Expert Speak Raisina Debates
Published on Jul 10, 2024 Updated 0 Hours ago
रासायनिक शस्त्रास्त्रांच्या करारामध्ये (CWC) अंमली पदार्थांचा समावेश

Source Image: DEA

युद्धात रासायनिक पदार्थांचा गैरवापर रोखण्यासाठी आणि त्यांची दहशतवादी किंवा अन्य अराज्यीय संस्थांकडे जाण्याची शक्यता कमी करण्यासाठी तात्कालीन उपाय करणे आवश्यक आहे. जास्त विनाशाची शस्त्रे (WMD) यांच्यात रासायनिक शस्त्रे सर्वात मोठा धोका आहेत. कारण रेडिओलॉजिकल आणि अण्वस्त्रांच्या तुलनेत त्यांच्या निर्मितीसाठी लागणारे रासायनिक पदार्थ सहज मिळतात आणि त्यांच्या संशोधनाची माहितीही सर्वांना सोपी असते. यामुळेच, रासायनिक शस्त्रांना "गरीबांचे अण्वस्त्र" अशी संज्ञा मिळाली आहे. अराज्यीय संस्थांकडून शस्त्रास्त्रे रोखण्याचा प्रयत्न करणाऱ्या सरकारांसाठी ही सर्वात मोठी अडचण ठरते. आधुनिक रासायनिक शस्त्रे आणि रासायनिक युद्धाची मुळे इतिहासात खोलवर रुजलेली आहेत. लढाईत विष वापरण्याची परंपरा खूप जुनी आहे, जरी पहिले महायुद्ध रासायनिक हल्ल्यांच्या व्यापक वापरासाठी ओळखले जात असले तरी.

रासायनिक शस्त्रांवर जागतिक नियंत्रण

रासायनिक शस्त्रे नष्ट करण्याच्या उद्देशाने 193 देशांनी सही केलेला "रासायनिक शस्त्रे बंदी करण्याचा करार" (सीडब्ल्यूसी) आणि "रासायनिक शस्त्रे बंदी करण्यासाठी संघटना" (ओपीसीडब्ल्यू) यांनी रासायनिक शस्त्रविरहित जग निर्माण करण्याच्या प्रयत्नांत महत्त्वपूर्ण यश मिळवले आहे. सर्व शस्त्रास्त्र साठवण असलेल्या देशांनी त्यांचे 100% साठे नष्ट केल्याचा दावा केला आहे. मात्र, विषारी किंवा अपंग करणाऱ्या रसायनांचा शस्त्र म्हणून वापर करणाऱ्या अराज्यीय संस्था आणि गुप्त सरकारी पाठबळ यांमुळे निर्माण होणारा सततचा धोका ओपीसीडब्ल्यू, बहुपक्षीय संस्था आणि आंतरराष्ट्रीय समुदायासाठी चिंताजनक आहे.

नॉन-स्टेट ॲक्टर्सकडे रासायनिक शस्त्रे आल्यास त्यांचे परिणाम विनाशकारी आणि व्यापक असतात. हेतूने वापरल्यास, या शस्त्रांमुळे मोठ्या प्रमाणात जीवितहानी आणि दीर्घकालीन आरोग्य समस्या उद्भवू शकतात. यामुळे आंतरराष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था आणि करारांमध्ये असलेला संतुलन बिघडण्याची शक्यता निर्माण होते. म्हणून, रासायनिक शस्त्रे बंदी करण्याचा करार (सीडब्ल्यूसी) हा पायाभूत असला तरी तो पुरेसा नाही.

रासायनिक, जैविक, रेडिओलॉजिकल आणि अण्वस्त्र (सीबीआरएन) शस्त्रांच्या प्रसाराला रोखण्यासाठी २००४ मध्ये संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेने (यूएनएससी) ठराव १५४० ला सर्वानुमते मान्यता दिली. हा ठराव संबंधित साहित्याच्या व्यापार आणि वितरणाशी संबंधित आहे. नॉन-स्टेट ॲक्टर्सकडून जास्ती विनाशाची शस्त्रे मिळवण्याचा धोका रोखण्यासाठी २०१६ मध्ये यूएनएससीने ठराव २३२५ लागू केला. आणखी एक दशक (२०३२ पर्यंत) ठराव १५४० आणि त्याच्या पुढील आवृत्त्यांची अंमलबजावणी सुनिश्चित करण्यासाठी २०२२ मध्ये यूएनएससीने ठराव २६६३ पारित केला.

ऑक्टोबर २०१७ पर्यंत, रासायनिक शस्त्रे बंदी करण्याचा करार (सीडब्ल्यूसी) हा फक्त रासायनिक शस्त्रांच्या धोक्यावर आणि दहशतवादाशी त्यांच्या संबंधावर केंद्रित होता. मात्र, ऑक्टोबर २०१७ मध्ये झालेल्या ८६ व्या अधिवेशनात रासायनिक शस्त्रे बंदी करण्यासाठी संघटनेच्या कार्यकारी मंडळाने (ईसी) एक महत्त्वपूर्ण निर्णय घेतला. हा निर्णय म्हणजे दहशतवादी गट किंवा अनॉन-स्टेट ॲक्टर्सकडून निर्माण होणारा धोका हाताळण्यासाठी ठोस पावले उचलण्याचा होता. आता फक्त हल्ला झालेल्या देशांना मदत आणि संरक्षण करण्यापलीकडे जाण्याची गरज आहे. रासायनिक दहशतवाद रोखण्यासाठी प्रभावी धोरणांची आखणी करणे आवश्यक आहे. यामध्ये जबरदस्त प्रतिसाद यंत्रणा, जबाबदारी निश्चित करणे आणि गुन्हेगारांवर खटले चालवणे यांचा समावेश होतो.

सतत आणि भविष्यातील धोके

या उपाययोजनांनंतरही रासायनिक शस्त्रांचा अजूनही गंभीर धोका आहे. सुधारणा राबवल्यानंतरही रासायनिक शस्त्रांचा वापर करून दहशतवादी हल्ल्यांची अनेक उदाहरणे समोर आली आहेत. फेब्रुवारी २०१७ मध्ये, अज्ञात उत्तर कोरियाच्या एजंटने मलेशियाच्या क्वालालम्पुर विमानतळावर किम जोंग उन (उत्तर कोरियाच्या सर्वोच्च नेता किम जोंग उनचा सावत्र भाऊ) यांच्यावर हल्ला केला. या हल्ल्यात "शेड्यूल १" मध्ये वर्गीकृत असलेल्या अत्यंत विषारी "व्हीएक्सचा" (VX) या विषाचा वापर केला गेला. या हल्ल्यात किम जोंग उनचा मृत्यू झाला. मात्र, हल्ला कोणत्या विशिष्ट व्यक्तीने किंवा गटाने केला हे निश्चितपणे सांगता येत नसल्यामुळे आंतरराष्ट्रीय समुदाय कठोर कारवाई करण्यास मर्यादित राहिला.

२०१८ मध्ये, सीरियामध्ये डूमा येथील रहिवासींवर रासायनिक शस्त्र म्हणून क्लोरिन वायूचा वापर करण्यात आला होता. या हल्ल्यासाठी सीरियन सरकार जबाबदार असल्याचे पुरावे आढळले आहेत. आणखी एक धक्कादायक घटना २०१८ मध्येच घडली. रशियाने ब्रिटनमध्ये रासायनिक शस्त्रांचा वापर केला. रशिया आणि ब्रिटनसाठी पूर्वी गुप्तहेर म्हणून काम करणारे सर्गेई स्क्रिपाळ आणि त्यांची मुलगी यांना "नोविचोक" यांच्यावर रासायनिक स्नायु विषाचा वापर करून लक्ष्य केले गेले.

युद्धाच्या काळात अंमली पदार्थांच्या सेवनाच्या प्रकरणांमध्येही वाढ होते. २०२४ मध्ये युक्रेनमध्ये याचे ताजे उदाहरण पाहायला मिळाले. अन्न आणि औषधांची कमतरता झेलत असलेले अनेक नागरिक मानसिक आघात आणि निराधार होण्याच्या वेदना दूर करण्यासाठी मेथम्फेटामिन, फेंटॅनिल आणि इतर रासायनिक औषधांच्या आहारी जात आहेत. हे पदार्थ अन्नाचा आणि औषधांचा पर्याय म्हणूनही वापरले जात आहेत. युनायटेड स्टेट्स (यूएस) मध्येही, सिंथेटिक ओपिओइड ओव्हरडोजमुळे मृत्यू वाढत आहेत, यामुळे काही धोरण निर्मात्यांनी फेंटॅनिलला जास्ती विनाशाची शस्त्रे (WMD) म्हणून वर्गीकृत करण्याची अमेरिकेला शिफारस केली आहे. फेंटॅनिल हा आधीच अवैध आणि रासायनिक शस्त्र म्हणून नियंत्रित असल्याने वर्गीकरण बदलण्याची गरज नसली तरी, अमेरिकन सरकार फेंटॅनिल हाताळण्याच्या धोरणातील कमतरता दूर करण्यासाठी कायदा निर्मिती करण्याचा विचार करू शकते, असा सूचक सल्ला देण्यात आला आहे.

