जरी भारत आणि चीनने माघार घेण्यासाठी एक प्राथमिक करार केला असला तरी, चीन-भारत संबंधांचा भविष्यातील विकास मार्ग अजूनही अडथळ्यांनी भरलेला आहे.
Image Source: Getty
भारत आणि चीनमधील वास्तविक नियंत्रण रेषेवर (LAC) पुढे जाण्यासाठी एक करार प्रक्रियेत असल्याची अपेक्षा दोन्ही राजधानींमध्ये होती. 2022 च्या उत्तरार्धापासून, दोन्ही सरकारांनी डेपसांग आणि डेमचोक येथे माघारीसाठी एक सामंजस्य पद्धत अवलंबली आहे, ज्यावर कॉर्प्स कमांडरच्या बैठकीत सखोल चर्चा झाली आहे. 20 डिसेंबर 2022 रोजी झालेली 17 वी कॉर्प्स कमांडर बैठक एक महत्त्वाचा टप्पा ठरली. पूर्व लडाखमध्ये पाच बफर झोनची स्थापना आणि 9 डिसेंबर 2022 रोजी यांग्त्से संघर्षानंतर, या बैठकीत माघार घेण्याच्या चौकटींवर आणि संभाव्य उपायांवर सखोल संवाद झाला. पुढील दोन वर्षांत, या चौकटी दोन्ही सैन्यदलांनी लक्षणीय सुधारित केल्या, ज्यांना या वर्षी राजकीय मान्यता मिळाली.
या करारामुळे उर्वरित दोन्ही ठिकाणी माघार प्रक्रिया सुरू झाली आहे. खाली चर्चा केल्याप्रमाणे, कझान करारापर्यंत झालेल्या घडामोडींचा आढावा, जमिनीवरील तपशील आणि या कराराबद्दल चीनमधील दृष्टिकोन यावरून असे सूचित होते की, धोरणात्मक आणि राजकीय मर्यादांमध्ये हा करार दोन्ही देशांसाठी एक सकारात्मक पुन्हा सुरूवात आहे, जरी त्यात काळजीपूर्वक आशावाद सामावलेला आहे.
सप्टेंबर 2022 पर्यंत, चीन आणि भारताने पांगोंग त्सो तलावाजवळ फिंगर्स 4-8, गोग्रा, हॉट स्प्रिंग्स, कुग्रांग नाला आणि गलवान व्हॅली येथे पाच बफर झोन स्थापन केले होते. या बफर झोनच्या पट्ट्याचा उद्देश दोन्ही सैन्यांना एकमेकांसमोर तैनातीपासून दूर ठेवणे हा होता, आणि तो मुख्यतः LAC च्या भारतीय बाजूला स्थित होता, ज्यामुळे दोन्ही बाजूंमध्ये 3–10 किलोमीटरचे अंतर तयार झाले आणि तात्पुरते मानवी गस्त घालणे किंवा चराईवर निर्बंध घालण्यात आले. केवळ इलेक्ट्रॉनिक देखरेखीला परवानगी होती. या क्षेत्रांमध्ये चराईला बंदी घातल्याबद्दल भारतात मोठ्या प्रमाणात टीका झाली कारण ही पारंपारिक चराईची ठिकाणे होती. मात्र, भारतीय सरकारने असे सांगितले की, जर ते या बफर झोनमध्ये गस्त घालू शकत नसतील किंवा चराई करू शकत नसतील, तर चीनी देखील करू शकणार नाहीत आणि त्यामुळे या भागांमध्ये स्थिरता व शांतता राखली जाईल.
या बफर झोनच्या पट्ट्याचा उद्देश दोन्ही सैन्यांना एकमेकांसमोर तैनातीपासून दूर ठेवणे हा होता, आणि तो मुख्यतः LAC च्या भारतीय बाजूला स्थित होता, ज्यामुळे दोन्ही बाजूंमध्ये 3–10 किलोमीटरचे अंतर तयार झाले आणि तात्पुरते मानवी गस्त घालणे किंवा चराईवर निर्बंध घालण्यात आले.
डेपसांग आणि डेमचोकमध्ये समान सामंजस्य पद्धत साधण्यासाठी झालेली वाटाघाटी कठीण ठरली. या दोन्ही ठिकाणी असलेली तणावाची स्थिती एक वारशाची समस्या होती, जी 2008-09 मध्ये सुरू झाली आणि अखेरीस 2020 च्या गलवान संघर्षाच्या चर्चेचा भाग बनली. सप्टेंबर 2013 मध्ये या क्षेत्राचा सर्वेक्षण केल्यानंतर, श्याम सरण समितीने अहवाल दिला की, चीनने भारतीय सैन्याच्या गस्त युनिट्सना डेपसांग बुळ्ज क्षेत्रातील गस्त पॉइंट 10 ते 13 मध्ये प्रवेश करण्याची परवानगी दिली नाही आणि सिरिजाप आणि डेमचोक क्षेत्रात गस्त घालण्यासाठी अडचणी निर्माण केल्या. त्यामुळे, या दोन ठिकाणांची वाटाघाटी करणे अत्यंत कठीण ठरली.
तथापि, भारतीय व्यवस्थापनाने कुशल वाटाघाटी कौशल्य दाखवले आणि अखेरीस कझान करार सुरक्षित केला. या करारात या क्षेत्रात बफर झोन निर्माण करण्याचे टाळले गेले आहे, तसेच दोन्ही बाजूंनी लहान गस्त युनिट्सद्वारे गस्त घालण्याची परवानगी दिली आहे. भारतीय सैनिक आता या प्रदेशात पुन्हा गस्त पॉइंट 10 ते 13 पर्यंत प्रवेश करू शकतात.
2020 च्या संघर्षांपासून, चीन-भारत संबंध ठप्प झाले आहेत, ज्यात व्यापार, अर्थशास्त्र आणि प्रादेशिक राजकारणाच्या फ्रंटवर किमान संवाद दिसून आला आहे. भारत, जे आपली वारंवार जाहीर केलेली तटस्थ राजकारणाची भूमिका सोडून, मलबार सराव आणि क्वाडमध्ये सक्रियपणे सहभागी झाला आहे आणि अमेरिकेसोबत (US) घट्ट संबंध ठेवले आहेत, तसेच चीनच्या गुंतवणुकींना, अ‍ॅप्सना आणि विमान सेवा कंपन्यांना प्रतिबंधित केले आहे. भारताने अनेक वेळा चीनविरोधी भूमिका घेतली आहे. बीजिंगला असे वाटते की भारत दक्षिण आशियामध्ये त्याच्या बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) साठी हानिकारक ठरला आहे आणि चीनच्या विविध आर्थिक उपक्रमांना, जसे की चीन-पाकिस्तान आर्थिक मार्ग, चीन-म्यानमार आर्थिक मार्ग आणि चीन-नेपाळ-भारत कॉरिडॉरला समर्थन देणे थांबवले आहे.
बीजिंगला असे वाटते की भारत दक्षिण आशियामध्ये त्याच्या बेल्ट अँड रोड इनिशिएटिव्ह (BRI) साठी हानिकारक ठरला आहे आणि चीनच्या विविध आर्थिक उपक्रमांना, जसे की चीन-पाकिस्तान आर्थिक मार्ग, चीन-म्यानमार आर्थिक मार्ग आणि चीन-नेपाळ-भारत कॉरिडॉरला समर्थन देणे थांबवले आहे.
तथापि, चीन-भारत व्यापार मजबूत राहिला आहे. परिणामी, भारताचा व्यापार तुटीचा आकार गेल्या तीन वर्षांत वाढला असून, वार्षिक 100 अब्ज अमेरिकन डॉलर ओलांडला आहे. याशिवाय, भारतातील परदेशी थेट गुंतवणूक (FDI) मोठ्या प्रमाणात घटून गेल्या आर्थिक वर्षात 30 अब्ज अमेरिकन डॉलरपेक्षा कमी झाली आहे. त्यामुळे, भारतीय वित्त मंत्रालयाने चिंता व्यक्त केली आहे, ज्यामुळे भारतीय मुख्य आर्थिक सल्लागार अनंता नागेश्वरन यांनी 2024 च्या आर्थिक सर्वेक्षणात चीनशी पुन्हा संवाद साधण्याची शिफारस केली आहे. दरम्यान, चीन औद्योगिक ओव्हरकॅपेसिटी, उच्च बेरोजगारी दर आणि कोसळणारा रिअल इस्टेट क्षेत्र, तसेच संशयी राज्याकडून समाजावरील कठोर दमनामुळे अस्थिर आर्थिक वातावरणात आहे. कझान कराराला, त्यामुळे, द्विपक्षीय संघर्षाची शक्यता कमी करण्यासाठी आणि शत्रुत्व कमी करून कार्यरत व्यवस्था पुनर्स्थापित करण्यासाठी परस्पर लाभदायक करार म्हणून पाहिले जाते.
