COP30 मध्ये ‘पाणी’ केंद्रस्थानी: हवामान कृतीचा खऱ्या अर्थानं नवा अजेंडा

Image Source: Getty Images

जेव्हा COP30 बेलें, ब्राझील येथे भरत आहे, तेव्हा या शिखर परिषदेकडून अशी अपेक्षा आहे की हवामानविषयक चर्चेच्या काठावर राहिलेल्या ‘पाणी’ या विषयाला धोरणनिर्मिती आणि अर्थसहाय्याच्या केंद्रस्थानी आणले जाईल. अ‍ॅमेझॉनसारख्या जगातील सर्वात महत्त्वाच्या गोड्या पाण्याच्या आणि जैवविविधतेच्या प्रदेशात ही परिषद होत असल्यामुळे, पाणी हेच शमन, अनुकूलन आणि हवामान न्यायाची अंमलबजावणी यांचे मुख्य साधन आहे, हा संदेश अधिक ठळकपणे पुढे येतो. आधीच “अंमलबजावणीचे COP” म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या या अधिवेशनामुळे केवळ चर्चेतून प्रत्यक्ष कृतीकडे जाण्याची संधी निर्माण झाली आहे.

2015 च्या पॅरिस करारात पाण्याला केंद्रस्थानी स्थान नव्हते, परंतु गेल्या दहा वर्षांत हवामान धोरणांमध्ये पाणी आणि जल-लवचिकतेचे स्थान अधिक ठळक झाले आहे. IPCC च्या AR6 वर्किंग ग्रुप II च्या अहवालाने अनुकूलनामध्ये पाण्याची अत्यंत महत्त्वाची भूमिका असल्याचे दाखवून दिले आहे. 2023 मधील संयुक्त राष्ट्रांच्या जल परिषदेनेही याच दिशेने पुढे वाटचाल केली. COP28 मध्ये संयुक्त अरब अमिरातीने जगातील हवामान-लवचिकतेसाठी सादर केलेले फ्रेमवर्क स्वीकारले गेले, ज्यात ग्लोबल गोल ऑन अडॅप्टेशन (GGA) आणि UAE–Belem वर्क प्रोग्राम या दोन्हींचा समावेश आहे. या कार्यक्रमांचा भर देशांनी केलेल्या वचनांची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी आणि त्याचा मागोवा घेण्यावर आहे. याच दिशेने, 'Baku Dialogue on Water for Climate Action' हा उपक्रम COP प्रक्रियेत गती टिकवून ठेवण्याचा प्रयत्न करतो, ज्यामुळे पाणी आणि हवामान यांच्यातील संबंध ही तात्पुरती चिंता न राहता, भविष्यातील हवामान शासनाची मुख्य रचना बनू शकेल.

आधीच “अंमलबजावणीचे COP” म्हणून ओळखल्या गेलेल्या या अधिवेशनाने आता शब्दांना प्रत्यक्ष कृतीत बदलण्याची मोठी संधी निर्माण केली आहे.

हवामान आणि पाण्याचा परस्परसंबंध मान्य असला, तरी जागतिक पाणी सुरक्षिततेची स्थिती अद्याप तुकड्यामध्ये विभागलेली आहे. याच पार्श्वभूमीवर COP30 कडे अशी ऐतिहासिक संधी आहे की जिच्या माध्यमातून पाणी आणि स्वच्छतेच्या गरजांना आंतरराष्ट्रीय हवामान अनुकूलन प्रयत्नांच्या केंद्रस्थानी आणता येईल. पॅरिस करारातील कलम 7 हे ग्लोबल गोल ऑन अडॅप्टेशन (GGA) चे मुख्य आधार असून, याचा उद्देश अनुकूलनक्षमतेत वाढ करणे, हवामान बदलाच्या धक्क्यांना तोंड देण्याची क्षमता मजबूत करणे आणि हवामान परिणामांमुळे होणारी हानी कमी करणे हा आहे. कराराच्या चौकटीत अनुकूलनाला तेवढेच महत्त्व देण्यात आले आहे जितके शमनाला आणि या दोघांना साध्य करण्यासाठी आवश्यक वित्तपुरवठा आणि संसाधनांचे वाटप स्पष्ट करण्याची भूमिकाही अनुकूलनच बजावते.

पाणी हे हवामान अनुकूलन आणि शमन धोरणांचे केंद्रस्थान असूनही, GGA अंतर्गत विद्यमान निर्देशक मुख्यतः केवळ पायाभूत सुविधा आणि सेवा पुरवठ्यावर लक्ष केंद्रित करतात. हा संकुचित दृष्टीकोन पाणी, परिसंस्था आणि विविध क्षेत्रांतील परस्पर अवलंबित्व, तसेच हवामानामुळे निर्माण होणाऱ्या प्रणालीगत जोखमींकडे दुर्लक्ष करतो. त्यातच, निर्देशक विकसित करण्याच्या प्रक्रियेत विश्वसनीय डेटेचा अभाव, अंमलबजावणीसाठी आवश्यक मदतीचे अपुरे एकत्रीकरण आणि तुकड्यातुकड्यांमध्ये विभागलेले प्रयत्न दिसून येतात. उदाहरणार्थ, जलचक्र आणि हवामान संतुलनासाठी अत्यंत महत्त्वाचा असलेला हिमप्रदेश (क्रायोस्फीअर) या प्रक्रियेत फारसा दिसत नाही. अखेरीस, राष्ट्रीय हवामान धोरणांत लवचिक आणि दूरदृष्टी असलेल्या जलव्यवस्थापनाची सांगड घालण्यात यश आले, तरच हवामानविषयक उपायांचे खरे परिणाम घडू शकतील; अन्यथा या उपायांची प्रभावीता मर्यादितच राहील.

हवामान आणि पाण्याला जोडणारी रूपरेषा अस्तित्वात असली तरी, जागतिक जलसुरक्षेची स्थिती अजूनही विस्कळीत आणि तुकड्यांत विभागलेली आहे. 

त्यामुळे COP30 हा एक महत्त्वाचा टप्पा ठरतो, कारण पुढचे काम हे केवळ चर्चा करण्याचे नसून संपूर्ण जलसंधारण क्षेत्रे, शहरे आणि समुदायांच्या लवचिकतेला बळकटी देण्यावर केंद्रित आहे. 2015 मधील पॅरिस कराराला आता दहा वर्षे पूर्ण झाली असताना, हवामान बदलाचे परिणाम अधिक स्पष्ट आणि गंभीर पद्धतीने समोर येत आहेत, तर जागतिक राजकारणातील ताणतणाव सामूहिक हवामान कृतीच्या आधारभूत चौकटीलाच धक्का देत आहेत. अशा परिस्थितीत, ग्लोबल गोल ऑन अडॅप्टेशन (GGA) ची प्रत्यक्ष अंमलबजावणी ही जगाच्या एकत्रित बांधिलकीची खरी परीक्षा ठरणार आहे. या अंमलबजावणीला यशस्वी करण्यासाठी प्रगती मोजण्याचे नवे मार्ग विकसित करणे आणि अनुकूलनाच्या प्रत्येक टप्प्यात पाणी या घटकाचे सखोल एकत्रीकरण करणे अत्यावश्यक ठरेल. येथे काही मूलभूत प्रश्न पुढे येतात: देश आपापल्या अनुकूलन आराखड्यांना पाण्याशी संबंधित वाढत्या धोके आणि वास्तव परिस्थितींशी जोडू शकतील का? आणि पाणी-अभावाच्या काठावर असलेल्या अब्जावधी लोकांसाठी वाढती लवचिकता निर्माण करण्यातील दरी कमी करण्याचे आव्हान COP30 योग्यपणे हाताळू शकेल का? याच पायावर उभे राहून, हवामान कृतीच्या संपूर्ण प्रक्रियेच्या मध्यवर्ती ठिकाणी पाण्याला स्थान देणे हे COP30 मधील अनिवार्य कर्तव्य ठरायला हवे.

जागतिक अनुकूलन उद्दिष्टामध्ये (GGA) जलसूचकांचा समावेश

जागतिक अनुकूलन उद्दिष्टात (GGA) जलसूचकांचा समावेश हा COP30 मधील सर्वात महत्त्वाचा मुद्दा ठरणार आहे. या उद्दिष्टाची खरी अंमलबजावणी तेव्हाच शक्य होईल, जेव्हा देशांच्या अनुकूलन योजना एकमेकांशी जोडल्या जातील, हवामान जोखमींना सामोरे जाणाऱ्या समुदायांसाठी वित्तपुरवठा वाढेल आणि डेटा तसेच क्षमता-विकासासाठी ठोस पायाभूत व्यवस्था निर्माण केली जाईल. लक्ष्य 9A अंतर्गत सुरुवातीला पाणीपुरवठा आणि स्वच्छतेशी संबंधित 1,046 सूचकांची नोंद होती, परंतु नंतर त्यांना कमी करून 10 सूचक अंतिम प्रस्तावात ठेवले गेले. आता हे 10 सूचक अंतिम GGA चौकटीत कायम राहणे अत्यावश्यक आहे. विशेषतः सीमापार जलसहकार्य आणि हिमप्रदेशाशी संबंधित जोखमींवर लक्ष देणे गरजेचे आहे, कारण हिमप्रदेशात पृथ्वीवरील सुमारे 70 टक्के गोडे पाणी साठले आहे, जे दोन अब्ज लोकांच्या जीवनावर थेट परिणाम करते. शिवाय, जगातील सुमारे 60 टक्के गोडे पाणी सीमापार नद्यांमधून वाहते आणि या सर्व नदीघाटी हवामान जोखमींचा सामना करत आहेत. या प्रचंड महत्त्वाच्या घटकांनंतरही, GGA मध्ये हिमप्रदेशासाठी केवळ एकच सूचक आहे आणि सीमापार नद्यांचा उल्लेख व्यापक नदीघाटी या श्रेणीतच मर्यादित राहतो.

NDCs आणि राष्ट्रीय अनुकूलन योजना (NAPs) मध्ये जलाचा समावेश

NDCs आणि राष्ट्रीय अनुकूलन योजना (NAPs) मध्ये पाण्याचा मुख्य प्रवाहात समावेश करणेही तितकेच महत्त्वाचे आहे. COP30 हा NDC 3.0 चक्राचा शेवट मानला जातो, आणि विद्यमान NDC प्रक्रिया पाण्याला केंद्रस्थानी ठेवण्याऐवजी दुय्यम लाभ म्हणून पाहतात. सध्या फक्त 16 टक्के NDC दस्तऐवज पाणी, स्वच्छता आणि स्वच्छतेला महत्त्व देतात, आणि त्यापैकी केवळ 2 टक्क्यांमध्ये सीमापार जलसहकार्याचा स्पष्ट उल्लेख आहे. या पार्श्वभूमीवर, COP30 ही मोठी संधी आहे. राष्ट्रीय हवामान धोरणांमध्ये पाणी-संबंधित स्पष्ट उद्दिष्टे, त्यासाठी आवश्यक वित्तपुरवठा आणि सर्वसमावेशक नियोजनाचा समावेश करण्याची. यामध्ये हवामान-लवचिक पिण्याच्या पाण्याच्या प्रणाली, गोड्या पाण्याच्या परिसंस्थांचे पुनरुज्जीवन, आणि NDC व NAP दस्तऐवजांत एकात्मिक शहरी जलव्यवस्थापनाचा समावेश केला जाऊ शकतो. अशा प्रकारे पाण्याला केंद्रस्थानी ठेवून नियोजन केल्यास, अनुकूलन आणि शमन या दोन्ही प्रक्रियांना दिशा मिळेल आणि हवामान वित्तपुरवठ्यासाठी एक मजबूत पाया तयार होईल.

COP30 बेलेंमध्ये असा एक निर्णायक टप्पा ठरला पाहिजे, जिथे पाण्याकडे हवामान धोरणाच्या “जोडणाऱ्या मुख्य धाग्या”सारखे पाहिले जाईल, GGA मधील पाण्यासंबंधी उद्दिष्टे स्वीकारली व अंमलात आणली जातील, आणि पाण्याचा NDCs व NAPs मध्ये मुख्य प्रवाहात समावेश केला जाईल.

Sustainable WASH साठी हवामान वित्तपुरवठा

COP30 ने जागतिक हवामान वित्तपुरवठा न्याय्य आणि सुलभ बनवण्याकडे वळले पाहिजे. सध्याची गुंतवणूक अपुरी असून, अंदाजे US$187–359 अब्ज इतकी वार्षिक तूट कायम आहे. COP29 दरम्यान निश्चित करण्यात आलेली नवीन सामूहिक परिमाणित उद्दिष्टे आता अंमलात आली पाहिजेत आणि WASH व जलसुरक्षेसाठी मोजता येणारे स्पष्ट वाटे असले पाहिजेत. निसर्गाधारित उपायांसाठी सार्वजनिक वित्तपुरवठा, सवलतीचे वित्तपुरवठे आणि लवचिक जल पायाभूत सुविधांमध्ये खाजगी गुंतवणूक जोखमीमुक्त करणाऱ्या हमी यांचे प्रमाण वाढवले पाहिजे, जेणेकरून कर्जबाजारीपणा वाढणार नाही. सार्वजनिक अनुदाने, सवलतीचे कर्ज आणि खाजगी भांडवल एकत्र आणणाऱ्या, तसेच अल्प-उत्पन्न गटांसाठी न्याय्यता आणि परवड सुनिश्चित करणाऱ्या बहु-हितधारक वित्तीय यंत्रणांना चालना देणे आवश्यक आहे.

यासोबतच, COP30 च्या चर्चांमध्ये आपत्ती शमन आणि हवामान अनुकूलन पुढे नेण्यासाठी निसर्गाधारित उपाययोजना (NbS) यांना प्राधान्य मिळाले पाहिजे. यामध्ये जलसंधारण क्षेत्रांचे पुनरुज्जीवन, वनरोपण, शहरी जलचर क्षेत्रांचे पुनरुज्जीवन, पाणी मुरू देणारे पृष्ठभाग तयार करणे आणि पारंपरिक जलसाठा प्रणालींचे पुनरुज्जीवन यांचा समावेश होतो.

निष्कर्ष

बेलें येथे होणारे COP30 हे असे एक महत्त्वपूर्ण वळणबिंदू ठरले पाहिजे, जिथे पाण्याला हवामान धोरणातील जोडणाऱ्या मुख्य घटकाच्या रूपात नव्याने स्थान दिले जाईल, GGA मधील पाण्यासंबंधी उद्दिष्टे प्रत्यक्षात अंमलात आणली जातील, आणि पाण्याचा समावेश NDCs व NAPs मध्ये सरसकट केला जाईल. UAE–Belém कार्यक्रमात निश्चित करण्यात आलेल्या जल-लवचिकता निदर्शकांना मानक रूप देऊन ते राष्ट्रीय अनुकूलन योजनांमध्ये समाविष्ट केले पाहिजेत. हवामान जोखीम कमी करण्यासाठी नदीखोऱ्यांवर आधारित पद्धतींचा विस्तार आणि समुदाय-आधारित व्यवस्थापन पद्धतींची अंमलबजावणी अधिक व्यापक पातळीवर केली पाहिजे. तसेच, बदलत्या हवामान परिस्थितीनुसार जलस्रोतांचे नियोजन करण्यासाठी हवामान आणि जलविज्ञानाशी संबंधित मजबूत डेटाव्यवस्था उभ्या करण्यासाठी गुंतवणूक वाढवली पाहिजे. शेवटी, पाण्याची भूमिका ही केवळ हवामान उपायांचा एक उपघटक म्हणून नव्हे, तर लवचिकता, न्याय आणि टिकाऊ शांततेचे केंद्रबिंदू म्हणून स्वीकारली गेली पाहिजे.

सोमा सरकार ह्या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाऊंडेशनच्या अर्बन स्टडीज प्रोग्रामच्या असोसिएट फेलो आहेत.

• Water
• India
• 2025 un climate change conference
• article 7 of the paris agreement
• Climate Change
• COP30
• cop30 brazil
• global goal on adaptation
• global water security
• India
• un climate change conference 2025
• un water conference 2023
• Water

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT