কেন্দ্রীয় বাজেট ২০২৬-২৭ একটি সীমাবদ্ধ আর্থিক খামের মধ্যে সম্পদ, কর্মসংস্থান এবং শিল্প সক্ষমতায় বিনিয়োগ হিসাবে উন্নয়ন ব্যয়কে পুনর্নির্মাণ করেছে
২০২৬-২৭ সালের ভারতীয় কেন্দ্রীয় বাজেট একটি স্পষ্ট শাসনমূলক অগ্রাধিকারের ইঙ্গিত দেয়: প্রযুক্তি ও ম্যানুফ্যাকচারিং-কেন্দ্রিক শিল্পনীতি দ্বারা সমর্থিত ক্রমাগত আর্থিক দৃঢ়ীকরণের (ফিসকাল কনসোলিডেশন) সঙ্গে মূলধনী ব্যয় (ক্যাপেক্স)-নেতৃত্বাধীন বৃদ্ধি। এটি কর্মসংস্থান, মৌলিক পরিষেবা এবং রাষ্ট্রীয় সক্ষমতা সরবরাহের ক্ষেত্রে কল্যাণকেও পুনর্গঠিত করে। ২০২৬-২৭ সালের বাজেট প্রাককলনে (বিই) মোট ব্যয় ৫৩.৪৭ লক্ষ কোটি টাকা ধরা হয়েছে, মূলধনী ব্যয় (মূলধন ব্যয়) ১২.২২ লক্ষ কোটি টাকা এবং কার্যকর মূলধন ব্যয় ১৭.১৫ লক্ষ কোটি টাকা। এই কাঠামোটি স্পষ্টভাবে সম্পদ সৃষ্টিকে (অনুদানের মাধ্যমে মূলধনী ব্যয় সহ) একটি উন্নয়ন কৌশল হিসেবে বিবেচনা করে।
তিনটি সমষ্টিভিত্তিক সংকেত
প্রথম সমষ্টিভিত্তিক (ম্যাক্রো) সংকেত হল অতিমারি পরবর্তী চলতি পথ। রাজস্ব ঘাটতি (এফডি) অতিমারিজনিত বৃদ্ধি (২০২০-২১ সালে জিডিপি-র ৯.২ শতাংশ) থেকে ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষে ৪.৩ শতাংশে নেমে এসেছে। ঋণের প্রবণতা ইঙ্গিত দেয় যে, সরকার ২০২০-২১ সালের ৬০-৬১ শতাংশ থেকে ২০২৬-২৭ সালের মধ্যে ৫০-এর ঘরের মাঝামাঝি জায়গায় ঋণের অনুপাত কমিয়ে আনার ইচ্ছা পোষণ করছে। এটি এই অবস্থানের রাজনৈতিক অর্থনীতিকে প্রতিফলিত করে: সামগ্রিক ব্যয় হ্রাস করে নয় বরং গঠনকে পুনঃপ্রাধান্য দিয়ে দৃঢ়ীকরণ করা হয়।
চিত্র ১: রাজস্ব ঘাটতি (জিডিপির শতাংশ হিসাবে)
Figure
সূত্র: ভারতের বাজেট
মূলধনী ব্যয় সিরিজে এই গঠন স্পষ্ট। ২০২০-২১ সালের পরে জিডিপির অংশ হিসেবে মূলধনী ব্যয় কাঠামোগতভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে এবং ২০২৫-২৬ সংশোধিত প্রাককলনে এবং ২০২৬-২৭ বাজেট প্রাককলনে এটি প্রায় ৩.১ শতাংশ থাকবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। কার্যকর মূলধনী ব্যয় (মূলধন সম্পদ তৈরির জন্য মূলধনী ব্যয় + অনুদান) ২০২৬-২৭ বাজেট প্রাককলনে জিডিপির ৪.৪ শতাংশে পৌঁছনোর পূর্বাভাস দেওয়া হয়েছে, যা ২০২৫-২৬ সংশোধিত প্রাককলনে ছিল ৩.৯ শতাংশ। এটি রাজস্ব-বৃদ্ধি সাহিত্যের একটি আদর্শ ফলাফলের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ: উৎপাদনশীল সরকারি মূলধন বেসরকারি ক্ষেত্রের উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি করতে পারে এবং বিনিয়োগ বাড়াতে পারে। প্রকল্পগুলি সুনির্দিষ্টভাবে নির্বাচিত এবং দক্ষতার সঙ্গে সম্পাদিত হলে সরকারি বিনিয়োগের চাপ বৃহত্তর উৎপাদন প্রভাব ফেলতে পারে — যা মূলধনী ব্যয়-নেতৃত্বাধীন বাজেট ব্যাখ্যা করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ সতর্কতা।
চিত্র ২: ব্যয়ের ধরন
Figure
সূত্র: ভারতের বাজেট
তৃতীয় সংকেত হল রুপির কীভাবে অর্থায়ন করা হয়। কাঠামোটি বৈচিত্র্যময় কিন্তু এখনও ঋণ-নির্ভর, আয় এবং কর্পোরেট করের বৃহৎ অংশের পাশাপাশি ঋণ এবং অন্যান্য দায়বদ্ধতা আয়ের ২৪ শতাংশ। সময়ের সাথে সাথে, করের মিশ্রণ পরিবর্তিত হচ্ছে: ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষের মধ্যে প্রত্যক্ষ কর আদায় ৬.৯ শতাংশে বৃদ্ধি পাবে বলে আশা করা হচ্ছে, যেখানে পরোক্ষ কর আদায় জিডিপির ৪.৩ শতাংশে নেমে আসবে, আর মোট কর রাজস্ব জিডিপির ১১ শতাংশে প্রায় স্থিতিশীল থাকবে। এটি একটি অন্তর্নিহিত উন্নয়ন প্রবণতা দেখায়: আনুষ্ঠানিকীকরণ এবং ক্রমবর্ধমান প্লবতার প্রতি অগ্রাধিকার (প্রত্যক্ষ কর বৃদ্ধি), যেখানে সামগ্রিক করের বোঝা নাটকীয়ভাবে বৃদ্ধি করার পরিবর্তে স্থিতিশীল রাখা হবে।
চিত্র ৩: কর আদায়
Figure
সূত্র: ভারতের বাজেট
এই টাকা কোথায় যায়?
২০২৬-২৭ সালের ব্যয় বিভাজন দুটি সীমাবদ্ধতা এবং দুটি অগ্রাধিকার আরোপ করে: রাজ্যগুলির করের অংশ (২২ শতাংশ) এবং সুদ প্রদান (২০ শতাংশ) একত্রে সবচেয়ে বড় অংশ তৈরি করে, তারপরে কেন্দ্রীয় ক্ষেত্রের প্রকল্পগুলি (১৭ শতাংশ) এবং প্রতিরক্ষা (১১ শতাংশ)। শুধুমাত্র সুদ প্রদানের পরিমাণ প্রায় ১৪.০৪ লক্ষ কোটি টাকা, যা বোঝায় যে অতীতের ঋণ কীভাবে বর্তমান আর্থিক পরিসরকে সীমাবদ্ধ করে। বাস্তবে, রাজনৈতিক সম্ভাব্যতার মানচিত্রটি ইঙ্গিত দেয় যে বৃহৎ প্রতিশ্রুতি (সুদ এবং স্থানান্তর) মানে নতুন উন্নয়নমূলক উচ্চাকাঙ্ক্ষাকে প্রান্তিক পুনঃপ্রাধান্যকরণের মাধ্যমে প্রকাশ করতে হবে, বিশেষ করে প্রকল্পগুলির মধ্যে।
চিত্র ৪: ব্যয় গঠন
Figure
সূত্র: ভারতের বাজেট
উন্নয়ন ব্যয়ের উপর মনোযোগ
এই প্রকল্প ব্যয়ের ক্ষেত্রে পুনঃপ্রাধান্য নির্ধারণ সবচেয়ে স্পষ্ট। মানব মূলধন হিসেবে উন্নয়নের ক্ষেত্রে, শিক্ষা-সংযুক্ত বরাদ্দে একটি দৃশ্যমান চাপ রয়েছে: ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষে সমগ্র শিক্ষা ৪২,১০০ কোটি টাকা, প্রধানমন্ত্রী পোষণ ১২,৭৫০ কোটি টাকা এবং প্রধানমন্ত্রী শ্রী ৭,৫০০ কোটি টাকায় রয়ে গিয়েছে। এটি উৎপাদনশীলতার যুক্তির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ যে উন্নয়ন মূলধন ব্যয়কে খরচ হিসেবে কম এবং দীর্ঘমেয়াদি বৃদ্ধির পাইপলাইন হিসেবে বেশি বিবেচনা করা হয়, বিশেষ করে যখন তাকে পরিপূরক পরিকাঠামোর সঙ্গে যুক্ত করা হয়। একই উদ্ভাবনী পাইপলাইনটি অটল টিঙ্কারিং ল্যাবসকে ৩,২০০ কোটি টাকায় তুলে নিয়ে গিয়েছে, এবং "এক দেশ এক সাবস্ক্রিপশন" (২,২০০ কোটি টাকা)-এর মতো গবেষণা-ভিত্তিক সহায়তা চালু করে এর ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে। এই সংযোগগুলি প্রযুক্তি এবং শিল্প সক্ষমতায় পরিণত হয়।
