-
CENTRES
Progammes & Centres
Location
যদিও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং তার কোয়াড অংশীদারদের মধ্যে সাম্প্রতিক উত্তেজনা কোয়াড দেশগুলির মধ্যে কূটনৈতিক সম্পর্কের অবনতির দিকে ইঙ্গিত করছে, তবুও এই গোষ্ঠীটি একটি অন্তর্বর্তিকালীন সময়ের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে বলে মনে হচ্ছে, এবং সেই কারণে এর আসন্ন বিলুপ্তির ইঙ্গিত দেওয়ার সময় এখনও আসেনি।
ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে সক্রিয় ক্ষুদ্র-পার্শ্বিক গোষ্ঠী হিসেবে কোয়াডের স্থিতিস্থাপকতা সময়ের পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হয়েছে। ২০০৪ সালের ভারত মহাসাগরের সুনামির পর মানবিক সহায়তা এবং দুর্যোগ ত্রাণ (এইচএডিআর) প্রচেষ্টার সমন্বয় সাধনের জন্য একটি সহযোগিতা হিসেবে এই উদ্যোগ শুরু হয়েছিল। ২০০৭ সালে, প্রাক্তন জাপানি প্রধানমন্ত্রী শিনজো আবে এই সম্মিলিত প্রচেষ্টাকে সহযোগিতা বৃদ্ধি এবং বৃহত্তর ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে একটি নিয়ম-ভিত্তিক শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠার কার্যকর উপায় হিসেবে কল্পনা করেছিলেন। যদিও সদস্য রাষ্ট্রগুলি এমন একটি কাঠামোর অধীনে আরও জড়িত হতে অনিচ্ছুক ছিল যা চিন দ্বারা প্রতিরোধের কৌশল হিসাবে বিবেচিত হয়েছিল, তবুও ২০১৭ সালে বিদেশমন্ত্রী-স্তরের সংলাপের মাধ্যমে এটি গতি ফিরে পায়। ২০২১ সাল থেকে, বার্ষিক নেতা-স্তরের শীর্ষ সম্মেলন এবং বিভিন্ন উদ্যোগের মাধ্যমে কোয়াড তার সহযোগিতা আরও গভীর করেছে, এবং ক্রমবর্ধমান জটিল ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে বহুমুখী সহযোগিতা জোরদার করার জন্য কার্যকর কৌশলগুলিকে সহজতর করেছে।
মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে (ইউএস) দ্বিতীয় ট্রাম্প প্রশাসনের সূচনার পর থেকে, বিশ্ব বিভিন্ন কৌশলগত মঞ্চে মার্কিন সম্পৃক্ততার প্রকৃতি এবং চরিত্রের একটি নতুন পুনর্নির্মাণকে গ্রহণ করেছে। প্রেসিডেন্ট ট্রাম্পের বিদেশ নীতি সমস্ত প্রধান শক্তিকে তাদের কৌশলগত স্বার্থ পূরণের জন্য তাদের অব্যাহত প্রচেষ্টায় সহযোগিতা সর্বাধিক করার জন্য কৌশল পুনর্বিবেচনা করতে বাধ্য করেছে। যদিও এই গোষ্ঠীর আসন্ন বিলুপ্তির ইঙ্গিত দেওয়ার মতো কোনও উল্লেখযোগ্য কারণ ঘটেনি, তবুও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং অন্যান্য সদস্য দেশের — ভারত, জাপান ও অস্ট্রেলিয়া — মধ্যে নীরব উত্তেজনা এই গোষ্ঠীর ভবিষ্যৎ নিয়ে উদ্বেগ তৈরি করেছে। এই অর্থে, কোয়াড একটি অন্তর্বর্তিকালীন সময়ের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে বলে মনে হচ্ছে, যেখানে সমস্ত সদস্য দেশ এই অঞ্চলের বৃহত্তর চ্যালেঞ্জগুলি কার্যকরভাবে মোকাবিলা করার জন্য এবং এর সাধারণ স্বার্থগুলি দক্ষতার সঙ্গে অনুসরণ করার লক্ষ্যে কৌশলগুলি পুনর্নির্ধারণ করছে।
কোয়াড একটি অন্তর্বর্তিকালীন সময়ের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে বলে মনে হচ্ছে, যেখানে সমস্ত সদস্য দেশ এই অঞ্চলের বৃহত্তর চ্যালেঞ্জগুলি কার্যকরভাবে মোকাবিলা করার জন্য এবং এর সাধারণ স্বার্থগুলি দক্ষতার সঙ্গে অনুসরণ করার লক্ষ্যে কৌশলগুলি পুনর্নির্ধারণ করছে।
