वाढत्या खंडित आणि बहुध्रुवीय जागतिक व्यवस्थेत जर्मनीच्या झाइटेनवेंडे म्हणजेच धोरणात्मक वळणामुळे भारताची भूमिका केवळ आर्थिक भागीदारापुरती मर्यादित न राहता, जर्मनीच्या सुरक्षा, व्यापार, तंत्रज्ञान आणि लोकसंख्याविषयक रणनीतीचा एक मध्यवर्ती आधारस्तंभ बनली आहे.
Image Source: x.com
नोव्हेंबर 2024 मध्ये तत्कालीन जर्मन चॅन्सलर ओलाफ शोल्झ भारत दौऱ्यावर आले असताना, पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी “Alles klar, Alles gut” म्हणजेच सर्व काही ठीक आहे, सर्व काही चांगले आहे असे उद्गार काढले होते. हे वाक्य 2000 साली स्थापन झालेल्या भारत–जर्मनी धोरणात्मक भागीदारीच्या सध्याच्या स्थितीचे सर्वात अचूक वर्णन ठरते.
शोल्झ यांच्या कार्यकाळात जर्मन परराष्ट्र मंत्रालयाने जारी केलेल्या “फोकस ऑन इंडिया” या दस्तऐवजात भारताची वाढती आंतरराष्ट्रीय क्षमता मान्य करण्यात आली आणि सहकार्याचा एक महत्त्वाकांक्षी आराखडा मांडण्यात आला. या पावलांवर पुढे जात, मे 2025 मध्ये सत्तेवर आल्यानंतर चॅन्सलर फ्रेडरिक मर्झ यांनी भारताला आपला पहिला आशियाई दौरा म्हणून निवडून या भागीदारीला आणखी गती दिली.
8 व्या आंतर-सरकारी सल्लामसलतींच्या चौकटीत भारत आणि जर्मनी यांनी संरक्षण, हरित ऊर्जा, तंत्रज्ञान, शिक्षण आणि लोकांमधील परस्पर संबंध (पीपल-टू-पीपल टाइज) या क्षेत्रांमध्ये एकूण 19 सामंजस्य करारांवर (MoUs) स्वाक्षऱ्या केल्या आहेत.
अर्थकारण हे जरी या भागीदारीचे मुख्य आधारस्तंभ राहिले असले, तरी आता सुरक्षा आणि संरक्षण ही सहकार्याची नवी आणि महत्त्वाची प्रेरक क्षेत्रे म्हणून पुढे आली आहेत.
युक्रेनवरील रशियाच्या युद्धानंतर जर्मनीच्या झाइटेनवेंडे (Zeitenwende) धोरणात्मक वळणामुळे पूर्वी अत्यंत कठोर असलेले शस्त्रास्त्र निर्यात नियम आणि परवाना प्रक्रिया सुलभ करण्यात आल्या. याचबरोबर, भारतानेही परकीय संरक्षण कंपन्यांसाठी नियम शिथिल केल्यामुळे दोन्ही देशांमधील संरक्षण सहकार्याला वेग आला आहे.
जर्मनीच्या थिसेनक्रुप मरीन सिस्टम्स (TKMS) आणि भारताच्या माझगाव डॉक शिपबिल्डर्स लिमिटेड (MDL) यांच्यात भारतात पाणबुडींचे सह-उत्पादन करण्यासाठी झालेला €8 अब्ज युरोचा करार अनेक अनुषंगाने लाभदायक ठरणार आहे. नवी दिल्लीसाठी, भारतातील आतापर्यंतचा सर्वात मोठा मेक इन इंडिया संरक्षण उपक्रम म्हणून गौरवलेला हा करार देशाच्या संरक्षण आधुनिकीकरण आणि स्वदेशीकरण उद्दिष्टांना चालना देईल, तसेच प्रगत तंत्रज्ञान हस्तांतरण शक्य करेल. बर्लिनसाठी, हा करार भारताच्या आकर्षक संरक्षण बाजारपेठेचा लाभ घेण्यास आणि भारताचे रशियावरील लष्करी अवलंबित्व कमी करण्यास मदत करेल. त्याच वेळी, युरोपच्या पुनःशस्त्रीकरण उपक्रमाचा भाग म्हणून जर्मनीच्या देशांतर्गत संरक्षण उद्योगालाही बळकटी मिळू शकते, कारण भारतात पाणबुडी बांधण्याचा खर्च युरोपपेक्षा कमी असेल. वाढत्या मागणीच्या पार्श्वभूमीवर, भारताला जागतिक पाणबुडी उत्पादन केंद्र बनवण्याची योजना TKMS ने सूचित केली आहे. 37 कलमी संयुक्त निवेदनात दोन्ही देशांनी “लष्करी प्लॅटफॉर्मच्या दीर्घकालीन सह-विकास आणि सह-उत्पादनासाठी रोडमॅप” तयार करून द्विपक्षीय संरक्षण औद्योगिक भागीदारी अधिक मजबूत करण्याचे मान्य केले आहे.
युक्रेनवरील रशियाच्या युद्धानंतर जर्मनीच्या झाइटेनवेंडे (Zeitenwende) धोरणात्मक वळणामुळे पूर्वी अत्यंत कठोर असलेले शस्त्रास्त्र निर्यात नियम आणि परवाना प्रक्रिया सुलभ करण्यात आल्या. याचबरोबर, भारतानेही परकीय संरक्षण कंपन्यांसाठी नियम शिथिल केल्यामुळे दोन्ही देशांमधील संरक्षण सहकार्याला वेग आला आहे. याचे प्रतिबिंब 2024 मध्ये दिसून आले, जेव्हा त्या वर्षाच्या पहिल्या सहामाहीत भारत हा जर्मन शस्त्रास्त्रांचा तिसऱ्या क्रमांकाचा सर्वात मोठा आयातदार ठरला.
सुरक्षा सहकार्य केवळ शस्त्रास्त्र करारांपुरते मर्यादित राहिलेले नाही. यात इंडो-पॅसिफिक क्षेत्रात जर्मनीची वाढती उपस्थिती (उदा. 2024 मध्ये जर्मन फ्रिगेट बॅडेन-वुर्टेम्बर्ग यांची गोव्यातील बंदरभेट), दोन्ही सशस्त्र दलांमधील संयुक्त लष्करी सराव (यामध्ये आगामी तरंग शक्ती आणि मिलन सरावांचा समावेश), लॉजिस्टिक सहाय्य करार, तसेच इन्फॉर्मेशन फ्युजन सेंटर – इंडियन ओशियन रिजन (IFC-IOR) येथे जर्मन संपर्क अधिकारी नेमण्याचा समावेश आहे. भारत आणि जर्मनी एकमेकांना इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील स्थैर्य प्रस्थापित करण्यासाठी महत्त्वाचे भागीदार मानतात. हा प्रदेश जागतिक व्यापार आणि सागरी मार्गांसाठी अत्यंत महत्त्वाचा असून, चीनच्या आक्रमक भूमिकेमुळे तेथे वाढत्या चिंता निर्माण झाल्या आहेत.
भारत आणि जर्मनी एकमेकांना इंडो-पॅसिफिक प्रदेशातील स्थैर्य प्रस्थापित करण्यासाठी महत्त्वाचे भागीदार मानतात. हा प्रदेश जागतिक व्यापार आणि सागरी मार्गांसाठी अत्यंत महत्त्वाचा असून, चीनच्या आक्रमक भूमिकेमुळे तेथे वाढत्या चिंता निर्माण झाल्या आहेत.
बर्लिन भारतासाठी एक महत्त्वाचा सुरक्षा भागीदार बनत असताना, ही उदयोन्मुख सुरक्षा-संबंधांची घडीच भारत–जर्मनी संबंधांना नवी गती देत आहे आणि अधिक “धोरणात्मक” भागीदारी शक्य करत आहे.
युरोपियन संघातील (EU) सर्वात मोठी अर्थव्यवस्था म्हणून जर्मनीचे स्थान आणि युरोपमधील भारताचा सर्वात मोठा व्यापारी भागीदार म्हणून त्याची भूमिका लक्षात घेता, व्यापार आणि गुंतवणूक हे अजूनही या संबंधांचे महत्त्वाचे आधारस्तंभ आहेत. भारताच्या एकूण EU व्यापारापैकी सुमारे 25 टक्के व्यापार जर्मनीसोबत होतो. त्यामुळेच जर्मन उद्योगजगत इयू–भारत मुक्त व्यापार करारासाठी (FTA) उत्सुक आहे, ज्यावरील वाटाघाटी नवी दिल्ली येथे होणाऱ्या आगामी इयू–भारत शिखर परिषदेपर्यंत पूर्ण होण्याची शक्यता आहे.
