म्यांमार में सेना द्वारा कराए गए चुनाव सिर्फ अंदरूनी राजनीति नहीं बल्कि भारत की सुरक्षा और कूटनीति से भी सीधे जुड़े हैं. भारत के सामने संतुलन की क्या चुनौती है और आगे की राह क्या हो सकती है- इसे समझने के लिए पढ़ें पूरा लेख.
1 फरवरी 2021 के तख्तापलट के पांच वर्ष बाद, म्यांमार की सेना ने दिसंबर 2025 के अंत से जनवरी 2026 के बीच तीन चरणों में चुनाव कराकर राजनीतिक सामान्यता का आभास पैदा करने की कोशिश की. अनुमान के अनुरूप, सेना-समर्थित यूनियन सॉलिडैरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी (USDP) ने जीत हासिल की. परिणाम चौंकाने वाला नहीं था क्योंकि मतदान देश के 330 में से केवल 265 टाउनशिप में ही कराया गया और राजनीतिक भागीदारी नियंत्रित रही.
मतदान मुख्यतः शहरी वार्डों तक सीमित रहा क्योंकि अधिकांश ग्रामीण क्षेत्र अभी भी प्रतिरोधी समूहों के प्रभाव में हैं. जुंटा ने कुल मतदाता भागीदारी लगभग 55 प्रतिशत - यानी 2.4 करोड़ पात्र मतदाताओं में से लगभग 1.314 करोड़ - बताई. 2015 और 2020 के लगभग 70 प्रतिशत मतदान की तुलना में यह गिरावट मतदाता उदासीनता नहीं बल्कि सैन्य-लिखित राजनीतिक अभ्यास के व्यापक अस्वीकार को दर्शाती है. शासन की बर्बरता ने प्रतिरोधी समूहों की वृद्धि को बढ़ावा दिया है, विशेषकर पीपुल्स डिफेंस फोर्सेज, जो अब लंबे समय से सक्रिय जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ मिलकर काम कर रहे हैं और 91 कस्बों सहित बड़े भूभाग पर नियंत्रण रखते हैं.
भारत के लिए म्यांमार एक रणनीतिक पड़ोसी और दक्षिण-पूर्व एशिया का प्रवेश द्वार है जो उसकी एक्ट ईस्ट नीति के लिए महत्वपूर्ण है. दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 के बयानों में विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने दोहराया कि भारत म्यांमार के लोकतांत्रिक संक्रमण का समर्थन करता है और कोई भी चुनावी प्रक्रिया स्वतंत्र, निष्पक्ष और समावेशी होनी चाहिए जिसमें सभी राजनीतिक हितधारकों की भागीदारी हो.
विश्वसनीयता का संकट तब और गहरा गया जब जुंटा-नियुक्त यूनियन इलेक्शन कमीशन ने नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी (NLD), अराकान नेशनल पार्टी और शान नेशनलिटीज लीग फॉर डेमोक्रेसी सहित कई विपक्षी दलों को भंग कर दिया और उनके वरिष्ठ नेताओं को जेल में डाल दिया. वरिष्ठ जनरल मिन आंग हलाइंग ने दर्जनों सेवारत और सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों को USDP के बैनर तले चुनाव मैदान में उतारा, जिसने अब भारी जीत का दावा किया है. नई संसद दो महीनों के भीतर गठित होने वाली है.
तख्तापलट के बाद से कम-से-कम 7,738 लोग - जिनमें कार्यकर्ता, पत्रकार और नागरिक शामिल हैं - मारे गए हैं जबकि 30,000 से अधिक गिरफ्तार किए गए. इनमें से 22,767 अब भी हिरासत में हैं जिनमें NLD नेता आंग सान सू की और पूर्व राष्ट्रपति यू विन म्यिंट शामिल हैं और 11,497 को अक्सर राजनीतिक आरोपों में सजा दी गई है. सगाइंग और मागवे क्षेत्रों में विशेष रूप से 1,13,000 से अधिक घर और ढांचे नष्ट किए गए हैं.
शासन की बर्बरता ने प्रतिरोधी समूहों की ताकत बढ़ाई है. पीपुल्स डिफेंस फोर्सेज और जातीय सशस्त्र संगठन मिलकर व्यापक इलाकों पर नियंत्रण रखते हैं. चुनावों के बावजूद इन समूहों का प्रभाव मजबूत है जो USDP को सीमित करता है और संकेत देता है कि संघर्ष और तेज हो सकता है. भारत के लिए म्यांमार एक रणनीतिक पड़ोसी और दक्षिण-पूर्व एशिया का प्रवेश द्वार है जो उसकी एक्ट ईस्ट नीति के लिए महत्वपूर्ण है. दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 के बयानों में विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने दोहराया कि भारत म्यांमार के लोकतांत्रिक संक्रमण का समर्थन करता है और कोई भी चुनावी प्रक्रिया स्वतंत्र, निष्पक्ष और समावेशी होनी चाहिए जिसमें सभी राजनीतिक हितधारकों की भागीदारी हो. यह सावधानीपूर्वक चुनी गई भाषा भारत के उस प्रयास को दर्शाती है जिसमें वह लोकतांत्रिक सिद्धांतों को बनाए रखते हुए नेपीतॉ के साथ पूर्ण कूटनीतिक विच्छेद से बचना चाहता है. इसी अवधि में भारत ने यह भी स्पष्ट किया कि चुनाव प्रक्रिया के दौरान म्यांमार गए भारतीय निजी क्षमता में गए थे - यानी राजनीतिक प्रक्रिया से दूरी का संकेत.
विशेष चिंता म्यांमार के सीमा संघर्ष क्षेत्रों में साइबर ठगी केंद्रों और साइबर दासता नेटवर्क के तेज विस्तार की है, जहां से 2022 से अब तक 2,165 भारतीयों को बचाया गया है पर कई अब भी फंसे हैं. यह उभरती गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों को दर्शाता है और स्पष्ट तथा समन्वित नीति प्रतिक्रिया की आवश्यकता बताता है.
प्रधानमंत्री ने म्यांमार की विकासात्मक आवश्यकताओं में सहयोग की भारत की तत्परता दोहराते हुए यह भी रेखांकित किया कि चुनाव स्वतंत्र, निष्पक्ष और सभी हितधारकों को शामिल करने वाले होने चाहिए. उच्च-स्तरीय संपर्क इस संतुलित बयानबाज़ी के साथ जारी रहे. अगस्त 2025 में शंघाई सहयोग संगठन (SCO) की बैठक के इतर प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने वरिष्ठ जनरल मिन आंग हलाइंग से मुलाकात कर द्विपक्षीय संबंधों और सहयोग के अवसरों पर चर्चा की. संदेश स्पष्ट था: संपर्क जारी रहेगा, पर राजनीतिक समर्थन के बिना.
म्यांमार भारत के चार पूर्वोत्तर राज्यों के साथ 1,643 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करता है, जिससे वहाँ की अस्थिरता भारत की आंतरिक सुरक्षा से सीधे जुड़ी है. हिंसा और राज्य पतन ने शरणार्थियों का प्रवाह बढ़ाया है. भारत वर्तमान में मिज़ोरम और मणिपुर में 90,100 विस्थापित म्यांमार नागरिकों की मेजबानी कर रहा है. राष्ट्रीय शरणार्थी नीति के अभाव से राज्यों पर असंगत बोझ पड़ता है और संघीय स्तर पर कमजोरियां उजागर होती हैं. चुनाव के बाद भी अस्थिरता जारी रहने पर यह प्रवाह बना रह सकता है.
जब पश्चिमी और क्षेत्रीय समूह, जैसे आसियान, फिलहाल चुनाव परिणामों को मान्यता देने से इनकार कर रहे हैं, तब भारत के लिए संतुलित दृष्टिकोण बनाए रखना आवश्यक हो जाता है. नई दिल्ली अपने मूल हितों की रक्षा के लिए सत्ता में मौजूद शासन से सीमित संपर्क रखेगी, साथ ही स्थानीय पक्षों से भी संवाद जारी रखेगी, जैसा कि वह हाल के समय में करती रही है.
भारत समर्थित परियोजनाएं - जैसे कालादान मल्टी-मोडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट और भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग - असुरक्षा के कारण बार-बार विलंबित हुई हैं. चुनाव के बाद सामान्य स्थिति के दावों को जमीन पर लागू करना कठिन होगा जिससे नई दिल्ली को समय-सीमा, जोखिम और जुड़ाव रणनीतियों पर पुनर्विचार करना पड़ेगा.
इसके अलावा, कमजोर सीमा नियंत्रण और बिखरे प्रशासन के बीच मादक पदार्थों और मानव तस्करी जैसे अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा खतरे बढ़े हैं. विशेष चिंता म्यांमार के सीमा संघर्ष क्षेत्रों में साइबर ठगी केंद्रों और साइबर दासता नेटवर्क के तेज विस्तार की है, जहां से 2022 से अब तक 2,165 भारतीयों को बचाया गया है पर कई अब भी फंसे हैं. यह उभरती गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों को दर्शाता है और स्पष्ट तथा समन्वित नीति प्रतिक्रिया की आवश्यकता बताता है. जब पश्चिमी और क्षेत्रीय समूह, जैसे आसियान, फिलहाल चुनाव परिणामों को मान्यता देने से इनकार कर रहे हैं, तब भारत के लिए संतुलित दृष्टिकोण बनाए रखना आवश्यक हो जाता है. नई दिल्ली अपने मूल हितों की रक्षा के लिए सत्ता में मौजूद शासन से सीमित संपर्क रखेगी, साथ ही स्थानीय पक्षों से भी संवाद जारी रखेगी, जैसा कि वह हाल के समय में करती रही है.
इस प्रकार म्यांमार के चुनाव कोई निर्णायक मोड़ नहीं हैं. भारत के लिए वे एक कठोर सच्चाई रेखांकित करते हैं: एक विभाजित पड़ोसी के साथ संबंधों का प्रबंधन सिद्धांत और व्यवहारिकता के संतुलन से ही संभव होगा - ऐसे समय में जब दोनों में से कोई भी आसान रास्ता नहीं देता.
यह लेख मूल रूप से द हिंदू में प्रकाशित हुआ था.
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Professor Harsh V. Pant is Vice President at Observer Research Foundation, New Delhi. He is a Professor of International Relations with King's India Institute at ...
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Sreeparna Banerjee is an Associate Fellow in the Strategic Studies Programme. Her work focuses on the geopolitical and strategic affairs concerning two Southeast Asian countries, namely ...
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