TOD भारतीय सैन्यात सुधारणेचे पाऊल ठरेल का?

डिपार्टमेंट ऑफ मिलिटरी अफेयर्स (DMA) दिवंगत चीफ ऑफ डिफेन्स स्टाफ (CDS) जनरल बिपिन रावत यांच्या अंतर्गत पहिल्यांदा उदयास आलेल्या नॉन-कमिशन्ड कर्मचारी किंवा जवानांसाठी तीन वर्षांच्या ड्यूटी टूर (ToD) च्या प्रस्तावाचा शोध घेत आहे. जवानांसाठी तीन वर्षांच्या कार्यकाळाचे प्रकरण भारतीय लष्कराच्या (IA) पगार आणि निवृत्तीवेतनाचा समावेश असलेल्या उच्च महसूल बजेटवर अंकुश ठेवण्याच्या इच्छेतून उद्भवते. प्रस्तावानुसार, त्यांच्या तीन वर्षांच्या टीओडीनंतर, निवृत्त कर्मचारी जे अद्याप 20 वर्षांचे असतील त्यांना राज्य पोलीस दलात सामावून घेतले जाऊ शकते किंवा कॉर्पोरेट इंडियाच्या सुरक्षा आवश्यकता पूर्ण करू शकतात. सेवेच्या उपकरणांच्या आधुनिकीकरणावर परिणाम करणाऱ्या नवीन शस्त्रे आणि प्लॅटफॉर्मसाठी भांडवली खर्च किंवा पैसे यासाठी IA त्याच्या वाटप केलेल्या बजेटचा महत्त्वपूर्ण भाग वापरतो. या ताज्या प्रस्तावाचा पाठपुरावा का न करणे शहाणपणाचे आहे याबद्दल अनेक आक्षेप घेण्यात आले आहेत. दुसरीकडे, या हालचालीचे समर्थक चपळता, एकत्रित शस्त्रास्त्र युद्ध आणि उच्च टेम्पो ऑपरेशनच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी विकसित होण्यासाठी लपलेल्या IA ला पुढे ढकलण्यासाठी आवश्यकतेनुसार सैन्याचा आकार कमी करण्याचा मुद्दा बनवतात. IA च्या बलूनिंग पेन्शन आणि पगाराच्या बिलामुळे नवीन तंत्रज्ञान, उपकरणांचे आधुनिकीकरण आणि जटिल कार्ये आणि मोहिमांसाठी कर्मचार्‍यांना प्रशिक्षित करण्याच्या सेवेच्या क्षमतेवर मर्यादा घालत असल्यामुळे गोष्टी जसेच्या तसे सोडण्याची स्थिती देखील अस्वीकार्य आहे. कोणत्याही परिस्थितीत, प्रस्ताव प्रायोगिक आणि अन्वेषणात्मक आहे आणि तरीही तो पुनरावृत्तीच्या अधीन असू शकतो . मात्र, या प्रस्तावावर जोरदार चर्चा सुरू झाली आहे. ही विभागणी दोन शाळांमध्ये आहे .  स्थितीचे वर्ग जे सध्याच्या सेवा भरतीमध्ये अनेक कारणांसाठी अतिशय वाढीव आणि किरकोळ बदलांना समर्थन देतात जसे की आपण खाली पाहू आणि सुधारक ज्यांना संस्थात्मकदृष्ट्या पुराणमतवादी IA च्या लष्करी क्षमतेत बदल करून बदलण्याची इच्छा आहे. तंत्रज्ञान, आदेश, संघटना आणि सिद्धांत, विशेषत: PRC आणि पाकिस्तानच्या विकसित क्षमतेच्या पार्श्वभूमीवर.

सेवेच्या उपकरणांच्या आधुनिकीकरणावर परिणाम करणाऱ्या नवीन शस्त्रे आणि स्तरासाठी भांडवली खर्च किंवा पैसे यासाठी भारतीय सेना  त्याच्या वाटप केलेल्या बजेटचा महत्त्वपूर्ण भाग वापरतो.

