वाद नाही, कृती हवी! COP30 मध्ये पॅरिसचं स्वप्न खरं होणार?

Image Source: Getty Images

जागतिक नेते आज बेलें येथे 2025 संयुक्त राष्ट्र हवामान बदल परिषदेसाठी (COP30) जमले असताना, हा कार्यक्रम फक्त आणखी एक वार्षिक औपचारिकता ठरणार नाही; तर तो एका महत्त्वाच्या टप्प्याचा शेवट ठरवेल. पॅरिस कराराने जागतिक हवामान सहकार्याला एक क्रांतिकारी कल्पनेभोवती पुन्हा आकार दिल्यापासून आता दहा वर्षे पूर्ण झाली आहेत. प्रत्येक देशाने, मोठा किंवा लहान, समान ग्रहाच्या उद्दिष्टासाठी स्वतःचा मार्ग ठरवला पाहिजे. पॅरिस कराराने वरून दिल्या जाणाऱ्या लक्ष्यांऐवजी तळातून उभ्या होणाऱ्या वचनबद्धतेला महत्त्व दिले आणि विविध कृतींमधून सामूहिक जबाबदारी निर्माण होऊ शकते असा विश्वास व्यक्त केला.

दहा वर्षांनंतर, पॅरिसच्या या आशेची कठोर परीक्षा सुरू आहे. COP28 मध्ये जाहीर झालेल्या पहिल्या ग्लोबल स्टॉकटेक (GST) अहवालाने अनेकांना भीती वाटणारे सत्य उघड केले. आपण योग्य दिशेने जात नाही. जागतिक हरितगृह वायू उत्सर्जन सतत वाढत आहे, 1.5°C ची मर्यादा धोकादायकरीत्या जवळ आली आहे आणि हवामान बदलाचे परिणाम आपल्या तयारीच्या क्षमतेपेक्षा वेगाने वाढत आहेत. संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रमाच्या (UNEP) 2024 एमिशन्स गॅप रिपोर्टनुसार, विद्यमान वचनांवरच अवलंबून राहिलो तर या शतकाच्या अखेरीस पृथ्वी 2.7°C उष्ण होईल, ज्यामुळे असह्य तापमान, अन्न-पाणी टंचाई आणि अभूतपूर्व आर्थिक धक्के निर्माण होतील.

निर्णायक क्षण: अंमलबजावणी की अप्रासंगिकता

COP30 ने भाषण आणि प्रत्यक्ष कृती यांच्यातील दरी भरून काढण्याचे काम केले पाहिजे. पॅरिस करार वचनांबद्दल होता, तर बेलेंमध्ये ती वचने सिद्ध करण्याची वेळ आली आहे. पुढील दशकात दिखाऊ बदल, टप्प्याटप्प्याचे फारसे परिणाम न देणारे प्रयत्न किंवा केवळ कागदी प्रगती स्वीकारण्याची परिस्थिती आपण गाठू शकत नाही. GST स्पष्ट सांगतो: अंमलबजावणीशिवाय महत्त्वाकांक्षा व्यर्थ ठरते, आणि न्यायाशिवाय अंमलबजावणी अन्याय निर्माण करते.

जर पॅरिस करार वचनांबद्दल होता, तर बेलेममध्ये त्या वचनांची प्रत्यक्ष पूर्तता सिद्ध केली गेली पाहिजे. पुढील दशकात केवळ प्रगतीच्या नावाखाली दाखवून दिले जाणारे टप्प्याटप्प्याचे आणि वरकरणी बदल परवडणारे नाहीत.

म्हणूनच COP30 कडून दोन मूलभूत अपेक्षा आहेत. महत्त्वाकांक्षेला प्रत्यक्ष अंमलबजावणीत रूपांतर करणे आणि न्यायाच्या तत्त्वांना कृतीत आणणे. आता लक्ष NDC (राष्ट्रीय ठराविक योगदान) तयार करण्यावरून त्यांची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी करण्याकडे, केवळ वित्तीय चर्चा करण्यावरून प्रत्यक्ष निधी वितरित करण्याकडे, आणि अनुकूलनाच्या गरजा ओळखण्यावरून त्या राष्ट्रीय अर्थसंकल्प आणि विकास योजनांमध्ये समाविष्ट करण्याकडे वळले पाहिजे.

