Image Source: Getty
17 ऑगस्ट 2025 रोजी बांगलादेशचे लष्करप्रमुख जनरल वकार उझ झमान यांनी एक महत्त्वाचा संदेश देत देशातील धर्मनिरपेक्षतेचं रक्षण किती गरजेचं आहे हे पुन्हा अधोरेखित केलं. त्यांनी शांतता आणि बहुलतेच्या जपणुकीत लष्कराची भूमिका महत्त्वाची असल्याचं स्पष्ट केलं. हा संदेश अशा वेळी आला आहे जेव्हा देशात कायदा-सुव्यवस्थेची परिस्थिती ढासळत आहे आणि अल्पसंख्याकांवर वारंवार हल्ले होत आहेत. याआधी, मे 2025 मध्येही जनरल झमान यांनी लोकशाही प्रक्रियेला बळकटी देण्यासाठी निवडून आलेल्या सरकारकडे सत्ता सोपवणं आवश्यक असल्याचं सांगितलं होतं. मागील 15 वर्षांतील राजकीय स्थैर्यामुळे बांगलादेशी लष्कर अधिक व्यावसायिक स्वरूप धारण करू शकलं होतं, पण अलीकडील घडामोडींमुळे ते पुन्हा दैनंदिन राजकारणात ओढलं जाण्याची शक्यता वाढली आहे. फेब्रुवारी 2026 मध्ये निवडणुका होणार असल्याने लष्कराचं राजकीय हालचालींकडे बारकाईने लक्ष आहे.
बांगलादेशाच्या स्थापनेपासूनच राजकारणावर पाकिस्तानकडून वारसा मिळालेल्या लष्करी हस्तक्षेपाची छाया राहिली आहे. देशाच्या स्थैर्य आणि सार्वभौमत्वाच्या नावाखाली लष्कराने अनेकदा राजकीय प्रक्रियेत थेट हस्तक्षेप केला. दुर्बल लोकशाही संस्था आणि विचारधारांमध्ये फूट असलेल्या राजकीय गटांमुळे राजकीय अस्थैर्य वाढत गेलं आणि त्यामुळे लष्करी उठावांना खतपाणी मिळालं. या परिस्थितीत अनेक राजकीय नेत्यांनी स्वतःच्या राजकीय अस्तित्वाला धोका पत्करून लष्कराला नियंत्रणात ठेवण्यासाठी किंवा त्याच्या हस्तक्षेपाला मर्यादा आणण्यासाठी विविध उपाययोजना करण्याचा प्रयत्न केला.
बांगलादेशाचे जनक शेख मुजीबुर रहमान यांनी स्वातंत्र्यसैनिकांना लष्करामध्ये सामावून घेतले आणि मुझीब बहिनी या संघटनेला बळकट करून धर्मनिरपेक्ष राष्ट्र उभारण्याचा प्रयत्न केला. पण ऑगस्ट 1975 मध्ये काही कनिष्ठ लष्करी अधिकाऱ्यांनी त्यांची हत्या केली. भारताशी असलेली त्यांची जवळीक आणि लष्करामधील वाढलेले मतभेद ही या हत्येमागील मुख्य कारणं मानली जातात. या घटनेनंतर बांगलादेशात पहिल्यांदा लष्कराने राजकारणात थेट हस्तक्षेप केला. नोव्हेंबर 1975 मध्ये ब्रिगेडियर जनरल खालिद मोशर्रफ यांनी लष्करामध्ये शिस्त आणण्यासाठी बंडखोरी केली, पण त्यांच्यावर भारताशी आणि मुजीब समर्थकांशी जवळीक असल्याचा आरोप करून समाजवादी गटाने त्यांना हटवले आणि ठार मारले.
या गोंधळात जनरल झिया-उर-रहमान जलदगतीने लष्करप्रमुखापासून राष्ट्रपतीपदापर्यंत पोहोचले आणि बांगलादेशाचे पहिले लष्करी शासक बनले. स्वतःची सत्ता टिकवण्यासाठी त्यांनी 1978 मध्ये बांगलादेश नॅशनल पार्टी (BNP) स्थापन केली. माजी पाकिस्तानी अधिकारी असल्यामुळे त्यांनी इतर पाकिस्तानी अधिकाऱ्यांनाही सत्तेत आणलं. त्यांच्या कारकीर्दीत अनेक वेळा बंडखोरीचे प्रयत्न झाले. त्यावर उत्तर म्हणून त्यांनी सैनिकांना ठार मारण्याचे आदेश दिले, विरोधकांवर कठोर कारवाई केली आणि लष्करामधील समाजवादी गटाला बाहेर काढण्याचा प्रयत्न केला. तरीही लष्करामध्ये एकता आणण्यात ते अपयशी ठरले आणि अखेर 1981 मध्ये एका गटाने बंडखोरी करत त्यांची हत्या केली.
यानंतर लष्करप्रमुख एच.एम. इर्शाद यांनी ही बंडखोरी दडपली. मात्र, त्या काळात नागरी राजकारणात मतभेद वाढले आणि नागरी नेतृत्व कमकुवत असल्यामुळे लष्कराला प्रशासनात अधिक महत्त्व मिळालं. नागरी नेत्यांशी वाद वाढताच, 1982 मध्ये इर्शाद यांनी पुन्हा बंडखोरी घडवून सरकार पाडलं आणि सत्तेवर कब्जा केला. वैधता मिळवण्यासाठी त्यांनी 1986 मध्ये जातीय पक्ष स्थापन केला. तरीसुद्धा झिया समर्थक लष्करी गटाशी त्यांची स्पर्धा कायम राहिली.
शेख हसीना (अवामी लीग) आणि खालिदा झिया (बीएनपी) यांच्यातील स्पर्धेमुळे बांगलादेशात आरोग्यदायी राजकीय स्पर्धा निर्माण झाली, नागरी नेतृत्व मजबूत झाले आणि इर्शाद यांच्यावर लोकशाही परत आणण्याचा दबाव वाढला. भारत आणि पाश्चात्य देशांच्या आंतरराष्ट्रीय दबावामुळेही हा बदल साधला गेला. 1991 मध्ये झालेल्या घटनादुरुस्तीने संसदीय पद्धतीचा स्वीकार केला, ज्यामुळे लष्करी हस्तक्षेपाची शक्यता कमी झाली. निवडून आलेल्या सरकारांनी स्वतःच्या फायद्यासाठी लष्करामध्ये गटबाजीला संस्थात्मक रूप दिले. दुसरीकडे, 15 वर्षांच्या रक्तपातानंतर लष्कराने घरगुती राजकारणापासून दूर राहण्याचा निर्णय घेतला, कारण त्यांच्या हस्तक्षेपामुळे देशात अस्थिरता आणि संस्थेमध्ये फूट निर्माण झाली होती.
दोन वर्षांच्या अल्पकालीन लष्करी कारभारानंतर (2007–2009) हसीना पुन्हा सत्तेत परतल्या. त्याच वर्षी, बांगलादेश रायफल्स (BDR) ने बंड पुकारले, जे पगार आणि राहणीमानाच्या अडचणींबरोबरच हसीनांच्या धर्मनिरपेक्ष राजकारण आणि भारताशी असलेल्या जवळिकीमुळे होते. असा विश्वास होता की बिडीआर (BDR) च्या अनेक सदस्यांमध्ये "अतिवादी धार्मिक विचार" होते आणि त्यांचे दहशतवादी संघटना हिझ्ब उत-तहरीरशी संबंध होते. बीएनपी–जेआय आघाडी सरकारच्या काळात (2001–2006) जमेअते इस्लामी (जेआय) या कट्टर संघटनेतील अनेक कार्यकर्त्यांना बिडीआर (BDR) मध्ये भरती करण्यात आले होते.
तात्पुरत्या सरकारने नागरी-लष्करी समीकरणात दोन मोठे बदल घडवले आहेत. पहिले म्हणजे, लष्करातील विभागणी पुन्हा हळूहळू वाढू लागली आहे.
बंडखोरीच्या काळात शेख हसीना यांनी लष्करी उपायाऐवजी राजकीय मार्ग स्वीकारला. त्यांनी पीडितांची भेट घेतली आणि संरक्षण मंत्रालयाऐवजी गृहमंत्रालयाच्या अखत्यारीतील दलांचा वापर करून बंडखोरी दडपली. यामुळे रक्तपात कमी झाला आणि लष्करातील खोल फूट टाळली गेली. याच काळात भारताने हसीना यांच्या पाठिशी ठामपणे उभे राहिल्यामुळे त्यांचा लष्कराशी संवाद साधण्याचा दृष्टिकोन अधिक बळकट झाला. बीडीआर बंडखोरीनंतर हसीना यांनी लष्कराशी एक नवे संतुलन प्रस्थापित केले होते, त्यांच्या सत्तेवरून हकालपट्टी होईपर्यंत जे जवळपास 15 वर्षे टिकले.
हसीना यांनी लष्करामधील विभागणी आपल्या फायद्यासाठी वापरत "गाजर आणि काठी" ही नीती राबवली. त्या काळात लष्करामध्ये गटबाजी आणि पक्षपात खूप वाढला होता. पारंपरिक मूल्यमापन पद्धती टाळून "नोट शीट प्रमोशन" नावाच्या पद्धतीने बढत्या दिल्या जात होत्या. झमान जनरल, जे हसीना यांचे नातेवाईक मानले जातात, यांची सेनाप्रमुखपदी नियुक्ती झाली. हसीना यांनी प्रचंड बजेट, नवी उपकरणे, करार आणि मोठ्या प्रमाणावर विस्तार देऊन लष्कराला खूश केलं. इतकंच नाही तर सरकारने लष्करामधील तस्करी नेटवर्क आणि मोठ्या प्रमाणावर चालणाऱ्या भ्रष्टाचाराकडेही दुर्लक्ष केलं.
पण त्याच वेळी, हसीना यांनी लष्कराला कमकुवत करण्यासाठी काही महत्त्वाची पावले उचलली. 2011 मध्ये सरकारने 15 वी घटनादुरुस्ती केली, ज्यामुळे "तात्पुरत्या सरकारची" व्यवस्था रद्द झाली. या दुरुस्तीचं कारण म्हणजे 2007 मध्ये आणीबाणीच्या काळात लष्कराच्या पाठिंब्याने स्थापन झालेल्या तात्पुरत्या सरकारने निवडणुकीवर नियंत्रण मिळवलं होतं. याशिवाय, 2013 मध्ये स्थापन केलेल्या न्यायाधिकरणाने 2009 मधील बीडीआर बंडात सहभागी असलेल्या शेकडो सैनिक आणि माजी अधिकाऱ्यांना फाशी किंवा जन्मठेपेच्या शिक्षा सुनावल्या. इस्लामी पक्षांवर बंदी आणून किंवा त्यांच्यावर कठोर कारवाई करून आणि पाकिस्तानसोबतचे सहकार्य कमी करून, हसीना यांनी अतिरेकी गटांचा लष्करावर प्रभाव कमी करण्याचा प्रयत्न केला.
शेख हसीना यांच्या सरकारने दहशतवादाविरुद्ध शून्य सहिष्णुतेची धोरणे राबवली आणि 2009 साली दहशतवादविरोधी कायदा तसेच त्यानंतरच्या दुरुस्त्या लागू केल्या. यासोबतच, गृह मंत्रालयाच्या अखत्यारीतील रॅपिड ॲक्शन बटालियन (RAB) तैनात करून विरोधकांवर आणि मतभिन्न आवाजांवर कठोर कारवाई करण्यात आली. या प्रक्रियेमुळे देशांतर्गत राजकारणात लष्कराची भूमिका कमी झाली आणि त्या संस्थेला संरक्षण व राष्ट्रीय सुरक्षेवर लक्ष केंद्रीत करण्याची संधी मिळाली.
सन 2024 मध्ये राष्ट्रव्यापी आंदोलनांची सुरुवात झाल्यानंतर सैन्याने विद्यार्थ्यांवर आणि सर्वसामान्य जनतेवर दडपशाही केली. मात्र आंदोलनाला वाढती लोकप्रियता मिळत गेल्याने, सैन्याने सरकारला पाठिंबा देण्यास नकार दिला. अधिक असंतोष आणि रक्तपात झाल्यास स्वतःची प्रतिमा खराब होईल व घरगुती राजकारणात गुंतण्याचा धोका वाढेल, अशी भीती त्यांना वाटली. याच कारणास्तव, हसीना यांनी पदत्याग करावा आणि अंतरिम सरकार यावे यासाठी सैन्याने पुढाकार घेतला, जेणेकरून अस्थिरता टाळता येईल आणि देशांतर्गत राजकारणात थेट सहभाग घेण्याची वेळ येणार नाही.
दुसरे म्हणजे, लष्कर आता थेट देशांतर्गत राजकारणात आणि कायदा-सुव्यवस्था राखण्यात सहभागी झाले आहे. त्यामुळे सर्वसामान्य जनतेमध्ये नाराजी वाढताना दिसते.
तरीही, हंगामी सरकारने नागरी-लष्करी संबंधात दोन महत्त्वाचे बदल घडवले आहेत. पहिला बदल म्हणजे लष्करामधील विभागणी पुन्हा वाढू लागली आहे. माध्यमांच्या अहवालांनुसार, कडव्या इस्लामी विचारांचे अधिकारी आता उच्च पदांवर पदोन्नती मिळवत आहेत. याशिवाय, 2009 च्या बंडात दोषी ठरलेल्या जवळपास 300 बंडखोरांना सोडून देण्यात आले आहे. दुसरा बदल असा की जनरल झमान यांनी जाहीर केले आहे की हसीना यांच्या राजवटीत झालेल्या बेपत्ता करणे, हत्या आणि छळ यात सामील दलांची चौकशी होईल. तसेच अजूनही अवामी लीगला पाठिंबा देणाऱ्या काही कर्मचाऱ्यांना देशात अस्थिरता पसरवल्याच्या आरोपावरून अटक करण्यात आली आहे. पाकिस्तानसोबत वाढणारे सुरक्षा आणि संरक्षण सहकार्यही लष्करामधील इस्लामी गट आणि भारतविरोधी अधिकाऱ्यांना बळ मिळवून देऊ शकते. पण, हंगामी सरकारकडे अधिकार मर्यादित आहेत आणि त्यांना लोकांचा निवडणूक आधारित पाठिंबा नाही. त्यामुळे या बदलांचा परिणाम आत्तापर्यंत फारसा व्यापक झालेला नाही.
2025 मध्ये लष्कराने देशांतर्गत राजकारणात आणि कायदा-सुव्यवस्था राखण्यात थेट हस्तक्षेप वाढवला आहे, ज्यामुळे लोकांमध्ये नाराजी दिसून येत आहे. सरकार स्वतः कायदा-सुव्यवस्था नीट राखण्यात अपयशी ठरले आहे आणि काही सुरक्षाविषयक निर्णयांमुळे लष्कराशी तणाव वाढला आहे. यात चिटगाव ते म्यानमारच्या रखाइन राज्याला जोडणाऱ्या "मानवीय कॉरिडॉर" उभारणीचाही समावेश आहे. दरम्यान, इस्लामी गट अधिक ताकदवान होत आहेत, विद्यार्थी संघटना आणि राजकीय पक्षांमध्ये संघर्ष वाढत आहेत आणि अल्पसंख्याकांवर हल्ले वाढले आहेत. नागरी सेवक, शिक्षक आणि राजकीय कार्यकर्तेही सरकारविरोधात रस्त्यावर उतरले आहेत. सुधारणा प्रक्रियेचा वेग मंदावला असून त्या सुधारणांचा व्याप आणि मर्यादा यावर राजकीय पक्षांमध्ये मतभेद आहेत. या सर्व घडामोडींवर नाराजी व्यक्त करताना जनरल झमान यांनी स्पष्टपणे सांगितले की, “लष्कराचे काम देशाचे रक्षण करणे आहे, पोलीसगिरी करणे नाही.” त्यांनी सरकारला वर्षाअखेरपर्यंत निवडणुका घेण्याचेही आवाहन केले.
बांगलादेशचे निवडणुकीनंतरचे भविष्य फारसे आशादायक दिसत नाही. नागरी नेतृत्व पुन्हा 1990 पूर्वीसारखेच कमकुवत झाले आहे. शेख हसीना आणि अवामी लीग सत्तेबाहेर आहेत, तर बीएनपी अध्यक्षा खालिदा झिया आजारी आहेत.
बांगलादेशचे निवडणुकीनंतरचे भविष्य फारसे आशादायक दिसत नाही. नागरी नेतृत्व पुन्हा 1990 पूर्वीसारखेच कमकुवत झाले आहे. शेख हसीना आणि अवामी लीग सत्तेबाहेर आहेत, तर बीएनपी अध्यक्षा खालिदा झिया आजारी आहेत. त्यांचा मुलगा तरीक रहमान, जो बीएनपीचा कार्यवाह अध्यक्ष आहे, तो लंडनमध्ये राहत असल्यामुळे सध्याच्या राजकारणात त्याची भूमिका अत्यल्प आहे. नॅशनल सिटिझन पार्टी आणि जमाते-इस्लामी (JI) यांसारखे इतर पक्ष अनुभव, संघटनशक्ती आणि क्षमता यांच्या अभावामुळे निर्माण झालेली राजकीय पोकळी भरून काढू शकत नाहीत. याशिवाय, या पक्षांचे इस्लामी गट आणि अतिरेक्यांशी असलेले संबंध, तसेच वाढती जमावहिंसा देशासाठी धोकादायक ठरू शकते.
गेल्या 15 वर्षांच्या स्थैर्यामुळे लष्कर अधिक व्यावसायिक संस्थेत बदलले होते. पण हसीना सत्तेबाहेर गेल्यानंतर नागरी-लष्करी संतुलन ढासळले आहे. लष्कराने सुरळीत सत्ता हस्तांतरण आणि पुन्हा बॅरॅक्समध्ये परतण्यावर लक्ष केंद्रित केले असले तरी अलीकडील घटनांमुळे ते पुन्हा राजकारणात ओढले जात आहे. वाढती हिंसा व अस्थिरता, अतिरेक्यांची वाढती उपस्थिती, नागरी नेतृत्वाचे कमकुवतपण आणि लष्करातील अंतर्गत गटबाजी यामुळे लष्कर दैनंदिन प्रशासनात पुन्हा गुंतण्याचा धोका आहे. पुढील निवडणुकीचा निकाल आणि नवे सरकार स्थैर्य व सुरक्षितता किती लवकर प्रस्थापित करू शकते, यावरच लष्कराची भूमिका अवलंबून असेल.
आदित्य गौदारा शिवमूर्ती हे ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशनच्या स्ट्रॅटेजिक स्टडीज प्रोग्रामचे असोसिएट फेलो आहेत.
मधुरिमा प्रामणिक ऑब्झर्वर रिसर्च फाउंडेशनमध्ये रिसर्च इंटर्न होती.
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Aditya Gowdara Shivamurthy is an Associate Fellow with the Strategic Studies Programme’s Neighbourhood Studies Initiative. He focuses on strategic and security-related developments in the South Asian ...
Read More +
PREV
