मोदी, शी आणि पुतिनचा अनौपचारिक संवाद: जागतिक राजकारणात बदलाचा इशारा?

तियांजिनमधील शांघाय सहकार संघटना (SCO) शिखर संमेलनात ग्लोबल साऊथचे मोठ्या प्रमाणावर प्रतिनिधित्व झाले. त्यामुळे लक्षात येते की संघटनेत एकूण 26 देशांचा समावेश आहे. ज्यामध्ये 10 पूर्ण सदस्य, 2 निरीक्षक आणि 14 संवाद भागीदार. परंतु संमेलनातील एका घटनेने सर्व लक्ष वेधले. पंतप्रधान नरेंद्र मोदी, राष्ट्रपती शी जिनपिंग आणि राष्ट्रपती व्लादिमीर पुतिन यांचा अनौपचारिक संभाषण करताना हसत फोटो माध्यमांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर फिरला. काही माध्यमांनी याला “जागतिक शक्ती संतुलनातील बदल” किंवा “भौगोलिक-राजकीय नकाशा पुन्हा आखणे” असे संबोधले. प्रत्यक्षात, या संवादाची खोली आणि त्याचे भौगोलिक राजकारणावर परिणाम जास्त दाखवले जातात, तरी अमेरिकेचे राष्ट्रपती डोनाल्ड ट्रप या क्षणाने मंत्रमुग्ध झाले असल्याचे दिसते.

ट्रायलॅटरल फॉरमॅटची संकल्पना 1990 च्या दशकापासून अस्तित्वात आहे. 2003 मध्ये परराष्ट्र मंत्र्यांच्या चर्चांच्या रूपात सुरू झाल्यानंतर ही चर्चा अखंडपणे 2021 पर्यंत सुरू राहिली. मात्र भारत-चीन मतभेदांमुळे या गटाची आकर्षकता हळूहळू कमी झाली आणि नात्यातील विश्वास ढासळला.

रशिया-भारत-चीन (RIC) ट्रायलॅटरल गटाने जागतिक आणि प्रादेशिक राजकारण, व्यापार, गुंतवणूक, आरोग्यसेवा आणि शिक्षण अशा विविध क्षेत्रांवर चर्चा केली. काही प्रमाणात, भारताच्या धोरणात्मक दृष्टीकोनातून, RIC चर्चा BRICS आणि SCO या संस्थांमधून मिळालेल्या निष्कर्षांवर आधारित होती आणि BRICS च्या जागतिक प्रशासनाच्या अजेंड्याशी तसेच SCO च्या युरेशियन सुरक्षा उद्दिष्टांशी जुळत होती. या ट्रायलॅटरल चर्चांना दीर्घकाळ टिकवून ठेवण्याची दोन मुख्य कारणे होती. पहिले, तीन युरेशियन शक्ती महत्त्वाच्या प्रादेशिक मुद्यांवर, विशेषतः सुरक्षा विषयक, एकत्रित समाधान शोधतील अशी अपेक्षा होती. दुसरे, पश्चिमेकडे सैल संतुलन राखण्याची आणि धोरणात्मक मोकळीक मिळवण्याची संधी होती, तसेच पश्चिमी राजधानींसोबत संवाद ठेवण्यासाठी पर्याप्त जागा उपलब्ध झाली.

गमतीशीर बाब म्हणजे, भारत-चीन संबंधांच्या सामान्यीकरणामुळे आपोआपच नवी दिल्लीला RIC ट्रायोकासह संवाद साधण्यास प्रोत्साहन मिळत नाही.

जेव्हा रशियाने 2018 च्या G20 शिखर संमेलनाच्या पार्श्वभूमीवर पुतिन, मोदी आणि शी यांच्यातील त्रिपक्षीय बैठक प्रस्तावित केली, तेव्हा भारताने या कल्पनेचे उत्स्फूर्त स्वागत केले. त्या वेळी मिनी-लॅटरल्सची लोकप्रियता वाढत होती, ज्यामुळे RIC मध्ये भारताच्या सक्रिय सहभागाला चालना मिळाली. यामध्ये डिसेंबर 2018 आणि जून 2019 मध्ये अनौपचारिक नेत्यांच्या भेटींचाही समावेश होता. विशेष म्हणजे, या बैठका जपान-यूएस-भारत शिखर बैठकांसह समांतर पार पडल्या, आणि भारताने नव्याने सजीव झालेल्या क्वॉड मंत्रिस्तरीय बैठकींमध्येही सहभाग नोंदवला. या सर्व फॉरमॅट्समुळे नवी दिल्लीला विविध गटांमध्ये सहभागी होण्याची क्षमता प्राप्त झाली, जिथे कधी कधी विरोधाभासी अजेंडा असतो, आणि यामुळे भारताच्या बहुपक्षीय संरेखनाचा उद्देश साध्य झाला.

इतर अनेक मिनी-लॅटरल्सप्रमाणे, RIC चा अनौपचारिक आणि मर्यादित वर्तुळ हा त्याचा तोटा म्हणूनही सिद्ध झाला. सल्लामसलत आणि कल्पनांच्या देवाणघेवाणेपलीकडे, त्याने ठोस उपाय किंवा मोठ्या प्रमाणावर उपक्रम निर्माण केलेले नाहीत. जागतिक किंवा प्रादेशिक स्तरावर भारत-चीन मतभेद कमी करण्यात RIC सहभाग फारसा उपयुक्त ठरलेला नाही, त्यामुळे भारतीय परराष्ट्र धोरणासाठी त्याचे मूल्य प्रश्नाखाली आले आहे. एक अपवाद असा आहे की, अफगाणिस्तानच्या संदर्भात या तीन देशांनी सहकार्य केले, ज्यामुळे RIC मध्ये चर्चेचा वारंवार वापर करून काबूलला मानवीय मदत समन्वयित करण्यासारखे परिणाम साधले गेले. मात्र दहशतवाद आणि कट्टरवादावर मतभेद दूर करण्याचे प्रयत्न तुलनेने कमी फलदायी ठरले. द्विपक्षीय आणि त्रिपक्षीय बैठकीत या विषयांवर अनेक चर्चा झाल्या असल्या तरी, आंतरराष्ट्रीय स्तरावर पाकिस्तानला चीनचे समर्थन आणि संरक्षण यामध्ये फारसा बदल झाला नाही.

अनेक मिनीलॅटरल्स या पातळीवर उदयास येतात किंवा पुन्हा समोर येतात, त्यामुळे RIC जेव्हा पुन्हा गतिमान होईल, तेव्हा त्याचे अजेंडा तज्ज्ञ पातळीवर काळजीपूर्वक ठरवणे आवश्यक आहे.

गमतीशीर बाब म्हणजे, भारत-चीन संबंधांच्या सामान्यीकरणामुळे आपोआपच नवी दिल्लीला RIC ट्रायोकासह संवाद साधण्यास प्रोत्साहन मिळत नाही. भारतीय हितासाठी या फॉरमॅटची व्यवहार्यता अजूनही अस्पष्ट आहे. भारताच्या चीन आणि रशियासह द्विपक्षीय संवादाच्या सध्याच्या वातावरणातून त्रिपक्षीय यंत्रणेत कोणतीही लक्षणीय प्रगती होईल असे गृहीत धरणे भ्रमजनक ठरेल. काही प्रस्ताव, जसे की बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह, ज्याला मॉस्को आणि बीजिंग दोघांनी पाठिंबा दिला आहे, ते अजूनही नवी दिल्लीला स्वीकार्य नाही, हे SCO चर्चांमध्ये आणि संयुक्त निवेदनांमध्ये प्रतिबिंबित झाले आहे. 

रशियासह पुन्हा त्रिपक्षीय चर्चेत सामील होण्याबाबत भारताला आणखी एक अडचण म्हणजे रशिया कोणत्या प्रकारची यूरेशियन सुरक्षा संरचना उभारण्याचा विचार करत आहे हे स्पष्ट नसणे. यूक्रेनमधील युद्धामुळे मॉस्कोला आपल्या शेजारील भागात आलेल्या आव्हानांमुळे, रशियाच्या प्रादेशिक उपक्रमांसह स्वतःला संरेखित न करण्यामुळे नवी दिल्लीला फायदा झाला आहे. मध्य आशिया, दक्षिण काकेशस आणि पूर्व युरोपमध्ये भारताने स्वतःच शहाणेपणाने काम केले आहे, रशिया किंवा चीनच्या पाठिंब्याशिवाय. या धोरणामुळे भारताला या भूभागांमध्ये महत्त्वाचा भागीदारी लाभ मिळाला आहे. तरीही, काही परिस्थितीत भारत, चीन आणि रशियाला त्रिपक्षीय संवादाची गरज भासू शकते. विविध संस्था आणि विद्यापीठांमधील ट्रॅक-II संवाद अजूनही सुरू आहेत. अनेक मिनीलॅटरल्स या पातळीवर उदयास येतात किंवा पुन्हा समोर येतात, त्यामुळे RIC जेव्हा पुन्हा गतिमान होईल, तेव्हा त्याचे अजेंडा तज्ज्ञ पातळीवर काळजीपूर्वक ठरवणे आवश्यक आहे.

जर RIC चे प्रतिरूप ट्रम्पसोबतच्या व्यवहारात असे राजकीय यश साध्य करू शकले, तर भविष्यात भारत रशिया आणि चीनसोबत अशाच प्रकारच्या चर्चेत सहभागी होण्यास प्रवृत्त होऊ शकतो.

सध्याच्या गैर-संस्थागत स्वरूपातसुद्धा, RIC भारताला एक महत्त्वाचे राजनयिक साधन देत आहे. जसे समोर आले, पूर्वीच्या RIC अंतर्गत झालेला एक संक्षिप्त संवाद न्यू दिल्लीच्या अमेरिकेशी असलेल्या स्थानिक संबंधासाठी महत्त्वपूर्ण ठरला. मोदींच्या चीन दौऱ्यानंतर, ट्रम्प यांनी पंतप्रधानांसाठी ऑलिव्ह ब्रांच दिली. या प्रसंगी त्यांनी मोदींशी असलेल्या “मजबूत वैयक्तिक बंधनाची” आणि अमेरिका-भारत यांच्या “विशेष संबंधांची” आठवण करून दिली. यामुळे भारत-अमेरिका व्यापार चर्चांना पुन्हा सुरू होण्याचा मार्ग मोकळा झाला आहे. अहवालानुसार, येणाऱ्या आठवड्यात मोदी-ट्रम्प यांच्यात थेट संवाद होण्याची शक्यता आहे. जर RIC चे प्रतिरूप ट्रम्पसोबतच्या व्यवहारात असे राजकीय यश साध्य करू शकले, तर भविष्यात भारत रशिया आणि चीनसोबत अशाच प्रकारच्या चर्चेत सहभागी होण्यास प्रवृत्त होऊ शकतो. 

• International Affairs
• China
• India
• Russia and Eurasia
• USA and Canada
• Afghanistan cooperation
• Belt and Road Initiative
• China
• Eurasian security
• geopolitical dynamics
• India
• india foreign policy
• India-China relations
• International Affairs
• multi-alignment
• Russia and Eurasia
• Russia-India-China trilateral
• SCO summit
• US-India relations
• USA and Canada

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT