तालिबान-भारत भेटीचे राजनैतिक गणित

अफगाणिस्तानचे परराष्ट्रमंत्री आमिर खान मुत्ताकी हे  9 ते 16 ऑक्टोबरदरम्यान नवी दिल्लीचा दौरा करणार आहेत. या भेटीसाठी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेकडून (UNSC) मंजुरी मिळाल्यानंतरच त्यांचा प्रवास निश्चित झाला आहे. याआधी सप्टेंबर महिन्यात त्यांनी अशीच परवानगी मागितली होती, मात्र ती नाकारली गेली होती. या भेटीदरम्यान मुत्ताकी हे भारताचे परराष्ट्रमंत्री डॉ. एस. जयशंकर यांची भेट घेणार आहेत. भारतात येण्यापूर्वी ते रशियामध्ये होणाऱ्या ‘मॉस्को फॉरमॅट संवाद’ या बहुपक्षीय बैठकीत सहभागी होणार आहेत. त्यांच्या भारत भेटीमुळे गेल्या चार वर्षांत भारत आणि तालिबान नेतृत्वाखालील अफगाण शासनातील संबंध कसे विकसित झाले, यावर नव्या प्रश्नांची चर्चा सुरू झाली आहे. धोरणात्मक आणि सुरक्षा कारणांमुळे तालिबानशी संवाद आवश्यक असल्याची जाणीव भारताला आहे, मात्र हा संवाद कोणत्या स्वरूपात होईल आणि भारत आपले हितसंबंध कितपत सुरक्षित ठेवू शकेल, याबाबत अजूनही प्रश्न कायम आहेत.

भारताची 2021 मधील प्रतिक्रिया

ऑगस्ट 2021 मध्ये तालिबानने सत्ता काबीज केली आणि स्वतःला अफगाणिस्तानचा शासक म्हणून घोषित केले. युद्ध तीव्र होताच भारताने आपली दूतावास बंद केले. त्याचबरोबर भारतीय नागरिकांना सुरक्षित परत आणण्यासाठी विशेष व्यवस्था केली गेली. मात्र तालिबान शासनाशी पुढे कसे संबंध ठेवायचे, यावर भारत काहीसा साशंक होता. तालिबानच्या सत्तेत परतल्यानंतर काही आठवड्यांनी कतारमधील भारतीय राजदूतांनी दोहा येथे तालिबानच्या राजकीय कार्यालय प्रमुखांची भेट घेतली, आणि भारताचे हितसंबंध सुरक्षित ठेवण्याची हमी मागितली. यानंतर, जून 2022 मध्ये परराष्ट्र मंत्रालयातील पाकिस्तान-अफगाणिस्तान-इराण विभागाचे संयुक्त सचिव काबुलला गेले. या भेटीनंतर भारताने अफगाणिस्तानात ‘ टेक्निकल मिशन’ सुरू केले, जेथून तेथील मदत वितरण आणि मानवी सहाय्याचे निरीक्षण करण्यात येऊ लागले. अशा मर्यादित आणि सावध संवादाने सुरुवात झालेली ही प्रक्रिया आता तालिबानशी वास्तव स्वीकारत पुढे जाण्याच्या पातळीवर पोहोचली आहे.

दुबईतील भेट

या वर्षाच्या सुरुवातीला दुबई येथे भारताचे परराष्ट्र सचिव आणि मुत्ताकी यांची पहिली उच्चस्तरीय भेट झाली. या चर्चेत दोन्ही देशांमधील अनेक विषयांवर चर्चा झाली. मानवतावादी मदत, विकास सहाय्य, तसेच व्यापार आणि मदतवितरणासाठी चाबहार बंदराचे महत्त्व. तालिबानच्या परराष्ट्र मंत्रालयाने या बैठकीनंतर भारताला एक महत्त्वाचा “आर्थिक आणि प्रादेशिक भागीदार” म्हणून संबोधले. एप्रिल महिन्यात पहलगाम येथे झालेल्या दहशतवादी हल्ल्यानंतर भारताच्या परराष्ट्र मंत्रालयातील अधिकाऱ्यांनी मुत्ताकी यांची पुन्हा भेट घेतली. त्यानंतर दोघांमध्ये दूरध्वनीवरूनही चर्चा झाली, ज्यात भारताने तालिबानकडून मिळालेल्या दहशतवादविरोधी भूमिकेबद्दल कृतज्ञता व्यक्त केली.

जानेवारीतील दुबई बैठक पाकिस्तानने अफगाणिस्तानात केलेल्या हवाई हल्ल्यांच्या पार्श्वभूमीवर झाली होती, तर एप्रिलमधील संवाद पाहलगाम हल्ल्यानंतर भारताने केलेल्या “ऑपरेशन सिंदूर” अंतर्गत प्रतिहल्ल्याशी संबंधित होता. त्या वेळी तालिबानने हल्ल्याचा निषेध करत प्रादेशिक शांततेवर होणाऱ्या परिणामांबद्दल चिंता व्यक्त केली होती. पाकिस्तान आणि अफगाणिस्तानमधील संबंध बिघडल्याने भारताला तालिबानशी अधिक मोकळेपणाने संवाद साधण्याची संधी मिळाली आहे.

भारताच्या धोरणामागील कारणे

भारत आणि अफगाणिस्तानचे संबंध हे ऐतिहासिक आणि सांस्कृतिक नात्यांवर आधारित आहेत, मात्र भारत आपल्या उत्तर-पश्चिम सीमावर्ती सुरक्षेच्या धोक्यांविषयी नेहमीच सतर्क राहिला आहे. तालिबान पुन्हा सत्तेत आल्यानंतर, अल कायदा, इस्लामिक स्टेट खुरासान प्रांत (ISKP), तसेच भारतविरोधी दहशतवादी संघटना जसे लष्कर-ए-तोयबा आणि जैश-ए-मोहम्मद यांच्या उपस्थितीमुळे भारताच्या सुरक्षेबाबतची चिंता वाढली.

या सर्वांसोबतच, तालिबानसोबत वाढत असलेले प्रादेशिक संबंधही भारताला संवाद वाढवण्यास प्रवृत्त करत आहेत. जुलै महिन्यात रशियाने तालिबानच्या इस्लामिक अमिरातीला अधिकृत मान्यता देणारा पहिला देश म्हणून इतिहास रचला. चीन, इराण आणि मध्य आशियातील प्रजासत्ताकांनी अद्याप औपचारिक मान्यता दिली नसली, तरी त्यांनी तालिबानशी आपले संपर्क वाढवले आहेत - काहींनी आपले राजदूत नेमले आहेत, तर काहींनी काबुलमधील दूतावासांचे नियंत्रण तालिबान प्रतिनिधींना दिले आहे.

पाकिस्तानपासून दूर जाण्याचा प्रयत्न?

तालिबानसाठी भारताशी संवाद साधणे म्हणजे आंतरराष्ट्रीय आणि देशांतर्गत स्तरावर आपली वैधता दाखवण्याचा प्रयत्न आहे. सत्तेवर आल्यानंतर त्यांनी आपली परराष्ट्र धोरणाची भूमिका “समतोल आणि आर्थिक धोरण” म्हणून मांडली आहे. पाकिस्तानसोबतचे बिघडते संबंध त्यांना पर्याय शोधण्यास भाग पाडत आहेत. यामुळे ते दाखवू इच्छितात की ते आता इस्लामाबादवर पूर्णपणे अवलंबून नाहीत आणि स्वतंत्र परराष्ट्र धोरण राबवू शकतात. भारतासाठी हे एक संधी आहे, कारण त्यामुळे त्याला अफगाणिस्तानात अधिक प्रभाव मिळवता येऊ शकतो. मात्र, या प्रक्रियेत भारताने चीन-पाकिस्तान-अफगाणिस्तान या त्रिपक्षीय समीकरणाचीही जाणीव ठेवणे आवश्यक आहे. पाकिस्तानशी तालिबानचे संबंध बिघडल्यामुळे त्यांना आता स्वतःसाठी वेगळा मार्ग तयार करण्याची संधी मिळाली आहे. या परिस्थितीमुळे ते आता इस्लामाबादवर जगण्यासाठी अवलंबून नाहीत, हे दाखवू इच्छितात. यामुळे तालिबान स्वतःची स्वतंत्र ओळख निर्माण करण्याचा प्रयत्न करत आहेत, जी पाकिस्तानवरील त्यांच्या दीर्घकालीन अवलंबित्वापासून वेगळी आहे.

भारताने अफगाणिस्तानबाबत घेतलेले कोणतेही पाऊल केवळ धोरणात्मक दृष्टीनेच नव्हे, तर अफगाण जनतेच्या हिताच्या दृष्टीनेही महत्त्वाचे आहे. 2021 मध्ये तालिबान सत्तेत आल्यानंतर भारताने आपले दूतावास आणि दुतावास कार्यालये बंद केली, त्याचा थेट परिणाम अफगाण लोकांवर झाला. भारताशी संवाद तुटल्यामुळे शिक्षण, आरोग्य आणि विकास क्षेत्रातील मदत थांबली. त्यामुळे गेल्या काही वर्षांत अफगाण लोकांकडून भारताने पुन्हा व्हिसा सेवा सुरू करावी, मदत वाढवावी आणि विकास प्रकल्पांना नव्याने चालना द्यावी, अशी मागणी सतत होत आहे. तालिबाननेही भारताला अनेक वेळा पायाभूत प्रकल्प पुन्हा सुरू करण्याचे आणि दोन्ही देशांमधील गुंतवणूक वाढवण्याचे आवाहन केले आहे. अलीकडील 31 ऑगस्टच्या भूकंपानंतर भारत हा मदत देणाऱ्या पहिल्या देशांपैकी एक होता. या मदतीतून भारताने चाबहार बंदराच्या माध्यमातून अन्नधान्य, पिण्याचे पाणी शुद्धीकरण यंत्रे, तंबू आणि औषधे पाठवली. यामुळे भारताने अफगाण जनतेबद्दलची आपली बांधिलकी पुन्हा अधोरेखित केली.

अपेक्षा

आगामी बैठकीत तालिबान समर्थक राजदूताला नवी दिल्लीतील दूतावासात नेमण्याबाबत चर्चा होण्याची शक्यता आहे. तालिबान या नियुक्तीबाबत बराच काळ प्रयत्न करत आहेत. नोव्हेंबर 2023 मध्ये प्रजासत्ताक काळातील अधिकारी दूतावास सोडून गेले आहेत. मुंबईतील वाणिज्य दूतावासातही आता तालिबान नियुक्त अधिकारी कार्यरत आहे आणि तो थेट काबुलमधील मंत्रालयाला अहवाल देतो. त्यामुळे तालिबानचे कार्यवाह परराष्ट्रमंत्री मुत्ताकी या बैठकीत या व्यवस्थेला अधिक अधिकृत स्वरूप देण्यासाठी प्रयत्न करू शकतात. तालिबानकडून अधिक व्हिसा जारी करणे, गुंतवणूक वाढवणे आणि थांबलेले पायाभूत प्रकल्प पुन्हा सुरू करणे यांसारख्या मागण्या पुन्हा पुढे आणल्या जाऊ शकतात. भारतासाठी मात्र प्राथमिकता ही सुरक्षेची आहे - म्हणजेच आपल्या सीमांची आणि नागरिकांच्या हितांची हमी मिळवणे हेच मुख्य उद्दिष्ट आहे.

अफगाणिस्तानमध्ये वाढणाऱ्या दहशतवादी गटांची संख्या आणि इतर सुरक्षाविषयक धोके लक्षात घेता, भारतासाठी तालिबानशी संवाद राखणे आवश्यक बनले आहे. तालिबानच्या राजकीय वास्तवाचे जगभरात आता अधिक स्पष्टपणे आकलन झाले आहे. अनेक देश त्यांच्या शासनाशी काही प्रमाणात तरी संपर्क साधत आहेत. त्यामुळे भारतालाही या प्रक्रियेत मागे राहणे शक्य नाही. भारताचा वाढता संवाद हा एकीकडे सुरक्षा आणि प्रादेशिक स्थैर्य टिकवण्यासाठी महत्त्वाचा असला, तरी दुसरीकडे अफगाण लोकांबद्दलच्या बांधिलकीलाही तोलून धरावा लागेल. उच्चस्तरीय बैठका वाढत असल्या तरी भारताकडून अफगाण लोकांना अधिक मदत, विकास आणि महिलांवरील निर्बंध कमी करण्यासाठी तालिबानवर दबाव आणण्याची अपेक्षा वाढत आहे. भारत या बाबतीत कितपत प्रभाव टाकू शकतो आणि तालिबान भारताच्या सुरक्षेच्या हिताला कितपत साथ देऊ शकतात, हे अजूनही स्पष्ट नाही. परंतु ही भेट आणि त्यानंतरचे संवाद दोन्ही देशांमधील संबंधांच्या नव्या टप्प्याचे संकेत देतात.

हा लेख NDTV मध्ये मूळतः प्रकाशित झाला आहे.

• International Affairs
• India
• Afghanistan
• Afghanistan
• Afghanistan engagement
• Amir Khan Muttaqi visit
• Chabahar port
• counterterrorism cooperation
• humanitarian aid
• India
• india foreign policy
• India-Taliban relations
• International Affairs
• New Delhi diplomacy
• Pakistan-Afghanistan tensions
• regional security

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT