्याचा फायदा होत असलेली स्थिती कायम ठेवण्यास प्राधान्य दिले आहे. हवामान आणि ऊर्जा-संबंधित वादविवादांमध्ये, भिन्न जबाबदारी आणि निधीबद्दलच्या चिंतेमुळे उत्तर-दक्षिण विभागणी खोलवर रुजली आहे; तर डिजिटलायझेशनच्या मुद्द्यांवर, विकसित आणि विकसनशील देशांमधील दरी वाढतच चालली आहे. रशिया-युक्रेन संकटावरही, काही G7 सदस्य रशियाला G20 मधून बाहेर काढण्यास उत्सुक असताना, ग्लोबल साउथमधील देशांनी या देशाशी आपले संबंध कायम ठेवले आहेत. या भिन्नतेमुळे G20 मध्ये एकमत होणे कठीण होते, अनेकदा सामूहिक कृतीत अडथळा निर्माण होतो आणि परिणामी अनेक मुद्द्यांवर गतिरोध निर्माण होतो. अशाप्रकारे, G20 प्रभावी राहण्यासाठी, या दोन देशांमधील सहमती आणि सुसंगतता सुनिश्चित करणे अत्यावश्यक आहे.

G20 देशांनी एकत्रित उपायांसाठी एकत्र येण्याची गरज आहे; ग्लोबल साऊथच्या जोखमीवर जास्त लक्ष केंद्रित केल्याने आधीच भरलेल्या फोरममध्ये आणखी विभागणी कायम राहते, विशेषत: जेव्हा ग्लोबल साउथ समस्यांच्या समाधानासाठी ग्लोबल नॉर्थशी भागीदारी आवश्यक असते. उदाहरणार्थ, विकसनशील देशांमधील हवामान आणि ऊर्जा संक्रमणासाठी विकसित जगाकडून तंत्रज्ञान आणि भांडवल हस्तांतरण आवश्यक आहे. या संदर्भात, भारत ग्लोबल नॉर्थ आणि ग्लोबल साउथ यांच्यातील ‘सेतू’ म्हणून काम करू शकतो.

विविध कारणांमुळे, ही भूमिका स्वीकारण्यासाठी भारताची विशिष्ट स्थिती आहे- ग्लोबल नॉर्थमधील बहुतेक देशांशी त्याची घनिष्ठ भागीदारी आहे ज्याचा उपयोग तो त्याच्या अध्यक्षपदाच्या काळात करू शकतो, तर त्याची आव्हाने ग्लोबल साउथला तोंड देणाऱ्यांशी जुळतात. EAM जयशंकर यांनी अधोरेखित केल्याप्रमाणे, “भारत ही विकसित जगाशी अतिशय मजबूत संबंध असलेली दक्षिण-पश्चिमी शक्ती आहे, जी आंतरराष्ट्रीय क्रमवारीत, इतर विकसनशील राज्यांच्या विश्वासाची आणि आत्मविश्वासाची पातळी वाढल्यानंतर आनंदित होईल”. त्याच बरोबर, भारताने अनेक आघाड्यांवर चांगली कामगिरी केली आहे ज्यात सर्वसमावेशक डिजिटल पायाभूत सुविधा आणि हवामान बदल यांसारख्या त्याच्या अध्यक्षीय कार्यकाळात प्राधान्यक्रम म्हणून वैशिष्ट्यीकृत केले आहे, ज्यामुळे इतर विकसनशील देशांसाठी त्याची कथा विश्वासार्ह बनली आहे. मंदीच्या जागतिक आर्थिक ट्रेंडच्या काळात, भारत एक आर्थिक उज्ज्वल स्थान आहे.

ही भूमिका स्वीकारण्यासाठी भारत अद्वितीय आहे – ग्लोबल नॉर्थमधील बहुतेक देशांशी त्याची घनिष्ठ भागीदारी आहे ज्याचा उपयोग तो त्याच्या अध्यक्षपदाच्या काळात करू शकतो, तर त्याची आव्हाने ग्लोबल साउथचा सामना करणार्‍या लोकांसोबत आहेत.

