अमेरिकी टॅरिफ्स, आशियाई धडे: भारताच्या निर्यात धोरणाची नवी दिशा

अमेरिकेने काही भारतीय निर्यात वस्तूंवर 50 टक्क्यांपर्यंत उच्च टॅरिफ (आयात शुल्क) लादल्याने भारत-अमेरिका संबंधांमध्ये एक महत्त्वाचा टप्पा आला आहे. 2024 मध्ये, भारताचे अमेरिकेतील निर्यातींचे मूल्य 87.3 अब्ज डॉलर्स इतके होते, जे दिल्लीसाठी सर्वात मोठे व्यापारी ठिकाण आहे. यापैकी सुमारे 48 ते 55 अब्ज डॉलर्सच्या वस्तूंना आता थेट जास्त टॅरिफचा सामना करावा लागत आहे. सर्वात संवेदनशील क्षेत्रे म्हणजे ती क्षेत्रे जी कामगारप्रधान असून रोजगारनिर्मितीसाठी महत्त्वाची आहेत, जसे की कापड, दागिने, लेदर, आणि पादत्राणे.

या नवीन संरक्षणवादी धोरणाने फक्त तात्पुरत्या उपाययोजनांची गरज नव्हे, तर भारताच्या अर्थव्यवस्थेत अनेक वर्षांनी होणाऱ्या संरचनात्मक सुधारणा करण्याची तातडीची आवश्यकता अधोरेखित केली आहे. या समस्येच्या पार्श्वभूमीवर, संरक्षणवादाच्या पुनरावृत्तीवर यशस्वी ठरलेल्या ऐतिहासिक अनुभवांकडे पाहणे भारताला अनिश्चितता टाळण्यासाठी मार्ग दाखवू शकते. 1960 च्या दशकाच्या शेवटी सुरू झालेल्या पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांचे यशस्वी उदाहरण यासाठी उल्लेखनीय आहे. जपान, हॉंगकॉंग, दक्षिण कोरिया, सिंगापूर, तैवान यांसारख्या मुख्य क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थांनी आणि इंडोनेशिया, मलेशिया, थायलंड या तीन मागोमाग येणाऱ्या दक्षिण पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांनी मॅक्रोइकॉनॉमिक स्थिरता साधून निर्यातींमध्ये मोठा ताण दिला आहे. या नव-औद्योगिक अर्थव्यवस्थांनी (न्यूअली इंडस्ट्रीलायस्ड इकॉनॉमीस NIEs) हळूहळू मानवी आणि भौतिक भांडवलाचा वापर करून आर्थिक वाढीचा मजबूत मार्ग तयार केला.

उडणाऱ्या हंसांची गोष्ट

NIEs ने द्वि-दृष्टीकोन वापरला ज्यात देशांतर्गत क्षमता आणि उद्योग मजबूत करणे आणि जागतिक स्तरावर आर्थिक एकात्मता साधण्यासाठी निर्यातींचा प्रचार करणे. पश्चिम, विशेषतः अमेरिकेच्या संरक्षणवादी उपाययोजनांनी या अर्थव्यवस्थांना तुलनात्मक फायदेशीर स्थितीकडे पुढे जाण्यास मदत केली. या प्रांताचा हा “फ्लायिंग गिज” (उड्डाण करणाऱ्या हंसांची) तत्त्वज्ञानाद्वारे उत्तम प्रकारे स्पष्टीकरण करता येते. या तत्त्वज्ञानात औद्योगिकीकरणाच्या श्रेणीबद्ध विकासाची प्रक्रिया वर्णन केलेली आहे, जी सुरुवातीला जपानने पुढे नेली आणि नंतर इतर उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांनी ती अनुसरली. हे तीन मॉडेल्समध्ये विभागलेले आहे, जे दाखवतात की अर्थव्यवस्था कशाप्रकारे अनुकरणापासून नेतृत्वाकडे प्रगती करतात. अंतिम टप्प्यावर, औद्योगिकीकरण आणि विस्तृत निर्यात प्रयत्नांद्वारे, एक अर्थव्यवस्था ‘लीड गूस’ म्हणजेच पुढील हंसाची भूमिका घेते.