आपण यथस्थीती पासून सुरुवात करूया आणि त्यानंतरचे विश्लेषण काही पात्रतेसह, नंतरचे अधिक गंभीर दृष्टिकोन घेईल. एका माजी लष्करी अधिकाऱ्याने केलेल्या अनेक आक्षेपांपैकी पहिला आक्षेप असा आहे की तीन वर्षांच्या टीओडीमुळे नियुक्त केलेल्या कर्मचाऱ्यांना शस्त्रे उचलण्यास प्रवृत्त केले जाईल कारण ते त्यांच्या संक्षिप्त TOD नंतर, विशेषतः पोलिस दल आणि कॉर्पोरेट सुरक्षा मध्ये बेरोजगार होतील. त्यांनी निरीक्षण केले, “तुम्हाला खरोखरच शस्त्रास्त्रांचे उत्तम प्रशिक्षण घेतलेल्या अनेक लोकांना नोकरीच्या शोधात ठेवायचे आहे जेथे पातळी आधीच खूप उंच आहे? तुम्हाला हे माजी सैनिक पोलिसात किंवा सुरक्षा रक्षक म्हणून काम करायचे आहेत का? मला भीती वाटते की तुम्ही बेरोजगार शस्त्र प्रशिक्षित पुरुषांची मिलिशिया तयार कराल.” या दाव्याला माजी शॉर्ट सर्व्हिस ऑफिसर (SSC) आणि पूर्वी सहा वर्षांचा कार्यकाळ पूर्ण केलेल्या पायदळ अधिकाऱ्याकडून किमान स्पष्ट समर्थन मिळाले. सध्या, किमान SSC कार्यकाळ 10 वर्षे आहे. नवीनतम तीन वर्षांचा टीओडी प्रस्ताव केवळ नॉन-कमिशन्ड ऑफिसर (एनसीओ) किंवा जवानांपुरता मर्यादित आहे आणि अधिकाऱ्यांसाठी नाही. पुढे स्पष्ट करताना, स्टेटस क्विस्टचा दावा आहे की GoI च्या ToD प्रस्तावातील सर्वात “मूलभूत” किंवा सर्वात धोकादायक घटक म्हणजे अखिल भारतीय भरतीचा पाठपुरावा करण्याचा सरकारचा निर्णय आहे ज्यामुळे “नाम, नमक और निशान” वर आधारित भारतीय सेनेची कॉर्पोरेट किंवा समूह ओळख खराब होईल.

हा आक्षेप विलक्षण आणि उपरोधिक आहे, कारण भारताच्या विविधतेला आणि बहुलवादाला महत्त्व देणार्‍या स्थितीवादी लोकांना संकुचित उप-जाती किंवा “वर्ग-आधारित” म्हणून ओळखल्या जाणार्‍या भरतीची इच्छा आहे आणि जोपर्यंत आय.ए. भरती “मार्शल” वर्गातून मोठ्या प्रमाणात भरती होण्याचे कारण म्हणजे उपखंडातील ब्रिटीश वसाहत आणि स्वातंत्र्योत्तर भारताने ही प्रथा कायम ठेवली, भारतीय सेने मधील भरती आणि सेवा भारतातील विविधतेचे प्रतिबिंबित व्हावेत याची खात्री करण्याच्या नेहरूवादी आदर्शाला न जुमानता, मुख्यतः 1962 मध्ये चिनी लोकांच्या हातून भारताचा पराभव झाल्यामुळे. त्या पराभवामुळे लादलेल्या निकडीचा अर्थ असा होतो की भारतीय सेनेचे भर्ती करणारे परत त्याच भरतीच्या स्त्रोतांकडे गेले होते ज्याचा पाठपुरावा ब्रिटीशांनी भारतीय सेनेच्या सामर्थ्यामध्ये कमतरता भरून काढण्यासाठी केला होता. वर्ग-आधारित भरतीमुळे युनिट एकसंधता, मनोबल आणि लढाऊ परिणामकारकता टिकवून ठेवण्यास मदत झाली. आजचे वास्तव १९६२ च्या युद्धानंतरच्या परिस्थितीपेक्षा बरेच वेगळे आहे. भारतीय सेनेला लष्करी मनुष्यबळाच्या विस्तीर्ण किंवा आतापर्यंत न वापरलेल्या स्त्रोतांचा वापर करावा लागतो. खरंच, दर्जाहीन लोक हे मान्य करतात की वर्ग-आधारित भरतीच्या पलीकडे जाण्याची गरज आहे. निव्वळ नैतिक दृष्टिकोनातून “वर्ग-आधारित” भरती चालू ठेवणे तितकेच अवास्तव आहे कारण भारत एक समाज म्हणून विशिष्ट समुदायांकडून त्यांच्या मार्शल आचारसंहिता आणि भारताच्या संरक्षणाचा विषम भार उचलण्यात प्रशंसनीय ऐतिहासिक भूमिकेची पर्वा न करता कायमची अपेक्षा करू शकत नाही. अशा प्रकारे, भरतीचे स्त्रोत वाढवणे हे भारत सरकारचे प्राधान्य असले पाहिजे.

