क्वाड इस वक्त मतभेदों और बदलती वैश्विक प्राथमिकताओं के चलते ठहराव में दिख रहा है, जिससे इसकी रणनीतिक धार कमजोर पड़ी है. नई दिल्ली बैठक का मकसद इसी सुस्ती को तोड़कर इसे फिर से सक्रिय करना है ताकि हिंद-प्रशांत में संतुलन और सहयोग मजबूत हो सके. जानिए कैसे यह बैठक क्वाड को नई दिशा दे सकती है.
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लगभग एक वर्ष के बाद, क्वाड (Quad) की 26 मई 2026 को नई दिल्ली में एक उच्च स्तरीय मंत्रिस्तरीय बैठक आयोजित हो रही है. यकीनन, 2017 में मनीला में आसियान शिखर सम्मेलन के इतर भारत, ऑस्ट्रेलिया, जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक उच्च स्तरीय बैठक के बाद समूह के पुनरुद्धार के बाद से क्वाड वर्तमान में राजनयिक तालमेल के अपने सबसे अशांत दौर से गुजर रहा है. इस बैठक ने क्वाड की वापसी की शुरुआत की क्योंकि पिछले दशक के शुरुआती हिस्से में चीन के सवाल पर चारों देशों की भू-राजनीतिक मजबूरियों और रणनीतिक दृष्टिकोणों में मतभेदों के कारण यह समूह बिखर गया था. 2017 के बाद से, क्वाड ने संवाद के लिए अपने प्राथमिक मंच के रूप में विदेश मंत्री स्तर पर बैठकें की हैं, जिससे मार्च 2021 में वर्चुअली आयोजित पहले नेता-स्तरीय शिखर सम्मेलन का मार्ग प्रशस्त हुआ.
सहयोग की बढ़ती गति के कारण 2021 से 2023 के बीच दो बार क्वाड शिखर सम्मेलन आयोजित हुआ, लेकिन 2025 में नई दिल्ली में होने वाला सम्मेलन विफल रहने से यह गति थम गई. अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो का 23-26 मई तक कई शहरों की यात्रा के लिए भारत आगमन, जो नई दिल्ली में क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक के साथ संपन्न हो रहा है, एक महत्वपूर्ण रीसेट (पुनर्गठन) को गति देने और समूह में नया उत्साह फूंकने का एक नया अवसर लाता है.
हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका की व्यस्तताओं पर एक नज़र डालने से पता चलता है कि तनाव और अनिश्चितताओं के बावजूद, क्वाड के भीतर और वाशिंगटन द्वारा किए गए अन्य सैन्य अभियानों में बहुत कम परिचालन व्यवधान आया है. क्वाड साल भर सक्रिय रहा है, जिसमें गुआम के पास आयोजित मालाबार अभ्यास भी शामिल है.
जब से राष्ट्रपति ट्रंप की व्हाइट हाउस में वापसी हुई है, क्वाड के प्रति वाशिंगटन की प्रतिबद्धता को लेकर अटकलें तेज रही हैं, क्योंकि इसने समुद्री सुरक्षा और नौवहन की स्वतंत्रता की रक्षा की पहलों से परे अपने एजेंडे का विस्तार किया है. राष्ट्रपति जो बाइडेन के कार्यकाल के दौरान सुरक्षा-उन्मुख मिनीलेटरल (लघु-पक्षीय) पहलों के रूप में देखे जाने वाले ऑकस (AUKUS - ऑस्ट्रेलिया-यूके-यूएस) और द स्क्वाड (The Squad - फिलीपींस, जापान, ऑस्ट्रेलिया और यूएस) की शुरुआत से यह उम्मीद की जा रही थी कि वे राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के सुरक्षा और विदेश नीति एजेंडे के अनुरूप होंगे. हालांकि, जनवरी 2025 में वाशिंगटन में क्वाड विदेश मंत्रियों की बैठक, जो नवनियुक्त विदेश मंत्री रुबियो की पहली बड़ी व्यस्तता थी, ने विश्लेषकों को आश्वस्त किया कि राष्ट्रपति ट्रंप को इस समूह में उपयोगिता नजर आई.
हालांकि, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका की व्यस्तताओं पर एक नज़र डालने से पता चलता है कि तनाव और अनिश्चितताओं के बावजूद, क्वाड के भीतर और वाशिंगटन द्वारा किए गए अन्य सैन्य अभियानों में बहुत कम परिचालन व्यवधान आया है. क्वाड साल भर सक्रिय रहा है, जिसमें गुआम के पास आयोजित मालाबार अभ्यास भी शामिल है. हाल ही में, अंतर-संचालनीयता और युद्ध की तैयारियों को बढ़ाने के उद्देश्य से किए गए अमेरिका-फिलीपींस बालिकातन अभ्यास ने हिंद-प्रशांत क्षेत्र पर वाशिंगटन के परिचालन फोकस के लचीलेपन को साबित किया है.
2025 की बाद की घटनाओं, जिसमें अमेरिका द्वारा सभी देशों पर टैरिफ लगाना शामिल था, जो राष्ट्रपति ट्रंप के अनुसार क्वाड भागीदारों सहित अमेरिका का अनुचित शोषण कर रहे थे; ऑकस (AUKUS) को समीक्षा के दायरे में लाना; अप्रैल 2025 में पहलगाम हमलों के बाद 'ऑपरेशन सिंदूर' के मद्देनजर भारत और पाकिस्तान के बीच संघर्षविराम कराने में अपनी भूमिका होने का राष्ट्रपति ट्रंप का दावा; और भारत द्वारा रूसी ऊर्जा की खरीद को लेकर वाशिंगटन प्रशासन की ओर से लगातार आ रही प्रतिकूल टिप्पणियों, ने समूह के सदस्यों के बीच एक राजनयिक निचले स्तर की स्थिति पैदा कर दी. भले ही क्वाड के विदेश मंत्रियों ने जुलाई 2025 में बैठक की, जो यकीनन समूह के इतिहास में सबसे बड़ी उथल-पुथल का दौर था, लेकिन यह समूह उस वर्ष नेता-स्तरीय शिखर सम्मेलन आयोजित करने में असमर्थ रहा.
इस समय हिंद-प्रशांत इलाके में बहुत बड़े बदलाव हो रहे हैं. अमेरिका अपनी नीतियां बदल रहा है और मिडिल ईस्ट की लड़ाइयों में फंसा हुआ है. इस वजह से यहां की सुरक्षा को लेकर सब परेशान हैं. इस इलाके के ज्यादातर देश अपनी सुरक्षा के लिए अमेरिका पर भरोसा करते हैं. ऐसे में अगर अमेरिका अपना हाथ पीछे खींचता है, तो वहां एक खाली जगह बन जाएगी. इसका फायदा उठाकर चीन अपना दबदबा और सेना बढ़ा रहा है. इस कमी को पूरा करने के लिए नए दोस्त और संगठन तो बनाए जा रहे हैं, पर अमेरिका जितनी ताकत किसी में नहीं है. इसलिए इन देशों को अमेरिका के साथ रहते हुए भी नए रास्ते ढूंढने होंगे.
इस बैठक में इस बात पर चर्चा होगी कि समूह ने अब तक क्या काम किया है और आगे का रास्ता कैसा होगा. इस समय समूह की सबसे बड़ी प्राथमिकता यह है कि चारों देशों के मुख्य नेताओं की एक बड़ी बैठक जल्दी से जल्दी कराई जाए.
हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक सुदृढ़ सुरक्षा संरचना प्रदान करने के लिए पूरी तरह से वाशिंगटन पर निर्भर रहना अब उन देशों के लिए एक व्यावहारिक दृष्टिकोण नहीं रह गया है जो इस क्षेत्र में नियम-आधारित व्यवस्था को बनाए रखने में रुचि रखते हैं. क्वाड की कामयाबी इस बात पर निर्भर करती है कि वह इस इलाके की दिक्कतों को कितनी जल्दी समझता है और चारों देश मिलकर कितनी अच्छी तरह काम करते हैं. लोग अक्सर सवाल उठाते हैं कि यह समूह सुरक्षा पर ज्यादा ध्यान नहीं देता. इन सब आलोचनाओं के बाद भी क्वाड ने समुद्र की निगरानी करने, आपदा के समय लोगों की मदद करने और आपस में साजो-सामान का तालमेल बढ़ाने जैसे जरूरी कामों में अच्छी तरक्की की है. इन सभी कोशिशों की वजह से समुद्री सुरक्षा को मजबूत करने में काफी मदद मिल रही है, जो इस पूरे इलाके के लिए बहुत फायदेमंद है. इन पहलों ने समुद्री सुरक्षा के क्षेत्र में क्वाड के तालमेल को इस तरह से गहरा करने का प्रयास किया है जो व्यापक हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए सार्थक हो.
नई दिल्ली में होने वाली क्वाड देशों के विदेश मंत्रियों की अगली बैठक बहुत महत्वपूर्ण है. इस बैठक में इस बात पर चर्चा होगी कि समूह ने अब तक क्या काम किया है और आगे का रास्ता कैसा होगा. इस समय समूह की सबसे बड़ी प्राथमिकता यह है कि चारों देशों के मुख्य नेताओं (प्रधानमंत्रियों और राष्ट्रपति) की एक बड़ी बैठक जल्दी से जल्दी कराई जाए.
इस काम में अमेरिका के विदेश मंत्री मार्को रुबियो की भूमिका बहुत बड़ी होगी, क्योंकि उन्हें यह पक्का करना होगा कि अमेरिकी सरकार इस समूह को पूरी गंभीरता से ले. एक दिलचस्प बात यह है कि अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप को क्वाड को दोबारा मजबूत करने का श्रेय तो दिया जाता है, लेकिन उन्होंने आज तक क्वाड के मुख्य नेताओं के शिखर सम्मेलन में कभी हिस्सा नहीं लिया है. इसी तरह, जापान की नई प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने भी चुनाव जीतने के बाद से अब तक किसी ऐसे सम्मेलन में भाग नहीं लिया है. इसलिए, इस समय नई दिल्ली की बैठक का सबसे बड़ा लक्ष्य यही होना चाहिए कि सदस्य देशों के बीच के मतभेदों को दूर किया जाए. जो सुस्ती या दूरियां इस समूह में आ गई हैं, उन्हें खत्म करके क्वाड को फिर से मजबूत और एक्टिव बनाया जाए.
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Sayantan Haldar is an Associate Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. At ORF, Sayantan’s work is focused on Maritime Studies. He is interested in questions on ...
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