প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী এবং প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের মধ্যে ইতিবাচক সম্পর্কের উষ্ণতা সত্ত্বেও, 'অপারেশন সিন্দুর '-এর পর ট্রাম্পের ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে সংঘর্ষবিরতির জন্য বারংবার কৃতিত্ব দাবি করার পরে — বিশ্বব্যাপী কাশ্মীরের উপর ভারত ও পাকিস্তানের বারবার হাইফেনিং এবং রাশিয়া থেকে ভারতের তেল ক্রয়ের জন্য শুল্ক আরোপের কারণে — দীর্ঘ সময়ের মধ্যে ভারত-মার্কিন কূটনৈতিক সম্পর্ক তলানিতে ঠেকেছে। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ও ভারতের এবং অন্য কোয়াড অংশীদারদের মধ্যে অন্তর্নিহিত উত্তেজনা, ২০২৫ সালের শেষের দিকে ভারতে অনুষ্ঠিত হতে যাওয়া কোয়াড নেতাদের শীর্ষ সম্মেলনের সম্ভাবনা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে। ক্রমবর্ধমান উত্তেজনার মধ্যে, ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে ক্রমবর্ধমান নিরাপত্তা গতিশীলতা অবশ্যই একটি গ্রুপ হিসেবে কোয়াডের গুরুত্বপূর্ণ উপযোগিতার কথা মনে করিয়ে দেবে, যা বছরের পর বছর ধরে ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে বহুমুখী নিরাপত্তা ইস্যুতে সহযোগিতার পরিধি প্রসারিত করেছে।
২০১৭ সালে কোয়াডের প্রাথমিক পুনরুজ্জীবন ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে একটি নিয়ম-ভিত্তিক শৃঙ্খলা গঠন এবং সংরক্ষণের ধারণার উপর ভিত্তি করে তৈরি হলেও, এই গোষ্ঠীটি পদ্ধতিগতভাবে অন্য বিভিন্ন দিকে সহযোগিতা প্রসারিত করেছে, যা এই অঞ্চলের সামগ্রিক নিরাপত্তা স্থাপত্যের সঙ্গে অবিচ্ছেদ্যভাবে সংযুক্ত রয়েছে। ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে সামুদ্রিক নিরাপত্তার এই গতিশীল এবং বহুমুখী দৃষ্টিভঙ্গির আদর্শগত সারমর্ম এই ধারণার উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল যে কোয়াড এই অঞ্চলে বিশ্বব্যাপী কল্যাণ প্রদানকারী শক্তি হিসেবে আবির্ভূত হতে চেয়েছিল। ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে আন্তর্জাতিক স্বার্থ হিসেবে সামুদ্রিক নিরাপত্তাকে সমর্থন করার এই দৃষ্টিভঙ্গি চিনের সঙ্গে প্রকাশ্য প্রতিযোগিতা এড়িয়ে এই গোষ্ঠীটিকে অন্য ছোট শক্তিগুলির কাছে আরও কার্যকর এবং গ্রহণযোগ্য করে তুলেছে।
বছরের পর বছর ধরে কোয়াড কর্তৃক ঘোষিত এবং গৃহীত বিভিন্ন উদ্যোগের মাধ্যমে — যার মধ্যে রয়েছে ইন্দো-প্যাসিফিক পার্টনারশিপ ফর মেরিটাইম ডোমেন অ্যাওয়ারনেস, কোয়াড-অ্যাট-সি শিপ অবজারভার মিশন, ইন্দো-প্যাসিফিক লজিস্টিকস নেটওয়ার্ক, ও অন্যান্য — এই গোষ্ঠীটি কার্যকর কৌশলগুলি এগিয়ে নিয়ে যাওয়ার চেষ্টা করেছে, এবং এইভাবে এটি ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে সামুদ্রিক নিরাপত্তা স্থাপত্যকে শক্তিশালী করেছে। ইন্দো-প্যাসিফিকের দেশগুলিতে চিনের কূটনৈতিক এবং কৌশলগত উপস্থিতির প্রকৃতি এবং চরিত্র বিবেচনা করে, কোয়াড যথাযথভাবে চিনের সঙ্গে প্রতিযোগিতা না করে সামুদ্রিক নিরাপত্তা এবং উন্নয়ন অংশীদারিত্বের একটি বিকল্প মডেল প্রদান করার চেষ্টা করেছিল। এটি নিশ্চিত করেছিল যে ইন্দো-প্যাসিফিকের রাষ্ট্রগুলি এই অঞ্চলে প্রতিযোগিতা এবং সংঘাতের মধ্যে নিজেদের টেনে নিয়ে যাবে না।
আমেরিকা যখন অন্য কোয়াড অংশীদারদের সঙ্গে তার সম্পর্ক পুনর্নির্মাণ করছে, তখন ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে সহযোগিতা এবং সম্মিলিত পদক্ষেপের প্রয়োজনীয়তা অবশ্যই এই গোষ্ঠীর উপযোগিতা স্মরণ করিয়ে দেবে।
উল্লেখযোগ্যভাবে, ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চল একটি জটিল অঞ্চল হিসেবে আবির্ভূত হচ্ছে, যেখানে বহুমুখী সামুদ্রিক নিরাপত্তা অ্যাজেন্ডায় সহযোগিতা বৃদ্ধির জন্য অব্যাহত প্রচেষ্টার প্রয়োজন। এর ফলে ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে একটি অনুকূল সামুদ্রিক নিরাপত্তা পরিবেশ গঠনে কোয়াডের ভূমিকা অপরিহার্য হয়ে ওঠে। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরে সহযোগিতা তৈরি ও দৃঢ়ীকরণে কোয়াডের সমস্ত অংশীদার গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। একটি পছন্দের নিরাপত্তা অংশীদার হিসেবে ভারতের ভূমিকা ভারত মহাসাগরে কোয়াডের উপস্থিতি উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করে, তবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বৃহত্তর ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। দক্ষিণ চিন সাগর এবং তাইওয়ান প্রণালীর মতো ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরের বিভিন্ন কৌশলগত ক্ষেত্রে উত্তেজনা বৃদ্ধির সাথে সাথে ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে আরও বেশি পরিমাণে সহযোগিতা বৃদ্ধি করা ওয়াশিংটনের জন্য অপরিহার্য। এই ক্ষেত্রে, কোয়াড হল ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় নিরাপত্তা স্থাপত্যে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ কাঠামো। সমালোচকেরা হয়তো যুক্তি দিতে পারেন যে কোয়াড দক্ষিণ চিন সাগরের উত্তেজনায় বা তাইওয়ান প্রণালীতে সামরিকভাবে জড়িত নয়, তবে এই ভৌগোলিক অঞ্চলে ক্রমবর্ধমান নিরাপত্তা পরিবেশ প্রশমিত করার প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে গোষ্ঠীটির অব্যাহত সমর্থন ইন্দো-প্যাসিফিক মহাসাগরীয় অঞ্চলে সামগ্রিক সামুদ্রিক নিরাপত্তা পরিবেশে তাদের জড়িত থাকার ইঙ্গিত দেয়।
আমেরিকা যখন অন্য কোয়াড অংশীদারদের সঙ্গে তার সম্পর্ক পুনর্নির্মাণ করছে, তখন ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে সহযোগিতা এবং সম্মিলিত পদক্ষেপের প্রয়োজনীয়তা অবশ্যই এই গোষ্ঠীর উপযোগিতা স্মরণ করিয়ে দেবে। কোয়াড-এর প্রণয়ন করা বহুমুখী অ্যাজেন্ডা ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে জটিল সামুদ্রিক নিরাপত্তা অ্যাজেন্ডা প্রশমিত করার জন্য কার্যকর কৌশল গ্রহণে সফল হয়েছে। এই অঞ্চলে চ্যালেঞ্জগুলি বৃদ্ধি পাওয়ার সাথে সাথে, ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে যাদের কৌশলগত স্বার্থ আছে এমন দেশগুলির সহযোগিতা বৃদ্ধি করা অপরিহার্য থাকবে। ইন্দো-প্যাসিফিক অঞ্চলে চ্যালেঞ্জগুলি প্রশমিত করতে এবং সহযোগিতা জোরদার করার জন্য কোয়াড একটি কার্যকর ব্যবস্থা হিসাবে বিকশিত হয়েছে। যদিও মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এবং তার কোয়াড অংশীদারদের মধ্যে কূটনৈতিক সম্পর্ক তলানিতে পৌঁছেছে বলে মনে হতে পারে, তবুও এই গ্রুপটি ম্লান হয়ে যাচ্ছে এমন ইঙ্গিত দেওয়ার সময় এখনও আসেনি। ইন্দো-প্যাসিফিক নিরাপত্তার জন্য কোয়াড কেন অপরিহার্য তা স্মরণ করিয়ে দেওয়ার জন্য রূপান্তরের এই পর্যায়টিকে কার্যকরভাবে ব্যবহার করা উচিত।
সায়ন্তন হালদার অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের স্ট্র্যাটেজিক স্টাডিজ প্রোগ্রামের সহযোগী ফেলো।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Sayantan Haldar is an Associate Fellow with ORF’s Strategic Studies Programme. At ORF, Sayantan’s work is focused on Maritime Studies. He is interested in questions of ...
Read More +