पॅरिस करारातील अनुच्छेद 4, 7, 9, 10 आणि 13 शमन, अनुकूलन, वित्त, तंत्रज्ञान आणि पारदर्शकता हे एकाच यंत्राचे एकमेकांना जोडलेले चक्र म्हणून डिझाइन केले गेले होते. परंतु दहा वर्षांनंतर हे चक्र वेगवेगळ्या गतीने फिरत असल्यामुळे संपूर्ण यंत्रच अडखळू लागले आहे. शमनाला राजकीय लक्ष मिळाले असले तरी अनुकूलन आजही कमी निधी आणि कमी प्राधान्यामुळे मागेच आहे. वित्तीय प्रवाह अजूनही अस्पष्ट आणि अपुरे आहेत, आणि दरवर्षी सुमारे 300 अब्ज अमेरिकन डॉलरची कमतरता कायम आहे. तंत्रज्ञान सहकार्यही बौद्धिक संपदा अडथळ्यांमुळे अडकल्यासारखे झाले आहे. त्यामुळे COP30 ने या सर्व चक्रांना एका दिशेने एकत्र आणून, कागदावरील घोषणांऐवजी प्रत्यक्ष परिणाम देणारी समन्वित वितरण यंत्रणा निर्माण केली पाहिजे.

जबाबदारीचे नवे नकाशे

2025 मधील हवामान प्रशासन आता 2015 सारखे नाही. जागतिक राजकारण बदलले आहे. ग्लोबल साउथ आता शांत प्रेक्षक नाही; तो आज जागतिक हवामान धोरण घडवणाऱ्या शक्तिशाली आवाजांचे, मोठ्या बाजारांचे आणि नवोन्मेषकांचे एक मजबूत जाळे बनला आहे. भारत, ब्राझील, इंडोनेशिया आणि दक्षिण आफ्रिका एक नवे सूत्र पुढे आणत आहेत, ते म्हणजे हवामानाशी जोडलेला विकास.

COP30 मध्ये या वाढत्या एकमताची खरी परीक्षा होईल. 2025 मध्ये सादर करावयाच्या पुढील टप्प्यातील NDCs (राष्ट्रीय हवामान उद्दिष्टे) वरची चर्चा देशांना छोट्या सुधारणा करण्यावरून संपूर्ण प्रणाली बदलाकडे वळवेल. ते म्हणजे ऊर्जा, वाहतूक, उद्योग आणि शेती यांसारख्या कठीण क्षेत्रांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर डीकार्बनायझेशन साधण्याच्या दिशेने. पण उदयोन्मुख देशांसाठी महत्त्वाकांक्षा केवळ संसाधनांच्या प्रवेशासोबतच शक्य आहे. भविष्याभिमुख आणि विश्वासार्ह वित्तीय मदत, परवडणारी तंत्रज्ञाने, आणि न्याय्य व्यापार अटी मिळाल्याशिवाय, मोठी हवामान उद्दिष्टे राजकीयदृष्ट्या अवघड आणि आर्थिकदृष्ट्या अन्यायकारक ठरतात.

ग्लोबल साउथ आता शांत किंवा दुय्यम खेळाडू राहिलेला नाही; तो आज बाजारपेठा आणि नवोन्मेषकांचे एक मजबूत जाळे बनून जागतिक हवामान राजकारणाचे नियम ठरवत आहे. भारत, ब्राझील, इंडोनेशिया आणि दक्षिण आफ्रिका हवामानाशी जोडलेला विकास हे नवे विकाससूत्र मांडत आहे.

भारताचा अनुभव ही जटिल परिस्थिती स्पष्टपणे दाखवतो. 2025 पर्यंत 190 GW पेक्षा अधिक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता आणि 2030 पर्यंत 500 GW जीवाश्म-इंधनमुक्त क्षमतेचे लक्ष्य यामुळे, भारत विकास आणि शाश्वतता यांचा संतुलित मार्ग प्रत्यक्षात दाखवतो. तरी, भारताचे प्रति व्यक्ति उत्सर्जन आजही जागतिक सरासरीच्या फक्त एक-तृतीयांश आहे. त्यामुळे भारत हे स्पष्टपणे सांगतो, हवामान न्याय ही मदत किंवा दान नाही; ती समतोल विकासासाठी अत्यावश्यक अट आहे, म्हणून आता पॅरिस कराराच्या पुढील टप्प्यात, हवामान कृती अशा पद्धतीने राबविणे आवश्यक आहे की लोक दारिद्र्यातून बाहेर पडतील आणि वातावरणातला कार्बनही कमी राहील. अशा दुहेरी उद्दिष्टांचा मार्गच पुढील दशकाची खरी ओळख ठरेल.

वित्त, तंत्रज्ञान आणि विश्वास

COP30 साठी सर्वात मोठे चलन म्हणजे विश्वास. आणि सध्या, विश्वासाची कमतरता आहे. अद्याप पूर्ण न झालेली 100 अब्ज अमेरिकी डॉलर्सची हवामान-वित्ताची प्रतिज्ञा चर्चांवर सावली टाकते आणि बहुपक्षीय व्यवस्थेवरचा विश्वास कमजोर करते. आता ठरवले जाणारे नवे सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (NCQG) हे केवळ रकमेने मोठे असणे पुरेसे नाही; ते प्रभावी, सहज उपलब्ध आणि जबाबदारीने अंमलात आणता येण्याजोगे असणे अत्यावश्यक आहे.

भारत आणि इतर विकसनशील देशांसाठी, हवामान-वित्त हा फक्त पैशाचा प्रश्न नाही, तो रचनेचा प्रश्न आहे. आजची हवामान-वित्त व्यवस्था प्रकल्पांना लोकांपेक्षा, आणि मोठ्या संस्थांना समुदायांपेक्षा वरचे स्थान देते. COP30 ला ही रचना बदलावी लागेल. अशी प्रणाली तयार करावी लागेल की उपनगर, शहरे आणि सूक्ष्म, लघु व मध्यम उद्योग (MSME) यांना निधीचा थेट आणि सोपा प्रवेश मिळेल. कारण कमी-कार्बन भविष्याकडे जाणाऱ्या बदलाचा खरा भार हेच घटक उचलतात.

भारत आणि इतर विकसनशील देशांसाठी, पूर्वानुमानित हवामान-वित्ताचा प्रश्न केवळ पैशाच्या प्रमाणाचा नाही, तर त्याच्या रचनेचा आहे. सध्याची हवामान-वित्त व्यवस्था प्रकल्पांना लोकांपेक्षा आणि मोठ्या संस्थांना समुदायांपेक्षा अधिक प्राधान्य देते.

त्यामुळे COP30 ने अशी वित्तीय रचना तयार करणे आवश्यक आहे जी विकसनशील अर्थव्यवस्थांच्या विविध गरजांना ओळख देईल. अस्तित्वाच्या संकटांना सामोरे जाणाऱ्या लहान बेट-राष्ट्रांपासून ते विकास आणि हरित संक्रमण यांचा समतोल साधणाऱ्या मोठ्या उदयोन्मुख अर्थव्यवस्थांपर्यंत सर्वांसाठी काम करेल. यासाठी खाजगी गुंतवणूक आकर्षित करण्यासाठी धोका कमी करणाऱ्या यंत्रणांचे संस्थानीकरण करणे, स्थानिक वित्तीय संस्थांना हरित कर्जपुरवठ्यात सक्रिय भूमिका बजावण्यासाठी सक्षम करणे, आणि कलम 13 अंतर्गत अशी पारदर्शक व्यवस्था निर्माण करणे अत्यावश्यक आहे जी केवळ निधी किती आला हे मोजणार नाही, तर त्या निधीचा प्रत्यक्ष परिणाम काय झाला याचीही नोंद ठेवेल.

तंत्रज्ञान हस्तांतरणालादेखील घोषणांमधून निघून वास्तववादी भागीदारीत रूपांतरित करणे गरजेचे आहे. कलम 10 अंतर्गतचा तंत्रज्ञान फ्रेमवर्क सहकार्यास वेग देण्यासाठी तयार केला असला, तरी बौद्धिक संपदा अडथळ्यांमुळे तंत्रज्ञानाचा प्रसार आजही अत्यंत मंद आहे. COP30 सह-मालकी मॉडेल्स, मुक्त-स्रोत नवोपक्रम प्लॅटफॉर्म आणि दक्षिण-दक्षिण तंत्रज्ञान भागीदारीसाठी व्यवहार्य मंच उभे करू शकते, ज्यामुळे हरित तंत्रज्ञानाचा प्रवेश लोकशाहीकृत होईल आणि तो सर्वांसाठी न्याय्य आणि सुगम बनेल.

लवचिकतेची गरज आता तातडीची बनली आहे. पॅरिस करारातील दुसरा मुख्य स्तंभ अनुकूलन, गेली अनेक वर्षे दुर्लक्षित राहिला. वाढत्या उष्णतेच्या लाटा, पूर आणि पाणीटंचाईच्या पार्श्वभूमीवर अनुकूलनाला दुय्यम स्थान देण्याची मुभा आता नाही. COP30 मध्ये ग्लोबल गोल ऑन अडॅप्टेशन (GGA) पुढे नेण्याची अपेक्षा आहे, पण हा प्रयत्न केवळ तत्त्वांपुरता न राहता प्रत्यक्ष अंमलबजावणीकडे वळायला हवा. यात स्पष्टपणे मोजता येणारे निर्देशक, सशक्त डेटाप्रणाली, आणि समुदाय, शहरे आणि नैसर्गिक परिसंस्था यांना थेट सहाय्य देणाऱ्या वित्तीय यंत्रणांचा समावेश असणे आवश्यक आहे.

भारतासारख्या देशात जिथे 600 दशलक्षांहून अधिक लोक शेती, मासेमारी आणि अन्य हवामान-संवेदनशील व्यवसायांवर अवलंबून आहेत. तिथे अनुकूलनाचा प्रश्न उपजीविकेपासून वेगळा नसतो. उष्णतेसाठी आरोग्य कृती आराखडे, पावसाळी पूरांसाठी पूर्वसूचना प्रणाली, आणि पाणी-लवचिकता धोरणे जशी भारतीय शहरांमध्ये प्रायोगिक स्तरावर तयार होत आहेत, तशाच पद्धतीने जागतिक स्तरावरही अनुकूलनाच्या आराखड्यांना दिशा दिली पाहिजे.

COP30 ची खरी कसोटी हीच असेल, ते म्हणजे ग्लोबल गोल ऑन अडॅप्टेशनला तत्त्वांच्या चर्चेत न अडकवता, तो प्रत्यक्ष कृती, वित्तीय मदत आणि अंमलबजावणीत रूपांतरित करणे.

पाणी, आरोग्य आणि अन्न प्रणाली या अनुकूलनाच्या (adaptation) केंद्रस्थानी असलेल्या आणि एकमेकांशी जोडलेल्या आधारस्तंभ म्हणून पुढे यायला हव्यात. जागतिक बँकेच्या मते, 2030 पर्यंत पाण्याच्या टंचाईमुळे काही प्रदेशांना त्यांच्या वार्षिक GDP च्या जवळपास 6 टक्क्यांपर्यंत आर्थिक तोटा सहन करावा लागू शकतो. त्याच वेळी हवामानातील बदलांमुळे उद्भवणारे आरोग्यधोके, डासांमुळे पसरू शकणारे रोग, उष्णतेमुळे होणारा ताण हे सर्व आधीच विकासाच्या मिळकती मागे ढकलत आहेत. त्यामुळे COP30 ने हे वास्तव प्रत्येक देशाच्या राष्ट्रीय नियोजन आणि विकास आराखड्यात समाविष्ट करणे अत्यावश्यक आहे, जेणेकरून अनुकूलन हे फक्त एखादे स्वतंत्र प्रकल्प न राहता संपूर्ण विकासाच्या दृष्टीकोनाचा भाग बनेल.

अ‍ॅमेझॉन आणि आशेची नवी कथा

बेलेंचे प्रतीकात्मक महत्त्व अ‍ॅमेझॉनच्या मध्यभागी अत्यंत मोठे आहे. अ‍ॅमेझॉन हे जगातील सर्वात मोठे कार्बन शोषण क्षेत्र (carbon sink) आहे, परंतु त्याच वेळी ते मानवजातीच्या प्रयत्नांच्या अपयशाचे आणि क्षमतेचे आरसेही आहे. अ‍ॅमेझॉनचे संरक्षण हे आदिवासी समुदायांच्या अधिकारांशी, जैवविविधतेशी आणि पृथ्वीच्या स्थिरतेशी घट्टपणे जोडलेले आहे. UNFCCC आणि जागतिक जैवविविधता फ्रेमवर्क यांच्यामध्ये अधिक एकात्मतेची मागणी होत असताना, COP30 समोर मोठा प्रश्न आहे, तो म्हणजे आपण फक्त निसर्गाचे रक्षण करणारे न राहता, निसर्गासोबत भागीदारी करणारे बनू शकतो का?

भारत आणि ग्लोबल साउथ : प्राप्तकर्त्यांपासून नियम-निर्मात्यांकडे

भारत आणि व्यापक ग्लोबल साउथसाठी, COP30 ही जागतिक हवामान शासनाचा आराखडा नव्याने घडवण्याची ऐतिहासिक संधी आहे. 2023 मधील G20 अध्यक्षपद, तसेच आंतरराष्ट्रीय सौर आघाडी, आपत्ती-लवचिक पायाभूत सुविधा संघटना (CDRI), आणि Mission LiFE (पर्यावरणपूरक जीवनशैली अभियान) यांसारख्या आंतरराष्ट्रीय उपक्रमांमधील नेतृत्वाद्वारे भारताने आधीच हे सिद्ध केले आहे की देशांतर्गत उद्गम असलेल्या नवकल्पना जागतिक स्तरावर सार्वजनिक हितासाठी वापरल्या जाऊ शकतात. भारत आता केवळ हवामान वित्त आणि तंत्रज्ञानाचा प्राप्तकर्ता नसून, जागतिक नियम, चौकटी आणि उपाययोजना घडवणारा सक्रिय भागीदार म्हणून उदयास येत आहे.

बेलेंमध्ये भारत हवामान उद्दिष्टे आणि विकासातील समता यांना एकत्र आणणारे सहकार्याचे एक नवे मॉडेल पुढे करू शकतो. दक्षिण–दक्षिण आणि त्रिकोणी भागीदारींचा वापर करून हवामान-लवचिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे, स्वच्छ तंत्रज्ञानाची परिसंस्था तयार करणे आणि हरित रोजगार निर्माण करणे, हे भारताला पुढे नेऊ शकणारे दिशादर्शक प्रयत्न ठरू शकतात. 

बेलेंमध्ये भारत हवामान उद्दिष्टे आणि विकासातील समता यांना एकत्र आणणारे सहकार्याचे एक नवे मॉडेल पुढे करू शकतो. दक्षिण–दक्षिण आणि त्रिकोणी भागीदारींचा वापर करून हवामान-लवचिक पायाभूत सुविधा निर्माण करणे, स्वच्छ तंत्रज्ञानाची परिसंस्था तयार करणे आणि हरित रोजगार निर्माण करणे, हे भारताला पुढे नेऊ शकणारे दिशादर्शक प्रयत्न ठरू शकतात. जागतिक हवामान व्यवस्थेची विश्वासार्हता आता या नेतृत्वावर अवलंबून असेल की, हे नेतृत्व चर्चेच्या पलीकडे जाऊन प्रत्यक्ष अंमलबजावणीच्या मोर्चावर देशांना एकत्र आणू शकते की नाही, हे भविष्यात बघणे महत्वाचे ठरेल.

प्रतिज्ञांच्या दशकातून पुराव्यांच्या दशकाकडे

COP30 ची ओळख किती करारांवर चर्चा झाली म्हणून नव्हे, तर पॅरिस करार अजूनही कार्यक्षम असल्याचे ठोस पुरावे सादर करण्यातून व्हावी. हे केवळ हवामान धोरणांपासून हवामान कृतीकडे, आणि कागदावरील प्रतिज्ञांपासून लोकांच्या जीवनातील प्रत्यक्ष बदलांकडे जाणाऱ्या संक्रमणाचा टप्पा ठरला पाहिजे.

पॅरिस कराराला दहा वर्षे पूर्ण झाल्यानंतर, बेलेंकडून जाणारा संदेश एकच आणि स्पष्ट असावा, अधूरे, टप्प्याटप्प्याने होणारे आणि वेळकाढूपणाचे उपाय आता संपले आहेत. आगामी दशक हे कूटनीतीचे नव्हे तर प्रत्यक्ष कामगिरीचे असावे, मोठ्या आश्वासनांचे नव्हे तर मोजता येणाऱ्या परिणामांचे असावे. जर पॅरिसने आशेचा आराखडा दिला असेल, तर बेलें हे प्रत्यक्ष इतिहास बदलणारे COP ठरले पाहिजे.

अपर्णा रॉय या ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशनच्या सेंटर फॉर न्यू इकॉनॉमिक डिप्लोमसीमध्ये क्लायमेट चेंज आणि एनर्जी या विषयात फेलो आणि लीड आहेत.

• Sustainable Development
• India
• 2025 un climate change conference
• climate change
• COP30
• cop30 brazil
• European Union
• global goal on adaptation
• India
• new collective quantified goal
• Paris Agreement
• paris agreement on climate change
• Sustainable Development
• un climate change conference 2025
• unfccc cop 30

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT