डीएपी (रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया) 2026 के जरिए भारत अपनी रक्षा खरीद प्रणाली में बड़ा बदलाव करने की तैयारी में है. समझिए कैसे यह नीति देश को सिर्फ हथियार खरीदने से आगे बढ़ाकर तकनीक, डिजाइन और निर्यात में आत्मनिर्भर बनाने की दिशा में ले जा रही है.
इस महीने की शुरुआत में रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया 2026 का मसौदा जारी किया गया. इसका उद्देश्य भारत की रक्षा खरीद प्रणाली को बेहतर और आधुनिक बनाना है ताकि देश की बढ़ती सैन्य जरूरतों और नई तकनीक के साथ तालमेल बैठाया जा सके. यह कदम ऐसे समय पर उठाया गया है जब भारत, चीन और पाकिस्तान के साथ तनाव को देखते हुए, संयुक्तता और आत्मनिर्भरता पर ज्यादा ध्यान दे रहा है.
डीएपी 2026 खुद को 2047 तक विकसित भारत के लक्ष्य की दिशा में एक मार्गदर्शक दस्तावेज बताता है. यह केवल हथियार खरीदने की योजना नहीं है बल्कि इसमें उद्योग नीति और निर्यात रणनीति को भी जोड़ा गया है. इसमें ‘मेड इन इंडिया’ से आगे बढ़कर ‘भारत के स्वामित्व में’ की सोच पर जोर दिया गया है. इसका मतलब है कि भारत सिर्फ लाइसेंस लेकर उत्पादन न करे बल्कि खुद डिजाइन तैयार करे और तकनीक व बौद्धिक संपदा का मालिक भी बने.
इसका उद्देश्य भारत की रक्षा खरीद प्रणाली को बेहतर और आधुनिक बनाना है ताकि देश की बढ़ती सैन्य जरूरतों और नई तकनीक के साथ तालमेल बैठाया जा सके. यह कदम ऐसे समय पर उठाया गया है जब भारत, चीन और पाकिस्तान के साथ तनाव को देखते हुए, संयुक्तता और आत्मनिर्भरता पर ज्यादा ध्यान दे रहा है.
इसके अलावा, दस्तावेज़ में यह स्वीकार किया गया है कि चुनौती केवल वित्तीय नहीं है बल्कि पुरानी खरीद प्रणाली में भी निहित है. इसलिए यह नए, अनुकूली प्रक्रियात्मक ढांचे, कम लागत वाले पूंजी अधिग्रहण तंत्र और दीर्घकालिक थोक खरीद रणनीतियों के माध्यम से तेजी से निर्णय चक्र पेश करता है. विशेष रूप से, यह नागरिक-सैन्य संलयन, स्टार्ट-अप नवाचार और निर्यात को सीमांत प्रयोगों के रूप में मानने के बजाय मुख्य अधिग्रहण प्रक्रिया में एकीकृत करता है.
स्वदेशीकरण की पारंपरिक समझ विकसित होती दिख रही है. संशोधित ढांचे के तहत, स्वदेशी रूप से डिजाइन के रूप में जो योग्य है, उसके लिए आवश्यक है कि एक भारतीय कंपनी न केवल भारत में निर्माण करे बल्कि डिजाइन दस्तावेजों, सॉफ्टवेयर स्रोत कोड, सर्किट लेआउट और सिस्टम के कोर आर्किटेक्चर के पास भी हो. इसके पास हर बार विदेशी अनुमोदन की आवश्यकता के बिना उत्पाद का उत्पादन, उन्नयन और निर्यात करने का एकमात्र अधिकार होना चाहिए. विदेशी डिजाइन लाइसेंस खरीदना अब ‘भारतीय डिजाइन’ के रूप में योग्य नहीं है जब तक कि पूर्ण स्वामित्व हस्तांतरित नहीं किया जाता है.
भारतीय खरीद श्रेणी में अब कम से कम 60 प्रतिशत भारतीय सामान ज़रूरी है. यहां तक कि विदेशी खरीद में भी भारतीय सामान की सीमा 30 प्रतिशत तय की गई है ताकि देश के अंदर ही रक्षा उत्पादन और विकास को बढ़ावा मिल सके.
DAP 2026 के तहत भारत ने रक्षा क्षेत्र में बड़े स्तर पर स्वदेशीकरण पर जोर दिया है. अब किसी उत्पाद को 'स्वदेशी' तभी माना जाएगा जब भारतीय कंपनी के पास उसका नक्शा, सॉफ्टवेयर की मूल भाषा और दिमागी संपत्ति का पूरा मालिकाना हक हो. भारतीय खरीद श्रेणी में अब कम से कम 60 प्रतिशत भारतीय सामान ज़रूरी है. यहां तक कि विदेशी खरीद में भी भारतीय सामान की सीमा 30 प्रतिशत तय की गई है ताकि देश के अंदर ही रक्षा उत्पादन और विकास को बढ़ावा मिल सके.
आज की दुनिया में तकनीक बहुत तेजी से बदल रही है. कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ड्रोन, अंतरिक्ष और साइबर तकनीकें 18 से 36 महीनों में ही नई हो जाती हैं. लेकिन पुराने खरीद नियमों में अक्सर इससे ज्यादा समय लग जाता है. डीएपी 2026 का मकसद इस देरी को कम करना है, ताकि नई तकनीक को समय पर खरीदा जा सके और खरीद प्रक्रिया तकनीक की रफ्तार के साथ चल सके.
योजना 10 साल की एकीकृत क्षमता विकास योजना (आईसीडीपी) और दो साल की रोलिंग वार्षिक अधिग्रहण योजना (एएपी) में लंगर डाली गई है, जिसमें प्रारंभिक योजना में प्रौद्योगिकी तत्परता स्तर (टीआरएल) का औपचारिक एकीकरण है. टीआरएल 1-5 स्पष्ट रूप से मेक और डिजाइन और विकास श्रेणियों से जुड़े हुए हैं; टीआरएल 5-9 बाय (इंडियन-आईडीडीएम) के अनुरूप हैं; और टीआरएल 8-9 भारत में खरीदें (भारतीय) और निर्माण और भारत में खरीदें (वैश्विक) और निर्माण के साथ संरेखित हैं. परीक्षणों को कम करने और आकस्मिक जरूरतों के लिए पूर्ण अधिग्रहण चक्र को फिर से बनाने के बजाय निगरानी प्राधिकरण के साथ समितियों को सशक्त बनाने पर जोर दिया गया है.
डीएपी 2026 में नागरिक और सेना के बीच सहयोग को खास महत्व दिया गया है. यह इसका एक बड़ा बदलाव है. अब ‘मेक’ श्रेणियों को सीधे अंतिम खरीद से जोड़ा गया है. मेक-I परियोजनाओं में, जो नई और जोखिम वाली तकनीकों से जुड़ी होती हैं, सरकार प्रोटोटाइप बनाने के लिए 70 प्रतिशत तक पैसा दे सकती है. एक एजेंसी को अधिकतम 400 करोड़ रुपये तक मदद मिल सकती है, और कुछ खास मामलों में पूरी 100 प्रतिशत राशि भी दी जा सकती है. मेक-II और मेक-III में उद्योग खुद पैसा लगाता है. मेक-II नई तकनीक विकसित करने पर ध्यान देता है, जबकि मेक-III का उद्देश्य आयात कम करके देश में ही उत्पादन बढ़ाना है.
कृत्रिम बुद्धिमत्ता, ड्रोन, अंतरिक्ष और साइबर तकनीकें 18 से 36 महीनों में ही नई हो जाती हैं. लेकिन पुराने खरीद नियमों में अक्सर इससे ज्यादा समय लग जाता है. डीएपी 2026 का मकसद इस देरी को कम करना है, ताकि नई तकनीक को समय पर खरीदा जा सके और खरीद प्रक्रिया तकनीक की रफ्तार के साथ चल सके.
इनोवेशन फॉर डिफेंस एक्सीलेंस (आईडीईएक्स) और टेक्नोलॉजी डेवलपमेंट फंड (टीडीएफ) के आसपास के इनोवेशन इकोसिस्टम को समान गंभीरता से लिया जाता है. जब एक iDEX या TDF प्रोटोटाइप सफलतापूर्वक परीक्षण पास करता है, तो प्रायोजक सेवा को न्यूनतम पायलट ऑर्डर मात्रा रखने की आवश्यकता होती है जो पैमाने में सार्थक हो. यह मानता है कि नागरिक और सैन्य विशिष्टताओं के बीच पारंपरिक विभाजन ने न्यूनतम अनुकूलन के साथ वाणिज्यिक ऑफ-द-शेल्फ ड्रोन स्वार्म, अंतरिक्ष संपत्ति और साइबर उपकरणों की खरीद को कम कर दिया है और प्रोत्साहित किया है.
डीएपी 2026 जानबूझकर रक्षा आधुनिकीकरण को औद्योगिक विकास और निर्यात रणनीति से जोड़ता है. यह 2036 तक उच्च महत्वाकांक्षाओं के साथ 2030 तक वार्षिक रक्षा निर्यात में ₹50,000 करोड़ का लक्ष्य निर्धारित करता है, और आगे निर्दिष्ट करता है कि विदेशी ग्राहकों को आकर्षित करने के लिए नए प्लेटफार्मों के लिए ‘निर्यात’ को एक वांछनीय गुणात्मक आवश्यकता माना जाएगा. इस उद्देश्य का समर्थन करने के लिए, गुणवत्ता आश्वासन महानिदेशालय (डीजीक्यूए) ‘भारतीय सैन्य उपयोग के लिए फिट’ और ‘विक्रेता प्रमाणन के अनुसार फिट’ जैसे मानक प्रमाणपत्र जारी करेगा, जिसका उपयोग भारतीय कंपनियां विदेशी खरीदारों को आश्वस्त करने के लिए कर सकती हैं.
निर्यात से जुड़े अंतर-सरकारी समझौतों (आईजीए) की प्रक्रिया को आसान बनाया गया है. जब जरूरत हो, तब भारत इन समझौतों के जरिए उन्नत विदेशी रक्षा उपकरण भी खरीद सकता है. साथ ही, संयुक्त सेवा आवश्यकताओं (एसक्यूआर), मिलकर परीक्षण करने और तीनों सेनाओं के बीच मिलकर योजना बनाने पर जोर दिया गया है. यह सब मिलकर भविष्य में थिएटर कमांड व्यवस्था की दिशा में उठाया गया एक महत्वपूर्ण कदम माना जा सकता है.
अपनी खूबियों के बावजूद, डीएपी 2026 को जमीन पर लागू करना आसान नहीं होगा. इसके नियमों का पालन करने और उनकी जांच करने की प्रक्रिया काफी पेचीदा है. इसके अलावा, स्वदेशी डिजाइन की परिभाषा बहुत अधिक तकनीकी और कागजी काम पर आधारित है. इससे वे कंपनियां पीछे रह सकती हैं जो विदेशी तकनीक के साथ मिलकर बेहतर और उपयोगी डिजाइन तैयार करती हैं. ऐसे में अधिक संतुलित और व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाने की जरूरत है.समय सीमा तय होना अच्छी बात है लेकिन असली सफलता तभी मिलेगी जब खरीद में होने वाली देरी कम हो और जवाबदेही स्पष्ट रूप से तय की जाए.अंत में, डीएपी 2026 सेना, उद्योग और प्रशासन सभी से समान रूप से जिम्मेदारी निभाने की अपेक्षा करता है. यही इसकी सबसे बड़ी ताकत है, लेकिन यही इसकी कमजोरी भी बन सकती है. अगर इसे सही ढंग से लागू किया गया, तो अगले दस वर्षों में भारत अपनी रक्षा प्रणालियों को खुद डिजाइन करने, बनाने और संभालने में काफी आगे बढ़ सकता है. इससे विदेशों पर निर्भरता घटेगी और देश की रणनीतिक स्वायत्तता मजबूत होगी.
यह लेख NDTV में प्रकाशित हो चुका है.
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Professor Harsh V. Pant is Vice President at Observer Research Foundation, New Delhi. He is a Professor of International Relations with King's India Institute at ...
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Ankit K is New Delhi-based analyst who specialises in the intersection of Warfare and Strategy. He has formerly worked with a Ministry of Home Affairs ...
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