भारत-रशिया संबंधांना 'विक्रेता-खरेदीदार' स्वरूपापासून पुढे जाऊन अधिक धोरणात्मक पायाभरणी करण्याची गरज आहे
2010 पासून, भारत-रशिया विशेष आणि विशेषाधिकारप्राप्त धोरणात्मक भागीदारी मजबूत इतिहासाच्या भक्कम पायावर विकसित झाली आहे आणि राजकीय अनिवार्यतेच्या माध्यमातून राखली गेली आहे. रशियाने शांघाय सहकार्य संघटनेत (एससीओ) भारताच्या सदस्यत्वाला पाठिंबा दिला आणि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेत सुधारणा आणि या गटात भारताचा समावेश करण्याचे आवाहन केले, अशा प्रकारे, आंतरराष्ट्रीय क्षेत्रात भारताच्या वाढत्या भूमिकेला व्यापकपणे मान्यता दिली.
गेल्या दशकभरात, रशियाच्या 'टर्न टू द ईस्ट' धोरणाने युरोपीय संघाशी असलेल्या आर्थिक संबंधांचा प्रतिकार करण्यासाठी आशियाई देशांशी असलेले त्याचे आर्थिक संबंध पुनर्संचयित करण्याच्या आकांक्षांचे संकेत दिले आहेत (EU). तथापि, बदलाचा वेग आणि व्याप्ती पाश्चिमात्य देशांशी आर्थिक संबंध टिकवून ठेवण्याच्या क्षमतेवर आधारित होती, जी प्रत्येक पक्षाला अनुकूल होती. रशियाच्या परराष्ट्र धोरणातील क्षमता आणि इच्छा यांच्यातील गुंतागुंतीचा परस्परसंबंध दोन वर्षांपूर्वी, 24 फेब्रुवारीच्या घटनेनंतर लगेचच स्पष्टपणे लक्षात आला. युक्रेनमधील संघर्षाने, परिवर्तनाचा एक बिंदू म्हणून काम करत, रशियन राजकीय उच्चभ्रू वर्गाला वैविध्यपूर्ण होण्यासाठी आणि भारताकडे नजर टाकण्यासाठी प्रेरित केले.
रशियाच्या 'टर्न टू द ईस्ट' धोरणाने युरोपियन युनियन (EU) सह आर्थिक प्रतिबद्धता संतुलित करण्यासाठी आशियातील देशांसोबतचे आर्थिक संबंध पुन्हा आकार देण्याची इच्छा दर्शविली आहे.
यापूर्वी, भारत आणि रशिया हे दोन्ही देशांचा द्विपक्षीय व्यापार मंदावल्यामुळे राजकीय संबंधांना मूर्त आर्थिक सहकार्यात रूपांतरित करण्यात शांत होते. लष्करी आणि ऊर्जा क्षेत्रातील सहकार्याची पारंपरिक क्षेत्रे वगळता, रशियन आणि भारतीय व्यवसाय सुप्तावस्थेत होते आणि एकमेकांसाठी निर्णायक पावले उचलण्यास अत्यंत नाखूष होते. आजकाल व्यावसायिक संबंधांची विशिष्ट अनुकूलता असूनही, राजकीय आणि आर्थिक अनिश्चिततेदरम्यान सर्वव्यापी भीतीमुळे भारत आणि युरेशियन इकॉनॉमिक युनियन यांच्यातील आंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण वाहतूक कॉरिडॉर (आय. एन. एस. टी. सी.) आणि मुक्त व्यापार करार (एफ. टी. ए.) यासारख्या बहुप्रतिक्षित धोरणात्मक प्रकल्पांना स्थगिती मिळाली (EAEU). ही परिस्थिती युक्तीवादासाठीची जागा लक्षणीयरीत्या मर्यादित करते.
सध्याच्या दशकातील घडामोडींमुळे आत्मनिर्भरता आणि आयात पर्यायासाठी वकिली करणाऱ्यांचा आवाज वाढला. कोविड-19 महामारीने पुरवठा साखळीत अडथळे निर्माण केले आहेत, विशेषतः मागणीत असलेल्या इलेक्ट्रॉनिक्सच्या उत्पादनावर परिणाम झाला आहे, ज्यामुळे संरक्षणवादाच्या भावनांना पुन्हा चालना मिळाली आहे. त्यानंतर थोड्याच काळात, युक्रेनमधील संघर्षासह पाश्चिमात्य देशांशी असलेल्या रशियन संबंधांमधील तणावामुळे ऊर्जेच्या किंमतीत अल्पकालीन परंतु अतिशय स्पष्ट वाढ झाली आणि खतांच्या किंमतींचा परिणाम कृषी उत्पादनांच्या जागतिक बाजारपेठेवर, विशेषतः मका, बार्ली, गहू आणि सूर्यफूल तेलावर झाला.