पहिले मॉडेल आयात-आधारित अर्थव्यवस्थेतून निर्यात-आघाडीतील (export-led) अर्थव्यवस्थेकडे होणाऱ्या संक्रमणाचे स्पष्टीकरण देते, जे सर्व पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांसाठी सुसंगत आहे. सुरुवातीला आयातींमुळे तंत्रज्ञान आणि भांडवली वस्तूंचे हस्तांतरण शक्य झाले, ज्यामुळे दीर्घकालीन निर्यात-आघाडीतील विकासाला गती मिळाली. टेबल 1 मध्ये नव-औद्योगिक अर्थव्यवस्थांच्या (NIEs) उत्पादनांच्या जागतिक निर्यातींमधील वाट्याचे वाढते प्रमाण दाखवले आहे, ज्यात दुसऱ्या स्तरावरील NIEs हळूहळू ‘गँग ऑफ फोर’ ला पकडत आहेत. दुसरे मॉडेल दक्षिण कोरियाच्या चाएबोल धोरणामध्ये स्पष्ट दिसते, जिथे देशाने सॅमसंग, ह्युंदाई, एलजी, आणि डाएवू यांसारख्या मोठ्या कौटुंबिक समूहांसोबत भागीदारी केली. या कंपन्यांना लक्षित धोरणांच्या माध्यमातून उच्च मूल्याच्या उत्पादनांवर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी मार्गदर्शन करण्यात आले. हा बदल अमेरिकेने लादलेल्या ‘स्वैच्छिक निर्यात प्रतिबंध’ (Voluntary Export Restraints - VERs) मुळे झाला, ज्यात एखादा देश (अप्रत्यक्ष दबावाखाली) दुसऱ्या देशाला निर्यात होणाऱ्या वस्तूंच्या प्रमाणावर मर्यादा घालण्यास सहमत होतो. चाएबोल धोरण हा अशा दबावांना तोंड देण्यासाठी एक ठाम प्रतिसाद होता, ज्यामुळे दक्षिण कोरियाच्या निर्यात उत्पादनांचे स्वरूप कमी-मूल्याच्या वस्तूंमधून उंच-मूल्याच्या उत्पादनांमध्ये बदलले, जसे की स्टील, इलेक्ट्रॉनिक्स आणि डेटा-प्रोसेसिंग यंत्रणा.

तक्ता 1: जागतिक उत्पादनांच्या निर्यातीत अर्थव्यवस्थेचा वाटा

स्रोत: UNCTAD (2004)

जपानलाही, 1980 च्या सुरुवातीस, अमेरिकेकडून लादलेल्या VERs (स्वैच्छिक निर्यात प्रतिबंध) चा सामना करावा लागला, ज्यामुळे जपानी कार निर्यातींना दरवर्षी 1.68 दशलक्ष युनिट्स इतका मर्यादा घातली गेली. मात्र, जपानी ऑटोमेकरांनी यावर प्रतिसाद म्हणून अमेरिकेतच असेंब्ली प्लांट्स उभारले. होंडा ने 1982 मध्ये ओहायोच्या मेरीस्विल येथे कारखाना सुरू केला, त्यानंतर निसानने 1983 मध्ये टेनेसीच्या स्मायरनात आणि नंतर टोयोटाने 1988 मध्ये केंटकीच्या जॉर्जटाउनमध्ये ऑपरेशन्स सुरू केले. या गुंतवणुकीमुळे केवळ अमेरिकन बाजारपेठेत प्रवेश कायम राहिला नाही तर हजारो अमेरिकन कामेही निर्माण झाली, ज्यामुळे जपानी कंपन्या अमेरिकेच्या उत्पादन प्रणालीत अधिक खोलवर एकत्रित झाल्या. फ्लायिंग गिज पॅराडाइम (FGP) चे दुसरे मॉडेल तंत्रज्ञानाच्या भूमिकेला अधोरेखित करते, ज्यामुळे उत्पादन प्रक्रियेत उच्च-मूल्याच्या वस्तूंनी स्थान मिळवले.

तिसरे मॉडेल एक क्षेत्रीय श्रम विभागावर आधारित आहे, ज्यात श्रमप्रधान क्रियाकल्प लीड अर्थव्यवस्थेकडून तिच्या शेजारील देशांकडे हलवले जातात. हा प्रवास लीड अर्थव्यवस्थेकडून स्थलांतर आणि अनुयायी अर्थव्यवस्थांनी अवलंबलेले सक्रिय औद्योगिकीकरण धोरणे यामुळे आकार घेतो. सेमीकंडक्टर उद्योग याचे स्पष्ट उदाहरण आहे. 1980 च्या दशकात, जपानची डायनॅमिक रँडम अ‍ॅक्सेस मेमरी (DRAM) उत्पादनात आघाडी होती, जी एक महत्त्वाची सेमीकंडक्टर घटक आहे, परंतु अमेरिकेच्या दबावामुळे त्यावर मर्यादा घालण्यात आली आणि इतर देशांना वाढण्याची संधी मिळाली. कोरियाने DRAM मध्ये जपानला मागे टाकले, तर तैवानने फाउंड्री मॉडेलची सुरुवात केली, ज्यात कंपन्या चिप उत्पादनावर तज्ञ असतात आणि डिझाइन इतर कंपन्यांकडे सोडतात. या नवकल्पनामुळे जागतिक सेमीकंडक्टर उत्पादन नेटवर्कमध्ये बदल झाला आणि तैवान जागतिक चिप उत्पादनाचा मुख्य केंद्र बनला.

न उडणारा हंस

पूर्व आशियाच्या तुलनेत, लॅटिन अमेरिकेने कधीही निर्यातीत सातत्यपूर्ण संरचनात्मक बदल साधले नाही. या प्रदेशातील बहुतांश भाग संसाधन-आधारित आणि कमी-तंत्रज्ञान उत्पादनांमध्ये अडकलेला राहिला, ज्यात उच्च-मूल्य क्षेत्रांत फारसा प्रगती झाला नाही. मेक्सिकोचा इलेक्ट्रॉनिक्स आणि ऑटोमोबाईल्स क्षेत्रातील विकास, नॉर्थ अमेरिकन फ्री ट्रेड अग्रीमेंट (NAFTA) नंतर, मुख्यतः असेंब्लीवर आधारित होता आणि स्थानिक मूल्यवर्धन कमीच होते, तर ब्राझील मध्यम-तंत्रज्ञानाच्या क्षेत्रात स्थिरावले. त्यामुळे या प्रदेशाला अमेरिकेच्या वारंवार येणाऱ्या व्यापार अडथळ्यांना सामोरे जावे लागले, जसे की स्टील आणि इतर मुख्य निर्यात वस्तूंवर टॅरिफ्स. 1980 च्या दशकातील लॅटिन अमेरिकन कर्ज संकट आणि 2014-16 चा मंदी काळ अशा जागतिक कच्च्या मालाच्या किमतीतील घटांनी परिस्थिती आणखी बिकट केली. सातत्यपूर्ण सुधारणा न केल्यामुळे, लॅटिन अमेरिका संवेदनशील राहिला हे अशा अर्थव्यवस्थांसाठी धोकादायक आहे जे उच्च-मूल्याच्या निर्यातींमध्ये सुधारणा करू शकत नाहीत.

पूर्व आशियाच्या वेगळ्या भूमिकेप्रमाणे, जिथे त्यांनी सक्रियपणे तुलनात्मक फायद्याच्या पायऱ्या चढल्या, लॅटिन अमेरिकाने दीर्घकालीन आयात स्थानांतरण औद्योगिकीकरण (Import Substitution Industrialisation - ISI) धोरण अंगिकारले. जरी ISI चा उद्देश देशांतर्गत उद्योगांना चालना देणे होता, तरी त्याचा परिणाम म्हणून या प्रदेशाची निर्यातींवर आधारित उत्पादनाकडे संक्रमण करण्याची क्षमता मर्यादित झाली. बाह्यदृष्ट्या औद्योगिकीकरणाचा क्रमवार प्रवास स्वीकारण्याऐवजी, लॅटिन अमेरिकेने अंतर्गत बाजारपेठेवर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या व्यापार धोरणांना प्राधान्य दिले, ज्यामुळे विद्यमान संरचनात्मक अडचणी वाढल्या. परिणामी, हा प्रदेश “फ्लायिंग गिज” (उड्डाण करणाऱ्या हंसांच्या) उत्पादन प्रक्रियेच्या रुपरेषेत एका देशापासून दुसऱ्या देशाकडे हळूहळू बदल होण्याच्या प्रक्रियेत समाविष्ट होऊ शकला नाही.

सोनेरी पक्ष्यासाठी धडे

पूर्व आशियाच्या चमत्कारिक अर्थव्यवस्थांच्या अनुभवातून भारतासाठी वॉशिंग्टनच्या अलीकडील संरक्षणवादी व्यापार धोरणांवर कसा प्रतिसाद द्यावा याबाबत महत्त्वाचे मार्गदर्शन मिळू शकते. भारताच्या सध्याच्या निर्यात उत्पादनांची पूर्व आशियाच्या 20 व्या शतकाच्या उत्तरार्धातील निर्यातींसोबत तुलना केल्यास भारताच्या वर्तमान मार्गदर्शनातील मर्यादा आणि औद्योगिकीकरणाच्या सुधारणा स्वीकारल्यास होणाऱ्या संधी स्पष्ट होतात. संरचनात्मक बदलांच्या नमुन्यांचा अभ्यास करण्यासाठी, भारताच्या निर्यातींना चार वर्गांमध्ये विभागले जाते: संसाधन-आधारित, कमी-तंत्रज्ञान, मध्यम-तंत्रज्ञान, आणि उच्च-तंत्रज्ञान. हे वर्गीकरण Lall (2000) यांच्या चौकटीत केले आहे, जे संशोधन व विकास (R&D) गहनता, उत्पादन जटिलता, भांडवली गुंतवणूक, आणि कौशल्याच्या आवश्यकतांवर आधारित आहे.

आकृती 1: पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांची निर्यात रचना (1986 - 1998)

स्रोत: Weiss, J. (2005).

आकृती 1 आणि आकृती 2 मधील फरक भारत आणि नव-औद्योगिक अर्थव्यवस्थांमधील (NIEs) निर्यात विविधीकरणातील भिन्नता स्पष्ट करतो. पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांनी संसाधन-आधारित आणि कमी-तंत्रज्ञान निर्यातींपासून दूर जाऊन उच्च-तंत्रज्ञान निर्यातींकडे निर्णायक बदल केला. भारताचा चित्र अधिक जटिल आहे. जरी उच्च-तंत्रज्ञान निर्यातींचा हिस्सा वाढला असला तरी, कमी-तंत्रज्ञान निर्याती अजूनही महत्त्वपूर्ण वाटा राखून आहेत. तसेच, संसाधन-आधारित निर्यातीही मोठ्या प्रमाणावर कायम आहेत आणि मध्यम-तंत्रज्ञान निर्यातीही स्थिर राहिल्या आहेत. या कमी-मूल्य श्रेणींच्या सातत्यामुळे भारताच्या निर्यात उत्पादनांमध्ये संरचनात्मक द्वैतता प्रतिबिंबित होते, जिथे संरक्षणवादी उपाययोजना त्या विभागांवर केंद्रित आहेत जे एकूण व्यापारात प्रमुख भूमिका बजावतात.

आकृती 2: भारताची निर्यात रचना (2017-2024)

स्रोत: भारत ट्रेड पोर्टलच्या डेटाचा वापर करून लेखकांनी संकलित केलेले.

सुधारणांद्वारे प्रत्युत्तर देणे

भारताच्या निर्यात उत्पादनांची पुनर्रचना करण्याचा मोठा उद्देश म्हणजे उत्पादन उद्योगाला वाढीचा प्रमुख चालक बनविणे. प्राथमिक वस्तूंच्या तुलनेत, उत्पादन उद्योग तंत्रज्ञानाचा प्रसार, कौशल्य निर्मिती आणि नेटवर्क प्रभावांसारख्या सकारात्मक बाह्यप्रभावांना उत्पन्न करतो, जे काळानुसार स्पर्धात्मकता वाढवतात. तसेच, उत्पादन उद्योग गतिशील प्रमाण आर्थिकतेचा फायदा घेतात. ज्यामुळे सुधारण्याचा एक साखळीप्रकार (वृत्तचक्र) तयार होतो. देश जितका जास्त उत्पादन करतो, तितका खर्च कमी होतो आणि गुणवत्ता वाढते. यामुळेच पूर्व आशियातील टायगर्ससारख्या उच्च निर्यात आणि GDP गुणोत्तर असलेल्या अर्थव्यवस्थांना स्थिर मॅक्रोइकॉनॉमिक चौकटीत वेगवान वाढ साधता आली. म्हणूनच, भारतासाठी तुलनात्मक फायद्याच्या पायऱ्या चढणे केवळ दीर्घकालीन वृद्धीची क्षमता वाढवणार नाही, तर बाह्य आघातांविरुद्ध तग धरण्यासाठीही टिकाऊपणा प्रदान करेल, ज्यामुळे व्यापार संरचनात्मक परिवर्तनाचा चालक बनेल, न की असुरक्षिततेचा स्रोत.

अलीकडील मुक्त व्यापार करार (FTAs) जसे की युनायटेड किंगडम (UK), युरोपियन फ्री ट्रेड असोसिएशन (EFTA, ज्यात आइसलंड, लिक्टेंस्टाइन, नॉर्वे आणि स्वित्झर्लंड यांचा समावेश आहे), आणि ऑस्ट्रेलिया यांच्यासोबत झालेले करार, तसेच EU आणि यूरेशियन ब्लॉकशी चालू असलेली चर्चा, योग्य दिशेने एक महत्त्वाचा टप्पा आहे. हे करार उच्च-मूल्याच्या निर्यातींसाठी बाजारपेठा उघडतील आणि जागतिक मूल्य साखळीमध्ये खोल एकात्मता वाढवतील. त्याच वेळी, मेक इन इंडिया, प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव्ह (PLI) योजना आणि राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स धोरण यांसारख्या औद्योगिक उपक्रमांनी अर्थव्यवस्थेसाठी मजबूत मॅक्रोइकॉनॉमिक पाया तयार करून या प्रयत्नांना मजबुती दिली आहे.

पुढील वाटचाल

भारताला इतिहासात केवळ संकट आले तेव्हाच संरचनात्मक सुधारणा करण्याचा रितसर अनुभव आहे, पण गेल्या दशकात हा दृष्टिकोन बदलला आहे. अमेरिकेचे टॅरिफ कायम राहतील असे दिसते, कारण अमेरिकन राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रंप भारतावर टॅरिफ वाढवण्यास इतर देशांना प्रोत्साहित करत आहेत. जरी अमेरिकेचे टॅरिफ रद्द झाले तरी आता भारतासाठी उत्पादन आणि व्यापार संरचनेत मोठा बदल करण्याची वेळ आली आहे. म्हणूनच, भारताने देशांतर्गत उत्पादनाची पुनर्रचना करून अधिक सक्रिय निर्यात धोरण स्वीकारणे अत्यंत गरजेचे आहे. पूर्व आशियाई अर्थव्यवस्थांचे उदाहरण एकच प्रकरण दाखवते की भारताने चालू आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेनुसार योग्य धोरणे अवलंबावी. क्षेत्र-विशिष्ट आणि पुढील दिशा असणाऱ्या औद्योगिक धोरणांच्या रचनेतून भारत आपली वाढ बाह्य आघातांपासून सुरक्षित ठेवू शकतो.

आर्य रॉय बर्धन हे ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशनच्या सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसी येथे ज्युनियर फेलो आहेत.

कुमकुम मोहता ह्या ऑब्सरवर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत. 

• International Affairs
• India
• 50 percent tariff
• flying geese paradigm
• India
• indian exports to usa
• International Affairs
• newly industrialised economies
• trump tariffs
• trump tariffs india
• us trade restrictions
• USA and Canada

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT