चीन-पाकिस्तान संबंधांमधील दरीचे कारण पाकिस्तानचे कर्ज आहे. याव्यतिरिक्त, अमेरिकेबरोबर मैत्री पुन्हा प्रस्थापित करण्याच्या पाकिस्तानच्या प्रयत्नांसह, वाढत्या सुरक्षा चिंता आणि CPEC मधील विलंबाने देखील दरी रुंदावण्याचे काम केले आहे.
Image Source: Getty
चीन आणि पाकिस्तानचे संबंध सध्या तणावाच्या काळातून जात आहेत. इस्लामाबाद आपले कर्ज फेडण्यात आणि पाकिस्तानातील चिनी कामगारांचे संरक्षण करण्यात अक्षम असल्याबद्दल बीजिंग निराश आहे. चीन-पाकिस्तान इकॉनॉमिक कॉरिडॉरचा (CPEC) दुसरा टप्पा सुरू आहे. या "सर्व-हवामान धोरणात्मक सहकारी भागीदारांमधील" संबंध ताणले जाण्याचे आणखी एक कारण आहे. पंतप्रधान शहबाज शरीफ यांच्या नेतृत्वाखालील पाकिस्तान डेमोक्रॅटिक मुव्हमेंट (PDM) सरकारने अमेरिकेबरोबरचे आपले संबंध पुन्हा प्रस्थापित करण्याचा हा प्रयत्न म्हणून याकडे पाहिले जात आहे.
इंडो-पॅसिफिक प्रदेशात चीन आणि अमेरिका यांच्यातील धोरणात्मक स्पर्धा तीव्र होत असताना, पाकिस्तानला दोन्ही देशांमधील संबंध संतुलित करणे कठीण होऊ शकते. चीनसाठी सर्व क्षेत्रात पाकिस्तानशी आर्थिक आणि धोरणात्मक संबंध राखणे महत्त्वाचे आहे. पाकिस्ताननेही तेच करावे अशी त्यांची इच्छा आहे. विशेषतः अशा वेळी जेव्हा भारत आणि अमेरिका यांच्यातील संरक्षण आणि सुरक्षा संबंध वाढत आहेत.
पाकिस्तानी पत्रकारांशी नुकत्याच झालेल्या संभाषणात पंतप्रधान शरीफ यांनी इस्लामाबादला आता वॉशिंग्टनशी संबंध सुधारायचे आहेत यावर भर दिला होता.
पाकिस्तानी पत्रकारांशी नुकत्याच झालेल्या संभाषणात पंतप्रधान शरीफ यांनी इस्लामाबादला आता वॉशिंग्टनशी संबंध सुधारायचे आहेत यावर भर दिला होता. ते म्हणाले, "चीनबरोबरचे आपले संबंध धोक्यात घालून त्यांना अमेरिकेसोबतचे संबंध सुधारायचे नाहीत कारण रोख रकमेच्या संकटाच्या काळात बीजिंगने पाकिस्तानसाठी जे केले आहे ते इतर कोणताही देश करू शकत नाही.चीनच्या मदतीने पाकिस्तान जे साध्य करत आहे, ते साध्य करण्यासाठी अमेरिका त्याला कधीही मदत करू शकत नाही, असे ते म्हणाले.शरीफ यांनी चीन सरकारला अधिकृत पत्र लिहिल्यानंतर त्यांचे हे वक्तव्य आले आहे. आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधीकडून (IMF) पाकिस्तानला 7 अब्ज डॉलर्सचे नवीन कर्ज मिळावे यासाठी कर्ज आराखड्यात सुधारणा करण्याची विनंती शरीफ यांनी पत्रात चीन सरकारला केली आहे
तज्ज्ञांचे म्हणणे आहे की, पाकिस्तानने आपले 12 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सचे वार्षिक कर्ज तीन ते पाच वर्षांत फेडण्याची विनंती केली आहे. IMF कडून 37 महिन्यांचे बेलआउट पॅकेज मिळावे यासाठी त्यांनी चीन, सौदी अरेबिया आणि संयुक्त अरब अमिरातीला (UAE) ही विनंती केली आहे. आयात केलेल्या कोळशावर आधारित प्रकल्पांचे स्थानिक कोळशावर आधारित प्रकल्पांमध्ये रूपांतर करण्याची आणि ऊर्जा क्षेत्रातील 15 अब्ज डॉलर्सच्या दायित्वाची पुनर्रचना करण्याची विनंती इस्लामाबादने बीजिंगला केली आहे. 28 जुलै रोजी एका पत्रकार परिषदेत पाकिस्तानचे अर्थमंत्री मोहम्मद औरंगजेब म्हणाले होते की, पंतप्रधान शरीफ यांनी त्यांच्या नुकत्याच झालेल्या बीजिंग दौऱ्यादरम्यान राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्याबरोबर झालेल्या बैठकीत ऊर्जा क्षेत्राशी संबंधित परतफेडीचा मुद्दा उपस्थित केला होता. 2 ऑगस्ट रोजी शरीफ यांनी चर्चा पुढे नेण्यासाठी चीन सरकारला अधिकृत पत्र लिहिले.