पुढे स्पष्ट करताना, स्टेटस क्विस्टचा दावा आहे की भारत सरकारच्या ToD प्रस्तावातील सर्वात “मूलभूत” किंवा सर्वात धोकादायक घटक म्हणजे अखिल भारतीय भरतीचा पाठपुरावा करण्याचा सरकारचा निर्णय आहे ज्यामुळे “नाम, नमक और निशान” वर आधारित भारतीय सेनेची कॉर्पोरेट किंवा समूह ओळख खराब होईल.

पुढे, सरकारच्या अन्वेषण प्रस्तावाची यथास्थिती टीका स्पष्टपणे एसएससी अधिकारी किंवा जवानांनी हिंसाचार सुरू केल्याचा कोणताही ठोस पुरावा देत नाही ज्यांनी मागील वर्षांमध्ये, विशेषत: स्वातंत्र्यानंतर किंवा अगदी गेल्या तीन दशकांमध्ये भारतीय सेनेला सोडले होते, जे पाहिजे. CAPF मध्ये भरती झालेल्या माजी सैनिकांमध्ये मजबूत संबंध आहे की नाही हे मूल्यांकन करण्यासाठी वास्तविक मेट्रिक व्हा. उदाहरणार्थ, पूर्वीची सहा वर्षे सेवा पूर्ण करणाऱ्या भारतीय सेनेच्या  अधिकाऱ्यांनी  सेने मधून बाहेर पडल्यानंतर हिंसाचाराचा मार्ग पत्करला आहे का?  यापूर्वी किती नॉन-कमिशन्ड (NCO) कर्मचार्‍यांनी (जवानांनी) राज्य पोलीस दलात प्रवेश केल्यानंतर हिंसाचाराला चालना दिली आहे, सामाजिक अशांतता पेरली आहे किंवा मिलिशिया तयार केल्या आहेत? याची सत्यता प्रस्थापित करणे शक्य नाही, कारण गृह मंत्रालय (MoHA), संरक्षण मंत्रालय (MoD) किंवा लष्कराचे मुख्यालय (HQ) यांनी अलीकडे किंवा मागील काही वर्षांत पदमुक्त केलेल्या लष्करी कर्मचार्‍यांनी हिंसाचाराचा कोणताही पुरावा दिलेला नाही. . मागील हिंसाचाराचा पुरावा वापरणे देखील दिशाभूल करणारे असू शकते. उदाहरणार्थ, स्थितीवादी असा दावा करतात की TOD बहुसंख्य हिंसाचाराची विनाशकारी लाट आणेल कारण विभाजनाच्या वेळी तीव्र आंतर-जातीय हिंसाचाराने प्रभावित झालेले अनेक जिल्हे लक्षणीय होते, जरी केवळ लष्करी दिग्गजांनी युद्ध केले नाही. दुसरे महायुद्ध. तथापि, हे विसरून चालणार नाही की, ही हिंसा दुसर्‍या महायुद्धाच्या समाप्तीनंतर सैनिकांच्या विस्कळीत होण्याचा थेट परिणाम होता. उपखंडाच्या फाळणीच्या बरोबरीने हिंसाचाराला चालना देणार्‍या ToD बद्दलच्या स्थितीचे भयंकर अंदाज हे एक आश्चर्यकारक आणि भ्रामक साधर्म्य आहे जे एकमेकांच्या अगदी जवळून घडलेल्या दोन टेक्टॉनिक घटनांमधून आलेले आहे. हे मूलभूतपणे ऐहिक आहे कारण आजचे वास्तव 75 वर्षांपूर्वी जे घडले आणि प्रचलित होते त्यापेक्षा बरेच वेगळे आहे. अनेक दशकांपूर्वीच्या ऐतिहासिक घटनांच्या अगदी अनोख्या संचातून धडे काढणे आणि सरकारच्या ToD प्रस्तावावर त्या घटनांमधून सूक्ष्म निष्कर्ष काढणे हे केवळ अयोग्य नाही, परंतु तरीही एक अन्वेषणात्मक प्रस्ताव असलेल्या स्थितीच्या स्थितीचे प्रकरण किती अविभाज्य झाले आहे हे प्रतिबिंबित करते. यथास्थितीच्या दाव्यात जर काही गुणवत्तेची अजिबात योग्यता असेल, तर ती म्हणजे  भारतीय सेना संपूर्ण भारतातील तरुणांना सेवेत भरती करण्यासाठी एक धोरण  आणि नैतिकता तयार करते ,  जे एका विशिष्ट समुदायाच्या उप-जाती आणि युद्ध परंपरांना अपील करण्याच्या पलीकडे जाते. तथापि, ती प्रक्रिया सुरू करण्यासाठी आणखी चांगली वेळ असल्यास – ती आता आहे.