त्याच वेळी, उलगडणाऱ्या घटना भारत-रशिया आर्थिक संबंधांच्या लवचिकतेसाठी एक लिटमस टेस्ट बनल्या. 2019 मध्ये, दोन्ही देशांनी द्विपक्षीय व्यापाराची पातळी 10 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सवरून वाढवण्याचे महत्त्वाकांक्षी लक्ष्य ठेवले ते 30 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स. 2025 च्या अखेरीस. 2022-23 या आर्थिक वर्षात एकूण कायदेशीर व्यापार 49 अब्ज अमेरिकन डॉलर्सपर्यंत वाढला आणि रशियन तेलाच्या आयातीत सवलतीच्या दरात सहा पटीने वाढ झाली. याचा द्विपक्षीय व्यापारात 62.8 टक्के आणि भारताच्या एकूण तेल आयातीमध्ये 19.2 टक्के वाटा आहे. आतापर्यंतच्या आकडेवारीवरून असे दिसून येते की येत्या वर्षात ही संख्या ओलांडली जाण्याची शक्यता आहे. एप्रिल ते डिसेंबर 2023 या कालावधीत भारताने 34.4 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सचे रशियन तेल खरेदी केले, जे एकूण कच्च्या तेलाच्या आयातीपैकी सुमारे 34 टक्के आहे. आंतरराष्ट्रीय सागरी व्यापाराच्या 'शॅडो फ्लीट' आणि 'ग्रे झोन' तसेच सिंगापूर, संयुक्त अरब अमिराती आणि तुर्की यासारख्या तृतीय पक्षांद्वारे व्यापाराचा मोठा वाटा चालवला जात असल्याने, ही भक्कम कामगिरी अप्रिय परिस्थिती आणि दुय्यम निर्बंधांशी जुळवून घेण्याची उल्लेखनीय क्षमता अधोरेखित करते. सिक्का आणि वाडीनार ही भारतीय बंदरे रशियन तेल प्राप्त करण्यासाठी सर्वात मोठी प्रमुख केंद्रे बनली आहेत.
एकीकडे, स्थिती परस्पर फायदेशीर असल्याचे दिसून येते, ज्यामुळे दोन्ही पक्षांना आश्वासाची भावना निर्माण होते. कच्च्या तेलाच्या किंमतीत प्रति बॅरल केवळ 1 अमेरिकी डॉलरची वाढ झाल्यास चालू खात्यातील तूट अंदाजे 2 अब्ज अमेरिकी डॉलरपर्यंत वाढू शकते, हे लक्षात घेता आपली ऊर्जा सुरक्षा बळकट करणे ही भारताची अनिवार्यता सर्वोच्च आहे. त्याव्यतिरिक्त, तेल शुद्धीकरण क्षेत्र आणि युरोपीय बाजारपेठेत पेट्रोलियम उत्पादनांच्या निर्यातीतून देशाला मोठा नफा होतो.
या मर्यादेपर्यंत, नेदरलँड्समधील डिझेल इंधनाच्या भारतीय निर्यातीत अनेक पटीने वाढ झाली आणि त्यात 12.5 अब्ज अमेरिकन डॉलर्स आणि तुर्कस्तानमधील निर्यात 54 टक्क्यांनी वाढली, जी 3 अब्ज अमेरिकन डॉलर्सपेक्षा जास्त आहे. त्याचप्रमाणे, डिझेल तेल आणि केरोसीनची निर्यात ही भारताच्या फ्रान्सला होणाऱ्या निर्यातीच्या दोन प्रमुख श्रेणी आहेत, जी 1.2 अब्ज अमेरिकी डॉलर्स इतकी आहे. "रशियन तेल खरेदी केल्याबद्दल जग भारताचे आभारी आहे", हरदीप सिंग पुरी यांनी नुकत्याच केलेल्या टिप्पणीमध्ये हे प्रकरण स्पष्टपणे दिसून येते [1].