जूनमध्ये शरीफ यांनी वरिष्ठ मंत्र्यांच्या मोठ्या ताफ्यात पाकिस्तानी लष्करप्रमुख जनरल सय्यद असीम मुनीर यांच्यासमवेत चीनला भेट दिली. या दौऱ्याचे वर्णन दोन्ही देशांमधील द्विपक्षीय संबंधांसाठी गेम चेंजर म्हणून करण्यात आले. दोन्ही बाजूंनी बहुप्रतिक्षित CPEC च्या दुसऱ्या टप्प्याची अधिकृत घोषणा केली होती. तथापि, CPEC च्या कामात होणारा विलंब तसेच पाकिस्तानातील चिनी नागरिकांना पुरेशी सुरक्षा नसल्याबद्दल चिनी बाजूने इस्लामाबादकडे नाराजी व्यक्त केली. 26 मार्च रोजी खैबर पख्तूनख्वा प्रांतात झालेल्या आत्मघातकी हल्ल्यात पाच चिनी अभियंते ठार झाले. 2021 नंतर या भागातील हा दुसरा हल्ला होता.
अलिकडच्या वर्षांत, पाकिस्तानमधील विविध दहशतवादी गटांनी चिनी नागरिकांना लक्ष्य केले आहे, ज्यामुळे बीजिंगमध्ये चिंता निर्माण झाली आहे.
राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांनी पंतप्रधान शरीफ यांच्याकडे आपल्या चिंता व्यक्त केल्या. पाकिस्तानने सुरक्षित, स्थिर आणि अंदाज लावता येण्याजोगे व्यावसायिक वातावरण निर्माण करताना चिनी कामगार, प्रकल्प आणि संघटनांची सुरक्षा सुनिश्चित करावी यावर त्यांनी भर दिला होता. अलिकडच्या वर्षांत, पाकिस्तानमधील विविध दहशतवादी गटांनी चिनी नागरिकांना लक्ष्य केले आहे, ज्यामुळे बीजिंगमध्ये चिंता निर्माण झाली आहे. याचा परिणाम म्हणून, जोपर्यंत सुरक्षेच्या समस्येवर तोडगा निघत नाही तोपर्यंत चीन आता पाकिस्तानमध्ये नवीन आर्थिक गुंतवणूक करण्यास संकोच करत आहे.
जूनमध्ये त्यांच्या पाकिस्तान दौऱ्यादरम्यान, सत्ताधारी कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चायनाच्या आंतरराष्ट्रीय विभागाचे मंत्री लियू जियानहाओ यांनी हे स्पष्ट केले की CPEC च्या भविष्यासाठी प्राथमिक धोका हा 'सुरक्षेचा' मुद्दा आहे. केवळ पाकिस्तानमधील राजकीय स्थैर्यच भविष्यात या अब्जावधी डॉलर्सच्या प्रकल्पांचे सातत्य आणि यश सुनिश्चित करेल यावर त्यांनी भर दिला.
बीजिंगने आपल्या कर्जाच्या रुपरेषेत त्वरित सुधारणा करावी अशी इस्लामाबादची इच्छा आहे. परंतु पाकिस्तान आता चीनच्या 'कर्ज-सापळा' धोरणात अधिकाधिक अडकत असल्याची चिंता पाकिस्तानमध्ये आणि आंतरराष्ट्रीय स्तरावर वाढत आहे. जागतिक बँकेच्या ताज्या आंतरराष्ट्रीय कर्ज अहवाल 2023 नुसार, पाकिस्तानच्या बाह्य द्विपक्षीय कर्जामध्ये चीनचा वाटा 72 टक्के आहे. आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधीनेही वारंवार इस्लामाबादला चीनकडून घेतलेल्या कर्जाचा तपशील जाहीर करण्यास सांगितले आहे. त्यांनी पाकिस्तानला इशारा दिला आहे की, त्यांनी चीनला मिळालेल्या कर्जाची परतफेड करण्यासाठी मिळालेल्या बॅलआउट पॅकेजचा वापर करू नये. म्हणूनच आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधी पाकिस्तानसाठी नवीन मदत पॅकेज मंजूर करण्यात कोणतीही नरमाई दाखवत नाही. हे पाकिस्तानवर त्याच्या 27 अब्ज डॉलर्सच्या कर्जाच्या रूपरेषेत सुधारणा करण्यासाठी दबाव आणत आहे. ही कर्जे आणि दायित्वे 'मैत्रीपूर्ण' देशांची आहेत.
अमेरिकेच्या प्रशासनाने पाकिस्तानसाठी "लोकशाही मजबूत करण्यासाठी, दहशतवादाचा सामना करण्यासाठी आणि देशाची अर्थव्यवस्था स्थिर करण्यासाठी" 101 दशलक्ष अमेरिकन डॉलर्सची अर्थसंकल्पीय मदत मागितली आहे.”
त्याच वेळी, वॉशिंग्टनने पाकिस्तानमधील चिनी गुंतवणुकीबाबतही चिंता व्यक्त केली आहे. या गुंतवणुकीचा वापर 'दबाव आणि फायदा उठवण्यासाठी' केला जाऊ शकतो, ही त्याची चिंता आहे. जुलैमध्ये अमेरिकेच्या संसदेच्या सुनावणीदरम्यान, दक्षिण आणि मध्य आशियाचे सहाय्यक सचिव डोनाल्ड लु यांनी खासदारांना सांगितले की चीन आता भूतकाळ आहे, तर आपण, अमेरिका, भविष्यकाळ आहोत.अमेरिकी प्रशासनानेही पाकिस्तानसाठी 10.1 कोटी डॉलर्सची अर्थसंकल्पीय मदत मागितली आहे. याचा वापर पाकिस्तानमध्ये लोकशाही बळकट करण्यासाठी, दहशतवादाचा सामना करण्यासाठी आणि देशाच्या अर्थव्यवस्थेत स्थैर्य आणण्यासाठी केला जाईल.
अमेरिकेचे सरकार त्यांना सत्तेवरून हटवण्याची योजना आखत असल्याचा आरोप माजी पंतप्रधान इम्रान खान यांनी जाहीरपणे केल्यानंतर एप्रिल 2022 मध्ये इस्लामाबाद आणि वॉशिंग्टनमधील संबंध बिघडले. गेल्या वर्षभरात त्यांचे संबंध सुधारले आहेत. या काळात दोन्ही देशांमध्ये अनेक उच्चस्तरीय भेटी झाल्या आहेत. डिसेंबर 2023 मध्ये जनरल मुनीर अमेरिकेच्या आठवडाभराच्या दौऱ्यावर गेले. त्यांच्यासोबत आंतर-सेवा गुप्तचर महासंचालक लेफ्टनंट जनरल नदीम अंजुम होते. संरक्षण आणि सुरक्षेच्या मुद्यांवर अमेरिकी सरकारी अधिकाऱ्यांशी संवाद साधण्याबरोबरच जनरल मुनीर यांनी अमेरिकन गुंतवणूकदार आणि अनिवासी पाकिस्तानी लोकांना पाकिस्तानात गुंतवणूक करण्यास प्रोत्साहित करण्यासाठी त्यांच्याशी संवाद साधला.
अमेरिका-पाकिस्तानचे संबंध प्रामुख्याने सुरक्षेवर केंद्रित आहेत. पण वॉशिंग्टनला आता इस्लामाबादशी संबंधांमध्ये विविधता आणायची आहे. पाकिस्तानला "चीनवर जास्त अवलंबून" राहण्यापासून रोखण्यासाठी व्यावसायिक क्षेत्रासारख्या असुरक्षित क्षेत्रात संबंध विकसित व्हावेत अशीही त्यांची इच्छा आहे. पाकिस्तानला आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधीचे कर्ज मिळवून देण्यात अमेरिकेने पडद्यामागची भूमिका बजावली. डिफॉल्ट टाळण्यासाठी पाश्चिमात्य वित्तीय संस्थांकडून कर्ज मिळवण्यासाठी इस्लामाबादला त्याच्या मदतीची गरज आहे हे वॉशिंग्टनला समजते. याव्यतिरिक्त, बायडेन प्रशासनाने पाकिस्तानमधील निवडणुकीतील घोटाळ्याच्या आरोपांना आणि तेथील मानवाधिकारांच्या उल्लंघनाबद्दलच्या चिंतांना जोरदार प्रत्युत्तर दिले आहे. अशा परिस्थितीत, आंतरराष्ट्रीय स्तरावर या मुद्द्यांवर दबाव आणणे टाळण्यासाठी इस्लामाबादला मदत करण्यात आली आहे. पण अमेरिका आणि पाकिस्तानमधील वाढत्या निकटतेमुळे चीनमध्ये चिंता निर्माण झाली आहे का?
पाकिस्तानातील नागरी आणि लष्करी नेते बीजिंगप्रती त्यांची अविचल निष्ठा व्यक्त करण्यासाठी नियमितपणे 'चीन समर्थक' विधाने जारी करतात. "डिसेंबर 2023 मध्ये वॉशिंग्टन दौऱ्यादरम्यान, जनरल मुनीर यांनी आपल्या अमेरिकन समकक्षांना सांगितले की," पाकिस्तान गटांचे राजकारण टाळतो". त्याला सर्व मित्र देशांशी संतुलित संबंध ठेवायचे आहेत. चीन आणि अमेरिका यांच्यातील इंडो-पॅसिफिकमधील धोरणात्मक स्पर्धा तीव्र होत असताना, पाकिस्तानला तटस्थ भूमिका राखणे कठीण होऊ शकते.
बीजिंगसाठी, इस्लामाबादला बाह्य कर्ज किंवा आर्थिक सहाय्य देखील महत्त्वाचे आहे कारण याच मुद्द्यावर चिनी प्रकल्पांची आणि पाकिस्तानमधील गुंतवणुकीची सुरक्षा अवलंबून आहे. कदाचित चीनला पाकिस्तानच्या सध्याच्या आर्थिक संकटाचा भार इतर देशांसोबतही वाटून घ्यायचा असेल. "ऑक्टोबर 2023 मध्ये, चीन आणि पाकिस्तानने CPEC मध्ये गुंतवणूक करण्यासाठी आणि प्रकल्प अफगाणिस्तानपर्यंत वाढवण्यासाठी" "तृतीय पक्षांना" "आमंत्रित करण्याचे मान्य केले होते". आश्चर्याची गोष्ट म्हणजे, CPEC ला 'ओपन कॉरिडॉर "म्हणून प्रक्षेपित केले जात आहे. मात्र, ही पद्धत अद्याप अंमलात आलेली नाही. CPEC च्या संरक्षणासाठी चीन शक्य ती सर्व पावले उचलेल. याचे कारण म्हणजे हा प्रकल्प त्याच्या बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) चा 'फ्लॅगशिप' प्रकल्प आहे तथापि, पाकिस्तानमधील आर्थिक नुकसान भरून काढण्यासाठी चीनकडे इतर मार्ग आहेत. परंतु CPEC चे अपयश, ते अयशस्वी झाल्यास, BRI च्या भविष्यासाठी मोठा धक्का ठरेल. त्याच वेळी, यामुळे राष्ट्राध्यक्ष शी जिनपिंग यांच्या आर्थिक दृष्टिकोनावरही परिणाम होईल.
तथापि, याचा अर्थ असा नाही की चीन आणि पाकिस्तानमधील संरक्षण आणि धोरणात्मक संबंधांवरही परिणाम होईल. SIPRI च्या ताज्या आकडेवारीनुसार, 2019 ते 2023 दरम्यान पाकिस्तानच्या शस्त्रास्त्रांच्या आयातीमध्ये चीनचा वाटा 82 टक्के होता. त्याचप्रमाणे, चीन-पाकिस्तान संरक्षण संबंध देखील भारत-केंद्रित आहेत. याचे कारण असे की दोघेही भारताकडे शत्रू देश म्हणून पाहतात. या कारणास्तव, हिंद महासागर क्षेत्रात (IOR) चीनला अमेरिकेविरुद्ध आपली शक्ती वाढवावी लागू शकते.
चीनच्या धोरणात्मक गणनेत पाकिस्तानची भूमिका खूप महत्त्वाची आहे. याचे कारण असे की IOR मध्ये भारत आणि अमेरिकेच्या प्रभावाचा प्रतिकार करण्यात पाकिस्तान महत्त्वाची भूमिका बजावतो.
चीनच्या धोरणात्मक गणनेत पाकिस्तानची भूमिका खूप महत्त्वाची आहे. याचे कारण असे की IOR मध्ये भारत आणि अमेरिकेच्या प्रभावाचा प्रतिकार करण्यात पाकिस्तान महत्त्वाची भूमिका बजावतो. या कारणास्तव, बीजिंगला आणखी काही आर्थिक नुकसान सोसावे लागू शकते तसेच CPEC चे पुनरुज्जीवन करण्याचा प्रयत्न करावा लागू शकतो. तथापि, पाकिस्तानातील चिनी नागरिकांच्या सुरक्षेबाबत पाकिस्तानने स्वीकारलेली ढिसाळ किंवा कमकुवत वृत्ती यापुढे ते स्वीकारू शकत नाहीत. दरम्यान, पाकिस्तानच्या काही भागात, विशेषतः बलुचिस्तान प्रांतात चीनविरोधी भावना वाढत आहेत. बलुचिस्तानमध्ये, स्थानिक नागरिक त्यांची जमीन, पाणी आणि नैसर्गिक संसाधने 'बाहेरील' म्हणजेच चिनी आणि पाकिस्तानी लष्करी आस्थापनांच्या ताब्यात घेण्यासाठी आंदोलन करत आहेत.
बीजिंगच्या दबावाखाली, पाकिस्तानी सरकारने अझम-ए-इस्तेकम या नवीन लष्करी कारवाईला मान्यता दिली. 22 जून रोजी मंजुरी देण्यात आली होती. पंतप्रधान शरीफ आणि जनरल मुनीर यांनी चीनला भेट दिल्यानंतर काही दिवसांनी ही मंजुरी देण्यात आली. या मोहिमेअंतर्गत बलुचिस्तान आणि खैबर पख्तूनख्वामध्ये दहशतवादविरोधी मोहिमा राबवल्या जातील. या मोहिमेच्या परिणामाबाबत अंदाज बांधणे फार घाईचे आहे. परंतु हे निश्चित आहे की भविष्यात पाकिस्तानला चिनी नागरिकांची आणि त्यांच्या आस्थापनांची सुरक्षा सुनिश्चित करावी लागेल. जर असे झाले नाही तर त्याचा दोन्ही देशांमधील द्विपक्षीय संबंधांवर गंभीर परिणाम होईल.
दुसरीकडे, चीनवरील पाकिस्तानचे अवलंबित्व कमी करण्यासाठी वॉशिंग्टन इस्लामाबादशी आपले संबंध मजबूत करण्याचा प्रयत्न करत राहील. दरम्यान, चीन आणि अमेरिका यांच्यातील सध्याच्या स्पर्धेकडे आर्थिक आणि लष्करी लाभ मिळवण्याची संधी म्हणूनही पाकिस्तान पाहू शकतो. तथापि, आता शीतयुद्धासारखी परिस्थिती नाही, जेव्हा इस्लामाबादने बीजिंग आणि वॉशिंग्टन दरम्यान 'सेतू' ची भूमिका बजावली.
सरल शर्मा नवी दिल्लीतील जवाहरलाल नेहरू विद्यापीठात डॉक्टरेटचे उमेदवार आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sarral Sharma is a Doctoral Candidate at Jawaharlal Nehru University New Delhi. He has previously served in the National Security Council Secretariat. He was a ...
Read More +
PREV
