नवीन गुंतागुंती आणि गरजांच्या पार्श्वभूमीवर, भारत आणि मालदीव दोघेही व्यवहारिकता, गुणवत्तेवर भर आणि निपक्षपाती दृष्टिकोन या माध्यमातून परस्पर संबंधांचा मार्ग ठरवत आहेत.
Image Source: Getty
नरेंद्र मोदी, 25 ते 26 जुलै 2025 रोजी मालदीवच्या अधिकृत राष्ट्रीय दौऱ्यावर होते. मालदीवचे राष्ट्राध्यक्ष मुइज्जू सप्टेंबर 2023 मध्ये सत्ता प्राप्त केल्यापासून भारत-मालदीव संबंधांमध्ये हा दौरा एक महत्त्वपूर्ण वळण ठरला. पदभार स्वीकारल्यानंतर मालदीवने ‘प्रो-मालदीव’ धोरण अवलंबले आहे, ज्याचा उद्देश चीनसह संबंध बळकट करणे, भारतावरील अवलंबित्व कमी करणे आणि इतर देशांसोबतचे संबंध विविधतापूर्ण करणे हा आहे. हे धोरण मुइज्जू आणि त्यांच्या पक्षाच्या ‘इंडिया आऊट’ मोहिमेने, देशांतर्गत राजकारणाने आणि चीनच्या बाजूने झुकावामुळे प्रभावित झाले आहे. मात्र गेल्या वर्षभरात या संबंधांमध्ये पुन्हा समतोल साधला गेला आहे. नवीन गुंतागुंती आणि गरजांना लक्षात घेऊन भारत आणि मालदीव दोघेही व्यवहारिक दृष्टिकोन, गुणवत्ता आणि पक्षपातमुक्त धोरणावर भर देऊन संबंध पुढे नेण्याचा प्रयत्न करत आहेत.
डिसेंबर 2023 मध्ये मुइज्जू यांनी अधिकृत भेटीसाठी तुर्कस्तान आणि जानेवारी 2024 मध्ये चीनमध्ये राष्ट्रीय दौऱ्यावर जाऊन, नव्याने निवडून आलेल्या मालदीव राष्ट्राध्यक्षांनी भारताला त्यांच्या पहिल्या भेटीसाठी निवडण्याची पारंपारिक रूढी तोडली. तरीही, भारताने त्यांचे भारत-विरोधी राजकारण असूनही नवीन सरकारशी संवाद साधण्याची आशा कायम ठेवली. भारताने मुइज्जू यांच्या शपथविधीसाठी राज्य मंत्रीऐवजी कॅबिनेट मंत्री पाठवून आपली भूमिका तपासली. डिसेंबर 2023 मध्ये, मोदी आणि मुइज्जू यांनी संयुक्त अरब अमीरात येथे झालेल्या COP-28 शिखर संमेलनाच्या वेळी भेट घेतली. या दोन्ही प्रसंगी मुइज्जू यांनी भारताला त्यांच्या सैन्याला काढून टाकण्याची विनंती केली आणि भारताने सकारात्मक प्रतिसाद दिला. जानेवारी 2024 मध्ये भारताचे परराष्ट्र मंत्री एस. जयशंकर यांनी नॉन-अलाईंड मूव्हमेंट (NAM) च्या शिखर संमेलनाच्या वेळी त्यांच्या समकक्षाशी ‘खुली चर्चा’ केली, त्यावेळी काही मालदीव मंत्र्यांनी मोदींच्या विरोधात टीका केली आणि मुइज्जू यांनी भारताला ‘बुली’ म्हणजेच धमकावणारा असे म्हटले होते. या सर्व उकसावणुकीनंतरही भारताने संवाद सुरू ठेवला. भारताला मुइज्जू यांच्या मागण्यांच्या देशांतर्गत कारणांची जाणीव होती आणि मे 2024 मध्ये त्यांनी 76 तुकड्यांना (troops) तंत्रज्ञांनी बदलले, ज्यामुळे सर्वात मोठा द्विपक्षीय अडथळा दूर झाला. त्याच दरम्यान, नवी दिल्लीने मालदीवला दिलेल्या विकास सहाय्यात 50 टक्क्यांची वाढ करून 400 कोटी रुपयांवरून 600 कोटी रुपये केली, तसेच काही वस्तूंचा निर्यात कोटा 5 टक्क्यांनी वाढवला.
भारताने आपले सैन्य तंत्रज्ञानांनी बदलले, संवादात्मक धोरण स्वीकारले, एप्रिल 2024 च्या निवडणुकीनंतर सत्ताधारी पीपल्स नॅशनल काँग्रेस (PNC) ला संसदेतील अती बहुमत मिळाले, स्वदेशातील गंभीर आर्थिक परिस्थिती आणि चीनकडून अपेक्षेप्रमाणे सहकार्य न मिळाल्यामुळे मालदीवने राजकारणाला भू-राजकारणापासून वेगळे करण्याचा निर्णय घेतला. मे 2024 मध्ये मालदीवचे परराष्ट्र मंत्र्यांनी भारताला भेटी देऊन संबंध सुधारले आणि आर्थिक मदत मागितली. या भेटीमुळे पुढील उच्चस्तरीय संवाद आणि प्रामाणिक चर्चा यासाठी मार्ग मोकळा झाला. खालील तक्त्यात दोन्ही देशांमधील उच्चस्तरीय संवादांची संख्या दर्शविली आहे. मुइज्जू यांनी ऑक्टोबर 2024 मध्ये भारताला भेट दिली, जिथे दोन्ही देशांनी 'संपूर्ण आर्थिक आणि समुद्री सुरक्षा भागीदारी' (Comprehensive Economic and Maritime Security Partnership) या दृष्टीकोनाचा दस्तऐवज स्वीकारला. हा दस्तऐवज राजकीय संवाद, विकास भागीदारी, क्षमता वाढ, संरक्षण सहकार्य, लोकांमधील संबंध, व्यावसायिक संवाद आणि डिजिटल कनेक्टिव्हिटी या क्षेत्रांतील सहकार्याचे आराखडे मांडतो. भारताने मालदीवच्या अर्थव्यवस्थेला टिकवण्यासाठी तीन टी-बिल्स, ज्याची एकूण किंमत 150 दशलक्ष यूएस डॉलर्स आहे, रिन्यू केले आणि 750 दशलक्ष यूएस डॉलर्सच्या चलन विनिमयाची ऑफर दिली.
तक्ता 1: भारत आणि मालदीव यांच्यातील उच्च-स्तरीय भेटीगाठी
स्त्रोत: लेखकाचे संकलन
त्याच्या बदल्यात, मुइज्जू सरकार भारतीय तक्रारींविषयी संवेदनशीलता दाखवू लागले आहे. त्यांनी त्यांच्या देशांतर्गत राजकारणाला परराष्ट्र धोरणापासून वेगळे केले आहे आणि भारताशी सामंजस्य साधून, संपूर्ण सैनिक काढून टाकण्याऐवजी भारतीय सैन्याची जागा तंत्रज्ञानांनी घेण्यावर सहमती दर्शवली आहे. सरकारने संरक्षण सहकार्य सुरूच ठेवले आहे, जरी ते भारतासोबत असलेल्या करारात बदल करत असल्याचा दावा करत असून संसदेमध्ये परदेशी सैन्याच्या उपस्थितीवर करारामध्ये सुधारणा करण्यात आली आहे. भारताने भारताच्या निधीत उभारण्यात आलेल्या उथुरु थिला फाल्हू (UTF) बंदराच्या शेजारी असलेल्या चीनच्या प्रकल्पांबाबत चिंता व्यक्त केल्यानंतर मालदीवने त्यातील एक कृषी प्रकल्प चीनकडून हलविला आहे. हे असे सूचित करणे नव्हे की मुइज्जूने प्रो-इंडिया धोरण स्वीकारले आहे. सरकारने भारतावर अतिप्रभाव टाळण्यासाठी इतर देशांशीही आपले संबंध विविधतापूर्ण ठेवले आहेत, मात्र ते भारतीय हितांबाबत जागरूक आहे. भारताकडूनही मालदीवच्या देशांतर्गत गरजांची जाणीव असून, भारताने मालदीवच्या स्वतंत्र धोरणाला मान्यता दिली आहे आणि इतर देशांशी संवाद साधण्याचा अधिकार स्वीकारला आहे. भारत आर्थिक आणि विकास सहाय्य देत राहतो आणि व्यवहारिक धोरण पाळत आहे.
एक महत्त्वाचा ट्रेंड म्हणजे संबंधांच्या प्रमाणापेक्षा गुणवत्तेला अधिक महत्त्व देणे. सरकारने भारतासोबत चालू असलेल्या कोणत्याही मोठ्या प्रकल्पांना रद्द केलेले नाही, पण नविन प्रकल्पही सुरू केलेले नाहीत. लक्ष विद्यमान मोठ्या प्रकल्पांना पूर्णत्वाकडे नेण्यावर आहे, ज्यामुळे निधीचा कार्यक्षम वापर होईल आणि विलंबामुळे होणाऱ्या खर्चात बचत होईल. तक्ता 2 मध्ये सरकारने भारताच्या मोठ्या प्रकल्पांना वेगाने पूर्ण करण्यावर केलेल्या लक्षाचे दर्शन होते. उदाहरणार्थ, हानिमधू विमानतळ प्रकल्प तसेच 4,000 घरांच्या युनिट्सला ऑगस्ट 2025 पासून पूर्ण कार्यरत होण्याची अपेक्षा आहे. ग्रेटर माले कनेक्टिव्हिटी प्रोजेक्ट (GMCP) पूल सप्टेंबर 2026 पर्यंत पूर्ण होण्याचा अंदाज आहे. अदू येथे भारताने ऑगस्ट 2024 मध्ये लिंक ब्रिज प्रकल्पाचं उद्घाटन केलं असून, US$ 29 दशलक्ष किमतीच्या विमानतळाचा विकास देखील करत आहे. दृष्टीकोन दस्तऐवजात (व्हिजन डॉक्युमेंट) काही प्रकल्पांबाबत भारताच्या सहाय्याचे उल्लेख आहेत जसे की गृहनिर्माण प्रकल्प, GMCP चे विस्तार, थिलफुशी बंदर विकास आणि इवान गेटवे प्रकल्प, परंतु अजून मोठ्या प्रगतीची नोंद नाही.
स्त्रोत: लेखकाचे संकलन
त्याचप्रमाणे, सरकारने भारताच्या निधीतून चालवण्यात येणाऱ्या हाय इम्पॅक्ट कम्युनिटी डेव्हलपमेंट प्रोजेक्ट्स (HICDP) पूर्ण करण्यास प्राधान्य दिले आहे. 2018 ते नोव्हेंबर 2023 या कालावधीत भारत आणि मालदीवने 47 पेक्षा अधिक HICDP प्रकल्प निश्चित केले होते, यापैकी आठ प्रकल्प नव्या सरकारच्या सत्ताग्रहणाच्या वेळी पूर्ण झाले होते. विशेषतः 2023 च्या निवडणूक वर्षात प्रकल्पांची संख्या मोठ्या प्रमाणात वाढली. खालील तक्ता 3 मध्ये दरवर्षी किती HICDP करार (MoUs) झाले, याचा तपशील दिला आहे. नव्या सरकारच्या काळात, यापैकी सात प्रकल्प थांबवण्यात आले आहेत. 2024 मध्ये एकही नवीन सामंजस्य करार (MoU) झाला नाही. 2025 मध्ये, दोन्ही देशांनी औपचारिकपणे HICDP च्या तिसऱ्या टप्प्याचा शुभारंभ केला, परंतु केवळ दोन प्रकल्पच सुरू करण्यात आले (13 नवीन MoUs सह), जे मालदीवच्या फेरी नेटवर्कला बळकट करतील.
जून 2025 पर्यंत, एकूण प्रकल्पांची संख्या अंदाजे 53 ते 56 दरम्यान आहे, यापैकी 14 प्रकल्प पूर्ण झाले आहेत. नव्या सरकारच्या काळात सहा प्रकल्प पूर्ण करण्यात आले असून, उर्वरित प्रकल्प जलदगतीने पूर्ण करण्यासाठी प्रयत्न सुरू आहेत.
स्रोत: लेखकाचे संकलन
भारत आणि मालदीवमधील सहकार्याच्या निवडक क्षेत्रांमध्ये प्रगतीचा आढावा घेण्यासाठी आणि नियंत्रण ठेवण्यासाठी हाय-लेव्हल कोअर ग्रुप मिटिंग (HLCGM) या यंत्रणेचा वापर केला जात आहे. या बैठकांचा उद्देश म्हणजे निर्माण होणाऱ्या अडथळ्यांचे उपाय शोधणे आणि भारताच्या निधीतून सुरू असलेल्या प्रकल्पांची अंमलबजावणी सुरळीतपणे होण्याची खात्री करणे. ही यंत्रणा डिसेंबर 2023 मध्ये मोदी आणि मुइज्जू यांच्यात झालेल्या भेटीतून पुढे आली. त्यानंतर, जानेवारी 2024 ते मे 2024 दरम्यान चार HLCGM बैठकांचे आयोजन झाले. या बैठका भारताच्या सैन्यदलांची तंत्रज्ञानांनी बदल करण्याच्या प्रक्रियेवर देखरेख ठेवण्यासाठी आणि संरक्षण सहकार्याचे पर्याय शोधण्यासाठी आयोजित करण्यात आल्या. याशिवाय, भारतीय विमानसेवा प्लॅटफॉर्म्सच्या सुरू असलेल्या कार्यप्रणालीचा आढावा घेण्यात आला आणि विकास सहकार्याचे परीक्षण करण्यात आले. सैन्य बदलल्यानंतर, एका नवीन HLCGM ची स्थापना करण्यात आली आणि त्याला व्हिजन डॉक्युमेंटची अंमलबजावणी करण्याचे काम सोपवण्यात आले. या बैठका भारत आणि मालदीवच्या संरक्षण आणि परराष्ट्र मंत्रालयांच्या सल्लामसलतीने पार पडल्या. पहिली बैठक जानेवारी 2025 मध्ये अधिकृत स्तरावर झाली, तर दुसरी बैठक मे 2025 मध्ये मंत्रीस्तरावर पार पडली. त्यामुळे संबंधांच्या विविध पैलूंवर पुनरावलोकन, तपासणी आणि सुधारणा करण्याचा प्रयत्न झाला आहे.
भारत आणि मालदीव यांनी त्यांच्या परराष्ट्र धोरणाला पक्षीय राजकारणाच्या पलीकडे नेण्याचा प्रयत्न केला आहे. ऐतिहासिकदृष्ट्या, मालदीवियन डेमोक्रॅटिक पार्टी (MDP) चा भारताशी सौहार्दपूर्ण संबंध राहिला आहे, तर पीपल्स नॅशनल काँग्रेस (PNC) ने चीनशी जवळीक राखली आहे. मात्र, मुइज्जू यांनी आपले पक्षीय धोरण बाजूला ठेवून एक व्यवहारिक दृष्टिकोन स्वीकारला आहे आणि भारताच्या ‘रेडलाइन’ व संवेदनशील बाबींचा आदर करून नवी दिल्लीच्या चिंतांना शांत केले आहे. या बदल्यादाखल त्यांना अत्यंत आवश्यक असलेली आर्थिक मदत आणि सहकार्य मिळाले.
भारतासोबत असलेले हे संबंध आणि आर्थिक अवलंबित्व मुइज्जूंना काही प्रमाणात राष्ट्रवादी प्रचार व MDP कडून होणाऱ्या टीकेपासूनही वाचवते. MDP ने भारताशी वाढलेल्या सहभागाबद्दल सध्याच्या सरकारचे कौतुक देखील केले आहे. भारताकडूनही PNC सरकारबरोबरचा सहभाग तुलनेने विवादमुक्त मानला जातो. जोपर्यंत सरकार लोकशाहीला बाधा पोहोचवत नाही आणि भारताच्या ‘रेडलाइन’ चा आदर करत राहते, तोपर्यंत भारताने देशांतर्गत राजकारणात पडण्याची गरज वाटलेली नाही. या व्यवहारिक सहभागामुळे भारताने सौहार्द आणि प्रभाव टिकवून ठेवले आहेत आणि भारतविरोधी भावना जवळपास नगण्य राहिल्या आहेत.
भारतातील आणि मालदीवमधील सत्ताधारी पक्षांनी परस्पर विश्वास निर्माण करत, पक्ष ते पक्ष संबंध मजबूत करण्यासाठी उच्चस्तरीय चर्चा, नियमित आढावा आणि प्रामाणिक संवाद कायम ठेवले आहेत. ऑगस्ट 2024 मधील अधिकृत भेटीदरम्यान भारताचे परराष्ट्र मंत्री एस. जयशंकर यांनी मालदीवच्या विरोधी पक्ष MDP च्या नेत्यांशीही चर्चा केली. मात्र, PNC पक्षाने या सहभागाचे राजकारण टाळण्याचा निर्णय घेतला. त्याचप्रमाणे, ऑक्टोबर 2024 मध्ये मुइज्जू यांनी भारत भेटीवेळी भारतीय जनता पक्षाचे (BJP) अध्यक्ष जे.पी. नड्डा यांची भेट घेऊन पक्षीय संबंध वाढवले. व्हिजन डॉक्युमेंटमध्ये राजकीय आणि नेतृत्व स्तरावरचे संपर्क वाढवण्यावर भर देण्यात आला आहे. त्यानंतर PNC पक्षाचे अध्यक्ष आणि सध्याचे मालदीवचे संसद अध्यक्ष भारत दौऱ्यावर आले. अशा प्रकारच्या गुंतवणुकीमुळे दोन्ही देशांच्या नेतृत्वांमध्ये विश्वास वाढेल आणि भविष्यात परराष्ट्र धोरणावर देशांतर्गत राजकारणाचा परिणाम कमी होईल.
या पार्श्वभूमीवर, पंतप्रधान नरेंद्र मोदींची मालदीव भेट (25–26 जुलै 2025) ही ऐतिहासिक ठरली. 2008 मध्ये मालदीवमध्ये लोकशाही संक्रमण झाल्यानंतर, MDP व्यतिरिक्त सत्तेत असलेल्या सरकारच्या काळात एखाद्या भारतीय पंतप्रधानाचा हा पहिलाच दौरा असेल. भारतासाठी हा दौरा मालदीवमधील आपला प्रभाव अडथळ्याविना आणि कायमस्वरूपी असल्याचे दाखवेल. मालदीवच्या दृष्टीने, मुइज्जू यांना आवश्यक असलेली आर्थिक मदत मिळवण्याव्यतिरिक्त, त्यांनी भारतासारख्या मोठ्या शेजारीशी स्वतःच्या अटींवर वाटाघाटी केल्या आणि मालदीवची सार्वभौमता व स्वायत्तता जपल्याचे दाखवता येईल. व्यवहारिकता, गुणवत्तेवर भर आणि निःपक्षपाती दृष्टिकोन या तीन गोष्टींमुळे भारत आणि मालदीव यांनी परस्पर संबंधांचा नवीन अध्याय लिहिला आहे आणि हे संबंध अटळ विघटनाच्या टप्प्यावर जाण्यापासून वाचवले आहेत.
आदित्य गौदरा शिवमूर्ती हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राममध्ये असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Aditya Gowdara Shivamurthy is an Associate Fellow with the Strategic Studies Programme’s Neighbourhood Studies Initiative. He focuses on strategic and security-related developments in the South Asian ...
Read More +
PREV
