अणुयुद्धाचा धोका वाढला? इराण संघर्षामुळे जागतिक सुरक्षाव्यवस्थेवर प्रश्नचिन्ह

इराणच्या अणुकार्यक्रमाला अमेरिका आणि इस्रायल यांचा विरोध हा अनेक वर्षांपासून पश्चिम आशियातील राजकारणाचा महत्त्वाचा भाग राहिला आहे. मात्र, 28 फेब्रुवारी 2026 रोजी सुरू करण्यात आलेल्या ओपरेशन इपिक फ्युरी या मोहिमेमुळे परिस्थितीत मोठा बदल झाला. इराणच्या नेत्यांवर हल्ले, Natanz Nuclear Facility, Fordow Fuel Enrichment Plant आणि Esfahan Nuclear Technology Center येथील अणुकेंद्रांवर कारवाया, तसेच होमुर्झ सामुद्रधुनीवर नाकेबंदी करून अमेरिकेने आता फक्त राजनैतिक चर्चा किंवा अणुकरारांच्या चौकटीत राहण्याऐवजी थेट लष्करी दबावाचा मार्ग स्वीकारला आहे. ही भूमिका Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) या इराण अणुकरारातील पारंपरिक निर्बंध धोरणापेक्षाही वेगळी मानली जाते. सध्या सुरू असलेल्या संघर्षात अमेरिका अडचणीत सापडलेली असताना, पाकिस्तानच्या मध्यस्थीने सुरू झालेल्या चर्चाही अपयशी ठरल्या आहेत. दुसरीकडे, इराण आपला अणुकार्यक्रम पुढे नेतच आहे. त्यामुळे जगातील अण्वस्त्र नियंत्रण व्यवस्था आता अत्यंत गंभीर टप्प्यावर पोहोचल्याचे दिसत आहे.

सध्या जगातील 191 देश Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) या अण्वस्त्र प्रसारबंदी कराराचे सदस्य आहेत. यामध्ये संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेतील कायमस्वरूपी पाच अणुशक्ती देश अमेरिका, रशिया, युनायटेड किंगडम, फ्रान्स आणि चीन यांचाही समावेश आहे.

या युद्धामध्ये तीन वेगवेगळे पक्ष सहभागी आहेत अमेरिका (अणुशक्ती राष्ट्र आणि NPT कराराचा सदस्य), इस्रायल (मध्य पूर्वेतील एकमेव अणुशक्ती राष्ट्र, पण NPT करारावर स्वाक्षरी नसलेला देश) आणि इराण (अण्वस्त्र नसलेला पण NPT कराराचा सदस्य देश, ज्याला अण्वस्त्रे विकसित करण्यास बंदी आहे). सध्या 191 देश Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) या कराराचे सदस्य आहेत. यात संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेतील कायमस्वरूपी पाच अणुशक्ती देश अमेरिका, रशिया, युनायटेड किंगडम, फ्रान्स आणि चीन यांचा समावेश आहे. उत्तर कोरिया ने 2003 मध्ये या करारातून बाहेर पडण्याचा निर्णय घेतला होता. तर इस्रायल, भारत आणि पाकिस्तान हे अणुशक्ती राष्ट्र असूनही कधीच या कराराचा भाग बनले नाहीत. हे युद्ध वेगळे आणि अभूतपूर्व मानले जात आहे, कारण प्रथमच NPT करारातील एक सदस्य देश दुसऱ्या सदस्य देशाविरुद्ध “बलपूर्वक निशस्त्रीकरण” (disarmament by force) धोरण वापरत आहे. 27 एप्रिल 2026 रोजी संयुक्त राष्ट्रांमध्ये सुरू झालेल्या NPT च्या 11व्या पुनरावलोकन परिषदेला (RevCon) त्यामुळे विशेष महत्त्व प्राप्त झाले आहे. विशेषतः 2015 आणि 2022 मधील मागील दोन परिषदांमध्ये अण्वस्त्र प्रसारबंदीबाबत एकमताचा अंतिम दस्तऐवज तयार होऊ शकला नव्हता. याशिवाय, New Strategic Arms Reduction Treaty (New START) हा अमेरिका आणि रशिया यांच्यातील अण्वस्त्र मर्यादा करार फेब्रुवारी 2026 मध्ये संपुष्टात आला. त्यामुळे जगातील दोन सर्वात मोठ्या अणुशक्तींमधील तैनात अण्वस्त्रांवर असलेली शेवटची कायदेशीर मर्यादाही आता संपली आहे.

कायदेशीर गुंतागुंत आणि नवे बदल

जागतिक अण्वस्त्र प्रसारबंदी व्यवस्थेचा मुख्य आधार मानल्या जाणाऱ्या Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) ने 1967 मधील स्थिती कायम ठेवत फक्त P5 देशांनाच अधिकृत अण्वस्त्रधारी राष्ट्र म्हणून मान्यता दिली. करारातील कलम I आणि II नुसार, P5 देशांना थेट किंवा अप्रत्यक्षपणे इतर देशांना अण्वस्त्रे देण्यास किंवा त्यांना ती मिळविण्यास मदत करण्यास बंदी आहे. तसेच अण्वस्त्र नसलेल्या सदस्य देशांना अणुशक्ती विकसित करण्यास मनाई आहे. कलम III अंतर्गत, अण्वस्त्र नसलेल्या देशांच्या अणुकार्यक्रमांवर International Atomic Energy Agency (IAEA) द्वारे तपासणी आणि देखरेख केली जाते, जेणेकरून त्यांचा वापर फक्त शांततापूर्ण उद्देशांसाठीच होईल. मात्र, अमेरिकेचे (North Atlantic Treaty Organization) नाटो मित्रदेशांबरोबरचे अण्वस्त्र-वाटप करार आणि रशिया-बेलारूस यांच्यातील व्यवस्था यामुळे या तत्त्वांवर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे. अनेक NPT सदस्य देशांच्या मते, अशा व्यवस्था करारातील कलम I आणि II चे उल्लंघन करतात. नाटो देशांचा युक्तिवाद असा आहे की, हे करार NPT अस्तित्वात येण्यापूर्वीचे असल्यामुळे त्यावर NPT लागू होत नाही. यासाठी ते Vienna Convention on the Law of Treaties मधील कलम 28 चा आधार घेतात. मात्र विरोधकांचे म्हणणे आहे की या करारांअंतर्गत नियोजन, तैनाती आणि प्रशिक्षण हे NPT लागू झाल्यानंतरही सुरू राहिले असल्यामुळे त्यांना जुने करार म्हणून सूट देता येणार नाही.

जागतिक अण्वस्त्र प्रसारबंदी व्यवस्थेचा मुख्य आधार असलेल्या NPT कराराने 1967 मधील स्थिती कायम ठेवत फक्त P5 देशांनाच अधिकृत अण्वस्त्रधारी राष्ट्र म्हणून मान्यता दिली.

याशिवाय, अशा अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्थांना NPT च्या कलम I अंतर्गत “अण्वस्त्र हस्तांतरण” मानले जाऊ शकत नाही, हा दावा देखील वादग्रस्त ठरतो. या दाव्याचा आधार असा दिला जातो की शांततेच्या काळात अण्वस्त्रे अमेरिकेच्या नियंत्रणाखालीच राहतात आणि नाटोच्या अटींनुसार त्यांचे संभाव्य हस्तांतरण फक्त युद्धकाळातच होऊ शकते. त्या वेळी NPT करार प्रत्यक्षात निष्क्रिय ठरतो, असे अमेरिकेचे मत आहे. मात्र, International Law Commission ने स्पष्ट केले आहे की कोणताही सशस्त्र संघर्ष आपोआप करार संपुष्टात आणत नाही किंवा स्थगित करत नाही, विशेषतः NPT सारख्या बहुपक्षीय कराराच्या बाबतीत, जो जागतिक सुरक्षेशी संबंधित अत्यंत महत्त्वाचा विषय हाताळतो. चीन नेही असा युक्तिवाद केला आहे की, नाटो अंतर्गत अमेरिकेकडून अण्वस्त्रांची तैनाती आणि त्यासंबंधी दिले जाणारे प्रशिक्षण हे अण्वस्त्र प्रसाराचे एक विशेष स्वरूप आहे आणि त्यामुळे ते NPT च्या कलम I चे उल्लंघन ठरते. तसेच, NPT वर स्वाक्षरी करताना सदस्य देशांना नाटोच्या अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्थांची पूर्ण माहिती होती, हा “मूक संमती”चा दावा देखील निश्चितपणे सिद्ध होत नाही. कारण NPT च्या प्रारूप चर्चांमधून (travaux préparatoires) याचा स्पष्ट पुरावा मिळत नाही. उलट, ब्राझील, दक्षिण आफ्रिका, इजिप्त आणि इराण यांसारख्या अनेक ग्लोबल साउथ देशांनी पुनरावलोकन परिषदांमध्ये या व्यवस्थांवर आक्षेप घेतले आहेत. त्यामुळे हा दावा आणखी कमकुवत होतो. 2023 मध्ये झालेली रशिया–बेलारूस अण्वस्त्र व्यवस्था देखील अशाच प्रकारची आहे. या अंतर्गत बेलारूसमध्ये रशियन अण्वस्त्रे तैनात करण्यात आली असून, त्यांचा वापर करण्याचे प्रशिक्षणही दिले जात आहे. याचवेळी फ्रान्स ने यावर्षी “dissuasion avancée” नावाचे नवीन अणु-प्रतिबंधक धोरण पुढे आणले आहे. या धोरणाचा उद्देश युरोपियन मित्रदेशांना फ्रान्सच्या अणु-सुरक्षा व्यवस्थेत सहभागी करणे हा आहे. हे धोरण अमेरिकेच्या अणु-सुरक्षा छत्रीला पूरक असले तरी भविष्यातील धोरणात्मक पर्याय म्हणूनही पाहिले जात आहे. एकूणच, अशा अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्थांमुळे अणुशक्ती देशांसाठी NPT च्या कलम I अंतर्गत आणि अण्वस्त्र नसलेल्या यजमान देशांसाठी कलम II अंतर्गत कायदेशीर गुंतागुंत निर्माण होते. तसेच इतर देशांनी अण्वस्त्रे विकसित करण्यास विरोध करण्याची नैतिक आणि राजनैतिक विश्वासार्हताही कमकुवत होते.

NPT व्यतिरिक्त, अण्वस्त्र नसलेले देश 2017 मधील Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons या कराराद्वारे संपूर्ण अणुनिशस्त्रीकरणाचा प्रयत्न करत आहेत. मात्र जगातील नऊ अणुशक्ती देश या करारात सहभागी नसल्यामुळे त्याचा प्रभाव मर्यादित राहिला आहे. तसेच 1996 मधील Comprehensive Nuclear-Test-BanTreaty (CTBT) अजूनही पूर्णपणे लागू होऊ शकलेला नाही. विशेषतः 2023 मध्ये रशियाने या करारावरील आपली मान्यता मागे घेतल्यानंतर परिस्थिती अधिक गुंतागुंतीची झाली आहे, कारण अमेरिकेने अद्याप त्याला औपचारिक मान्यता दिलेली नाही. गेल्या वर्षापासून विशेषतः असे संकेत मिळत आहेत की रशिया, चीन आणि संयुक्त राज्य अमेरिका पुन्हा अणुचाचण्या सुरू करू शकतात. या तिन्ही देशांपैकी शेवटची अणुचाचणी चीनने 1996 मध्ये केली होती. या शतकात प्रत्यक्ष अणुचाचणी करणारा एकमेव देश म्हणजे उत्तर कोरिया आहे. याशिवाय AUKUS सारख्या लहान सुरक्षा गटांमुळे पारंपरिक नियंत्रण व्यवस्थेबाहेर अणुतंत्रज्ञान हस्तांतरणाला अधिक सामान्य स्वरूप मिळत आहे.

अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्थांचा वादग्रस्त स्वभाव अणुशक्ती देशांसाठी कलम I अंतर्गत आणि अण्वस्त्र नसलेल्या यजमान देशांसाठी कलम II अंतर्गत गंभीर कायदेशीर प्रश्न निर्माण करतो. यामुळे इतर देशांनी अण्वस्त्रे विकसित करण्यास विरोध करण्याची विश्वासार्हताही कमी होते.

1996 मध्ये संयुक्त राष्ट्रांच्या विनंतीवरून दिलेल्या ऐतिहासिक सल्लागार मतामध्ये International Court of Justice ने असे म्हटले होते की, NPT किंवा आंतरराष्ट्रीय प्रथागत कायद्यात अण्वस्त्रांचा वापर किंवा त्याची धमकी यावर सार्वत्रिक बंदी नाही. न्यायालयाने या विषयावर स्पष्ट अंतिम निष्कर्ष दिला नाही, कारण आत्मसंरक्षणाच्या अत्यंत परिस्थितीत अण्वस्त्रांचा वापर कायदेशीर ठरू शकतो की नाही, हे निश्चितपणे सांगणे कठीण असल्याचे त्याने नमूद केले, मात्र न्यायालयाने एकमताने हे स्पष्ट केले की NPT च्या कलम VI अंतर्गत सर्व सदस्य देशांवर प्रामाणिकपणे चर्चा करून संपूर्ण अणुनिशस्त्रीकरण साध्य करण्याची कायदेशीर जबाबदारी आहे. याच पार्श्वभूमीवर अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्था अधिक वादग्रस्त ठरतात. तसेच 2026 मध्ये New Strategic Arms Reduction Treaty (New START) करार स्थगित झाल्यामुळे कलम VI च्या उद्दिष्टांपासून जग मागे जात असल्याचे स्पष्ट दिसते, विशेषतः पुढील मार्गाबाबत कोणतीही स्पष्टता नसताना. सध्या सुरू असलेल्या अमेरिका-इराण संघर्ष यामुळे ही चिंता आणखी वाढली आहे. जून 2025 मध्ये इराणच्या अणुकेंद्रांवर झालेले हल्ले आणि अलीकडील ओपरेशन इपिक फ्युरी कारवायांनंतर इराण आता NPT मधून बाहेर पडण्याचा गंभीरपणे विचार करत आहे. तसे झाल्यास International Atomic Energy Agency (IAEA) ची देखरेख संपुष्टात येईल आणि इराणच्या अण्वस्त्रनिर्मितीचा मार्ग अधिक वेगाने खुला होऊ शकतो. एकूणच, आंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पुन्हा एकदा कायमस्वरूपी अणुसज्जतेच्या अवस्थेकडे परत जात असल्याचे चित्र दिसत आहे.

Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) च्या जानेवारी 2025 मधील ताज्या आकडेवारीनुसार, जगातील नऊ अण्वस्त्रधारी देशांकडे मिळून सुमारे 12,241 अण्वस्त्रे आहेत. त्यापैकी 9,614 अण्वस्त्रे सध्या कार्यरत स्थितीत आहेत. अमेरिका आणि रशिया यांच्याकडे जवळपास 90 टक्के तैनात अण्वस्त्रे आहेत आणि दोन्ही देश त्यांचे आधुनिकीकरण व नव्याने उभारणी करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणावर कार्यक्रम राबवत आहेत. जागतिक स्तरावर नवीन अण्वस्त्रांची संख्या वाढण्याचा वेग जुनी अण्वस्त्रे नष्ट करण्याच्या वेगापेक्षा अधिक राहण्याची शक्यता आहे. दुसरीकडे, चीनच्या अण्वस्त्रसाठ्यातही वाढ झाली असून त्याची संख्या 500 वरून 600 पर्यंत पोहोचली आहे. संयुक्त राज्य अमेरिका ने New Strategic Arms Reduction Treaty (New START) अंतर्गत असलेल्या द्विपक्षीय मर्यादांमधून बाहेर पडण्यासाठी चीनच्या वाढत्या अण्वस्त्रसाठ्याला प्रमुख कारण म्हणून पुढे केले आहे.

अधिक देश स्वतंत्र अण्वस्त्र मार्ग स्वीकारतील किंवा अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्था निवडतील, कोणताही मार्ग स्वीकारला तरी जगात विखुरलेल्या स्वरूपातील अण्वस्त्र स्पर्धा वाढण्याचा धोका आहे. त्यामुळे सुरू असलेली NPT ची 11वी पुनरावलोकन परिषद (RevCon) या कराराच्या इतिहासातील सर्वात महत्त्वाच्या परिषदांपैकी एक मानली जात आहे.

निष्कर्ष

सध्या जग अनेक पातळ्यांवरील अणुसंकटाचा सामना करत आहे. विद्यमान अणुशक्ती राष्ट्रांकडून अण्वस्त्रसाठ्यात वाढ, अण्वस्त्र प्रसाराचा वाढता धोका, तुकड्या-तुकड्यांत विभागलेली आणि प्रभावहीन ठरत चाललेली कराराधारित अणु-शासन व्यवस्था, तसेच अमेरिका-इराण संघर्ष-2026 सारख्या संघर्षांमध्ये पारंपरिक लष्करी कारवायांनी अण्वस्त्र प्रसार रोखण्यात आलेले अपयश या सर्व गोष्टी एकत्रितपणे परिस्थिती अधिक गंभीर बनवत आहेत. यामुळे अण्वस्त्र नसलेल्या देशांच्या सुरक्षाविषयक विचारसरणीतही बदल होत आहे. विशेषतः मध्य पूर्वेतील अरब देश आणि युरोपमधील मित्रदेशांसाठी ही परिस्थिती अधिक संवेदनशील ठरत आहे, कारण प्रादेशिक धोके वाढत असताना फक्त अमेरिकेवर अवलंबून राहणे दीर्घकाळ टिकणारी रणनीती राहिलेली नाही.

अधिक देश स्वतंत्र अण्वस्त्र कार्यक्रम सुरू करतील किंवा अण्वस्त्र-वाटप व्यवस्था स्वीकारतील, कोणताही मार्ग निवडला तरी जागतिक अण्वस्त्र स्पर्धा अधिक व्यापक आणि अनियंत्रित होण्याचा धोका आहे. त्यामुळे 2026 मधील सुरू असलेली RevCon परिषद अत्यंत निर्णायक ठरत आहे. जर 2015 आणि 2022 मधील परिषदांप्रमाणेच 2026 मधील RevCon देखील अडथळे दूर करण्यात अपयशी ठरली, तर भविष्यात Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) हा करार जागतिक अण्वस्त्र नियंत्रणाचा “मुख्य आधार” म्हणून नव्हे, तर अटळ अण्वस्त्र प्रसाराच्या काळातील एक तात्पुरती तडजोड म्हणून ओळखला जाऊ शकतो.

लावण्या मणी या 'ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशन'मध्ये (ORF) फेलो म्हणून कार्यरत आहेत.

• Nuclear Security
• USA and Canada
• West Asia
• Developing and Emerging Economies
• iran nuclear energy program
• iran nuclear facility
• iran nuclear program
• non proliferation treaty
• npt and iran
• npt summit
• Nuclear Security
• operation epic fury
• us iran war
• USA and Canada
• West Asia

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT