दोन दशकांनंतर पुन्हा सत्तेत परतताना, बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) ने लोकशाही पुनर्स्थापना, आर्थिक पुनरुज्जीवन, परराष्ट्र धोरणात बदल आणि सामाजिक सलोखा यांची हमी दिली आहे; मात्र आश्वासने आणि पूर्वीची वारसा-प्रतिमा यांना विश्वासार्ह प्रशासनात रूपांतर करणे हीच त्यांच्यासमोरील खरी कसोटी आहे.
या महिन्याच्या सुरुवातीला बांगलादेशच्या 13 व्या सार्वत्रिक निवडणुकीत मोठा विजय मिळवल्यानंतर, तारीक रहमान, बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) चे अध्यक्ष, सरकार स्थापन करण्याच्या तयारीत आहेत. 297 पैकी 209 जागा जिंकून, बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) दोन दशकांनंतर पुन्हा सत्तेत परतली आहे. 18 फेब्रुवारी रोजी राष्ट्राला दिलेल्या आपल्या पहिल्या भाषणात रहमान यांनी लोकशाही पुन्हा प्रस्थापित करण्याची, कायद्याचे राज्य (rule of law) टिकवण्याची आणि सर्व नागरिकांना समान हक्क देण्याची प्रतिज्ञा केली. देशातील सुरक्षा परिस्थिती, नाजूक अर्थव्यवस्था आणि कमकुवत झालेली प्रशासन व्यवस्था स्थिर करण्याची गरज त्यांनी अधोरेखित केली. त्यांच्या वक्तव्यांत बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) च्या 2026 च्या निवडणूक जाहीरनाम्यात मांडलेल्या ‘Bangladesh Before All’ या शासन तत्त्वाची झलक दिसते.
नवीन प्रशासन तात्पुरत्या सरकारचे मुख्य सल्लागार मुहम्मद युनूस यांच्याकडून कारभार स्वीकारत असताना, गेल्या काही वर्षांत कमकुवत झालेल्या शासनाच्या चार क्षेत्रांकडे - राजकीय, आर्थिक, राजनैतिक आणि सामाजिक त्वरित लक्ष देणे आवश्यक आहे. ही क्षेत्रे पुढीलप्रमाणे आहेत:
‘Charter’ ची अंमलबजावणी उशिरा होत असल्यामुळे बांगलादेशात लोकशाही पुन्हा प्रस्थापित होईल का, याबद्दल शंका वाढत आहेत, विशेषतः निवडणुकीत आवामी लीग ला वगळल्याबद्दल चिंता व्यक्त होत असताना. बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) आपले स्थान मजबूत करत असताना, समाजात विभागणी निर्माण करणाऱ्या (polarising) कथनांना आळा घालणे अत्यंत महत्त्वाचे ठरेल.
लोकशाहीची पुनर्स्थापना: आवामी लीग सरकारच्या शेवटच्या काळात लोकशाही मागे गेल्याची (democratic backsliding) मोठ्या प्रमाणावर टीका झाली. याच पार्श्वभूमीवर बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) ने पूर्वी बहुपक्षीय लोकशाही पुन्हा प्रस्थापित करण्यात बजावलेल्या भूमिकेवर भर दिला. 1980 च्या दशकात ‘Battling Begums’ म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या शेख हसीना आणि खालिदा झिया यांनी लष्करी हुकूमशहा हुसैन मुहम्मद एरशाद यांना सत्तेवरून हटवण्यासाठी एकत्र येत अल्पकाळ भागीदारी केली होती. त्याचा परिणाम म्हणून 1990 मध्ये तटस्थ तात्पुरत्या सरकारची (neutral caretaker government system) स्थापना झाली. या इतिहासावर आधार घेत बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) च्या जाहीरनाम्यात नमूद केले आहे की, सत्तेत आल्यास पक्ष “जबाबदार, उत्तरदायी (accountable), न्याय्य आणि थेट नागरिकांसमोर उत्तर देणारे राज्य आणि सरकार” उभारेल. यासाठी July Charter लागू करणे, निवडणूक व्यवस्था बदलणे, संसदेत वरचे सभागृह (upper chamber) सुरू करणे आणि वादग्रस्त घटनादुरुस्त्यांचा आढावा घेणे, अशा उपायांचा प्रस्ताव देण्यात आला आहे.
तथापि, शपथविधीनंतर बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) ने ‘Constitution Reform Council’ चे सदस्य म्हणून “July Charter” लागू करण्यासाठी दुसरी शपथ घेण्यास नकार दिला. हा Charter देशाच्या शासन रचनेत बदल करून पुन्हा हुकूमशाही येऊ नये, यासाठी तयार करण्यात आला आहे. पक्षाने कारण दिले की त्यांची निवड या परिषदेसाठी झालेली नाही आणि त्या तरतुदीचा समावेश अद्याप संविधानात झालेला नाही. या निर्णयाला विरोधी जमात-ए-इस्लामी (JeI) आणि त्यांचा सहयोगी नॅशनल सिटिझन पार्टी (NCP) यांनी विरोध केला. त्यांनी सुरुवातीला शपथविधी सोहळ्यावर बहिष्कार टाकला, नंतर तडजोड केली. तरीही, त्यांचे म्हणणे आहे की घटनात्मक सुधारणा नसलेली संसद “निरर्थक” आहे. Charter च्या अंमलबजावणीत होणारा उशीर बांगलादेशातील लोकशाही पुनर्स्थापनेबाबत शंका अधिक गडद करतो, विशेषतः आवामी लीगला निवडणुकीतून वगळल्याबद्दल चिंता व्यक्त होत असताना. बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) आपले स्थान मजबूत करत असताना, समाजात फूट पाडणाऱ्या कथनांना थांबवणे अत्यावश्यक ठरेल.
अर्थव्यवस्थेचे पुनर्निर्माण: शेख हसीना सरकारच्या काळात बांग्लादेशची अर्थव्यवस्था लक्षणीयरीत्या सुधारली होती आणि 2020 मध्ये दरडोई GDP (per capita GDP) मध्ये भारतालाही मागे टाकले होते. वर्ल्ड बँक ने 1971 मध्ये अत्यंत गरीब देशांपैकी एक असलेल्या बांग्लादेशचा जगातील वेगाने वाढणाऱ्या अर्थव्यवस्थांमध्ये झालेला प्रवास “remarkable progress” असे वर्णन केले होते. त्यानुसार, 2026 पर्यंत बांग्लादेशला Least Developed Country (LDC) या वर्गीकरणातून बाहेर पडण्याचे नियोजन होते. परंतु 2024 मधील राजकीय उलथापालथीने (political upheaval) अर्थव्यवस्थेतील आतल्या कमकुवत बाजू उघड केल्या. यामुळे GDP वाढ कमी झाली, टाका चलनाचे डॉलरच्या तुलनेत मोठ्या प्रमाणावर अवमूल्यन (devaluation) झाले आणि कर्जप्रवाह घटल्याने कर्जाचा बोजा वाढला. अर्थव्यवस्थेचा दीर्घकाळ आधारस्तंभ असलेला Ready-Made Garment (RMG) उद्योग काही महिने अस्थिरतेत (flux) राहिला; उत्पादन आणि विक्री कमी झाली आणि मोठे नुकसान सहन करावे लागले. भारतीय स्थलसीमा बंदरे आणि विमानतळांवरील transhipment सुविधा रद्द झाल्यामुळे उद्योगावर आणखी परिणाम झाला; प्रस्थापित व्यापारमार्ग विस्कळीत झाले, लॉजिस्टिक खर्च वाढले आणि मालवाहतुकीत विलंब झाला.
नवीन नेतृत्व सत्तेत आल्यानंतर, पक्षाने जुने वाद बाजूला ठेवून दीर्घकालीन सहकार्याला प्राधान्य देणे आवश्यक आहे.
या परिस्थितीत, बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) च्या जाहीरनाम्यात 2034 पर्यंत एक ट्रिलियन डॉलर वार्षिक GDP सह बांग्लादेशला upper-middle-income देश बनवण्याचे उद्दिष्ट मांडले आहे. हे साध्य करण्यासाठी वित्तीय (fiscal) आणि चलनविषयक (monetary) धोरणांत समन्वय साधणे, उद्योगांसाठी अनुकूल वातावरण तयार करणे, सर्वसमावेशक धोरणात्मक लाभ देणे, लघु आणि मध्यम उद्योगांना अधिक पाठबळ देणे आणि निर्यातकेंद्रित व्यवसायांना प्रोत्साहन देणे, अशी आश्वासने देण्यात आली आहेत. मात्र सर्वांगीण आर्थिक विकासासाठी देशांतर्गत उपक्रमांसोबतच विविध स्रोतांतून परकीय थेट गुंतवणूक (foreign direct investment) आणि स्थिर सीमापार संपर्क (cross-border connectivity) आवश्यक आहे, जे परदेशी व्यापाराला चालना देतात. त्यामुळे राजनैतिक प्रयत्न अपरिहार्य ठरतात.
परराष्ट्र धोरणाची नव्याने मांडणी: बांग्लादेशच्या आर्थिक प्रगतीसाठी परकीय व्यापार, गुंतवणूक आणि मदतीवर मोठ्या प्रमाणात अवलंबून राहावे लागते. त्यामुळे हसीना सरकारने चीन, अमेरिका, जपान आणि भारत यांसारख्या प्रमुख शक्तींशी संबंध ठेवताना ‘balance diplomacy’ (संतुलित राजनय) अवलंबली होती. मात्र त्यांच्या कारकिर्दीच्या शेवटी हे संतुलन ढासळले. देशांतर्गत पातळीवर त्यांच्यावर भारताला जास्त प्राधान्य दिल्याची टीका झाली, तर बांगलादेशात चीनचा वाढता सहभाग पाहता अमेरिकेशी संबंध ताणले गेले. त्यांची सत्ता गेल्यानंतर मुहम्मद युनूस यांनी परराष्ट्र धोरणात चीनकडे उघड झुकाव दाखवला, ज्यामुळे ढाकाच्या शेजारी देशांच्या धोरणात्मक संवेदनशीलतेकडे दुर्लक्ष झाल्याचे दिसले. यासह इतर मतभेदांमुळे भारताशी संबंध ताणले गेले; वाहतूक मार्ग आणि सुरू असलेले संपर्क प्रकल्प थांबले, तसेच आर्थिक सहकार्य, व्यापार आणि प्रवासी हालचालींवर परिणाम झाला. अंतरिम सरकारच्या परराष्ट्र धोरणामुळे दीर्घकालीन राष्ट्रीय हित साधले जात आहे की फक्त आवामी विरोधी आणि त्याच विस्ताराने भारत विरोधी कथनातून लोकसमर्थन मिळवण्याचा प्रयत्न आहे, असा प्रश्न उपस्थित झाला.
बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) सत्तेत येत असताना, त्यांच्या जाहीरनाम्यात खुल्या परराष्ट्र धोरणावर भर देण्यात आला आहे. समानता, न्याय, व्यवहार्यता (pragmatism), परस्पर हितसंबंधांची जाणीव आणि आंतरराष्ट्रीय नियमांचे पालन या तत्त्वांवर सर्व देशांशी संबंध वाढवण्याचा त्यांचा उद्देश आहे. आर्थिक राजनय (economic diplomacy) बळकट करणे, प्राधान्य व्यापार करार (preferential trade agreements) मिळवणे, “Bay of Bengal ची वास्तवता कायम राखण्यासाठी” धोरणात्मक भागीदारी निर्माण करणे आणि शेजारी देशांशी सामूहिक प्रगतीसाठी संबंध मजबूत करणे, यावर भर देण्यात आला आहे. मात्र बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) च्या इतिहासात भारताशी संबंध अनेकदा तणावपूर्ण राहिले आहेत, जे जगातील पाचव्या क्रमांकाच्या सर्वात लांब सीमारेषा, 54 सामायिक नद्या आणि परस्पर अवलंबित्व असलेल्या दोन देशांसाठी विसंगत आहे. त्यामुळे नव्या नेतृत्वाने भूतकाळातील तक्रारींपेक्षा दीर्घकालीन सहकार्याला प्राधान्य द्यावे. भारताशी संबंध सुधारण्यासाठी अलीकडील सांप्रदायिक तणाव आणि अल्पसंख्याक समुदायांच्या सुरक्षेबाबतच्या चिंतेवर ठोस पावले उचलणे महत्त्वाचे ठरेल.
सामाजिक सलोखा पुनर्जीवित करणे: अंतरिम सरकारच्या कार्यकाळात बांग्लादेशमध्ये वारंवार सांप्रदायिक हिंसाचार आणि अल्पसंख्याक समुदायांवर लक्ष्यित हल्ल्यांच्या बातम्या समोर आल्या, ज्यामुळे आंतरराष्ट्रीय स्तरावर लक्ष वेधले गेले. अंतरिम नेतृत्वाने मात्र असे सांगितले की हे प्रकार सांप्रदायिक स्वरूपाचे नसून माजी सत्ताधाऱ्यांच्या समर्थकांविरुद्धचा उद्रेक होते, आणि राजकीय संक्रमण (political transition) सुरू असलेल्या देशातील कायदा-सुव्यवस्थेचे प्रश्न म्हणून त्यांची मांडणी केली. तरीही, सतत घडणाऱ्या सांप्रदायिक तणाव आणि अस्थिरतेमुळे भारत सरकार आणि जनतेमध्ये चिंता वाढली असून द्विपक्षीय संबंधांवर परिणाम झाला आहे.
तारीक रहमान यांच्यासाठी हा इतिहास खूप महत्त्वाचा आहे; यामुळे त्यांना एक खास ओळख आणि स्वीकार मिळतो, ज्यामुळे सध्या राजकारणातील त्यांच्या कमी अनुभवाची भर काही प्रमाणात भरून निघते.
अलीकडील घटनांबाबत अनेक अटकाही झाल्या आहेत; तरीही खरी चिंता फक्त काळ आणि बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) सरकारने स्थैर्यासाठी केलेल्या ठोस व सकारात्मक प्रयत्नांमुळेच कमी होऊ शकते. त्यांच्या जाहीरनाम्यात स्वतंत्र बांगलादेशात बहुसंख्य आणि अल्पसंख्य असा भेद मान्य नसल्याचे म्हटले आहे; परंतु सांप्रदायिक द्वेष भडकवणाऱ्यांवर कठोर कायदेशीर कारवाई करणे आवश्यक आहे. हे केवळ देशांतर्गत शांततेसाठीच नव्हे तर सीमापार संबंध सुधारण्यासाठीही अत्यावश्यक ठरेल.
ही उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणावर राज्यकौशल्य (statesmanship) आणि राजकीय अनुभव आवश्यक आहे. 17 वर्षांच्या स्व-निर्वासित (self-imposed exile) काळानंतर लंडनहून नुकतेच परतलेले तारीक रहमान यांना या दोन्ही बाबतीत मोठी कसोटी द्यावी लागेल. 1996–2001 या काळात शेख हसीना यांच्या पहिल्या सरकारदरम्यान विरोधी पक्षाचे सदस्य म्हणून त्यांनी काम केले होते आणि बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) मधील विविध नेतृत्व भूमिका सांभाळल्या होत्या; मात्र त्यापलीकडे त्यांचा थेट प्रशासकीय अनुभव मर्यादित आहे. तरीही, अलीकडेच निधन झालेल्या माजी पंतप्रधान खालिदा झिया आणि माजी राष्ट्रपती जियाउर रहमान यांचे पुत्र म्हणून त्यांना 1971 नंतरच्या राष्ट्रनिर्माण प्रक्रियेतून निर्माण झालेला महत्त्वाचा राजकीय वारसा लाभला आहे.
आवामी लीग आपली वैधता आणि लोकप्रियता मुख्यत्वे त्यांच्या संस्थापक शेख मुजीबुर रहमान यांच्या स्वातंत्र्य आंदोलनातील नेतृत्वावर आधारते; तरी त्या काळात इतरही महत्त्वाचे नेते होते. बांगलादेशातील अनेकांसाठी जियाउर रहमान ‘मुक्तिजुद्धो’ (Muktijuddho - स्वातंत्र्ययुद्ध) चे प्रमुख मार्गदर्शक मानले जातात. 25 मार्च 1971 च्या Operation Searchlight च्या रात्री मुजीबुर रहमान यांना अटक करण्यात आली आणि त्यांनी मागे सोडलेला रेडिओ संदेश नंतर प्रतिकाराच्या हाक म्हणून प्रसारित करण्यात आला. बंगबंधू जवळपास दहा महिने तुरुंगात राहिले आणि स्वातंत्र्यानंतरच देशात परतले. त्यामुळेच बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी स्वातंत्र्ययुद्धात आपल्या वैध योगदानाचा दावा करते, जो बांगलादेशात त्यांच्या विश्वासार्हतेला बळकटी देतो.
तारीक रहमान यांच्यासाठी हा इतिहास अत्यंत महत्त्वाचा आहे; तो त्यांना एक वेगळी राजकीय वैधता देतो, जी सध्या त्यांच्या सक्रिय राजकारणातील तुलनेने कमी अनुभवाला तोलून धरते. फेब्रुवारीमधील निवडणुकांमध्ये हे स्पष्ट दिसले, जिथे अनेक मतदारांनी माध्यम मुलाखतीत जमात-ए-इस्लामी (JeI) पेक्षा बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) ला पसंती दिली. यामागे स्वातंत्र्ययुद्धातील बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) चे योगदान, राजकारण आणि प्रशासनातील अधिक अनुभव, तसेच तुलनेने मध्यममार्गी भूमिका ही कारणे होती. पुढील काळात तारीक रहमान वारशातून मिळालेली वैधता विश्वासार्ह प्रशासनात रूपांतरित करू शकतील का, यावर केवळ बांग्लादेश नॅशनलिस्ट पार्टी (BNP) च्या जनादेशाची टिकाऊपणा अवलंबून नसेल, तर बांगलादेशातील लोकशाही स्थैर्य, आर्थिक पुनरुत्थान आणि प्रादेशिक स्थानही ठरेल.
सोहिनी बोस या ऑब्झर्व्हर रिसर्च फाउंडेशन च्या Strategic Studies Programme मधील Associate Fellow आहेत.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sohini Bose is an Associate Fellow at Observer Research Foundation (ORF), Kolkata with the Strategic Studies Programme. Her area of research is India’s eastern maritime ...
Read More +
PREV
