Published on Jun 19, 2023 Updated 0 Hours ago
हिंद महासागर में क्वॉड को अपनी गतिविधियां बढ़ानी होंगी!

क्वॉड का अब तक का सफ़र लगातार संतुलन बनाने वाला रहा हैएक तरफ़ तो वो आसियान जैसे दूसरे क्षेत्रीय संगठन को कमज़ोर भी नहीं करना चाहतावहीं दूसरी ओर क्वॉड की ये भी कोशिश है कि वो चार सदस्यों की आपसी बातचीत के मंच तक ही  सीमित रह जाएक्वॉड अब तक काम पर आधारित भागीदारों के मॉडल के आधार पर नए विचारों को जन्म देने में सफल रहा हैहालांकिअब जबकि भारत 2024 में क्वॉड के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी के लिए तैयार हो रहा हैतो उसके लिए ये एक अच्छा मौक़ा होगा कि वो हिंद प्रशांत के सामरिक ढांचे में इस समूह का ध्यान ‘हिंद’ पर केंद्रित कर सके.

भारत 2024 में क्वॉड के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी के लिए तैयार हो रहा है, तो उसके लिए ये एक अच्छा मौक़ा होगा कि वो हिंद प्रशांत के सामरिक ढांचे में इस समूह का ध्यान ‘हिंद’ पर केंद्रित कर सके.

सिडनी में होने वाला क्वॉड का शिखर सम्मेलन अमेरिका के क़र्ज़ के संकट का शिकार हो गयाहालांकि G7 में उच्च स्तर की कूटनीति और प्रभावी तालमेल के ज़रिए हिरोशिमा में हुई क्वॉड देशों की बैठकव्यावहारिक सहयोग पर सकारात्मक माहौल को बनाए रखने में सफल रहीऔरउससे भी अहम बात कि वो अपनी उम्मीदों पर खरी उतरीनिराश नहीं कियायहां तक कि चीन के जानकारों ने भी ये माना कि क्वॉड ने अपनी ‘तैयारी’ अच्छी तरह से की थी.

जहां तक क्वॉड की परिकल्पना की बात हैतो हमारे दौर के बेहद क़ाबिल लोगों में से एक जापान के पूर्व प्रधानमंत्री शिंजो आबे ने अमेरिकाऑस्ट्रेलियाभारत और जापान के ‘सामरिक हीरे’ की परिकल्पना की थीमगर 2007 में इसकी शुरुआत बेहद धीमी गति से हुई थी और उस वक़्त क्वॉड घरेलू राजनीति का बंधक बन गया थाएक दशक बाद जब 2017 में क्वॉड को फिर से ज़िंदा किया गयातो क्वॉड के आला दर्जे के नीति नियंताओं की बातचीत गंभीर चर्चा में तब्दील हो चुकी थीलेकिन ये तो 2021 में जाकर हुआ जब क्वॉड अपना पहला साझा बयान जारी कर सका.

अपने व्यापक एजेंडे के साथ क्वॉड आज बेहद प्रासंगिक समूह बन चुका हैआज क्वॉड स्वास्थ्य से सुरक्षा तकसमुद्री क्षेत्र की जागरूकता को लेकर हिंद प्रशांत साझेदारीकेबल कनेक्टिविटी और लचीलेपन की साझेदारी और क्वॉड इन्वेस्टर्स नेटवर्क (QUIN) तक के व्यापक क्षेत्रों में सहयोग कर रहा हैइसके अलावा क्वॉड क्रिटिकल तकनीकों में साझा निवेश और पलाउ में कारोबारी मुक्त RAN तैनाती को भी आगे बढ़ा रहा हैक्वॉड नेताओं द्वारा जारी किए गए एक के बाद एक साझा बयानों का विश्लेषण से हमें एक नई और आगे की सोच और फिर उस सोच को ठोस समाधानों में तब्दील करने की नीति नज़र आती है.

अब समय आ गया है कि हम क्वॉड का दायरा हिंद प्रशांत क्षेत्र में बढ़ाएं. क्वॉड के ‘विज़न स्टेटमेंट’ में अलग अलग एजेंडों के साथ तालमेल की अहमियत पर ज़ोर दिया गया है. इसके अलावा इस बयान में ‘आसियान, पैसिफिक आइलैंड फोरम और इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन समेत सभी क्षेत्रीय संगठनों की केंद्रीयता, अस्तित्व और नेतृत्व का सम्मान करने’ की बात भी कही गई है

यूक्रेन का संघर्ष होविशाल मुक्त व्यापार समझौते हों या फिर भारत के नक़्शे होंइन मुद्दों पर क्वॉड के भीतर मतभेद भी इस समूह को जहां तक मुमकिन होमुद्दों पर आधारित आपसी तालमेल वाला एजेंडा तैयार करने से नहीं रोक सके हैंक्वॉड को ‘एशियाई नेटो’ बताने के चीन के प्रयास को नाकाम करते हुएक्वॉड के हिंद प्रशांत क्षेत्र में साझा क्षमताओं के ज़रिए व्यावहारिक समाधान के मक़सद को काफ़ी समर्थन मिल रहा है.

क्वॉड की भूमिका

दक्षिणी पूर्वी एशिया की कई ताक़तें ये मानती हैं कि ‘क्वॉड इस क्षेत्र के लिए सकारात्मक होगा’. जानकारों का एक समूह क्वॉड और आसियान के बीच नज़दीकी सहयोग की वकालत कर रहा हैक्योंकिक्वॉड के संसाधन  केवल कुछ एशियाई देशों के बीच मज़बूत क्षमता के निर्माण को बढ़ावा दे सकते हैंबल्कि आसियान भी ‘संस्थागत सहयोग’ के माध्यम से हिंद प्रशांत को लेकर क्वॉड की सामरिक सोच को प्रभावित कर सकता है.

हालांकि अब समय  गया है कि हम क्वॉड का दायरा हिंद प्रशांत क्षेत्र में बढ़ाएंक्वॉड के ‘विज़न स्टेटमेंट’ में अलग अलग एजेंडों के साथ तालमेल की अहमियत पर ज़ोर दिया गया हैइसके अलावा इस बयान में ‘आसियानपैसिफिक आइलैंड फोरम और इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन समेत सभी क्षेत्रीय संगठनों की केंद्रीयताअस्तित्व और नेतृत्व का सम्मान करने’ की बात भी कही गई है.

वैसे तो अमेरिकापश्चिमी प्रशांत क्षेत्र में उलझा हुआ है और वो पश्चिमी हिंद महासागर की अनदेखी कर रहा हैलेकिनऑस्ट्रेलिया की दिलचस्पी का प्राथमिक क्षेत्र उत्तरी पूर्वी हिंद महासागर से लेकर प्रशांत महासागर तक जाने वाले दक्षिणी पूर्वी एशिया के समुद्री मार्ग हैंअमेरिका और जापान के सत्ता के गलियारों में समुद्री सुरक्षा को लेकर होने वाली बातचीत में प्रशांत क्षेत्र के द्वीपों के साथ साथ ताइवानपूर्वी और दक्षिणी चीन सागर के इलाक़ों का ख़ास तौर से ज़िक्र होता है.

क्वॉड की सामूहिक क्षमता IPOI में पूरक का काम कर सकती है. चूंकि क्वॉड का विचार हिंद महासागर में आई सुनामी के कोर ग्रुप की गतिविधियों से पैदा हुआ था. इसलिए, ये IPOI के आपदा के जोखिम को कम करने और प्रबंधन वाले हिस्से को अपना सकता है.

चूंकि हिंद महासागर में आज के दौर के महत्वपूर्ण समुद्री मार्ग और चोकिंग प्वाइंट मौजूद हैंतो उसे सबके लिए स्वतंत्र और खुला रखना उतना ही अहम हैजितना प्रशांत महासागर का इलाक़ाचूंकि, 2024 में भारत क्वॉड के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी करेगातो ये सम्मेलन उसके लिए ये मौक़ा होगा जब वो क्वॉड का ध्यान हिंद महासागर की तरफ़ आकर्षित कर सके.

आज चूंकि क्वॉड ने हिंद प्रशांत को लेकर आसियान के नज़रिए (AOIP) के साथ तालमेल बिठाने पर काफ़ी ध्यान केंद्रित किया हुआ हैतो ये भी ज़रूरी है कि क्वॉड हिंद महासागर में भी अपनी गतिविधियां बढ़ाए और ‘सहयोग की आदतें’ विकसित करेख़ास तौर से इसलिए और क्योंकि भारत और दूसरे क्षेत्रीय देशों ने इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन के हिंद प्रशांत के लिए दृष्टिकोण (IOIP) को अपनाया है. IOIP में लचीली क्षेत्रीय मूल्यवर्धक श्रृंखलाएं (Value Chains), क़र्ज़ को बर्दाश्त करने लायक़ बनानेमूलभूत ढांचे और कनेक्टिविटी के विकासडिजिटल संपर्कों को बढ़ाने और साइबर दुनिया को सुरक्षित बनाने जैसी साझा चिंताएं जताई गई हैंक्वॉड, IOIP के साथ इन स्पष्ट रूप से निर्धारित प्राथमिक मुद्दों पर तालमेल बढ़ा सकता हैख़ास तौर से समुद्री सुरक्षा और रक्षाऔर आपदा के ख़तरों से निपटने की तैयारियों के मामले में.

चूंकि इंडो पैसिफिक ओशन इनिशिएटिव (IPOI) का आधार भारत ही हैइसलिए क्वॉड इसके सात स्तंभों में से किसी एक स्तंभ को भी अपने साथ जोड़ सकता हैजो उसकी प्राथमिकताओं से पूरी तरह मिलता जुलता होसमुद्री इकोलॉजी और कनेक्टिविटी के मामले में  ऑस्ट्रेलिया और जापानभारत के साथ क्रमशकाम करते ही हैं. IPOI को क्षेत्र में काफ़ी पसंद किया जा रहा हैफ्रांस और इंडोनेशिया इसके समुद्री संसाधन वाले स्तंभ पर काम कर रहे हैंवहींसिंगापुर ने अकादमी और विज्ञान के साथ तकनीक के स्तंभ का चुनाव किया है.

क्वॉड की सामूहिक क्षमता IPOI में पूरक का काम कर सकती हैचूंकि क्वॉड का विचार हिंद महासागर में आई सुनामी के कोर ग्रुप की गतिविधियों से पैदा हुआ थाइसलिएये IPOI के आपदा के जोखिम को कम करने और प्रबंधन वाले हिस्से को अपना सकता है. क्वॉडसेंडाई फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन (SFDRR) से सबक़ लेते हुएकिसी आपदा को लेकर प्रतिक्रिया देने के बजायआपदा के दुष्प्रभाव को असरदार तरीक़े से कम करने की रणनीति को आगे बढ़ाकर कमज़ोरियां दूर कर सकता हैइससेइंफ्रास्ट्रक्चर फॉर रेजिलिएंट आइलैंड स्टेट्स (IRIS) के साथ साथ क्वॉडकोएलिशन फॉर डिजास्टर रेजिलिएंट इन्फ्रास्ट्रक्चर (CDRI) की रूपरेखा के अंतर्गत किए जा रहे प्रयासों में भी योगदान दे सकता है. IRIS की पहल का लक्ष्य छोटे विकासशील देशों को तकनीक और पूंजी जुटाने में मदद करना है.

क्वॉड की केबल कनेक्टिविटी और लचीलेपन के मामले में नई साझेदारी के साथ भारत अपनी सामरिक भौगोलिक स्थितिआबादी के मामले में बढ़त और IT के क्षेत्र समेत हुनरमंद कामगारों की ताक़त का इस्तेमाल करते हुए ख़ुद को समुद्र के नीचे बिछे केबल के नेटवर्क का क्षेत्रीय केंद्र बना सकता है और पूरे हिंद महासागर में डेटा के प्रवाह में मददगार बन सकता हैक्योंकि हिंद महासागर में दुनिया की कुछ सबसे तेज़ी से आगे बढ़ रही अर्थव्यवस्थाएं मौजूद हैंभारत के क्वॉड साझीदारअमेरिका– जापान और ऑस्ट्रेलिया के बीच पलाउ स्पर केबल परियोजना पर मिलकर काम कर रहे हैंइसके साथ साथ हिंद प्रशांत के दूसरे साझेदारों के साथ सुरक्षा के जोखिमों से निपटने और समुद्र के नीचे मौजूद ख़तरों के बारे में जानकारी साझा करना भी ज़रूरी है.

इस बीच, IPMDA क्रांतिकारी बदलाव का नुस्खा हैहॉकआई 360 नाम से उपग्रहों के नए समूह के लॉन्च से इसकी ताक़त और बढ़ जाएगीपूरे दक्षिणी पूर्वी एशियाप्रशांत महासागर के द्वीपों और हिंद महासागर क्षेत्र के लिए तैयार किए गए पायलट कार्यक्रमों को लागू करने से बहुत से फ़ायदे मिल सकते हैंइस बीच भारत ने मालदीवमॉरीशसश्रीलंका और सेशेल्स के साथ मिलकर तटीय रडार श्रृंखला स्थापित की है और क्षेत्रीय क्षमता निर्माण का समर्थन किया हैक्वॉड के लिए कामयाबी इस बात पर निर्भर करेगी कि सूचना का बेरोकटोक आदान प्रदान हो और लागू की जा सकने वाला तालमेल विकसित किया जाए.

भारत का रुख

भारत को लगता है कि हिंद महासागर में आसियान के साथ ख़ास तौर से’ कुशल और प्रभावी कनेक्टिविटी एक क्रांतिकारी विचार साबित होगा’. भारत के हिंद प्रशांत समीकरणों में उत्तरी पूर्वी भारत एक प्रमुख मोर्चा हैक्योंकि ये इलाक़ा बंगाल की खाड़ी से सामरिक रूप से बेहद क़रीब हैजब बात क्षेत्र के मूलभूत ढांचे और कनेक्टिविटी के गलियारों को इस क्षेत्र में आगे बढ़ाने की बात आती हैतो भारत के पास जापान के रूप में एक भरोसेमंद साझेदार हैक्योंकि उसने बंगाल की खाड़ी और उत्तरी पूर्वी भारत की औद्योगिक वैल्यू चेन को शुरू किया है. आज जब आर्थिक सुरक्षा पर परिचर्चा केंद्रबिंदु में  रही है तो भारतदक्षिण पूर्व एशिया से जुड़ने और आर्थिक संपर्कों की बुनियाद बनाने का लक्ष्य हासिल करने के लिए क्वॉड की मूलभूत ढांचे के विकास के लिए पूंजी और संसाधन जुटाने और क्षमता निर्माण की कोशिशों का भी इस्तेमाल कर सकता है.

2024 में क्वॉड के नेताओं के शिखर सम्मेलन की मेज़बानी करते हुए भारत को चाहिए कि वो क्वॉड के सामरिक लक्ष्यों के बीच संतुलन बनाए और हिंद महासागर को भी उतनी ही प्राथमिकता का क्षेत्र बनाएजितना प्रशांत महासागर हैभारत ने मेज़बान के देश के तौर पर हाल के दिनों में कई साहसिक विकल्प अपनाए हैंएक छोटा क़दम जो भारत उठा सकता हैकि वो क्वॉड से जुड़ी कुछ बैठक अंडमान और निकोबार द्वीपों पर आयोजित करेंये क़दम शायद बेहद कारगर साबित हो.

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