भारत अब सिर्फ अपने पड़ोस ही नहीं बल्कि दूरस्थ देशों में भी अपने हितों और प्रभाव को बढ़ा रहा है. यह लेख बताता है कि भारत व्यापार, कूटनीति और सैन्य कदमों के जरिए दूरस्थ शत्रुओं से कैसे निपट सकता है.
‘पावर गैप’ दिखाता है कि किसी देश की असली ताकत- जैसे पैसा, सेना और कूटनीति—और दुनिया की उससे जो उम्मीद है, उसके बीच कितना अंतर है. भारत का यह अंतर बढ़ रहा है और नकारात्मक माना गया है यानी भारत अभी अपेक्षा के मुताबिक पूरी ताकत नहीं दिखा पा रहा. 2025 एशिया पावर इंडेक्स कहती है कि भारत को अपनी रक्षा और आर्थिक कनेक्शन मजबूत करके यह अंतर कम करना चाहिए ताकि वह दूरस्थ देशों के साथ रणनीतिक रूप से बेहतर जुड़ सके और अपना प्रभाव बढ़ा सके.
दूरस्थ प्रतिद्वंद्वियों के लिए उपयुक्त रणनीतिक प्लेबुक विकसित करने की चुनौती भारत के लिए पहलगाम हमले के बाद विशेष रूप से स्पष्ट हुई, जब तुर्किये ने पाकिस्तान को C-130J सैन्य परिवहन विमान भेजे और उसकी पनडुब्बी-रोधी कोरवेट TCG Büyükada कराची बंदरगाह पर आकर लगी. मीडिया रिपोर्टों में चार-दिवसीय संघर्ष के दौरान ड्रोन हमलों में सहायता के लिए पाकिस्तान में तुर्की सैन्य कर्मियों की मौजूदगी का भी संकेत दिया गया.
जैसे-जैसे भारत वैश्विक स्तर पर अधिक प्रभावशाली बनता जाएगा, उसे उन दूरस्थ देशों से उत्पन्न चुनौतियों से निपटने के लिए रणनीतिक प्लेबुक विकसित करनी होगी, जो संघर्ष के समय उसके प्रतिद्वंद्वियों को सैन्य समर्थन देते हैं. यह लेख कम से अधिक आक्रामक क्रम में चार उपाय प्रस्तावित करता है-‘सॉफ्ट’ और ‘हार्ड’ व्यापार उपायों से लेकर प्रतीकात्मक कार्रवाइयों और सक्रिय सैन्य सहायता तक.
यह बीते एक दशक में तुर्की सरकार की एकतरफा आक्रामक नीति को दर्शाता है, जिसमें पाकिस्तान को भारत के खिलाफ दुष्प्रचार फैलाने के लिए साइबर टीम स्थापित करने में मदद करना और इस्लामाबाद को हथियार बेचना शामिल है. तुर्किये का करीबी साझेदार अज़रबैजान भी ‘थ्री ब्रदर्स अलायंस’ के जरिए एक कनिष्ठ साझेदार के रूप में इसमें शामिल हो गया है. परिणामस्वरूप, बाकू ने पाकिस्तान के साथ आर्थिक जुड़ाव बढ़ाया है और कथित तौर पर इस्लामाबाद से JF-17C ब्लॉक-III लड़ाकू विमानों की खरीद का सौदा किया है.
कौटिल्य के अर्थशास्त्र से व्युत्पन्न ‘मंडल सिद्धांत’ को इस संदर्भ में लागू किया जा सकता है ताकि भारत के रणनीतिक विकल्पों को समझा जा सके (चित्र 1). भारत के दृष्टिकोण से पाकिस्तान ‘अरि’ (शत्रु), तुर्किये ‘अरि-मित्र’ (शत्रु का मित्र) और अज़रबैजान ‘अरि-मित्र-मित्र’ (शत्रु के मित्र का मित्र) की भूमिका में हैं, और प्रत्येक स्थिति के लिए अलग-अलग नीति प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता है.
Source: Author’s own, from ORF, VIF.
भारतीय सरकार इन रणनीतिक चुनौतियों के जवाब में एशिया माइनर और दक्षिण काकेशस क्षेत्र में संभावित साझेदारों-जैसे आर्मेनिया, साइप्रस और जॉर्जिया-के साथ जुड़ाव बढ़ाती दिख रही है, भले ही आधिकारिक बयान इसे प्रतिरोधक संतुलन के रूप में स्पष्ट रूप से प्रस्तुत न करते हों. यह जुड़ाव आर्मेनिया को बढ़ती सैन्य बिक्री, साइप्रस की हालिया प्रधानमंत्री-स्तरीय यात्रा, और साइप्रस व जॉर्जिया के व्यापार प्रतिनिधिमंडलों के सम्मान के रूप में दिखाई देता है. फिर भी, जैसे-जैसे भारत वैश्विक स्तर पर अधिक प्रभावशाली बनता जाएगा, उसे उन दूरस्थ देशों से उत्पन्न चुनौतियों से निपटने के लिए रणनीतिक प्लेबुक विकसित करनी होगी, जो संघर्ष के समय उसके प्रतिद्वंद्वियों को सैन्य समर्थन देते हैं. यह लेख कम से अधिक आक्रामक क्रम में चार उपाय प्रस्तावित करता है-‘सॉफ्ट’ और ‘हार्ड’ व्यापार उपायों से लेकर प्रतीकात्मक कार्रवाइयों और सक्रिय सैन्य सहायता तक.
यूरोप के युद्धोत्तर पुनर्निर्माण में अमेरिकी सहायता से लेकर चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) तक, महाशक्तियाँ हमेशा कनेक्टिविटी का उपयोग आर्थिक प्रभाव बढ़ाने और शक्ति प्रक्षेपण के लिए करती रही हैं. भारत ने भी रूस और ईरान के साथ अंतरराष्ट्रीय उत्तर–दक्षिण परिवहन गलियारा (INSTC) और पश्चिम समर्थित भारत–मध्य पूर्व–यूरोप आर्थिक गलियारा (IMEC) विकसित कर इसी तर्क का अनुसरण किया है. हालांकि, मौजूदा INSTC मार्ग की दीर्घकालिक व्यवहार्यता संदिग्ध है, क्योंकि इसका एक अहम हिस्सा अज़रबैजान से होकर गुजरता है, जो किसी भी समय एकतरफा पहुँच सीमित कर सकता है. इसलिए मध्य एशिया के माध्यम से INSTC के पूर्वी गलियारे को परिचालित करने के वर्तमान प्रयास अत्यंत महत्वपूर्ण हैं.
इन प्रयासों को आर्मेनिया में लंबे समय से अटके उत्तर–दक्षिण रेलवे गलियारे पर विकासात्मक सहायता के साथ जोड़ा जा सकता है, खासकर कठिन पर्वतीय क्षेत्रों में रेलवे निर्माण के भारत के अनुभव को देखते हुए. इससे INSTC को कार्यशील बनाने के लिए एक और गैर-अज़रबैजानी मार्ग उपलब्ध होगा.
मध्य एशिया में भारत की भागीदारी ऐतिहासिक रूप से रूसी और चीनी प्रभाव क्षेत्रों से सीमित रही है, फिर भी बढ़ा हुआ भारतीय जुड़ाव रूस की बहुध्रुवीय एशिया की आकांक्षा के अनुरूप हो सकता है, विशेषकर यूक्रेन युद्ध की पृष्ठभूमि में. इसी तरह, भारत आर्मेनिया में क्रिटिकल मिनरल्स और दुर्लभ-पृथ्वी खनन में सहयोग बढ़ा सकता है, साथ ही प्लेटिनम, तांबा अयस्क और मोलिब्डेनम के आयात का विस्तार कर सकता है.
हालांकि, विकासात्मक सहायता में जोखिम भी हैं, विशेष रूप से तुर्किये, आर्मेनिया और अज़रबैजान के बीच हालिया मेल-मिलाप के संकेतों को देखते हुए. तुर्किये की ‘द्वैधीभाव’ नीति-एक शत्रु से शांति बनाना और दूसरे से संघर्ष-भारत के लिए बड़ा जोखिम पैदा करती है, क्योंकि भारी पूंजी निवेश के बाद भी परियोजनाओं तक पहुँच खो सकती है. इसलिए भारत को प्रमुख कनेक्टिविटी परियोजनाओं में सहायता को स्थायी मुक्त पहुँच की गारंटी से जोड़ने पर विचार करना चाहिए; ऐसा न होने पर इस सहायता को गैर-रियायती ब्याज दरों वाले ऋण में परिवर्तित कर देना चाहिए.
अरि-मित्र (जैसे तुर्किये) और अरि-मित्र-मित्र (जैसे अज़रबैजान) देशों के संदर्भ में व्यापार प्रवाह प्रबंधन के दो प्रमुख पहलू हैं. पहला, लक्षित निवेश और व्यापार सुविधा उपाय भारत के लिए उनके परिधीय मित्र देशों तथा उन क्षेत्रों में भू-आर्थिक लीवरेज बढ़ा सकते हैं, जहां ये राज्य अपना रणनीतिक प्रभाव बढ़ाना चाहते हैं.
वर्तमान में तुर्किये संगठन ऑफ तुर्किक स्टेट्स (OTS) के माध्यम से मध्य एशिया में अपना प्रभाव बढ़ाने का प्रयास कर रहा है. भारत दुर्लभ खनिज उत्पादन में निवेश कर और मध्य एशिया में दीर्घकालिक आपूर्ति समझौते कर-अमेरिका-ऑस्ट्रेलिया क्रिटिकल मिनरल्स समझौते की तर्ज पर-रणनीतिक स्थान खोने से बच सकता है. भारत-EAEU मुक्त व्यापार समझौते की दिशा में प्रगति भी व्यापार को सुगम बनाएगी. यद्यपि मध्य एशिया में भारत की भागीदारी ऐतिहासिक रूप से रूसी और चीनी प्रभाव क्षेत्रों से सीमित रही है, फिर भी बढ़ा हुआ भारतीय जुड़ाव रूस की बहुध्रुवीय एशिया की आकांक्षा के अनुरूप हो सकता है, विशेषकर यूक्रेन युद्ध की पृष्ठभूमि में. इसी तरह, भारत आर्मेनिया में क्रिटिकल मिनरल्स और दुर्लभ-पृथ्वी खनन में सहयोग बढ़ा सकता है, साथ ही प्लेटिनम, तांबा अयस्क और मोलिब्डेनम के आयात का विस्तार कर सकता है.
दूसरा, भारत को अरि-मित्र और अरि-मित्र-मित्र राज्यों पर निर्भरता कम कर जोखिम घटाना चाहिए. वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय को उन व्यापार प्रवाहों की पहचान करनी चाहिए जिन्हें हथियार बनाया जा सकता है और उन्हें व्यवस्थित रूप से आर्मीनिया, जॉर्जिया, मध्य एशियाई गणराज्यों, साइप्रस, ग्रीस और बाल्कन जैसे साझेदार देशों की ओर मोड़ना चाहिए. उदाहरण के लिए, भारत अज़रबैजान का पाँचवाँ सबसे बड़ा निर्यात बाजार है और 1.04 अरब अमेरिकी डॉलर का व्यापार घाटा मुख्यतः कच्चे तेल आयात के कारण है. इसलिए भारत को कज़ाख़स्तान जैसे मध्य एशियाई आपूर्तिकर्ताओं से विविधीकरण पर विचार करना चाहिए और तुर्कमेनिस्तान से प्राकृतिक गैस आयात पर जुड़ाव बढ़ाना चाहिए. इसके अतिरिक्त, कृषि उत्पादों जैसे सिट्रस, अंजीर और सेब की खरीद को साइप्रस और ग्रीस जैसे निकटवर्ती विकल्पों की ओर मोड़ा जा सकता है.
भारत-EAEU मुक्त व्यापार समझौते की दिशा में प्रगति भी व्यापार को सुगम बनाएगी. यद्यपि मध्य एशिया में भारत की भागीदारी ऐतिहासिक रूप से रूसी और चीनी प्रभाव क्षेत्रों से सीमित रही है, फिर भी बढ़ा हुआ भारतीय जुड़ाव रूस की बहुध्रुवीय एशिया की आकांक्षा के अनुरूप हो सकता है, विशेषकर यूक्रेन युद्ध की पृष्ठभूमि में.
निवेश और व्यापार पुनर्संरेखण उन राज्यों और क्षेत्रों को प्राथमिकता दें, जहां भारत मेज़बान देशों के आर्थिक परिणामों को वास्तविक रूप से प्रभावित कर सकता है. इसके लिए कई नीतिगत कदम आवश्यक होंगे-वाणिज्य मंत्रालय द्वारा व्यापार सुविधा, घरेलू उत्पादक समूहों के साथ निरंतर संवाद, और बंदरगाहों व हवाई अड्डों पर औपचारिक-अनौपचारिक ‘नज’ का उपयोग. ग्रीस, इज़राइल और रूस जैसे उन प्रासंगिक साझेदारों के साथ नीतिगत संवाद और समन्वय, जिनकी रणनीतिक चिंताएँ समान हैं, व्यापार के पुनर्विन्यास को गति देने और संभावित मित्र देशों में संयुक्त निवेश को समर्थन देने के लिए फोर्स मल्टीप्लायर का काम कर सकते हैं. इन सभी देशों का तुर्किये के साथ भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा का संबंध है-ग्रीस का अंकारा के साथ सैन्य टकराव और सामुदायिक तनाव का लंबा इतिहास रहा है, जबकि रूस और इज़राइल भी मध्य पूर्व और दक्षिण काकेशस में अपना रणनीतिक प्रभाव और स्थान किसी अन्य शक्ति को छोड़ने के प्रति increasingly अनिच्छुक हैं.
‘हार्ड’ उपाय एक और आक्रामक चरण हैं, जिनका भारत को पहले से अनुभव है. गलवान संघर्ष से पहले ही अप्रैल 2020 में जारी प्रेस नोट-3 के जरिए सीमा साझा करने वाले देशों से एफडीआई पर प्रतिबंध लगाया गया था, जिसे बाद में उत्पाद प्रतिबंध, वीज़ा पाबंदियों और कर जांचों से मजबूत किया गया. यद्यपि वर्तमान मामले में ऐसे व्यापक कदम आवश्यक न हों, भारत उन देशों के लिए औपचारिक नीति श्रेणी बना सकता है जो सैन्य संघर्ष के दौरान उसके शत्रुओं की ठोस सहायता करते हैं. ऐसा नामांकन प्रतिबंधों के व्यवस्थित और संस्थागत अनुप्रयोग को संभव बनाएगा, विशेष रूप से उन देशों से आने वाले घरेलू निवेश पर. चेलेबी एविएशन के अनुबंधों को अचानक रद्द करने जैसे तदर्थ कदमों के बजाय, नामित देशों को निर्दिष्ट संवेदनशील क्षेत्रों में निवेश और ठेकों से रोका जा सकता है-और व्यापक रूप से परिभाषित द्वि-उपयोग (ड्यूल-यूज़) निर्यात पर कड़े प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं. यह अंतिम कदम विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि कुछ अपुष्ट मीडिया रिपोर्टें संकेत देती हैं कि भारतीय उपकरणों का उपयोग तुर्की के सैन्य ड्रोन में किया गया हो सकता है.
भारत अमेरिकी मॉडल से प्रेरणा ले सकता है, जिसके तहत रणनीतिक प्रतिद्वंद्वियों के निकट देशों में उन्नत सैन्य उपकरण तैनात किए जाएँ, लेकिन कड़े सुरक्षा प्रावधानों के साथ, जिनमें प्रत्यक्ष भारतीय परिचालन नियंत्रण शामिल हो.
यद्यपि सार्वजनिक विमर्श में प्रतीकात्मक कदमों को अक्सर कम महत्व दिया जाता है, लेकिन जब वे राष्ट्रीय पहचान और संघर्ष के मूल प्रश्नों से जुड़े हों, तो उनका प्रभाव अत्यंत महत्वपूर्ण हो सकता है. एशिया माइनर और दक्षिण काकेशस के संदर्भ में भारत ने अब तक यूनानियों के जातीय शुद्धीकरण (1915–23), सायफो (1914–15) और आर्मेनियाई नरसंहार (1915–16) जैसी घटनाओं को आधिकारिक रूप से मान्यता देने से परहेज़ किया है, जो मुख्यतः कूटनीतिक सावधानी से प्रेरित रहा है. हालांकि, आगे किसी आक्रामकता की स्थिति में भारतीय संसद के माध्यम से इन घटनाओं पर औपचारिक चर्चा और मान्यता देना एक प्रभावी प्रतिरोध संकेत के रूप में काम कर सकता है.
अंततः, सक्रिय सैन्य सहायता सबसे अधिक उकसाने वाला कदम होती है, जिसके माध्यम से भारत मित्र और मित्र-मित्र देशों के क्षेत्र का उपयोग करते हुए अपने तटों से दूर रक्षा संबंध स्थापित कर सकता है और शक्ति प्रक्षेपण कर सकता है. यह दृष्टिकोण पारंपरिक रक्षा निर्यात से आगे जाता है, जिनमें आमतौर पर डाउनग्रेड किए गए प्लेटफॉर्म शामिल होते हैं और जासूसी तथा रिवर्स इंजीनियरिंग की आशंकाओं के कारण सीमाएँ रहती हैं-जैसा कि आर्मेनिया के मामले में देखा गया. इसके बजाय भारत अमेरिकी मॉडल से प्रेरणा ले सकता है, जिसके तहत रणनीतिक प्रतिद्वंद्वियों के निकट देशों में उन्नत सैन्य उपकरण तैनात किए जाएँ, लेकिन कड़े सुरक्षा प्रावधानों के साथ, जिनमें प्रत्यक्ष भारतीय परिचालन नियंत्रण शामिल हो. इन तैनातियों में वायु-रक्षा प्रणालियाँ या ब्रह्मोस मिसाइल प्रणाली जैसे रक्षात्मक अथवा आक्रामक उपकरण, साथ ही आसपास के भूभाग, समुद्री तल और हवाई क्षेत्र पर डेटा एकत्र करने के लिए निगरानी प्रणालियाँ शामिल हो सकती हैं. यह रणनीति संवेदनशील भारतीय तकनीकों तक विरोधियों की पहुँच या उनके समझौते के जोखिम को न्यूनतम रखते हुए प्रतिरोधक क्षमता और शक्ति प्रक्षेपण को मजबूत करेगी.
भारत के वैश्विक प्रभाव के बढ़ने के साथ उसे दूरस्थ प्रतिद्वंद्वियों से निपटने के लिए संरचित रणनीतिक प्लेबुक विकसित करनी होगी. सभी उपाय तुरंत आवश्यक नहीं हैं, लेकिन गंभीर विचार और पूर्व-योजना आवश्यक है ताकि जरूरत पड़ने पर इन्हें त्वरित और प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके.
पुलकित अथवाले ऑस्ट्रेलिया के न्यू साउथ वेल्स स्थित सिडनी विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के स्नातक छात्र हैं.
[1]Despite India’s efforts, broader events in the Middle East, the need to collaborate between many different countries, and the capital- and time-intensive nature of infrastructure investments means that the progress on these projects will be gradual. This has particularly held back the IMEC, as its announcement was followed by the Gaza conflict, the Israel-Iran conflict, and UAE-Saudi tensions.
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Pulkit Athavle is an Economics undergraduate at the University of Sydney, New South Wales, Australia. ...
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