स्थलांतराचा मुद्दा मतदारांच्या भावनांवर प्रभाव पाडत आहे आणि अमेरिकेच्या राजकीय परिदृश्याला आकार देईल, ज्याचा संभाव्य परिणाम निवडणूक निकालांवर आणि भविष्यातील धोरणात्मक दिशानिर्देश यावर होईल.
अमेरिकेच्या राष्ट्राध्यक्षपदाच्या निवडणुकीत स्थलांतर हा एक मोठा मुद्दा बनला आहे. सीमेपलीकडील बेकायदेशीर घुसखोरी, अतिरिक्त संसाधनांचा बोजा, खराब निवाऱ्याची परिस्थिती आणि स्थलांतराच्या मुद्द्यावर खोलवर विभाजित जनमत ही मोठी आव्हाने म्हणून समोर आली आहेत. अमेरिकेचे अध्यक्ष जो बायडेन यांनी पदभार स्वीकारल्यापासून आतापर्यंत 6.4 दशलक्ष लोकांनी अमेरिकेत बेकायदेशीरपणे प्रवेश केला आहे. अमेरिकेत स्थलांतर ही किती मोठी समस्या बनली आहे, हे या आकडेवारीवरून दिसून येते. अमेरिकेच्या आश्रय व्यवस्थेवर सध्या विशेष ओझे आहे. 20 लाखांहून अधिक प्रकरणे प्रलंबित असल्यामुळे बिकट राजकीय स्थिती निर्माण झाली आहे, ज्यामुळे प्रक्रियेवर खूप दबाव आला आहे. आश्रय घेणाऱ्यांच्या संख्येत झालेली वाढ हे देखील दर्शवते की आता स्थलांतर प्रक्रिया सुधारण्याची गरज आहे. स्थलांतर हा आता देशाच्या राजकारणाचा एक महत्त्वाचा मुद्दा बनला आहे. त्यामुळे मतदारांच्या भावनांवर परिणाम होतो. अमेरिकेच्या राजकारणातील नव्या युगाची ही सुरुवात आहे. या संकटाचा सामना कसा करावा याबाबत रिपब्लिकन आणि डेमोक्रॅट या दोन प्रमुख पक्षांमध्ये मतभेद आहेत. यामुळे स्थलांतर हा इतका मोठा मुद्दा बनला आहे की त्याचा राष्ट्रपतीपदाच्या निवडणुकीचा निकाल आणि त्यावरील भविष्यातील धोरणांवर परिणाम होऊ शकतो.
अमेरिकेच्या राष्ट्राध्यक्षपदाच्या निवडणुकीत स्थलांतर हा एक मोठा मुद्दा बनला आहे. सीमेपलीकडील बेकायदेशीर घुसखोरी, अतिरिक्त संसाधनांचा बोजा, खराब निवाऱ्याची परिस्थिती आणि स्थलांतराच्या मुद्द्यावर खोलवर विभाजित जनमत ही मोठी आव्हाने म्हणून समोर आली आहेत.
रिपब्लिकन पक्षाने राष्ट्राध्यक्ष बायडेन यांच्या स्थलांतर धोरणांवर जोरदार टीका केली आहे. त्यात असे म्हटले आहे की बायडेन सरकारची धोरणे बेकायदेशीर स्थलांतरावर खूप सौम्य आहेत. म्हणूनच त्यांनी घुसखोरी वाढण्यास प्रोत्साहन दिले आहे. स्थलांतरित संरक्षण प्रोटोकॉल (MPP) सारख्या ट्रम्प काळातील धोरणांना बदलल्यामुळे रिपब्लिकन पक्ष बायडेन प्रशासनाला दोषी ठरवतो याला 'मेक्सिकोमध्येच रहा'(Remain In Mexico) धोरण म्हणूनही ओळखले जाते. या धोरणानुसार, अमेरिकेच्या दक्षिण सीमेवरून येणाऱ्या लोकांना त्यांच्या स्थलांतर प्रक्रियेदरम्यान मेक्सिकोमध्ये परतावे लागते. त्यांना आश्रय द्यायचा की नाही हे अमेरिकी न्यायालये ठरवत नाही तोपर्यंत त्यांना तेथेच राहावे लागेल. अमेरिकेत अवैध स्थलांतरात होणारी वाढ रोखण्यासाठी ट्रम्प प्रशासनाच्या काळात निर्वासन नियमही कडक करण्यात आले होते. सीमेवरील संसाधनांवरील ताणाबद्दल बोलताना, रिपब्लिकन लोक पुरावा म्हणून स्थानबद्धता केंद्रांमधील गर्दी आणि पुरविलेल्या सुविधांकडे निर्देश करतात. बेकायदेशीर स्थलांतर रोखण्यासाठी सीमेवर कडक सुरक्षा उपाययोजना पूर्ववत कराव्यात, अशी मागणी ते करत आहेत. त्यांच्या मागणीमध्ये बेकायदेशीर स्थलांतरितांना परत पाठवणे आणि बेकायदेशीर स्थलांतर रोखण्यासाठी संस्था बळकट करणे देखील समाविष्ट आहे. रिपब्लिकन पक्षाच्या या विरोधामुळे अमेरिकेतील राजकीय चर्चेला नवीन चालना मिळाली आहे आणि बायडेन प्रशासनाच्या स्थलांतर सुधारणा धोरण मंजूर करण्याच्या प्रयत्नांमध्ये अडथळा निर्माण झाला आहे. परिणामी, बायडेन यांचा पक्ष, डेमोक्रॅट्सच्या सदस्यांनी, पॅरोल कार्यक्रमाचा विस्तार करणाऱ्या सर्वसमावेशक स्थलांतर सवलती मागे घेण्याचे आवाहन राष्ट्रपतींना केले आहे. पॅरोल ही नियमितीकरणाची एक प्रणाली आहे जी बेकायदेशीरपणे अमेरिकेत प्रवेश करण्याचा प्रयत्न करणाऱ्या परदेशी नागरिकाला विशिष्ट कालावधीसाठी तेथे राहण्याची परवानगी देते. पॅरोलसाठी कोणतेही स्पष्ट नियम नाहीत. हे प्रत्येक बाबतीत वेगळ्या प्रकारे लागू केले जाते.
राष्ट्राध्यक्ष बायडेन यांच्यासाठी स्थलांतर हा एक गुंतागुंतीचा मुद्दा राहिला आहे. यामुळे राजकीय आणि व्यावहारिक अशा दोन्ही प्रकारच्या आव्हानांचा सामना करावा लागतो. सीमेपलीकडून होणाऱ्या बेकायदेशीर घुसखोरीमुळे अमेरिकेच्या संसाधनांवर दबाव आला आहे. रिपब्लिकन पक्षाकडूनही राजकीय टीका होत आहे. त्यात स्थलांतरितांसाठी कठोर नियंत्रणे आणि उत्तम मानवतावादी काळजीची मागणी केली आहे. या मुद्द्यावर जनतेत मतभेद आहेत. बायडेन यांच्या मान्यता मानांकन आणि कायदेविषयक प्रयत्नांवरही याचा परिणाम होत आहे. प्रलंबित रक्कम ही देखील आश्रय व्यवस्थेसाठी एक मोठी समस्या बनली आहे. 2023 पर्यंत अमेरिकेच्या इमिग्रेशन कोर्टांमध्ये 7,88,000 शरणार्थींचे अर्ज प्रलंबित आहेत. या विलंबामुळे काही प्रकरणांच्या सुनावणीसाठी अनेक वर्षे वाट पाहावी लागते. प्रक्रिया वेगवान करण्याची मर्यादित क्षमता, संसाधनांवरील ओझे, धोरणांमध्ये बदल आणि मानवतावादी चिंतांमध्ये वाढ यामुळे गेल्या दशकात प्रलंबित वस्तूंमध्ये वाढ झाली आहे. ट्रम्प प्रशासनाच्या प्रतिबंधात्मक स्थलांतर धोरणांना उलटवण्याच्या प्रयत्नांना कायदेशीर आणि लॉजिस्टिक अडथळ्यांचा सामना करावा लागत आहे. याव्यतिरिक्त, स्थानबद्धता केंद्रांमधील सुविधांची परिस्थिती, आश्रय शोधणाऱ्यांवरील उपचार, विशेषतः कुटुंब आणि सोबत नसलेल्या अल्पवयीन मुलांनी देखील अनेक मानवतावादी चिंता निर्माण केल्या आहेत. तुम्ही तुमच्या शेजारील देशांशी कसे संबंध ठेवता हे देखील स्थलांतरितांची वाढती संख्या आणि त्याची मूळ कारणे हाताळण्याचे मार्ग शोधण्यात एक नवीन गुंतागुंत निर्माण करते. मानवी वर्तन आणि कायद्याची अंमलबजावणी यांच्यात संतुलन साधणे आणि त्याच वेळी राजकीय विरोधाला सामोरे जाणे हे देखील एक मोठे आव्हान बनते.
राष्ट्राध्यक्ष बायडेन यांच्यासाठी स्थलांतर हा एक गुंतागुंतीचा मुद्दा राहिला आहे. यामुळे राजकीय आणि व्यावहारिक अशा दोन्ही प्रकारच्या आव्हानांचा सामना करावा लागतो. सीमेपलीकडून होणाऱ्या बेकायदेशीर घुसखोरीमुळे अमेरिकेच्या संसाधनांवर दबाव आला आहे.
राष्ट्राध्यक्ष म्हणून त्यांच्या कार्यकाळात, जो बायडेन यांच्या स्थलांतर धोरणात ट्रम्प प्रशासनाने लागू केलेल्या अनेक प्रतिबंधात्मक उपाययोजना उलटवण्यावर लक्ष केंद्रित केले होते. कौटुंबिक एकता आणि स्थलांतरितांना न्याय्य वागणूक देण्याच्या महत्त्वावर भर देत बायडेन यांनी अधिक मानवीय आणि सुव्यवस्थित स्थलांतर प्रणाली निर्माण करण्याचा प्रयत्न केला आहे. बायडेन प्रशासनाने "शून्य सहिष्णुतेचे" धोरण संपुष्टात आणले ज्यामुळे अनेक कुटुंबे विभक्त झाली आणि त्यामुळे प्रभावित झालेल्या कुटुंबांना पुन्हा एकत्र आणण्याचे काम केले. बालपणी अमेरिकेत आणलेल्या कागदपत्र नसलेल्या स्थलांतरितांना संरक्षण पुरविणाऱ्या डिफर्ड अॅक्शन फॉर चाइल्डहुड अराइव्हल्स (DACA) कार्यक्रमाचे जतन आणि बळकटीकरण करण्याचेही बायडेन यांचे उद्दिष्ट आहे. अमेरिकेत राहणाऱ्या ज्यांच्याकडे कोणतीही कागदपत्रे नाहीत अशा स्थलांतरितांना नागरिकत्व देण्यासाठी त्यांनी स्थलांतर सुधारणाही प्रस्तावित केली. मध्य अमेरिकन देशांमधून होणाऱ्या स्थलांतराची मूळ कारणे ओळखणे आणि आश्रय प्रक्रिया सुधारण्याचा प्रयत्न करणे हे देखील बायडेन प्रशासनाच्या धोरणांचे केंद्रबिंदू राहिले आहे.
डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या अध्यक्षपदाच्या कार्यकाळात स्थलांतर धोरण अतिशय कठोर होते. केवळ बेकायदेशीर नव्हे तर कायदेशीर स्थलांतर रोखण्यासाठी कठोर उपाययोजनांची संपूर्ण मालिका लादणे हे ट्रम्प प्रशासनाचे वैशिष्ट्य होते. ट्रम्प प्रशासनाने "शून्य सहिष्णुता" धोरण लागू केले ज्यामुळे अमेरिका-मेक्सिको सीमेवर कुटुंबांचे विभाजन झाले. कागदपत्र नसलेल्या स्थलांतरितांना संरक्षण देणाऱ्या DCA कार्यक्रमाला समाप्त करण्याचे आवाहनही ट्रम्प यांनी केले. त्यांनी अनेक मुस्लिम बहुल देशांच्या प्रवासावरही बंदी घातली होती. ते म्हणाले की, राष्ट्रीय सुरक्षेसाठी हे आवश्यक आहे. त्यांनी मेक्सिकोच्या दक्षिण सीमेवर भिंत बांधण्याचेही आश्वासन दिले. ही भिंत बांधण्यासाठी प्रचंड संसाधनांची तरतूदही करण्यात आली होती. ट्रम्प यांच्या धोरणांवर मोठ्या प्रमाणात टीका झाली आहे. त्यांना कायदेशीर अडचणींनाही सामोरे जावे लागले. यामुळे अमेरिकन समाजातील स्थलांतराबाबतचे खोल मतभेद उघड झाले. ट्रम्प यांच्या स्थलांतर धोरणाचे अर्थव्यवस्थेवर अनेक नकारात्मक परिणाम झाले. अमेरिकेत येणाऱ्या परदेशी कामगारांवर याचा सर्वात मोठा परिणाम झाला. त्यांच्या संख्येत लक्षणीय घट झाली आहे.
27 जून रोजी राष्ट्राध्यक्ष जो बायडेन आणि डोनाल्ड ट्रम्प यांच्यात अध्यक्षीय वादविवाद झाला तेव्हा इमिग्रेशनच्या (स्थलांतराच्या) मुद्द्यावर बरीच चर्चा झाली होती. ट्रम्प यांनी बायडेन यांच्यावर खुल्या सीमा धोरणाचा अवलंब केल्याचा आरोप केला आहे. बेकायदेशीर स्थलांतरात वाढ झाल्यामुळे अमेरिका 'असभ्य' देश बनत आहे, असे ट्रम्प म्हणाले. ट्रम्प यांनी आग्रह धरला की त्यांच्या प्रशासनाखाली सीमा नियंत्रण कायदे कठोर आहेत आणि मंजुरीची आवश्यकता नसल्यामुळे त्यांनी एखाद्या विधीमंडळाची मंजुरी न घेता सीमा बंद केली.
ट्रम्प सरकार गेल्यानंतर सीमेवरून बेकायदेशीर घुसखोरीच्या प्रकरणांमध्ये 40 टक्क्यांनी घट झाली आहे, असे सांगून जो बायडेन यांनी आपल्या प्रशासनाचा बचाव केला. सीमा सुरक्षेच्या मुद्द्यावर दोन्ही पक्षांमध्ये एकमत निर्माण करण्याचा प्रयत्न केला, परंतु ट्रम्प यांचे सहकारी आणि रिपब्लिकन सिनेटर्समुळे हा करार पूर्ण होऊ शकला नाही, यावर बायडेन यांनी भर दिला. बायडेन यांनी त्यांच्या प्रशासनाने नुकत्याच केलेल्या कार्यकारी कृतींचा हवाला दिला ज्यामुळे बेकायदेशीर स्थलांतर कमी झाले आणि स्थलांतरितांशी संवाद साधण्याच्या संख्येत घट झाली.
अमेरिकेच्या राष्ट्राध्यक्षपदाची निवडणूक 5 नोव्हेंबर रोजी होणार आहे आणि तोपर्यंत स्थलांतराच्या मुद्द्यावर राजकीय गदारोळ सुरूच राहील हे निश्चित आहे. डेमोक्रॅटिक पक्षाच्या उमेदवार म्हणून कमला हॅरिस यांनी जो बायडेन यांची जागा घेतली आहे. होंडुरास, एल साल्वाडोर आणि ग्वाटेमाला या तीन मध्य अमेरिकन देशांमधून स्थलांतरित होण्याच्या मूळ कारणांचा शोध घेण्यासाठी आणि त्यावर तोडगा काढण्यासाठी बायडेन यांनी हॅरिस यांना नामांकित केले होते. येथून होणारे स्थलांतर रोखण्यासाठी कमला हॅरिस यांनी कंपन्यांना या देशांमध्ये गुंतवणूक करण्यास प्रोत्साहित केले. यासह, या देशांमध्ये राजनैतिक प्रयत्नांद्वारे लोकशाही आणि विकास बळकट करण्यावरही भर देण्यात आला. मार्च 2024 मध्ये, व्हाईट हाऊसच्या निवेदनात म्हटले होते की कमला हॅरिस यांनी खासगी क्षेत्रातील कंपन्यांकडून या देशांमध्ये 5 अब्ज डॉलर्सची गुंतवणूक करण्याचे आश्वासन मिळवले होते, ज्यामुळे या देशांमध्ये आर्थिक संधी वाढतील आणि गुन्हेगारी कमी होईल.
हे प्रयत्न करूनही कमला हॅरिस यांच्यावर बरीच टीका झाली. मध्य अमेरिकन देशांमधील स्थलांतराची मूळ कारणे ओळखण्यात आणि त्यांचे निराकरण करण्यात त्या अपयशी ठरल्या असे म्हटले गेले. त्यांच्या मताच्या समर्थनार्थ टीकाकारांनी सांगितले की, सीमापारून बेकायदेशीर घुसखोरी वाढली आहे. सीमेवर खूप गर्दी आहे आणि स्थानबद्धता केंद्रांची परिस्थितीही वाईट आहे. कमला हॅरिस यांच्यावर अमेरिका-मेक्सिको सीमेवरील त्यांच्या दौऱ्याला उशीर केल्याबद्दलही टीका करण्यात आली होती. इतक्या मोठ्या समस्येसाठी आवश्यक असलेले गांभीर्य त्यांनी दाखवले नाही, असे म्हटले जात होते. ग्वाटेमालामधील संभाव्य स्थलांतरितांना जेव्हा त्यांनी अमेरिकेत येऊ नका असा इशारा दिला, तेव्हा स्थलांतरित हक्क गटांमध्ये संताप निर्माण झाला. त्याचप्रमाणे, रिपब्लिकन पक्षाचा आरोप आहे की सर्व राजनैतिक प्रयत्न करूनही, मध्य अमेरिकन देशांमधील भ्रष्टाचार, हिंसाचार आणि आर्थिक अस्थिरता यासारख्या समस्यांचे निराकरण करण्यात अद्याप कोणतेही अर्थपूर्ण परिणाम साध्य झालेले नाहीत.
जो बायडेन यांनी अलीकडेच स्थलांतर नियमित करण्यासाठी सर्वात मोठ्या योजनांपैकी एक योजना सुरू केली. या योजनेमुळे ज्यांच्याकडे कोणतीही कागदपत्रे नाहीत अशा हजारो स्थलांतरितांना अमेरिकेचे नागरिकत्व मिळण्याचा मार्ग मोकळा होईल अशी अपेक्षा आहे. नवीन नियम अमेरिकेच्या रहिवाशांच्या जोडीदारांना, ज्यांना कागदपत्र नसलेले घोषित केले गेले आहे, देश न सोडता कायमस्वरूपी निवास आणि नागरिकत्व मिळविण्याची परवानगी देतील.
या बदलामुळे अमेरिकन नागरिकांच्या 5,00,000 हून अधिक जोडीदारांवर परिणाम होईल. 21 वर्षाखालील 50,000 पेक्षा जास्त मुले जे अमेरिकेचे नागरिक नाहीत त्यांना देखील याचा फायदा होईल. जर कमला हॅरिस यांनी त्यांच्या निवडणूक प्रचारात ही रणनीती पुढे नेली, तर यामुळे स्थलांतर सुधारणांबाबत त्यांचे स्थान सुधारू शकेल.
या बदलामुळे अमेरिकन नागरिकांच्या 5,00,000 हून अधिक जोडीदारांवर परिणाम होईल. 21 वर्षाखालील 50,000 पेक्षा जास्त मुले जे अमेरिकेचे नागरिक नाहीत त्यांना देखील याचा फायदा होईल.
परंतु जर रिपब्लिकन पक्षाचे राष्ट्रपतीपदाचे उमेदवार डोनाल्ड ट्रम्प नोव्हेंबरची निवडणूक जिंकले तर ते त्यांच्या मागील कार्यकाळातील स्थलांतर धोरणे परत आणण्याचा विचार करतील. या धोरणांमध्ये अमेरिका आणि मेक्सिकोच्या सीमेवरील आश्रयासाठी प्रवेश प्रतिबंधित करणे आणि स्थलांतरितांना जन्मलेल्या मुलांसाठी स्वयंचलित नागरिकत्व समाप्त करणे समाविष्ट आहे. याव्यतिरिक्त, ट्रम्प यांना नॅशनल गार्ड आणि स्थानिक कायदा अंमलबजावणी संस्थांमधून "बेकायदेशीर परदेशी टोळी सदस्य आणि गुन्हेगारांना त्वरित काढून टाकण्यासाठी" कायदा बनवायचा आहे. त्यांना गुणवत्तेवर आधारित स्थलांतर प्रणाली आणायची आहे.
अमेरिकेत या निवडणुकांच्या हंगामात स्थलांतराचा मुद्दा चर्चेच्या केंद्रस्थानी आला आहे. यामुळे मतदारांच्या विचारांवर परिणाम होत आहे, विशेषतः ग्रामीण भागात जिथे या मुद्द्यावर ट्रम्प यांना पाठिंबा वाढत आहे. अमेरिकेच्या आश्रय प्रणालीला अनुशेष, संसाधनांचा अभाव, बदलती धोरणे आणि मानवतावादी चिंता यासारख्या महत्त्वपूर्ण आव्हानांचा सामना करावा लागतो. याचा जनतेच्या मतांवर मोठा परिणाम झाला आहे. राष्ट्राध्यक्ष जो बायडेन यांनी अधिक मानवीय आणि सुव्यवस्थित स्थलांतर नियम लागू करण्यासाठी काम केले आहे, परंतु ते प्रयत्न समस्येचे निराकरण करण्यात तितके यशस्वी झाले नाहीत. ही परिस्थिती बदलण्यासाठी आणि आश्रय प्रणाली सुधारण्यासाठी, सर्वसमावेशक आणि निरंतर सुधारणा करणे आवश्यक आहे. या सततच्या आणि खोलवर रुजलेल्या समस्यांचे निराकरण करणे हे कमला हॅरिस यांच्यासाठी एक मोठे आव्हान असेल.
विवेक मिश्रा हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे फेलो आहेत.
अंकिता ब्रिजेश ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Vivek Mishra is Deputy Director – Strategic Studies Programme at the Observer Research Foundation. His work focuses on US foreign policy, domestic politics in the US, ...
Read More +
Ankitha Brijesh is a Research Intern at the Observer Research Foundation. ...
Read More +
PREV