भारतासोबतच्या सीमावर्ती कराराला चीनच्या धोरणात्मक समुदायामध्ये मोठे लक्ष मिळाले आहे. "आता भारताचे पंतप्रधान मोदी यांनी मान्यता दिल्यानंतर, चीन आणि भारत द्विपक्षीय संबंधांमध्ये नवीन पान उघडतील का?" हा मोठा प्रश्न प्रत्येकजण विचारतो. चीनी मूल्यमापनानुसार, हा एक मोठा विजय आणि कठोर प्रयत्नांद्वारे मिळवलेले यश आहे. असे म्हटले जात आहे की, हा आइस-ब्रेकर चीन-भारत संबंधांना नवसंजीवनी देईल आणि जागतिक स्तरावर दोन्ही देशांमधील सहकार्याच्या नवीन संधी उघडू शकेल. उदाहरणार्थ, काही चीनी विद्वानांचा विश्वास आहे की कझान बैठक शांघाय सहकार्य संघटना (SCO) मंचावर चीन आणि भारत यांच्यातील सहकार्याच्या वाढीसाठी मार्ग मोकळा करेल. पुढील वर्षी चीनमध्ये होणाऱ्या शिखर परिषदेच्या वेळी पंतप्रधान मोदी व्यक्तिगतरीत्या हजेरी लावून द्विपक्षीय सहकार्याच्या नवीन अध्यायाला सुरुवात करू शकतात, अशी चर्चा आहे.
फुदान विद्यापीठातील साउथ एशियन स्टडीज सेंटरचे संशोधक लिन मिनवांग यांच्या मते, चीन-भारत संबंधांतील सध्याची सकारात्मक दिशा दर्शवते की मोदी सरकारच्या नेतृत्वाखाली भारताची राजनैतिक धोरण हळूहळू त्याच्या "बहु-आघाडी" मुख्य स्थानाकडे परतत आहे. त्याचप्रमाणे, फुदान विद्यापीठाशी संबंधित आणखी एक भारत तज्ज्ञ झांग जियाडोंग यांनी असा युक्तिवाद केला की, "दोन्ही बाजूंना हे जाणवले आहे की त्यांचे मुख्य लक्ष अजूनही आर्थिक विकासावर आणि आंतरराष्ट्रीय परिस्थितीत होणाऱ्या बदलांवर आहे. अशा परिस्थितीत, खर्चीक सीमावाद दोन्ही देशांच्या हितात नाही."
चीन-भारत संबंध सुधारल्यास अमेरिका आणि पाश्चिमात्य देश अस्वस्थ होतील आणि त्यांच्या धोरणात्मक मांडणीवर तसेच जागतिक आणि प्रादेशिक धोरणांवर प्रभाव पडू शकतो.
चीनी बाजू असेही नमूद करते की हिमालयापलीकडे झालेले हस्तांदोलन जागतिक भू-राजकारणात एक महत्त्वपूर्ण वळण ठरू शकते आणि त्याला व्यापक आंतरराष्ट्रीय राजकीय महत्त्व असू शकते. चीन-भारत संबंध सुधारल्यास अमेरिका आणि पाश्चिमात्य देश अस्वस्थ होतील आणि त्यांच्या धोरणात्मक मांडणीवर तसेच जागतिक आणि प्रादेशिक धोरणांवर प्रभाव पडू शकतो. म्हणूनच, ते म्हणतात की अमेरिकेने खलिस्तान प्रश्नावर भारतावर दबाव टाकणे आणि भारत सहकार्य न केल्यास कठोर उपाययोजना करण्याची धमकी देणे योगायोग नाही. त्याचवेळी, इतर पाश्चिमात्य शक्ती भारताशी जवळीक साधत आहेत आणि भारताला "चीनची जागा घेण्याच्या सापळ्यात" ओढण्याचा प्रयत्न करत आहेत. उदाहरणार्थ, चीनी अभ्यासक चिंता व्यक्त करतात की जर्मन चान्सलर स्कोल्झ यांनी अलीकडेच एक प्रतिनिधीमंडळ भारतात नेले, जर्मन-भारतीय आर्थिक सहकार्य मजबूत करण्याचे आश्वासन दिले आणि चीनपासून धोका कमी करण्याची रणनीती जाहीरपणे प्रोत्साहित केली आणि भारताला चीनचा पर्याय म्हणून मांडले.
तथापि, या प्रगतीचे कौतुक करताना, चीनी अभ्यासक चीन-भारत संबंधांतील संरचनात्मक फरक लक्षात घेऊन सावधगिरी बाळगण्याचा सल्ला देतात. चीनी धोरणात्मक समुदायामध्ये असे एकमत आहे की "चीन आणि भारताने केलेला सीमावर्ती करार म्हणजे सर्व समस्यांचे निराकरण झाले असे नाही. कराराची अंमलबजावणी, पुढील वाटाघाटींची प्रगती आणि दोन्ही बाजू एकमेकांवर विश्वास ठेवू शकतील का, हे सर्व चीन-भारत संबंधांच्या भविष्यासाठी महत्त्वाचे घटक आहेत.” करारावर स्वाक्षरी करणे म्हणजे केवळ "एक सुरुवात" आहे.
चीनी अभ्यासकांचा युक्तिवाद आहे की भारताशी खरे पुनर्मिलन साधण्यासाठी अधिक संयम आणि प्रामाणिकतेची आवश्यकता असेल, कारण सीमाविषयक मुद्दा गुंतागुंतीचा आहे, यात सार्वभौमत्वाच्या बाबींचा समावेश आहे आणि तृतीय पक्ष किंवा बाह्य शक्तींच्या हस्तक्षेपाला सामोरे जावे लागते. शांघाय इन्स्टिट्यूट्स फॉर इंटरनॅशनल स्टडीज (SIIS) मधील साउथ आशिया रिसर्च सेंटरचे संचालक लियू झोंगी यांनी असा युक्तिवाद केला की, द्विपक्षीय संबंधांमध्ये काही सकारात्मक घडामोडी झाल्या असल्या तरी, संबंध पूर्वपदावर येण्यासाठी अजून काही काळ लागेल. कारण भारताची महासत्ता बनण्याची महत्वाकांक्षा आणि चीनशी स्पर्धा करण्याचे त्याचे एकूणच धोरणात्मक उद्दिष्ट फारसे बदललेले नाहीत. त्यामुळे चीनने सावधगिरी बाळगण्याची गरज आहे, विशेषत: चीनी कंपन्यांनी भारतात गुंतवणूक करताना अजूनही सावध दृष्टिकोन अवलंबण्याची आवश्यकता आहे."
चीनमधील सामान्य भावना अशी आहे की, जरी दोन्ही देशांनी माघार घेण्यासाठी प्रारंभिक करार केला असला तरी, चीन-भारत संबंधांच्या भविष्यातील विकासाचा मार्ग अजूनही खाचखळग्यांनी भरलेला आहे. दोन्ही बाजूंना अजूनही संघर्ष आणि भेदभावात अचानक वाढीची शक्यता आहे कारण सीमा पूर्णपणे निश्चित झालेली नाही.
चीन भविष्यात भारत कसा चीनसोबत चांगले संबंध राखून अमेरिकेशी सहकार्य टिकवून ठेवू शकतो, यावर बारकाईने लक्ष ठेवेल.
तसेच, चीन-यूएस-भारत त्रिपक्षीय संबंधांच्या भविष्यातील दिशा अनिश्चिततेने भरलेली आहे. नोव्हेंबर 2024 मध्ये होणाऱ्या अमेरिकी निवडणुका चीन-भारत संबंधांवरही परिणाम करतील. चीन भविष्यात भारत कसा चीनसोबत चांगले संबंध राखून अमेरिकेशी सहकार्य टिकवून ठेवू शकतो, यावर बारकाईने लक्ष ठेवेल.
त्याचप्रमाणे, भारतात देखील, डेपसांग आणि डेमचोकमध्ये माघार प्रक्रिया सुरू आहे आणि गस्त दिवाळीच्या सुमारास सुरू होऊ शकते. तथापि, यानंतर दोन्ही बाजूंनी तणाव कमी करणे, तसेच विद्यमान बफर झोनमधील भविष्यातील प्रवेश आणि गस्तीच्या बाबतीत वाटाघाटी कराव्या लागतील. या प्रक्रियेचे पूर्णत्व एकमेकांच्या लाल रेषांकडे संवेदनशीलतेची पुनर्स्थापना करेल आणि परस्पर सन्मान निर्माण करू शकते. कझान करार, एकूणच, शत्रुत्व आणि विश्वासहीनतेला कमी करून द्विपक्षीय सहकार्याच्या दृष्टीने संधी उघडते. तथापि, भारत आणि चीनच्या सैन्यांमधील विश्वास यासाठी अजून मोठा मार्ग बाकी आहे.
अतुल कुमार आणि अंतरा घोषाल सिंग हे ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशनचे फेलो आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Atul Kumar is a Fellow in Strategic Studies Programme at ORF. His research focuses on national security issues in Asia, China's expeditionary military capabilities, military ...
Read More +
Antara Ghosal Singh is a Fellow at the Strategic Studies Programme at Observer Research Foundation, New Delhi. Her area of research includes China-India relations, China-India-US ...
Read More +
PREV
