भारताने क्वाडचे लक्ष हिंदी महासागराकडे वेधले पाहिजे

अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष जो बिडेन यांनी क्वाड नेत्यांच्या शिखर परिषदेसाठी ऑस्ट्रेलियाचा दौरा रद्द केल्यानंतर, भारत, जपान, युनायटेड स्टेट्स (यूएस) आणि ऑस्ट्रेलिया या चार देशांच्या नेत्यांची २०१५ मध्ये जी 7 शिखर परिषदेच्या बाजूला हिरोशिमा येथे भेट झाली. क्वाड देशांच्या नेत्यांची ही तिसरी वैयक्तिक शिखर परिषद होती. साहजिकच, क्वाड समिटने इंडो-पॅसिफिकमध्ये शांतता आणि स्थैर्य सुनिश्चित करण्याच्या दिशेने गटामध्ये एक नवीन उत्साह संचारला आहे. महत्त्वाचे म्हणजे, क्वाड शिखर परिषदेनंतरच्या या वर्षीच्या संयुक्त निवेदनात हिंद महासागर क्षेत्रातील सुरक्षा, शांतता आणि स्थैर्यासाठी वचनबद्ध राहण्याच्या प्रयत्नात इतर प्रादेशिक संघटनांसह, इंडियन ओशन रिम असोसिएशन (IORA) चा गंभीर संदर्भ दिला आहे.

IORA साठी क्वाडची वचनबद्धता ही एक महत्त्वाची प्रगती आहे जी हिंद महासागरात विकसित होत असलेल्या भू-राजकीय रूब्रिकला आकार देईल. विशेष म्हणजे, चार क्वाड देशांपैकी दोन-भारत आणि ऑस्ट्रेलिया—आयओआरएचे सदस्य आहेत, आणि म्हणून, दोन गटांमधील पूल म्हणून काम करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत. हे लक्षात घेतले जाऊ शकते की दोन गटांचे स्वरूप आणि रचना भिन्न आहेत. एक सुरक्षित आणि शांततापूर्ण इंडो-पॅसिफिक प्रदेश शोधत असलेल्या चार समविचारी देशांचे राजनैतिक नेटवर्क म्हणून क्वाडकडे पाहिले जाते, तर IORA ही प्रमुख पॅन-हिंद महासागर प्रादेशिक संस्था आहे. म्हणून, असा युक्तिवाद केला जाऊ शकतो की क्वाडची रचना प्रामुख्याने सामान्य सुरक्षा आणि धोरणात्मक हितसंबंधांवर आधारित असली तरी, IORA च्या संरचनेचे स्वरूप भौगोलिक स्वरूपाचे आहे.

क्वाड समिटने इंडो-पॅसिफिकमध्ये शांतता आणि स्थैर्य सुनिश्चित करण्याच्या दिशेने गटामध्ये उत्साहाची भावना दिली आहे.

क्वाडचे हिंदी महासागर क्षेत्र आणि IORA कडे लक्ष केंद्रीत करणे, विशेषत: या क्षेत्रातील भारताच्या धोरणात्मक आणि सुरक्षा हितांवर सकारात्मक परिणाम करेल. क्वाड देशांनी पूर्वी हिंद महासागरात मानवतावादी सहाय्य आणि आपत्ती निवारण सराव आणि अलीकडेच इतर नौदल सराव करून भाग घेतला आहे, परंतु या प्रदेशात आणखी काही करणे आवश्यक आहे. आश्चर्याची गोष्ट नाही की, क्वाड नेत्यांनी इंडो-पॅसिफिकमधील शांतता आणि स्थिरता बिघडवू पाहणाऱ्या ‘अस्थिर किंवा एकतर्फी कृतींबद्दल’ चिंता व्यक्त केली. हे विधान चीनकडून निर्माण होणाऱ्या धोक्यांकडे आणि या प्रदेशात आपला पदचिन्ह वाढवण्याच्या सततच्या प्रयत्नांना सूचित करते. इंडो-पॅसिफिकमधील चिनी धोक्याबद्दल क्वाडमधील बहुतेक संभाषणे बीजिंगच्या दक्षिण चीन समुद्राच्या प्रदेशातील युद्धखोर वृत्तीवर केंद्रित असताना, हिंद महासागर देखील गंभीर लक्ष देण्यास पात्र आहे.

भारताने क्वाडचे लक्ष हिंदी महासागराकडे वेधले

ऐतिहासिकदृष्ट्या, 2004 मध्ये क्वाडच्या उत्पत्तीच्या केंद्रस्थानी हिंदी महासागर आहे, जेव्हा 2004 च्या सुनामीनंतर क्वाड देशांनी समन्वय आणि सहकार्य सुरू केले. तथापि, 2017 मध्ये त्याचे पुनरुज्जीवन झाल्यानंतर, क्वाडचे लक्ष इंडो-पॅसिफिककडे केंद्रित केले गेले आहे, ही संकल्पना गटातील सदस्य देशांच्या धोरणात्मक दृष्टिकोनामध्ये वाढत्या प्रमाणात वाफ होत आहे. सामरिक स्थान आणि क्वाड देशांचे सुरक्षेचे हित लक्षात घेता, या गटाचे प्राथमिक लक्ष पश्चिम पॅसिफिक महासागर आणि पूर्व हिंदी महासागरावर राहिले आहे. विशेष म्हणजे, इंडो-पॅसिफिकच्या दिशेने चतुर्भुज देशांच्या सामूहिक दृष्टीकोनात ASEAN ला दिलेली केंद्रियता या गटाचे लक्ष पूर्व हिंदी महासागराकडे वेधण्यासाठी महत्त्वपूर्ण ठरली आहे.

तथापि, क्वाड हिंद महासागर क्षेत्रात नौदल सराव आयोजित करण्यात सक्रिय आहे, ज्यामध्ये पूर्व आणि पश्चिम दोन्ही क्षेत्रांचा समावेश आहे. 2020 मध्ये, ऑस्ट्रेलिया मलबार नौदल सरावात सामील झाल्यानंतर; क्वाड देशांनी त्यांच्या पाचपैकी तीन सराव हिंदी महासागर क्षेत्रात, एकदा पश्चिम हिंदी महासागरातील अरबी समुद्रात आणि दोनदा पूर्व हिंदी महासागरातील बंगालच्या उपसागरात केले.

भारत आणि जपानने बंगालच्या उपसागरात जपान-भारत सागरी सराव (JIMEX) ची सहावी आवृत्ती आयोजित केली, ज्यामुळे दोन्ही नौदलांमधील परस्पर सामंजस्य आणि परस्पर कार्यक्षमता वाढली.

भारत आणि इतर क्वाड सदस्य देशांमधील द्विपक्षीय संबंध हिंदी महासागरात सतत विकसित होत आहेत. भारत-ऑस्ट्रेलिया सागरी भागीदारी सराव 2022 मध्ये बंगालच्या उपसागरात भारताने आयोजित केला होता, जो नवी दिल्ली आणि कॅनबेरा यांच्यातील नौदल संबंधांमध्ये स्थिर वाढ दर्शवितो. याआधी, भारत आणि जपानने बंगालच्या उपसागरात जपान-भारत सागरी सराव (JIMEX) च्या सहाव्या आवृत्तीचे आयोजन केले होते, ज्यामुळे दोन्ही नौदलांमधील परस्पर सामंजस्य आणि परस्पर कार्यक्षमता वाढली. अमेरिका आणि भारतानेही गोव्यात संयुक्‍त नौदलाचा सराव संगम आयोजित केला होता, जो त्यांच्या सुरक्षा सहकार्याला स्थिरपणे चिन्हांकित करतो. म्हणूनच, असा युक्तिवाद केला जाऊ शकतो की हिंदी महासागर क्षेत्र हे क्वाड देशांसाठी त्यांचे सहकार्य आणखी मजबूत करण्यासाठी एक नवीन भूभाग नाही.

d मुक्त आणि मुक्त इंडो-पॅसिफिकमध्ये शांततापूर्ण आणि स्थिर व्यवस्था साध्य करण्यासाठी समन्वय. हिंद महासागराच्या मध्यभागी असलेले भारताचे धोरणात्मक स्थान पाहता, हा प्रदेश सुरक्षित करण्याची प्रेरणा इतर क्वाड देशांपैकी नवी दिल्लीसाठी सर्वात निकडीची वाटते. तथापि, इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात चीनच्या वाढत्या पावलांचा ठसा हाताळण्याचा क्वाडचा संकल्प पाहता, या गटाला हिंदी महासागर क्षेत्राकडे दुर्लक्ष करणे परवडणारे नाही. यामुळे पश्चिम हिंद महासागराचा समावेश करण्यासाठी हिंदी महासागरातील आपल्या सहकार्याची रूपरेषा विस्तृत करणे क्वाडला आवश्यक आहे.

IORA हिंदी महासागरात क्वाडचे मुख्य केंद्र

हिरोशिमा येथे G7 च्या बाजूने नुकत्याच झालेल्या क्वाड शिखर परिषदेमुळे क्वाडचे लक्ष हिंदी महासागराकडे वळवण्यात महत्त्वपूर्ण धक्का बसला आहे. क्वाड शिखर परिषदेनंतर जारी करण्यात आलेल्या क्वाड लीडर्सच्या संयुक्त निवेदनात ‘हिंदी महासागर प्रदेशातील आव्हानांना तोंड देण्यासाठी प्रमुख मंच’ म्हणून IORA च्या कार्याच्या महत्त्वावर जोर देण्यात आला.

या संदर्भात केवळ अखिल भारतीय महासागर प्रादेशिक मंच म्हणून IORA चे महत्त्व अधोरेखित करणारा क्वाड महत्त्वाचा आहे. भारत आणि ऑस्ट्रेलिया हे IORA चे सदस्य असल्याने आणि जपान आणि US हे प्रादेशिक मंचाचे संवाद भागीदार असल्याने, सहकार्याच्या महत्त्वाच्या क्षेत्रांवर IORA सोबतची त्यांची प्रतिबद्धता आणखी मजबूत करण्यासाठी क्वाड देश सुस्थितीत आहेत.

2022 मध्ये, IORA ने इंडो-पॅसिफिकसाठी आपले व्हिजन डॉक्युमेंट जारी केले, ‘IORA’s Outlook on the Indo-Pacific’, जो ढाका येथील IORA मंत्री परिषदेच्या 22 व्या बैठकीत स्वीकारला गेला. IORA चा इंडो-पॅसिफिककडे पाहण्याचा दृष्टीकोन सार्वभौमत्व, प्रादेशिक अखंडता आणि समुद्रात शांततापूर्ण सहअस्तित्व या लोकशाही तत्त्वांवर भर देतो. हे क्वाडचे मानक आधार देखील बनवतात, म्हणून, सहकार्य आणि समन्वय वाढवण्यासाठी क्वाड आणि IORA यांच्यात अभिसरणासाठी पुरेसे मैदान असल्याचे दिसते.

क्वाड आणि IORA यांच्यातील जवळचे सहकार्य आणि प्रतिबद्धता अशा समस्यांना मुत्सद्दीपणे संबोधित करण्याच्या यंत्रणेला चालना देईल आणि नेव्हिगेशनच्या स्वातंत्र्यासाठी आवाहनांना चालना देईल.

हिंद महासागरात सामरिकदृष्ट्या स्थित असलेल्या अनेक IORA सदस्य देशांनी उदयोन्मुख इंडो-पॅसिफिक संदर्भात त्यांची भूमिका अद्याप व्यक्त केलेली नाही. आग्नेय आशियातील अनेक राज्ये आधीच त्यांच्या शेजारच्या विस्तारत असलेल्या चिनी पाऊलखुणा हाताळण्याचे मार्ग शोधत आहेत. क्वाड आणि IORA यांच्यातील जवळचे सहकार्य आणि प्रतिबद्धता अशा समस्यांना मुत्सद्दीपणे संबोधित करण्याच्या यंत्रणेला चालना देईल आणि नेव्हिगेशनच्या स्वातंत्र्यासाठी आवाहनांना चालना देईल.

तथापि, हिंद महासागराच्या भू-राजनीतीमध्ये प्रवेश करण्यासाठी IORA मधील क्वाडच्या वचनबद्धतेवर केवळ जोर देणे पुरेसे नाही, जरी ही एक आशादायक सुरुवात आहे. हिरोशिमा येथील शिखर परिषद क्वाडचे लक्ष हिंदी महासागर क्षेत्राकडे वळवण्याच्या दिशेने एक आशादायक विकास ठरली आहे. उदाहरणार्थ, भारत-पॅसिफिक भागीदारी फॉर मेरीटाईम डोमेन अवेअरनेस, गेल्या वर्षीच्या टोकियो शिखर परिषदेत सुरू करण्यात आलेला प्रमुख सागरी उपक्रम, आग्नेय प्रदेश आणि प्रशांत महासागरात परिणाम दिल्यानंतर हिंद महासागरातील भागीदारांना समाविष्ट करणे अपेक्षित आहे यावर सहमती झाली आहे.

खरंच, या प्रदेशातील विकसित भूराजनीतीचे स्वरूप पाहता हिंदी महासागर हे क्वाडसाठी एक महत्त्वाचे धोरणात्मक रंगमंच म्हणून उदयास येत आहे. IORA सोबत गुंतलेले क्वाड भारताला केवळ दोन गटांच्या धोरणात्मक अभिसरणांचे निराकरण करण्यात मदत करेल असे नाही तर या प्रदेशात चीनच्या वाढत्या पाऊलखुणाला मुत्सद्दीपणे स्वीकारण्यासाठी नवी दिल्लीला महत्त्वपूर्ण फायदा देईल.

सायंतन हलदर सध्या आंतरराष्ट्रीय संबंध विभाग, दक्षिण आशियाई विद्यापीठ, नवी दिल्ली, येथे डॉक्टरेट उमेदवार आहे.

• International Affairs
• Indian Foreign Policy
• Indian Ocean
• Maritime Infrastructure
• India

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.