भारत आणि युरोपमधील सहकार्य हे उत्तर-दक्षिण सहकार्याचे तुलनेने यशस्वी उदाहरण आहे जिथे दोघांनी आधीच भारताच्या अध्यक्षपदासाठी ओळखल्या गेलेल्या अनेक प्राधान्य क्षेत्रांवर एकत्र काम केले आहे. उदाहरणार्थ, हवामान बदल आणि ऊर्जा संक्रमण हे EU-भारत भागीदारीमध्ये केंद्रस्थानी बनले आहे जेथे भारताचे दोन्ही युरोपियन युनियन सोबत अनेक सहकारी करार आहेत जसे की EU-India क्लीन एनर्जी आणि क्लायमेट पार्टनरशिप तसेच फ्रान्ससह सदस्य राष्ट्रांसोबत अनेक द्विपक्षीय करार , इटली, जर्मनी—हे सर्व देखील G20 सदस्य आहेत. हे भारत आणि युरोपच्या हिरव्या महत्त्वाकांक्षांना फळ देण्यास सक्षम करत आहेत आणि आंतरराष्ट्रीय वचनबद्धतेची पूर्तता करत आहेत. हे दर्शविते की भिन्नता असूनही, केवळ उत्तर-दक्षिण सहकार्य शक्य नाही तर जागतिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी आणि G20 ची निरंतर प्रासंगिकता सुनिश्चित करण्यासाठी ही एक महत्त्वाची पूर्व शर्त आहे.

अस्पष्ट उत्तर-दक्षिण रेषा

आजचे जग 1960 आणि 70 च्या दशकाच्या काळापेक्षा स्पष्टपणे वेगळे आहे जेव्हा जागतिक उत्तर आणि दक्षिण दरम्यानच्या रेषा अधिक परिभाषित केल्या गेल्या होत्या आणि जेव्हा ग्लोबल साउथमधील अनेक राष्ट्रे अद्याप आर्थिकदृष्ट्या उदारीकृत झाली नव्हती. आज तथाकथित ग्लोबल साऊथमध्येच सध्या जगातील दुसऱ्या क्रमांकाची सुरक्षा आणि आर्थिक शक्तीचा दर्जा धारण करणाऱ्या चीनपासून, अनेक समस्यांनी ग्रासलेले आफ्रिकन देश, गतिशील अर्थव्यवस्थांपर्यंत विविध प्रकारचे राजकारण पसरले आहे. पूर्व आशिया, भारतासाठी जी जगातील पाचवी सर्वात मोठी अर्थव्यवस्था आहे आणि कर्जाच्या संकटाने ग्रासलेले पाकिस्तान आणि श्रीलंका. या संपत्ती आणि शक्तीच्या फरकांचा अर्थ असा आहे की या देशांची आव्हाने, दृष्टीकोन आणि गरजा त्यांना बंधनकारक असलेल्या सुसंगत सामायिक अजेंडाशिवाय वैविध्यपूर्ण राहतात. याशिवाय, QUAD, I2U2, BRICS सारख्या अनेक वर्तमान बहुपक्षीय व्यवस्था आणि G20 मध्येच नाही तर जागतिक उत्तर आणि दक्षिण भागात क्रॉस-कटिंग सदस्यत्व आहे. त्यामुळे उत्तर-दक्षिण अशी सोपी संकल्पना मांडणी सध्याच्या युगातही लागू होईल की नाही हे शंकास्पद आहे.

आपल्या अध्यक्षपदाच्या काळात, भारताला प्रमुख मुद्द्यांवर आणि सुधारणांच्या अंमलबजावणीवर अर्थपूर्ण परिणाम मिळण्यासाठी सदस्यांमधील सहकार्य सुनिश्चित करण्यासाठी तीव्रतेने नेव्हिगेट आणि वाटाघाटी कराव्या लागतील. रशिया-युक्रेन संकटाच्या वेळी स्वतःच्या बहु-संरेखित दृष्टीकोनातून बाहेर पडणे नवी दिल्लीला चांगले होईल, ज्यामुळे ते रिमाई करण्यास सक्षम झाले आहे. सर्व बाजूंशी घनिष्ठ भागीदारी असलेल्या काही जागतिक राष्ट्रांमध्ये, तसेच कोविड-19 महामारीच्या शिखरावर लस आणि औषध कूटनीति यासारख्या जागतिक समस्यांसाठी अलीकडील इतर सहयोगी दृष्टिकोन.

सर्व राष्ट्रे बोर्डात राहतील याची खात्री करून एकमत-निर्माण दृष्टिकोनातून एकता निर्माण केल्याने भारताला त्याच्या अध्यक्षपदाच्या “एक पृथ्वी, एक कुटुंब, एक भविष्य” या सर्वसमावेशक थीमवर खरे राहता येईल.