কাঠামোটি বৈচিত্র্যময় কিন্তু এখনও ঋণ-নির্ভর, আয় এবং কর্পোরেট করের বৃহৎ অংশের পাশাপাশি ঋণ এবং অন্যান্য দায়বদ্ধতা আয়ের ২৪ শতাংশ।
মৌলিক পরিষেবার উন্নয়ন এবং স্থানিক রূপান্তরের ক্ষেত্রে, বাজেটে জনসাধারণের জন্য প্রয়োজনীয় জিনিসপত্র এবং নগর সক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে উল্লেখযোগ্যভাবে কাজ করা হয়েছে। ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষে জল জীবন মিশনের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছে ৬৭,৬৭০ কোটি টাকা, যা ২০২৫-২৬ অর্থবর্ষের সংশোধিত প্রাককলনের থেকে অনেক বেশি। নগরের উন্নয়নের ক্ষেত্রে, নগর উন্নয়ন প্রায় ৫০ শতাংশ বর্ধিত সহায়তা পায়, যা অমৃত এবং নগর স্যানিটেশনের মতো নগর মিশনে প্রতিফলিত হয়। এখানকার অর্থনীতি "ভাগাভাগি, সদৃশতা এবং শেখা" পদ্ধতির ভিত্তিতে সমষ্টিগত অর্থনীতির উপর নির্ভর করে তৈরি, যা ঘনত্বের সঙ্গে বাড়তে থাকে। এটি নিশ্চিত করে যে নগর পরিকাঠামো এবং স্থানীয় গণপণ্য কেবল নাগরিক ব্যয় নয়, বরং বৃদ্ধির উপকরণ। অতএব, বাজেটের লক্ষ্য হল কাঠামোগত নগরায়ণকে উৎসাহিত করা এবং গণপণ্যের অর্থায়ন করা, যা এটিকে ঘনবসতিপূর্ণ করার পরিবর্তে উৎপাদনশীল করে তোলে।
চাকরি এবং এন্টারপ্রাইজের গতিশীলতা হিসেবে উন্নয়নের ক্ষেত্রে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ হল শ্রম-বাজার সহায়তার পুনর্গঠন। নথিতে ২০২৬-২৭ অর্থবর্ষে বিকশিত ভারত এমপ্লয়মেন্ট গ্যারান্টি-স্টাইল প্রোগ্রাম (ভিবি-জি রাম-জি)-এর জন্য ৯৫,৬৯২ কোটি টাকা ব্যয়ের একটি বৃহৎ নতুন বরাদ্দের তালিকা রয়েছে, পাশাপাশি এমজিএনরেগা-তে ৩০,০০০ কোটি টাকা হ্রাস করা হয়েছে। এতে প্রধানমন্ত্রী বিকশিত ভারত রোজগার যোজনার জন্য একটি নতুন বরাদ্দ (২০,০৮৩ কোটি টাকা) এবং পিএমইজিপি-এর মাধ্যমে এমএসএমই কর্মসংস্থানের জন্য উচ্চ বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। সুতরাং, সামগ্রিকভাবে, লক্ষ্যটি একটি একক দুর্দশাগ্রস্ত কর্মসংস্থান চ্যানেল থেকে বিস্তৃত কর্মসংস্থানের দিকে স্থানান্তরিত হচ্ছে বলে মনে হচ্ছে: (১) গ্রামীণ সহায়তা, (i২) মজুরি/কর্মসংস্থান প্রচার, এবং (৩) এন্টারপ্রাইজ ক্রেডিট/গ্যারান্টি প্রক্রিয়া। শ্রম ফলাফলের উপর প্রভাব নির্ভর করবে নকশার উপর: লক্ষ্যমাত্রা, অপচয়, এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টি নিছক স্থানান্তরের পরিবর্তে উৎপাদনশীলতা-বর্ধক কিনা।
এখানকার অর্থনীতি "ভাগাভাগি, সদৃশতা এবং শেখা" পদ্ধতির ভিত্তিতে সমষ্টিগত অর্থনীতির উপর নির্ভর করে তৈরি, যা ঘনত্বের সঙ্গে বাড়তে থাকে। এটি নিশ্চিত করে যে নগর পরিকাঠামো এবং স্থানীয় গণপণ্য কেবল নাগরিক ব্যয় নয়, বরং বৃদ্ধির উপকরণ।
পরিশেষে, উন্নয়নের ক্ষেত্রে কৌশলগত শিল্প নীতি এবং বহিরাগত প্রতিযোগিতার ক্ষেত্রে ব্যয়ের পছন্দগুলি স্পষ্টতই সক্ষমতা-চালিত। এই প্রকল্পের তালিকাটি ইন্ডিয়াএআই মিশন (১,০০০ কোটি টাকা) বৃদ্ধি করে, সেমিকন্ডাক্টর এবং ডিসপ্লে ইকোসিস্টেম প্রোগ্রামের জন্য সমর্থন উচ্চভাবে বৃদ্ধি করে (৮,০০০ কোটি টাকা) এবং ইন্ডিয়া সেমিকন্ডাক্টর মিশন ২.০ (১,০০০ কোটি টাকা) প্রবর্তন করে। টেলিকম পরিকাঠামো বৃদ্ধির ক্ষতিপূরণ (২৪,০০০ কোটি টাকা) এবং প্লাগ-অ্যান্ড-প্লে পরিকাঠামো তৈরির জন্যও বড় বরাদ্দ দেখা যাচ্ছে। সমন্বয় ব্যর্থতার জন্য এগুলি ধ্রুপদী প্রতিক্রিয়া: রাষ্ট্র স্থির ব্যয় এবং বাস্তুতন্ত্রের পরিপূরকগুলিকে নিশ্চয়তা দেওয়ার চেষ্টা করছে। একটি রপ্তানি-ভিত্তিক যুক্তিও দৃশ্যমান, যার মধ্যে আছে একটি রপ্তানি প্রচার মিশন বরাদ্দ এবং শিল্প করিডোরের জন্য সহায়তা। এটি কাঠামোগত রূপান্তর সাহিত্যের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা জোর দিয়ে বলে যে একটি দেশ যা রপ্তানি করে তা বৃদ্ধির জন্য গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি অন্তর্নিহিত জ্ঞানের বিস্তারকে প্রতিফলিত করে।
বাজেটের অবস্থান
বাজেট এমন একটি সরকারের ইঙ্গিত দেয় যেটি (১) দৃঢ়ীকরণের পথেই হাঁটে (কম এফডি ও ঋণের অনুপাত ), (২) মূলধন-নিবিড় বৃদ্ধির কৌশল রক্ষা করে, এবং (৩) সম্পদ, চাকরি এবং ক্ষমতার তিন-অংশের সমষ্টি হিসাবে উন্নয়নকে পুনর্গঠন করে। কঠিন প্রতিকূলতা — সুদ প্রদান এবং বৃহৎ ফেডারেল স্থানান্তর — লুকনো নয়, বরং ব্যয় মানচিত্রের কেন্দ্রবিন্দুতে রয়েছে। এই পদ্ধতির সাফল্য শিরোনাম ব্যয়ের উপর কম নির্ভর করবে, বরং বাস্তবায়নের মানের উপর বেশি নির্ভর করবে — প্রকল্প নির্বাচন, ক্রয়, রাষ্ট্রের ক্ষমতা এবং নতুন চাকরি এবং শিল্প-নীতি পরিকল্পনাগুলি আর্থিক উদ্দীপনা থেকে টেকসই উৎপাদনশীলতা লাভ তৈরি করে কি না।
আর্য রায় বর্ধন অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর নিউ ইকনমিক ডিপ্লোম্যাসির জুনিয়র ফেলো।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Arya Roy Bardhan is a Junior Fellow at the Centre for New Economic Diplomacy, Observer Research Foundation. His research interests lie in the fields of ...
Read More +
PREV
.webp)