तथापि, ही शांतता दिशाभूल केली जाऊ शकते, कारण बाजारपेठेतील चढउतार आणि राजकीयदृष्ट्या प्रेरित निर्णय ही परिस्थिती द्विपक्षीय व्यापाराला बाह्य घटकांसाठी अतिसंवेदनशील बनवते. परिणामी, यामुळे अनेकदा अधिक जटिल लॉजिस्टिक्स आणि ग्राहक उत्पादनांच्या किंमती वाढतात. अमेरिकन तांत्रिक खाऱ्या सरोवराच्या दिशेने हळूहळू परंतु स्पष्टपणे वळत असताना, भारतीय कंपन्या रशियाबरोबर सहयोग करण्याबाबत सावध होत आहेत. शिवाय, रशियातून आयातीत झालेली वाढ ही भारतीय निर्यातीत झालेल्या वाढीशी समतुल्य नव्हती. द्विपक्षीय व्यापाराचे असंतुलन केवळ व्यापार तुटीची बारमाही समस्या वाढवते.
आकृती 1 मध्ये ऊर्जा संसाधने वगळता रशियातील 10 प्रमुख आयात श्रेणी दर्शविल्या आहेत. आकडेवारीवरून असे दिसून येते की आर्थिक वर्ष 2022-23 दरम्यान, खते, सूर्यफूल तेल आणि हिऱ्यांच्या आयातीतील अतिरिक्त रकमेमुळे 6 अब्ज अमेरिकन डॉलर्सची अतिरिक्त रक्कम प्रेरित झाली. विशेष म्हणजे, मुख्य श्रेणींचे लक्षणीय एकत्रीकरण करून, आयात केलेल्या वस्तूंची एकूण रचना बदलण्याच्या अधीन नाही. याचे एक कारण म्हणजे धातूजन्य उत्पादनांच्या आयातीतील लक्षणीय घट. 1 मार्चपासून रशियन हिऱ्यांच्या अप्रत्यक्ष आयातीवर बंदी घालण्याच्या जी 7 च्या अलीकडील निर्णयामुळे द्विपक्षीय व्यापाराच्या पातळीवर परिणाम होऊ शकतो कारण रशिया हा भारतीय हिरे उद्योगासाठी कच्च्या मालाचा प्रमुख स्रोत मानला जातो. जागतिक हिऱ्यांच्या बाजारपेठेत देशाचे योगदान 35 टक्क्यांपर्यंत आहे हे लक्षात घेता, या निर्णयामुळे अनियमित व्यापारात वाढ होण्याची आणि त्यानंतर मध्यावधीत ग्राहकांसाठी किंमती वाढण्याची शक्यता आहे.
Figure 1: India’s main imports from Russia
Source: calculated by the author based on the Statistics of Ministry of Trade and Commerce of India (https://commerce.gov.in/trade-statistics/)
आकृती 2 मध्ये पाहिल्याप्रमाणे, रशियाला निर्यात अधिक वैविध्यपूर्ण आहे, परंतु त्याच वेळी मूल्य अधिक शांत आहे, अंदाजे यूएस $3.1 अब्ज. यावर्षी चहा, फार्मा, खाद्यपदार्थांची तयारी आणि कदाचित सेंद्रिय रसायनांच्या मालामध्ये लक्षणीय घट झाली असली तरी यंत्रनिर्मिती आणि धातुविज्ञान क्षेत्राच्या उत्पादनात काही प्रमाणात वाढ झाली आहे.
Figure 2 – India’s main exports to Russia
Source: calculated by the author based on the Statistics of Ministry of Trade and Commerce of India (https://commerce.gov.in/trade-statistics/)
द्विपक्षीय व्यापाराची मुख्य समस्या केवळ ऊर्जा आयातीतून उद्भवते हा दावा मायोपिक आहे. भारताच्या निर्यातीच्या प्रमाणावरून असे दिसून येते की देशाने अद्याप रशियन बाजारपेठेत आपले स्थान शोधलेले नाही. या संकटात अनेक घटक हातभार लावतात. प्रथम, लॉजिस्टिक्स-आय. एन. एस. टी. व्यापार मार्गिका व्यवहारापेक्षा सिद्धांततः अधिक कार्य करते. दुसरे म्हणजे, भारतीय कंपन्यांना दुय्यम निर्बंधांना सामोरे जावे लागण्याची जोखीम आहे. तिसरे म्हणजे, रुबल-रुपया भरणा प्रणाली योग्य प्रकारे काम करत नाही. काही मोहिमा संयुक्त अरब अमिरातीच्या दिरहम, चिनी युआन आणि सिंगापूर डॉलरद्वारे केल्या जातात असे म्हटले जाते, परंतु देश पाश्चिमात्य दडपशाहीपासून मुक्त नाहीत.
वरील बाबी लक्षात घेता, निर्बंध कायम असताना द्विपक्षीय कायदेशीर व्यापारातील असंतुलन दूर होण्याची शक्यता नाही. "विक्रेता-खरेदीदार" स्वरूपापासून अधिक धोरणात्मक पायथ्यापर्यंत संबंधांमध्ये एक आदर्श बदल करण्याची निश्चितच गरज आहे.
धोरणात्मक सहकार्याच्या मूलभूत बाबींवर देशांचा दृष्टिकोन वेगळा असल्याचे दिसून येते. जर रशियासाठी अनेक प्रकरणांमध्ये, राजकीय घटक हे आर्थिक परस्परसंवादाचा आधार आणि प्रोत्साहन बनले, तर भारत व्यापाराने जवळून जोडलेल्या राष्ट्रांशी राजकीय संबंध मजबूत करण्याला प्राधान्य देईल. दोन्ही बाजूंनी केलेल्या संरक्षणवादी उपाययोजनांमुळे पूरकतेचा अभाव हा द्विपक्षीय आर्थिक संबंधांच्या मुख्य समस्यांपैकी एक असल्याचे मान्य केले जाऊ शकते. व्यापार परस्परावलंबन वाढवत असताना, एखाद्याने काहीतरी दान करण्यासाठी पुरेसे धैर्य दाखवणे आवश्यक आहे. राजकीय परिस्थिती बिघडण्यासाठी अधिक विश्वासार्ह आश्वासनांची आवश्यकता असते. आजच्या संदर्भात हमी म्हणून काय काम केले जाऊ शकते ?
ज्या पायावर ते अवलंबून आहेत तो पाया तयार करून आणि मजबूत करून भारत आणि रशिया यांच्यातील व्यापारी संबंधांमध्ये सुधारणा साध्य करता येऊ शकतात. प्रथम, देशांना गुंतवणूक सहकार्य वाढवण्याची गरज आहे. ऊर्जा क्षेत्राच्या पलीकडे, धातूशास्त्र, यांत्रिक अभियांत्रिकी आणि फार्मास्युटिकल्स या क्षेत्रात तिसऱ्या देशांसह संयुक्त उपक्रमांची निर्मिती आशादायक आहे. दुसरे म्हणजे, रशिया आणि भारत या दोन्ही देशांमध्ये या दिशेने वाढलेल्या स्वारस्याच्या दरम्यान, जैवतंत्रज्ञान, कृषी, तेल आणि वायू उत्पादन, तसेच उच्च तंत्रज्ञान, अंतराळ, माहिती तंत्रज्ञान क्षेत्र आणि मूलभूत विज्ञान या क्षेत्रातील वैज्ञानिक, तांत्रिक आणि शैक्षणिक सहकार्य हा आणखी एक महत्त्वाचा मार्ग असू शकतो. सध्याच्या आव्हानांचा सामना करण्यासाठी, दोन्ही देशांच्या राजकीय आणि व्यावसायिक उच्चभ्रूंनी 10-15 वर्षांच्या कालावधीत 'वाढीचे बिंदू' आणि सहकार्याची आशादायक क्षेत्रे ओळखणे आवश्यक आहे. अशा संवादाच्या विकासासाठी तंत्रज्ञान आणि शिक्षण क्षेत्रात द्विपक्षीय समन्वय आणि गुंतवणूक यंत्रणा निर्माण करणे आवश्यक आहे. संयुक्त रशियन-भारतीय नवोन्मेष निधीच्या स्थापनेमुळे द्विपक्षीय धोरणात्मक संबंधांना चालना मिळेल आणि द्विपक्षीय व्यापारातील देयक-संबंधित आव्हानेही अंशतः कमी होतील अशी शक्यता आहे.
इव्हान श्चेद्रोव्ह हे ऑब्झर्वेशन रिसर्च फाऊंडेशनमध्ये व्हिजिटिंग फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Ivan Shchedrov is presently a Visiting Fellow at Observer Research Foundation, New Delhi. He is also a research fellow at the Center of Indo-Pacific Region ...
Read More +
PREV