युद्धग्रस्त भागात शस्त्र तस्करीसोबत केली जाणारी आणि नागरिकांवर गंभीर परिणाम करणारी औषधं वर्गीकरण करण्याचे परिणाम उपयुक्त ठरू शकतात. फेंटनिल या औषधाच्या गैरवापराची विनाशकारी परिणाम करणाऱ्या कृत्रिम ओपिओइड्सची तुलना वस्तुविनाशक शस्त्रांशी केली जाते. फेब्रुवारी २०२२ मध्ये, अमेरिकन काँग्रेसने स्थापन केलेल्या सिंथेटिक ओपिओइड तस्करी रोखण्यासाठीच्या समितीने असे नमुद केले आहे की, हे गुप्त सिंथेटिक ओपिओइड्स हळूहळू काम करणारे वस्तुविनाशक शस्त्रांसारखेच विनाशकारी आहे. या समितीने चीन आणि भारत हे बनावट औषधांचे आणि ओपिओइड तस्करी करणारे प्रमुख देश आहेत, असेही नमुद केले आहे. मेक्सिको हा देखील फेंटनिलचा मोठा उत्पादक आहे.

फेंटनिल हे प्रयोगशाळेत तयार केलेले ओपिओइड औषध आहे. त्यामुळे ते अत्यंत व्यसनाधीन करणारे असून वाप दिल्यानंतर काही तासांतच वापसीची लक्षणे दिसू शकतात. अमेरिकेत वाढत्या प्रमाणात आढळणाऱ्या ड्रग्ज अतिवापराच्या मृत्यूंमध्ये फेंटनिलचा मोठा वाटा आहे. त्याची उपलब्धता वाढत असल्याने अमेरिकेत शत्रू किंवा दहशतवादी संघटना यासारख्या गटांकडून फेंटनिलचा शस्त्र म्हणून वापर केला जाण्याची भीती निर्माण झाली आहे.

सरकार मज्जातंतूवर परिणाम करणाऱ्या रसायनांचं, विशेषत: फेंटनिलचं, गुन्हेगारी चौकशी आणि सुरक्षा कारवायांमध्ये वापर कमी करण्यासाठी झटत आहे. मात्र, 2002 मध्ये मॉस्कोमध्ये गृहस्थांना बंधी घेऊन बसण्याच्या वेळी रशियन सैन्याने फेंटनिलची वायुरूप स्वरूपात तैनाती केल्याची बातमी आहे. यामुळे अनेक गृहस्थांचा मृत्यू झाला.

अमेरिकेत वापरली जाणारी बरीचशी अवैध फेंटॅनिल ही मेक्सिको आणि चीनसह परदेशातून येते. 1961 च्या सिंगल कन्व्हेंशन ऑन नार्कोटिक ड्रग्स आणि 1988 च्या अंमली पदार्थ आणि सायकोट्रोपिक पदार्थांच्या गुप्त व्यापाराविरुद्धच्या कन्व्हेंशन अंतर्गत आंतरराष्ट्रीय नियंत्रण असताना, फेंटॅनिलसारख्या औषधांचा CWC मध्ये समावेश नाही. अवैध फेंटॅनिलच्या मोठ्या प्रमाणातील उपस्थिती आणि त्याचा प्रभाव विचारात घेऊन, त्याचा WMD म्हणून मुकाबला करण्याबाबत प्रस्ताव देण्यात आले आहेत.

भारताने 14 जानेवारी 1993 रोजी पॅरिसमध्ये रासायनिक शस्त्र न बनवणे आणि न वापरण्याच्या करारावर स्वाक्षरी केली. या करारानुसार, भारताने 2000 साली रासायनिक शस्त्र करार अधिनियम बनवला. या कायद्या अंतर्गत राष्ट्रीय रासायनिक शस्त्र करार प्राधिकरणची स्थापना झाली. पण, बाकी देशांप्रमाणेच भारताच्या नियमावलीमध्ये मेथाफ्टामाइन सारख्या सिंथेटिक ड्रग्सचा रासायनिक शस्त्रांमध्ये समावेश नाही. 

इतिहासात, औषधी गुणधर्मां असलेल्या विविध नैसर्गिक पदार्थांचा युद्धात विष म्हणून वापर केला जायचा. विष आणि औषध यांचा हा संबंध आजही कायम आहे आणि तो रासायनिक युद्ध आणि औषध यांच्या ऐतिहासिक विकास आणि भविष्यातील संभावना समजून घेण्यासाठी महत्त्वाचा ठरतो. रासायनिक शस्त्रांमध्ये वापरल्या जाणाऱ्या औषधांवरून काही पदार्थांच्या दुहेरी स्वरूपाचा (दोन्ही बाजूंनी गुणधर्म असणारे) उलगडा होतो.

फेंटॅनिलसारख्या औषधांची निर्मिती आधी मेक्सिकोशी संबंधित असली तरी, 60 टक्के इतके अवैध ड्रग्स, शस्त्रे आणि इतर दोन्ही हेतुंनी वापरता येणारी शस्त्रे ही युरोपियन युनियन, नाटो किंवा ओईसीडी देशांमधून येताना दिसून येतात कारण या वैध साहित्यामध्ये गुप्त साहित्य लपवणे सोपे असते. सीडब्ल्यूसी अंतर्गत नियोजित विषांच्या यादीमध्ये फेंटॅनिलचा समावेश करण्याने केवळ अवैध ड्रग्ज ट्रॅफिकिंग कमी करण्यास मदत होणार नाही तर इतर शस्त्रे आणि इतर कमी धोकादायक ड्रग्ज ट्रॅफिकिंग देखील कमी होईल. अमेरिकेला स्थानिक हानी कमी करण्यासाठी फेंटॅनिलला WMD म्हणून घोषित करण्यात स्वार आहे, परंतु इतरांवर लक्षात न येणारे स्थानिक ड्रग्जचे एपिडेमिक निर्माण करू शकणाऱ्या अवैधपणे व्यापार केल्या जाणाऱ्या अशा औषधांचा समावेश करणे देखील इतर देशांसाठी महत्त्वाचे आहे. भारतामध्ये याचा अर्थ NACWC ने कोणती सिंथेटिक औषधे लोकसंख्येवर परिणाम करत आहेत आणि त्यांच्या शस्त्रास्त्रीकरणाचा स्कोप काय आहे याचा आढावा घेणे असेल. असा बदल फक्त स्थानिक परिणामांवर मात करण्यासाठीच नव्हे तर जागतिक फेंटॅनिल पुरवठादार असल्याच्या भारतावरील नुकत्याच झालेल्या तपासणीला सामोरे जाण्यासाठी देखील आवश्यक ठरेल.

राज्य सरकार, आंतरराष्ट्रीय संस्था, आणि नागरी समाजाने नॉन-स्टेट ॲक्टर्सकडून रासायनिक शस्त्रास्त्रांची खरेदी रोखण्यासाठी अनेक उपक्रम राबवले आहेत. पण, फेंटॅनिलसारखी औषधे सर्वसामान्य नागरिकांना सहज उपलब्ध असून, त्यांचे शस्त्र बनवणे सोपे आणि शोधणे कठीण आहे. त्यामुळे राष्ट्रीय कायदे आणि नियंत्रण कठोर करणे आवश्यक आहे. जसे आधी सांगितल्याप्रमाणे, कृत्रिम औषधे नियंत्रित पदार्थांच्या यादीत समाविष्ट करणे हे एक मोठे पाऊल ठरेल. निर्यात नियंत्रण आणि सीमा सुरक्षा वाढवणे, माहिती देवाण आणि गुप्तचर सहकार्य मजबूत करणे, क्षमता बांधणी आणि तांत्रिक मदत देणे, आणि आंतरराष्ट्रीय सहकार्य वाढवणे या उपायोजनांमुळे नॉन-स्टेट ॲक्टर्सच्या धोक्यांना तोंड देता येईल आणि जागतिक सुरक्षा वाढवता येईल.

युद्धात रासायनिक पदार्थांच्या दुरुपयोग रोखण्यासाठी आणि दहशतवादी किंवा गुन्हेगारी हेतूंसाठी नॉन-स्टेट ॲक्टर्सकडे जाणे रोखण्यासाठी प्रभावी धोरण तयार करण्यासाठी, शस्त्रास्त्रांमध्ये रूपांतरित केल्या जाऊ शकणाऱ्या रासायनिक पदार्थांची वाढती यादी हाताळणे उपयुक्त ठरू शकते.


श्रविष्ठ अजयकुमार ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनच्या सेंटर फॉर सिक्युरिटी, स्ट्रॅटेजी अँड टेक्नॉलॉजीच्या असोसिएट फेलो आहेत.

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.