पॅराडिप्लोमसी म्हणजे राज्य सरकारांनी थेट आंतरराष्ट्रीय स्तरावर संपर्क साधणे, आणि ती आता भारताच्या बदलत चाललेल्या परराष्ट्र धोरणाचा एक महत्त्वाचा भाग बनली आहे. भारताचे परराष्ट्र संबंध अजूनही घटनात्मकदृष्ट्या केंद्र सरकारकडे असले, तरी जागतिक पातळीवरील कामकाजात राज्यांची वाढती भूमिका ही 1990 नंतर भारताच्या राजकीय आणि आर्थिक व्यवस्थेत झालेल्या मोठ्या बदलांचे प्रतिबिंब आहे.
पूर्वी पूर्णपणे केंद्रित असलेली परराष्ट्र धोरणाची रचना आता हळूहळू जागतिकीकरण, संघराज्य व्यवस्था आणि स्पर्धात्मक आर्थिक विकासाच्या गरजांशी जुळवून घेत आहे. या बदलातील सर्वात महत्त्वाचा टप्पा म्हणजे 1991 मध्ये सुरू झालेल्या आर्थिक उदारीकरणाचा. या सुधारणांमुळे सरकारचे नियंत्रण कमी झाले आणि भारत जागतिक अर्थव्यवस्थेशी अधिक जोडला गेला. त्यानंतर थेट परकीय गुंतवणूक, जागतिक पुरवठा साखळ्या आणि आंतरराष्ट्रीय तंत्रज्ञान भागीदारी हे विकासाचे मुख्य आधार बनले.
या नव्या परिस्थितीत राज्य सरकारे केवळ केंद्राकडून येणाऱ्या आर्थिक संधींची वाट पाहणारी निष्क्रिय यंत्रणा राहिली नाहीत. त्याऐवजी त्यांनी भांडवल, पायाभूत सुविधा गुंतवणूक आणि औद्योगिक भागीदारी आकर्षित करण्यासाठी सक्रिय स्पर्धा सुरू केली. महाराष्ट्र आणि गुजरातसारखी राज्ये यात पुढे होती. त्यांनी परदेशी गुंतवणूकदारांशी थेट संपर्क साधून स्वतःला भारताच्या वाढत्या बाजारपेठेचे प्रवेशद्वार म्हणून मांडले.
1990 च्या दशकाच्या शेवटी आणि 2000 च्या सुरुवातीला झालेल्या तांत्रिक बदलांमुळे या प्रक्रियेला आणखी वेग मिळाला. भारतात आयटी क्षेत्र वाढल्यामुळे प्रादेशिक अर्थव्यवस्थांना जागतिक बाजाराशी थेट जोडण्याच्या नव्या संधी मिळाल्या. कर्नाटक, तमिळनाडू आणि आंध्र प्रदेशसारख्या दक्षिणेकडील राज्यांनी या संधींचा प्रभावीपणे फायदा घेतला.
या घडामोडींमध्ये राज्य सरकारांनी बहुराष्ट्रीय कंपन्या, तंत्रज्ञान क्लस्टर्स आणि आंतरराष्ट्रीय गुंतवणूकदारांशी थेट संवाद साधत महत्त्वाची भूमिका निभावली.
बंगळुरू हे जागतिक तंत्रज्ञान केंद्र म्हणून पुढे आले, तर चेन्नई आणि हैदराबाद यांनी सॉफ्टवेअर सेवा, इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादन आणि नवोपक्रम क्षेत्रात मजबूत स्थान निर्माण केले. या संपूर्ण प्रक्रियेत राज्य सरकारांनी थेट परदेशी गुंतवणूकदारांशी संपर्क ठेवून महत्त्वाची भूमिका पार पाडली.
प्रत्यक्षात, आर्थिक जागतिकीकरणामुळे भारतीय राज्यांना आंतरराष्ट्रीय स्तरावर सहभागी होऊन आपल्या प्रादेशिक विकासाच्या योजना मांडण्याची संधी मिळाली. भारताच्या अंतर्गत राजकारणातील बदलांनीही या प्रक्रियेला गती दिली. 1990 च्या दशकात आघाडी सरकारे आल्यामुळे प्रादेशिक पक्षांचा प्रभाव वाढला आणि धोरण ठरवण्यात त्यांची भूमिका अधिक महत्त्वाची झाली.
मुख्यमंत्री देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय स्तरावर अधिक प्रभावी बनले. परदेशी गुंतवणूकदारांशी संवाद, जागतिक कार्यक्रमांमध्ये सहभाग आणि प्रवासी भारतीयांशी संबंध निर्माण करणे ही साधने आर्थिक विकासाबरोबरच राजकीय ताकद वाढवण्यासाठीही उपयोगी ठरली.
भारताची संघराज्य व्यवस्था अधिक मजबूत होत असताना, राज्यांनी देशाच्या सीमांच्या पलीकडे जाऊन आपल्या विकासाच्या संधी अधिक ठामपणे मांडायला सुरुवात केली. अलीकडे ‘स्पर्धात्मक संघराज्यवाद’ या संकल्पनेमुळे या प्रक्रियेला आणखी वेग मिळाला आहे. केंद्र सरकार राज्यांना आपली आर्थिक क्षमता दाखवण्यासाठी, व्यवसाय सुलभतेत सुधारणा करण्यासाठी आणि जागतिक गुंतवणूक आकर्षित करण्यासाठी स्पर्धा करण्यास प्रोत्साहन देत आहे.
भारताची विविधता आणि संघराज्य रचना पराडिप्लोमसीला नैसर्गिक पाठबळ देते. अनेक राज्यांची स्वतंत्र सांस्कृतिक ओळख, जुने व्यापार संबंध आणि प्रवासी भारतीयांशी जोडलेले नाते आंतरराष्ट्रीय सहभागासाठी उपयुक्त ठरते.
सीमावर्ती राज्ये व्यापार, संपर्क आणि सांस्कृतिक देवाणघेवाणीबाबत शेजारी देशांशी थेट संवाद साधतात. तसेच आखाती देश किंवा आग्नेय आशियात मोठ्या प्रमाणावर स्थलांतरित असलेल्या राज्यांना त्या प्रदेशांशी आर्थिक आणि सामाजिक संबंध टिकवण्याची गरज अधिक जाणवते.
पूर्वी अनौपचारिक असलेले हे संपर्क आता हळूहळू अधिक औपचारिक आणि संस्थात्मक होत आहेत. 2020 नंतर भारतातील पॅराडिप्लोमसी एका नव्या टप्प्यात प्रवेश करत आहे. कोविड-19 महामारीमुळे जगभरातील देशांना पुरवठा साखळ्या, गुंतवणूक धोरणे आणि तांत्रिक भागीदारी यांचा नव्याने विचार करावा लागला.
भारतीय राज्यांनी परदेशी गुंतवणूक आणण्यासाठी आणि जागतिक उत्पादन साखळ्यांमध्ये आपले स्थान मजबूत करण्यासाठी अधिक प्रयत्न सुरू केले आहेत. मुख्यमंत्र्यांनी आपल्या राज्यांना आकर्षक गुंतवणूक केंद्र म्हणून सादर करण्यासाठी आंतरराष्ट्रीय रोडशोज, गुंतवणूक परिषद आणि प्रवासी भारतीयांशी संवाद यामध्ये सक्रिय सहभाग वाढवला आहे.
भारताच्या पराडिप्लोमसीची वाढती प्रगती उत्तर प्रदेशचे मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ यांच्या अलीकडील परदेश दौऱ्यात दिसून येते. गेल्या महिन्यात त्यांनी सिंगापूर आणि जपानचा चार दिवसांचा अधिकृत दौरा केला, ज्याचा उद्देश उत्तर प्रदेशला उत्पादन क्षेत्रातील महत्त्वाचे केंद्र म्हणून उभे करणे हा होता.
राज्य सरकारने 2029-30 पर्यंत उत्तर प्रदेशला एक ट्रिलियन डॉलर अर्थव्यवस्था बनवण्याचे लक्ष्य ठेवले आहे आणि त्यासाठी आंतरराष्ट्रीय भागीदारी महत्त्वाची मानली जाते. या दौऱ्यात सुमारे 1.5 लाख कोटी रुपयांचे करार आणि सामंजस्य करार झाले, तर गुंतवणूक प्रस्ताव 2.5 लाख कोटी रुपयांपेक्षा जास्त होते. एकूण मिळून सुमारे 4 लाख कोटी रुपयांच्या गुंतवणुकीची शक्यता असून त्यातून 5 लाखांहून अधिक रोजगार निर्माण होऊ शकतात.
निवडलेली क्षेत्रे भारताच्या औद्योगिक बदलाचे चित्र दाखवतात, जसे सेमीकंडक्टर, डेटा सेंटर्स, लॉजिस्टिक्स, फिनटेक, विमान दुरुस्ती आणि देखभाल, ऑटोमोबाईल उत्पादन, अक्षय ऊर्जा आणि ग्रीन हायड्रोजन.
जपानची भूमिका या प्रक्रियेत महत्त्वाची होती. कुबोटा कॉर्पोरेशन, स्पार्क मिंडा, जपान एव्हिएशन इलेक्ट्रॉनिक्स आणि नागासे अँड कंपनी यांसारख्या कंपन्यांसोबत सहकार्याच्या शक्यता तपासण्यात आल्या, ज्यामुळे राज्यातील औद्योगिक क्षमता वाढवण्याचा प्रयत्न झाला.
एक महत्त्वाचा उपक्रम म्हणजे यामानाशी विद्यापीठ, यामानाशी हायड्रोजन कंपनी आणि IIT कानपूर व IIT बीएचयू यांच्या सहकार्याने ग्रीन हायड्रोजन सेंटर ऑफ एक्सलन्स उभारण्याचा निर्णय. अशा भागीदारीमुळे संशोधन आणि तांत्रिक सहकार्याला चालना मिळते.
सिंगापूरमध्ये सार्वभौम निधी, DBS ग्रुपसारख्या वित्तीय संस्था आणि उद्योग नेत्यांसोबत पायाभूत सुविधा, डिजिटल तंत्रज्ञान आणि वित्तीय क्षेत्रात गुंतवणुकीबाबत चर्चा झाली. या दौऱ्यात सांस्कृतिक घटकांचाही समावेश होता, ज्यामध्ये उत्तर प्रदेशच्या पारंपरिक हस्तकलेचा प्रचार आणि प्रवासी भारतीयांशी संवाद झाला.
या सर्व उपक्रमांमुळे भारताच्या बदलत्या राजनैतिक रचनेचे चित्र स्पष्ट होते. राज्ये आता केवळ केंद्राच्या धोरणांची अंमलबजावणी करणारी नाहीत, तर जागतिक स्तरावर आर्थिक सहभाग घडवणारी महत्त्वाची भूमिका बजावत आहेत.
विशेषतः उत्तर प्रदेशासाठी हा प्रयत्न राज्याची प्रतिमा बदलण्याचा आहे. पूर्वी गुंतवणुकीसाठी कठीण मानले जाणारे हे राज्य आता सुधारलेल्या कायदा सुव्यवस्था, पायाभूत सुविधा आणि पारदर्शक धोरणांमुळे गुंतवणुकीसाठी आकर्षक ठिकाण म्हणून पुढे येत आहे.
एकूण पाहता, भारतातील पराडिप्लोमसी ही संघराज्य व्यवस्था आणि जागतिकीकरण यांचा संगम आहे. राज्ये जागतिक स्तरावर अधिक सक्रिय होत असून, त्यातून व्यापार, गुंतवणूक आणि तांत्रिक सहकार्य वाढू शकते.
केंद्र आणि राज्यांमध्ये योग्य समन्वय राखल्यास भारताची जागतिक आर्थिक भूमिका अधिक मजबूत होऊ शकते आणि विकासाचे फायदे देशभर समान पद्धतीने पोहोचू शकतात.
हे लेख मूळतः 'फायनान्शिअल एक्सप्रेस' (Financial Express) मध्ये प्रसिद्ध झाला आहे.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Professor Harsh V. Pant is Vice President at Observer Research Foundation, New Delhi. He is a Professor of International Relations with King's India Institute at ...
Read More +
PREV