अनेक दशकांपूर्वीच्या ऐतिहासिक घटनांच्या अनोख्या संचातून धडे काढणे आणि सरकारच्या TOD प्रस्तावावर त्या घटनांमधून सूक्ष्म निष्कर्ष काढणे हे केवळ अयोग्य नाही, परंतु तरीही एक अन्वेषणात्मक प्रस्ताव असलेल्या स्थितीवर स्थिती किती अविचलित झाली आहे हे प्रतिबिंबित करते.

दुसरीकडे, जर माजी सैनिकांच्या भरतीमुळे भारताचे पोलीस दल अधिक लष्करी बनू शकतील, अशी चिंता असेल तर, या मताच्या समर्थकांवर माजी सैनिक बनण्याची भूतकाळातील उदाहरणे सादर करणे आवश्यक आहे. कायद्याची अंमलबजावणी करताना आनंदी व्हा. खरंच, जेव्हा ए.के. अँथनी हे संयुक्त पुरोगामी आघाडी (UPA) सरकारच्या अंतर्गत केंद्रीय संरक्षण मंत्री होते, CAPF मध्ये माजी सैनिकांची भरती करण्याचा विचार केला जात होता, CAPF मध्ये माजी लष्करी कर्मचार्‍यांची भरती रोखण्यासाठी हा आक्षेप घेण्यात आला होता. यूपीए गृह मंत्रालयाच्या अंतर्गत, भारतीय सेने  मधील सर्व भरतीपैकी 10 टक्के CAPF च्या “ग्रुप बी” लढाऊ शाखेत सामावून घेतले जायचे ज्यात केंद्रीय राखीव पोलीस दल (CRPF), केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा दल, सीमा सुरक्षा दल, आणि सहस्र सीमा बाळ. अन्यथा, डेटा नसताना, तीन वर्षांचा TOD पूर्ण झाल्यानंतर, माजी कर्मचाऱ्यांना देशभरातील CAPF आणि राज्य पोलिस दलात सामावून घेतले गेल्याने हिंसाचार घडण्याची उच्च संभाव्यता आहे, हा दावा स्वीकारणे कठीण आहे. निश्चितपणे, पाच वर्षांपूर्वी, विद्वान देवेश कपूर यांनी निरीक्षण केले की सीएपीएफने आयए आणि राज्य पोलिस दलांच्या खर्चावर असमानता मिळवली आहे. एक दुबळा सेनेत  आवश्यक आहे आणि आधुनिक सैन्याने जागतिक स्तरावर जे साध्य करण्याचा प्रयत्न केला आहे त्याच्याशी सामान्यत: सुसंगत असल्याचे त्यांनी मान्य केले, तरीही भारतीय सेना  आणि राज्य पोलिस दलांच्या खर्चावर CAPF च्या अति-सैन्यीकरणाचा एक त्रासदायक नमुना त्यांनी पाहिला. तथापि, कपूर यांनी या समस्येचे श्रेय CAPF मध्ये माजी लष्करी कर्मचार्‍यांच्या प्रवेशाला दिले नाही, परंतु काही उल्लेखनीय अपवाद असूनही, केवळ भारतीय पोलीस सेवेतील (IPS) अधिकार्‍यांचे खराब प्रशिक्षण आणि उपकरणे, कमी मनोबल आणि कमकुवत नेतृत्व. CAPF च्या खराब कामगिरीमध्ये योगदान. पुढे, राज्यांनी पोलिस दलांमध्ये पुरेशी गुंतवणूक केलेली नाही आणि त्यांचे अत्याधिक राजकारण केले आहे जे एक आव्हान आहे. अत्यंत गंभीरपणे राज्य पोलीस दलांना प्रस्तावित TOD मधून केवळ CAPFच नव्हे तर लक्षणीय फायदा होऊ शकतो. खरंच, तीन वर्षांचा TOD पूर्ण करणार्‍या एनसीओचे शोषण करण्याचे मुख्य लक्ष्य राज्य पोलिस दलांना असावे लागेल. सिव्हिल पोलिस, जिल्हा सशस्त्र पोलिस आणि राज्य सशस्त्र पोलिस हे राज्य पोलिस दलांतर्गत येतात. तक्ता 1 मधील डेटा दर्शविते की भारतात दर 500 लोकांमागे एक पोलीस आहे. हे प्रमाण आणखी कमी व्हायला हवे, जे ToD साध्य करण्यात मदत करू शकेल. हे लक्षात घेणे आवश्यक आहे की 2020 आणि 2021 साठीचा डेटा शक्यतो साथीच्या रोगाशी संबंधित निर्बंधांमुळे अस्तित्वात नाही.

तक्ता – १

राज्य पोलीस दल – 2015-19

स्रोत: पोलीस संशोधन आणि विकास ब्युरो.

तथापि, तीन वर्षांच्या TOD साठी कोणत्याही दोन महत्त्वाच्या चिंता असल्यास-पहिली कार्यकालाच्या कालावधीशी संबंधित आहे, जो संक्षिप्त आहे आणि दुसरा संक्रमण कालावधीच्या आवश्यकतेशी संबंधित आहे. नोंदणीकृत सैनिकांची उच्च प्रेरणा टिकवून ठेवण्यासाठी तीन वर्षांचा TOD खूप लहान असू शकतो. तरीसुद्धा, TOD प्रस्तावाला विरोध करणार्‍यांवर हे बंधनकारक आहे जे TOD ची संक्षिप्तता आणि कमी प्रेरणा यांच्यातील परस्परसंबंध काय आहे हे स्पष्ट करण्यासाठी “क्षणिक सैनिक” तयार करण्याचा उपक्रम मानतात. तीन वर्षांच्या टीओडीवर आक्षेप घेणार्‍यांसाठी एक अंतिम मूलतत्त्व, जरी स्टेटस कोइस्ट आणि सुधारक या दोघांनी अस्पष्ट केले असले तरी, ज्याचा भारत सरकारला विचार करणे आवश्यक आहे तो एक संक्रमण कालावधी आहे जो TOD पूर्ण केलेल्या कर्मचार्‍यांना सैनिक होण्यापासून ते एका सैनिकात जाण्यास सक्षम करतो. पोलीस हे गुंतवणुकीसाठी खूप त्रासदायक असू शकत नाही, कारण पोलिस आणि सैनिक समान संरक्षणात्मक कार्ये करतात. केंद्र सरकार आणि राज्य सरकार या दोघांनी एकत्रितपणे काम करणे आणि सैनिकांना राज्य पोलिस दलात बदलण्यासाठी संयुक्तपणे गुंतवणूक करणे आवश्यक आहे. या कारणास्तव आणि पुढे, अपरिहार्यपणे एक खर्च असेल. TOD ही चांगली सुरुवात आहे कारण भारतीय सेने  मध्ये सुधारणा करणे आवश्यक आहे.

• Defence and Security
• Terrorism
• India
• CAPF
• जवान
• तंत्रज्ञान
• पोलिस कमांड
• भारतीय सैन्य
• लष्करी संघटना
• विश्वयुद्ध
• सिव्हिल

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT