रहमान यांचा नवी दिल्ली दौरा हा सावध, मुद्द्यांवर आधारित संवादाचे उदाहरण आहे, ज्यामध्ये भारत आणि बांगलादेश दोन्ही देश तणाव कायम असतानाही टप्प्याटप्प्याने सहकार्य करून संबंध स्थिर करण्याचा प्रयत्न करत आहेत.
12 फेब्रुवारी रोजी झालेल्या 13व्या सार्वत्रिक निवडणुकीत तारिके रहमान यांच्या नेतृत्वाखालील बांगलादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) विजयी झाल्यानंतर, ढाक्याचे भारताशी संबंध पुढे कसे राहतील याबाबत प्रश्न निर्माण झाले होते, कारण या पक्षाचे नवी दिल्लीशी पूर्वी तणावपूर्ण संबंध राहिले आहेत. मात्र, बांगलादेशचे परराष्ट्र मंत्री खालिलुर रहमान यांनी 7 ते 9 एप्रिल दरम्यान केलेला भारत दौरा हा संबंध सुधारण्याच्या प्रक्रियेची सुरुवात दर्शवतो. पदभार स्वीकारल्यानंतरचा हा त्यांचा पहिला अधिकृत परदेश दौरा असल्याने, ढाका सरकार नवी दिल्लीला किती महत्त्व देते हेही स्पष्ट होते. या भेटीत त्यांनी भारताचे परराष्ट्र मंत्री एस. जयशंकर, वाणिज्य आणि उद्योग मंत्री पियुष गोयल, पेट्रोलियम आणि नैसर्गिक वायू मंत्री हरदीप सिंग पुरी, तसेच राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार अजित डोवाल यांच्यासोबत चर्चा केली. रहमान यांनी हा अनुभव “राजनैतिक समन्वयाचा” असल्याचे सांगितले आणि दोन्ही देश “संवाद साधण्यास आणि पुढाकार घेण्यास तयार आहेत” असे नमूद करत संबंध “हळूहळू पण नक्की सुधारत आहेत” असेही सांगितले.
बांगलादेशचे परराष्ट्र मंत्री खालिलुर रहमान यांचा 7 ते 9 एप्रिल दरम्यानचा भारत दौरा हा संबंध सुधारण्याच्या प्रक्रियेची सुरुवात दर्शवतो.
खरं तर, बांगलादेशातील अंतरिम सरकारच्या काळात जवळपास दीड वर्ष भारत-बांगलादेश संबंध तणावपूर्ण राहिले होते, त्यामुळे आता दोन्ही देश पुन्हा विश्वास निर्माण करण्यास उत्सुक आहेत. यासाठी थांबलेले प्रकल्प आणि करार पुन्हा सुरू करण्याबरोबरच, सहकार्याला अडथळा ठरणाऱ्या मुख्य मुद्द्यांवर दोन्ही बाजूंनी तोडगा काढण्याची तयारी आवश्यक आहे. या भेटीत अशा अनेक मुद्द्यांवर चर्चा झाली, जे संबंध सुधारण्यासाठी असलेल्या संधी आणि मर्यादा दोन्ही दाखवतात.
खालिलुर रहमान यांनी हरदीप सिंग पुरी यांची भेट घेण्यामागील मुख्य कारण म्हणजे भारताकडून डिझेल आणि खतांचा अधिक पुरवठा मिळवण्याची विनंती करणे. बांगलादेश सुमारे 63 टक्के कच्चे तेल मध्यपूर्वेतून आयात करतो, आणि अमेरिका–इराण तणावामुळे होर्मुझ सामुद्रधुनीमधून होणाऱ्या पुरवठ्यात अडथळे निर्माण झाल्याने त्यावर मोठा परिणाम झाला आहे. यामुळे रशिया–युक्रेन युद्धामुळे आधीच निर्माण झालेल्या ऊर्जा टंचाईत अधिक भर पडली असून उद्योग आणि दैनंदिन जीवनावर त्याचा परिणाम झाला आहे. परिणामी, BNP सरकारने वीज बचतीसाठी काही कठोर उपाययोजना केल्या आहेत, जसे की विद्यापीठे बंद ठेवणे आणि इंधन विक्रीवर मर्यादा घालणे, जेणेकरून साठेबाजी आणि घबराटीने खरेदी टाळता येईल. मात्र, युद्ध दीर्घकाळ चालल्यास बांगलादेशच्या GDP मध्ये पुढील काही वर्षांत जवळपास 3 टक्के घट होण्याची शक्यता असल्यामुळे, सरकारला परदेशी मदतीचा शोध घेणे आवश्यक झाले आहे.
परिणामी, तारिके रहमान यांनी रिफाईन तेलाच्या आयातीत वाढ करण्याचा प्रयत्न केला आणि आसाममधील नुमालीगढ रिफायनरीतून भारत-बांगलादेश मैत्री पाइपलाइनद्वारे अधिक पुरवठा मिळावा यासाठी भारताशी संपर्क साधला. 2023 मध्ये सुरू करण्यात आलेली ही पायाभूत सुविधा, रेल्वे आणि समुद्र मार्गांव्यतिरिक्त बांगलादेशला भारताकडून डिझेल विक्री वाढवण्यासाठी तयार करण्यात आली होती. मात्र, 2024 मध्ये शेख हसीना यांच्या सत्ताच्युत झाल्यानंतर आणि अंतरिम सरकारसोबत मतभेद वाढल्यानंतर भारताने या प्रकल्पाचा विस्तार थांबवला. इतर माध्यमांच्या अहवालांनुसार, अंतरिम सरकारचे मुख्य सल्लागार मुहम्मद युनूस यांनी डिझेल पुरवठ्यावर बंदी घातली होती. BNP सरकारखाली पुन्हा सुरू झालेली ही व्यवस्था बांगलादेशच्या ऊर्जा संकटावर उपाय करण्यास मदत करतेच, पण द्विपक्षीय संबंध सुधारण्याच्या दिशेनेही एक पाऊल आहे. त्यामुळे, हरदीप सिंग पुरी यांनी सांगितले की देशांतर्गत गरजा पूर्ण झाल्यानंतर रहमान यांची मागणी “लवकर आणि सकारात्मक पद्धतीने” विचारात घेतली जाईल.
BNP सरकारखाली पुन्हा सुरू झालेली ही व्यवस्था बांगलादेशच्या ऊर्जा संकटावर उपाय करण्यास मदत करतेच, पण द्विपक्षीय संबंध सुधारण्याच्या दिशेनेही एक पाऊल आहे.
खालिलुर रहमान यांचा भारत दौरा अशा वेळी झाला आहे, जेव्हा दोन्ही देशांमधील गंगा पाणी करार यावर्षी पुन्हा चर्चेसाठी येणार आहे. 1996 मध्ये झालेला हा करार बांगलादेशसारख्या खालच्या प्रवाहातील देशाला कोरड्या हंगामात (1 January–31 May) पुरेसे पाणी मिळावे, यासाठी करण्यात आला होता, जेणेकरून शेती, उपजीविका आणि पर्यावरणीय संतुलन टिकवता येईल. मात्र, या करारावर काही कारणांमुळे टीका झाली आहे. तज्ज्ञांचे म्हणणे आहे की, सर्वात महत्त्वाच्या कोरड्या काळात बांगलादेशला त्याचा योग्य वाटा मिळत नाही. भारत मात्र सांगतो की, तो कराराचे पालन करतो आणि काही काळात आवश्यकतेपेक्षा जास्त पाणी सोडतो. या कराराची एक मोठी मर्यादा म्हणजे तो बांगलादेशसाठी किमान पाणीपुरवठ्याची हमी देत नाही. त्याऐवजी, “जर फरक्का येथे 10 दिवसांत पाण्याचा प्रवाह 50,000 क्यूसेक्सपेक्षा कमी झाला, तर दोन्ही देश तातडीने चर्चा करून न्याय, समानता आणि कोणत्याही पक्षाला नुकसान न होईल या तत्त्वांनुसार उपाययोजना करतील,” असे त्यात नमूद आहे. जॉइंट रिव्हर कमिशनला वाद सोडवण्याची जबाबदारी देण्यात आली असली, तरी त्याची परिणामकारकता दोन्ही देशांमधील सहकार्यावर अवलंबून असते. त्यामुळे, मागील वर्षीप्रमाणे तणावाच्या काळात वाद सोडवणे कठीण होते.
दुसरे म्हणजे, करारात फक्त फरक्का बॅरेजवरील पाणीपुरवठ्यावर लक्ष केंद्रित केले गेले आहे, ही एक मर्यादा मानली जाते, कारण त्याआधीच भारतात वरच्या प्रवाहात मोठ्या प्रमाणावर पाणी वापरले जाते. जर गंगेच्या वरच्या प्रवाहातील पाणी कमी झाले, तर पर्यावरणदृष्ट्या नाजूक असलेल्या सुंदरबन डेल्टावर गंभीर परिणाम होऊ शकतो. त्यामुळे गंगेच्या पाण्याचा विचार फक्त एका ठिकाणी न करता, उगमापासून ते समुद्रापर्यंत संपूर्ण प्रवाहाच्या दृष्टीने करणे आवश्यक आहे.
तिसरे म्हणजे, हवामान बदलाच्या पार्श्वभूमीवर या कराराचा पुन्हा विचार करणे आवश्यक झाले आहे. आज गंगेचा प्रवाह 30 वर्षांपूर्वीपेक्षा वेगळा आहे, आणि पूर व दुष्काळ अनपेक्षित वेळी येत आहेत. त्यामुळे न्याय्य वाटप आणि पर्यावरणीय संतुलन राखण्यासाठी पाण्याचे लवचिक नियोजन करणे गरजेचे झाले आहे. “डेटावर आधारित नियोजन करून पूर व्यवस्थापनालाही नव्या करारात समाविष्ट करणे आवश्यक आहे.”
बांगलादेशच्या अटींनुसार गंगा पाणी कराराचे नूतनीकरण झाले, तर BNP ला मोठा लोकसमर्थन मिळू शकतो, आणि भारतासारख्या मोठ्या शेजारी देशाशी अनुकूल करार करण्याची त्यांची क्षमता सिद्ध होईल.
म्हणूनच, रहमान यांनी आपल्या भेटीदरम्यान नदी पाण्याबाबत न्याय्य आणि हवामान-संवेदनशील कराराची गरज अधोरेखित केली. त्यांनी मानवी दृष्टिकोनावर भर देत, “लोक म्हणजे लोकच आहेत. भारतात असो किंवा बांगलादेशात, आपण सर्वजण एकाच प्रकारच्या हवामान संकटाला सामोरे जात आहोत,” असे म्हटले, पण त्यामागे स्पष्ट राजनैतिक उद्देशही आहे. पूर्वीच्या अवामी लीग सरकारवर झालेल्या प्रमुख टीकांपैकी एक म्हणजे भारताशी चांगले संबंध असूनही तीस्ता नदी पाणी करार पूर्ण करण्यात अपयश. जर BNP ने बांगलादेशच्या अटींनुसार गंगा कराराचे नूतनीकरण केले, तर त्यांना मोठा लोकसमर्थन मिळेल आणि भारतासोबत अनुकूल करार करण्याची त्यांची क्षमता सिद्ध होईल. यामुळे देशातील सर्वात मोठ्या विरोधी पक्ष जमात-ए-इस्लामीविरुद्ध त्यांची स्थिती अधिक मजबूत होईल, ज्याचा भारताबद्दल नकारात्मक दृष्टिकोन असल्याचे मानले जाते.
या चर्चेत प्रत्यर्पणाचा मुद्दाही समोर आला, ज्यामध्ये ढाक्याने माजी पंतप्रधान शेख हसीना यांना परत पाठवण्याची मागणी पुन्हा केली, ज्या ऑगस्ट 2024 पासून भारतात आहेत. युनूस प्रशासनाने यापूर्वीच त्यांचे आणि माजी गृहमंत्री असदुझ्जामान खान कमाल यांचे प्रत्यर्पण औपचारिकपणे मागितले होते, कारण त्यांना बांगलादेशच्या आंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणाने दोषी ठरवले आहे. भारताने यापूर्वी सांगितले होते की हा विषय कायदेशीर आणि अंतर्गत प्रक्रियेनुसार तपासला जात आहे, आणि त्यानंतर तो सार्वजनिकपणे सावध भूमिका घेत आहे. त्याचवेळी, उस्मान हादी यांच्या संशयित मारेकऱ्यांना परत पाठवण्याची तयारी दाखवून भारताने काही प्रमाणात सहकार्यही दर्शवले आहे. यावरून एक महत्त्वाची राजनैतिक गोष्ट स्पष्ट होते: काही संवेदनशील मुद्द्यांवर सहकार्य शक्य आहे, पण शेख हसीना यांचा मुद्दा अधिक गुंतागुंतीचा आहे, कारण त्यामध्ये मृत्युदंडाचा मुद्दाही आहे. भारतासाठी प्रत्यर्पणाचा कोणताही निर्णय कायदेशीर, राजकीय आणि प्रतिमेच्या दृष्टीने महत्त्वाचा ठरू शकतो. त्यामुळे, दोन्ही देश हा मुद्दा संयमाने हाताळत असून इतर महत्त्वाच्या क्षेत्रांतील सहकार्यावर त्याचा परिणाम होऊ नये, याची काळजी घेत आहेत.
नवी दिल्लीसाठी प्रत्यर्पणाबाबत कोणताही निर्णय घेताना कायदेशीर, राजकीय आणि प्रतिमेवर परिणाम करणारे अनेक मुद्दे विचारात घ्यावे लागतात. त्यामुळे, दोन्ही देश हा विषय संयमाने हाताळत असून, शेख हसीना यांचा मुद्दा इतर महत्त्वाच्या क्षेत्रांतील सहकार्यावर हावी होऊ नये याची काळजी घेत आहेत.
या प्रमुख मुद्द्यांव्यतिरिक्त, रहमान यांनी लोकांमधील संपर्क वाढवण्याचे महत्त्वही अधोरेखित केले, विशेषतः दोन्ही देशांदरम्यान व्हिसा प्रक्रिया अधिक सुलभ करण्याची गरज व्यक्त केली. शासन बदलल्यानंतर भारताने व्हिसा सेवा मोठ्या प्रमाणावर कमी केल्या होत्या, मात्र नंतर टप्प्याटप्प्याने त्या पुन्हा सुरू केल्या, विशेषतः वैद्यकीय उपचारांसाठी येणाऱ्या लोकांच्या दृष्टीने. हे महत्त्वाचे आहे कारण बांगलादेशातील रुग्णांसाठी भारत हे प्रमुख ठिकाण आहे, कारण येथे तुलनेने स्वस्त आणि दर्जेदार आरोग्यसेवा उपलब्ध आहे, तसेच भाषा, संस्कृती आणि अन्न यामध्येही साम्य आहे. तणावाच्या काळात चीनने कुनमिंग येथे वैद्यकीय सुविधा उपलब्ध करून देण्याची ऑफर दिली होती, पण ती भारताइतकी परवडणारी आणि सामाजिकदृष्ट्या सोयीची नाही.
वैद्यकीय पर्यटन, कच्चे तेल आणि पाणी वाटप या बाबतीत भारतावर असलेले बांगलादेशचे अवलंबित्व मजबूत आणि कार्यक्षम द्विपक्षीय संबंधांचे महत्त्व स्पष्ट करते. इतर धोरणात्मक भागीदारांप्रमाणे नसून, शेजारी देशांमध्ये समान संसाधने आणि परस्पर संबंधित समस्या असतात, ज्यासाठी सातत्यपूर्ण सहकार्य आवश्यक असते. तसेच, COVID-19 महामारीसारख्या जागतिक संकटांमध्ये किंवा संभाव्य अमेरिका–इराण युद्धासारख्या परिस्थितीत, जागतिक पुरवठा साखळी विस्कळीत झाल्यास शेजारी देशांमधील सहकार्य एक प्रकारचा सुरक्षित पर्याय ठरू शकतो.
खालिलुर रहमान यांचा दौरा भारत आणि बांगलादेश यांच्यातील आवश्यक असलेल्या संबंध सुधारण्याच्या प्रक्रियेची सुरुवात दर्शवतो. भारत आणि BNP यांच्यातील सुरुवातीच्या मतभेदांचा दीर्घकालीन परिणाम काय होईल, किंवा BNP इतर देशांशी अशा प्रकारे संबंध प्रस्थापित करेल का ज्यामुळे नवी दिल्लीला नुकसान होईल, याबाबत अजूनही चर्चा सुरू आहे. मात्र, ढाक्याची परराष्ट्र नीती ही शून्य-रकमेचा खेळ नाही, असे रहमान यांनी स्पष्टपणे सांगितले आहे, जे दिलासा देणारे आहे. त्यांनी भारत हा बांगलादेशासाठी केवळ बाह्य भागीदार नसून एक संरचनात्मक उपस्थिती आहे असे म्हटले, जे या संबंधांचे दीर्घकालीन महत्त्व स्पष्ट करते.
सोहिनी बोस या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्राममध्ये असोसिएट फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sohini Bose is an Associate Fellow at Observer Research Foundation (ORF), Kolkata with the Strategic Studies Programme. Her area of research is India’s eastern maritime ...
Read More +
PREV