आशियामधील जर्मन परराष्ट्र धोरण आणि जर्मन उद्योगांचे मुख्य लक्ष पारंपरिकपणे चीनकडे राहिले आहे, कारण जर्मनी आणि चीन यांचे आर्थिक संबंध परस्परावलंबी आणि घट्ट गुंफलेले आहेत. मात्र, बीजिंगच्या अन्यायकारक व्यापार पद्धतींमुळे आणि अनेक EU सदस्य देशांना त्यात जर्मनीचाही समावेश आहे, चीनसोबत मोठ्या व्यापार तुटीचा सामना करावा लागत असल्याने, इयू–चीन व्यापार तणाव वाढत आहेत. याच पार्श्वभूमीवर भारताकडे लक्ष अधिक वळू लागले आहे, विशेषतः जर्मन अर्थव्यवस्था सलग तिसऱ्या वर्षी मंदीत जाण्यापासून थोडक्यात बचावली असताना. जरी जर्मनीचे चीनसोबतचे निकटचे व्यापारी संबंध पुढेही सुरू राहण्याची शक्यता असली, तरी बर्लिन आता आपले व्यापारी भागीदार विविध करण्याचा प्रयत्न करत आहे. उत्पादन आणि व्यवसायासाठी पर्यायी केंद्र म्हणून भारताचा उदय हेच मर्झ यांनी आशियातील पहिल्या दौऱ्यासाठी भारताची निवड करण्यामागील एक महत्त्वाचे कारण ठरते.
सध्या भारतात 2,000 हून अधिक जर्मन कंपन्या कार्यरत असून त्या देशातील आपली गुंतवणूक वाढवत आहेत. शोल्झ यांच्याप्रमाणेच, मर्झ हेही 23 आघाडीच्या जर्मन सीईओंच्या मोठ्या व्यावसायिक शिष्टमंडळासह भारतात आले. मात्र, व्यापार आकडेवारी एक वेगळीच कहाणी सांगते: 2024 मध्ये भारत–जर्मनी यांच्यातील वस्तू आणि सेवांचा द्विपक्षीय व्यापार सुमारे US$50 अब्ज इतका होता, तर त्याच वर्षी चीन–जर्मनी द्विपक्षीय व्यापार सुमारे US$275 अब्ज इतका होता. याच वेळी, मर्झ यांचा आगामी चीन दौरा आणि तो बर्लिनचे बीजिंगसोबतचे व्यापारी संबंध पुनर्संतुलित करण्याचा प्रयत्न करेल की व्यापक इयू हितसंबंधांशी स्वतःला संरेखित करेल याकडे सर्वांचे लक्ष लागून राहणार आहे.
बीजिंगच्या अन्यायकारक व्यापार पद्धतींमुळे आणि अनेक EU सदस्य देशांना त्यात जर्मनीचाही समावेश आहे, चीनसोबत मोठ्या व्यापार तुटीचा सामना करावा लागत असल्याने, इयू–चीन व्यापार तणाव वाढत आहेत. याच पार्श्वभूमीवर भारताकडे लक्ष अधिक वळू लागले आहे, विशेषतः जर्मन अर्थव्यवस्था सलग तिसऱ्या वर्षी मंदीत जाण्यापासून थोडक्यात बचावली असताना.
महत्त्वाच्या आणि उदयोन्मुख तंत्रज्ञान क्षेत्रात आर्थिक लवचिकता आणि तांत्रिक सार्वभौमत्व मजबूत करण्यासाठी सेमीकंडक्टर, महत्त्वाची खनिजे, दूरसंचार आणि डिजिटलायझेशन या क्षेत्रांमध्ये संयुक्त जाहीरनामे स्वाक्षरीत करण्यात आले. पंतप्रधान मोदी यांच्या गुजरात या गृह राज्याला भेट दिल्यानंतर, मर्झ यांच्या दौऱ्याचा दुसरा टप्पा भारताची तंत्रज्ञान राजधानी बेंगळुरू येथे झाला, जिथे जर्मनीने स्वच्छ ऊर्जा, अभियांत्रिकी आणि इतर तंत्रज्ञान क्षेत्रांत उल्लेखनीय गुंतवणूक केली आहे. हरित ऊर्जा आणि शाश्वत विकासातील सहकार्य पूर्ण वेगात सुरू आहे. या अंतर्गत, जर्मनीने भारतातील शाश्वत विकास प्रकल्पांसाठी आपल्या €10 अब्जांच्या वचनबद्धतेपैकी €5 अब्ज राखीव ठेवले आहेत, तसेच हरित हायड्रोजनसाठी एक रोडमॅपही तयार करण्यात आला आहे.
स्थलांतर आणि दळणवळण ही सहकार्याची महत्त्वाची क्षेत्रे म्हणून पुढे आली आहेत. जर्मनीच्या वृद्ध होत चाललेल्या लोकसंख्येमुळे निर्माण होणाऱ्या कामगार टंचाईवर मात करण्यासाठी भारताचा कुशल मनुष्यबळ महत्त्वाची भूमिका बजावू शकतो. अंदाजानुसार, जर्मन अर्थव्यवस्थेला दरवर्षी परदेशातून सुमारे 4 लाख कुशल कामगारांची गरज आहे. 2022 मध्ये दोन्ही देशांनी मायग्रेशन अँड मोबिलिटी पार्टनरशिप अग्रीमेंट (MMPA) वर स्वाक्षरी केली, ज्यामुळे भारतीय कामगारांना जर्मनीमध्ये जाण्यास अधिक संधी उपलब्ध झाल्या. या अंतर्गत जर्मन व्हिसांची संख्या 20,000 वरून 90,000 इतकी वाढवण्यात आली. या भागीदारीचा दुहेरी फायदा होतो ज्यामध्ये जर्मनीतील कामगार टंचाई कमी होते आणि भारतातील बेरोजगारीवरही काही प्रमाणात उपाय होतो.
जर्मनीतील भारतीय प्रवासी समुदाय सुमारे 3 लाख असून, यात प्रामुख्याने कुशल कामगारांचा समावेश आहे. यामध्ये IT आणि STEM व्यावसायिक, आरोग्य क्षेत्रातील कर्मचारी, विद्यार्थी आणि संशोधक यांचा समावेश आहे. मर्झ यांच्या दौऱ्यानंतर, जर्मनी भारतीयांसाठी व्हिसा-फ्री ट्रान्झिट सुविधा देणार आहे तसेच MMPA अंतर्गत कुशल कायदेशीर स्थलांतराचा विस्तार करणार आहे. विशेषतः आरोग्य क्षेत्रावर लक्ष केंद्रित करणारी ग्लोबल स्किल्स पार्टनरशिप देखील स्थापन करण्यात येणार आहे. तथापि, स्थलांतराबाबत देशांतर्गत वाढत असलेला असंतोष हाताळणे मर्झ यांच्यासाठी एक मोठे आव्हान राहणार आहे, विशेषतः सध्याच्या राजकीय वातावरणात आणि अतिउजव्या (far-right) पक्षांच्या वाढत्या लोकप्रियतेच्या पार्श्वभूमीवर, जिथे स्थलांतर हा एक महत्त्वाचा राजकीय मुद्दा ठरला आहे.
मर्झ यांच्या दौऱ्यानंतर, जर्मनी भारतीयांसाठी व्हिसा-फ्री ट्रान्झिट सुविधा देणार आहे तसेच MMPA अंतर्गत कुशल कायदेशीर स्थलांतराचा विस्तार करणार आहे. विशेषतः आरोग्य क्षेत्रावर लक्ष केंद्रित करणारी ग्लोबल स्किल्स पार्टनरशिप देखील स्थापन करण्यात येणार आहे. तथापि, स्थलांतराबाबत देशांतर्गत वाढत असलेला असंतोष हाताळणे मर्झ यांच्यासाठी एक मोठे आव्हान राहणार आहे.
शिक्षण क्षेत्रात, उच्च शिक्षणासाठीचा भारत–जर्मनी संयुक्त रोडमॅप मार्गदर्शक ठरणार आहे. सध्या जर्मनीमध्ये सुमारे 60,000 भारतीय विद्यार्थी शिक्षण घेत असून, तेथील आंतरराष्ट्रीय विद्यार्थ्यांमध्ये हा सर्वात मोठा गट आहे. अमेरिकेच्या आंतरराष्ट्रीय विद्यार्थ्यांबाबत वाढत्या निर्बंधात्मक धोरणांच्या पार्श्वभूमीवर ही संख्या आणखी वाढण्याची शक्यता आहे.
भारत ही जगातील सर्वात वेगाने वाढणारी अर्थव्यवस्था असून, लवकरच तो जर्मनीला मागे टाकून जगातील तिसऱ्या क्रमांकाची मोठी अर्थव्यवस्था ठरण्याच्या मार्गावर आहे. प्रगत तांत्रिक क्षमता असलेला जर्मनी भारताच्या औद्योगिक परिवर्तन आणि विकासकथेतील एक महत्त्वाचा भागीदार म्हणून पाहिला जातो. जर्मनीची तांत्रिक कौशल्ये भारताच्या आधुनिकीकरणाच्या गरजांशी जोडणे, जर्मनीच्या लोकसंख्यात्मक तुटवड्याला भारताच्या लोकसंख्यात्मक लाभांशाशी संतुलित करणे, तसेच जर्मनीची ग्लोबल साउथशी संलग्न होण्याची इच्छा आणि त्यात भारताची महत्त्वाची भूमिका हे सर्व एक स्पष्ट विन-विन प्रस्ताव सादर करतात.
जर्मनीतील अंतर्गत बदलांनी भारत–जर्मनी भागीदारीतील सकारात्मक घडामोडींना पूरक ठरवले आहे. झाइटेनवेंडे (Zeitenwende) मुळे बर्लिनला आपल्या पारंपरिक सुरक्षा आणि व्यापार अवलंबित्वांचा पुनर्विचार करावा लागला असून, युद्धोत्तर काळातील कठोर सामर्थ्याबाबतची संकोचपूर्ण भूमिका देखील मागे टाकली जात आहे. याशिवाय, मर्झ यांच्या घटनात्मक कर्जमर्यादा सुधारणांमुळे संरक्षण क्षेत्रातील गुंतवणूक वाढवण्यासाठी अनुकूल परिस्थिती निर्माण झाली आहे. जर जर्मनीने संरक्षणावर GDP च्या 3.5 टक्के खर्च करण्याचे उद्दिष्ट साध्य केले, तर तो युरोपीय संरक्षण आणि सुरक्षा व्यवस्थेचा एक प्रमुख आधारस्तंभ ठरू शकतो.
जर्मनीची तांत्रिक कौशल्ये भारताच्या आधुनिकीकरणाच्या गरजांशी जोडणे, जर्मनीच्या लोकसंख्यात्मक तुटवड्याला भारताच्या लोकसंख्यात्मक लाभांशाशी संतुलित करणे, तसेच जर्मनीची ग्लोबल साउथशी संलग्न होण्याची इच्छा आणि त्यात भारताची महत्त्वाची भूमिका हे सर्व एक स्पष्ट विन-विन प्रस्ताव सादर करतात.
दरम्यान, व्यापक भू-राजकीय वातावरणामुळे भारत–जर्मनी संबंध अधिक मजबूत करण्याची तातडीची गरज अधोरेखित झाली आहे. अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या दुसऱ्या कार्यकाळाने केवळ ट्रान्स-अटलांटिक आघाडीच नव्हे तर याआधी सुसंगत असलेल्या अमेरिका–भारत संबंधांच्या प्रवाहालाही धक्का दिला आहे. या पार्श्वभूमीवर, इयू–भारत संबंध तसेच जर्मनीसारख्या प्रमुख सदस्य राष्ट्रांसोबतचे भारताचे संबंध अधिकाधिक खंडित होत चाललेल्या जागतिक व्यवस्थेत स्थैर्य देणारे आधारस्तंभ म्हणून पाहिले जात आहेत. त्यामुळे अधिक एकत्रित भारत–जर्मनी भागीदारी ही इयू–भारत संबंध अधिक दृढ करण्यासाठी एक मजबूत पाया ठरू शकते.
शैरी मल्होत्रा या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामच्या डेप्युटी डायरेक्टर आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Shairee Malhotra is Deputy Director - Strategic Studies Programme at the Observer Research Foundation. Her areas of work include Indian foreign policy with a focus on ...
Read More +
PREV
