ভারতের স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজারে পদ্ধতিগত স্বচ্ছতার পক্ষে যুক্তি

কার্বন এবং জলবায়ু অখণ্ডতা পরিমাপের জন্য তৈরি একটি পরিসরে আসল ঘাটতি স্বচ্ছতার অভাবের মধ্যে নিহিত। স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজার (ভিসিএম) সম্পর্কে সাম্প্রতিক আলোচনা জলবায়ু তথ্য প্রতিবেদনে স্পষ্টতা এবং গভীরতার অভাবের উপর কেন্দ্রীভূত হয়েছে, তবে অস্বচ্ছতা আরও গভীরে চলে গিয়েছে। ভারতীয় কার্বন বাজারের জন্য নতুন অফসেট প্রক্রিয়া পদ্ধতি প্রকাশের সাথে সাথে, "সমস্যাযুক্ত" ভিসিএম-এর প্রশ্নটি সামনে আসে।

ভারতের খণ্ডিত এবং তত্ত্বাবধানহীন ভিসিএম-এর কারণে, অফসেট প্রক্রিয়াগুলি বর্তমানে অনিশ্চিত অবস্থায় রয়েছে। তবুও একটি জটিলভাবে বিকশিত এবং সতর্কতার সঙ্গে পরিকল্পিত অফসেট প্রক্রিয়ার সম্ভাবনা প্রচুর পরিমাণে বিদ্যমান। পারফর্ম, অ্যাচিভ অ্যান্ড ট্রেড (প্যাট) স্কিম-এর মতো বাজার-ভিত্তিক প্রক্রিয়াগুলির সঙ্গে ভারতের ইতিহাস এবং শক্তিশালী ভিসিএম-এর বিকাশের উপর উপলব্ধ সাহিত্যের কারণে, ভারতের নতুন কার্বন বাজার একটি কার্যকর ভিসিএম-এর জন্য এমন একটি সুনির্দিষ্ট কেস স্টাডি স্থাপন করতে পারে যা উদ্দেশ্যমূলক নির্গমন হ্রাসের দিকে পরিচালিত করে। তবুও, এই ধরনের বাজার কার্যকর করার জন্য, অস্বচ্ছতা নির্মূল করতে হবে।

কী ঋণকে বিশ্বাসযোগ্য করে তোলে  

সমস্যাটি শুধু ফলাফল এবং সংখ্যার দৃশ্যমান স্তরেই নয়, বরং তাদের গঠনকারী অদৃশ্য ভিত্তির মধ্যেও রয়েছে। এটি বিশ্বাসযোগ্যতা নির্ধারণকারী পদ্ধতিগুলির মধ্যে নিহিত। স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজারের অখণ্ডতা এবং বিশ্বাসযোগ্যতার জন্য পদ্ধতিতে স্পষ্টতা হল মৌলিক বিষয়।

ভিসিএম-এর শুরু থেকেই অতিরিক্ত মাত্রা ও স্থায়িত্ব একটি বেদনাদায়ক সমস্যা। এই বৈশিষ্ট্যগুলিকে ঘিরে থাকা অস্পষ্টতা নির্গমন হ্রাসের ইঙ্গিত দিলেও তা তাৎপর্যপূর্ণ মাত্রায় ঘটে না। একটি সু-সংজ্ঞায়িত পদ্ধতি নীতিনির্ধারক, যাচাইকারী এবং বাজার অংশগ্রহণকারীদের মূল্যায়ন করতে দেয় যে কীভাবে কার্বন অপসারণ করা হয়, কীভাবে ব্যবসায়িকভাবে স্বাভাবিক পরিস্থিতির বিপরীতে এটি মূল্যায়ন করা হয়, এবং কীভাবে ব্যবসায়িকভাবে স্বাভাবিক অনুমান পরিচালিত হয়। ভুলভাবে প্রয়োগ করা বা পুরনো পদ্ধতিগুলি প্রকল্পের মূল্যায়নকে বিকৃত করতে পারে, যার ফলে অতিরিক্ত ঋণ প্রদান করা হয় এবং সামগ্রিকভাবে বাজারের বিশ্বাসযোগ্যতা দুর্বল হয়ে যায়। ভেরার রেনফরেস্ট 'ফ্যান্টম ক্রেডিট'-এর ক্ষেত্রেও এটি ঘটেছে, এবং গবেষণায় দেখা গিয়েছে যে তারা অতিরিক্ত মানদণ্ড পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছে। এটি একটি ভুলভাবে অনুমান করা ব্যবসায়িকভাবে স্বাভাবিক পরিস্থিতির ফলাফল, যেখানে এই প্রকল্পগুলির দ্বারা যুক্ত মূল্য ৪০০ শতাংশ অতিরিক্ত মূল্যায়িত হয়েছে। প্রকৃতপক্ষে, যখন পদ্ধতিগুলি অস্বচ্ছ বা অসঙ্গতভাবে রেজিস্ট্রি জুড়ে আপডেট করা হয়, তখন পূর্ববর্তী অনুমানের অধীনে তৈরি প্রকল্পগুলি প্রায়শই পুনর্মূল্যায়ন এড়িয়ে যায়। এটি পুরনো ভিত্তিরেখাকে টিকিয়ে রাখে এবং এর ফলে এমন ঋণ তৈরি হয় যা আর বাস্তব বা বর্তমান প্রশমন সম্ভাবনাকে প্রতিফলিত করে না।

ভিসিএম এমন ব্যক্তিদের দ্বারা পরিপূর্ণ যারা একই সঙ্গে ক্রেতা এবং বিক্রেতা, যাচাইকারী এবং প্রশমনকারী। এই ধরনের ওভারল্যাপ তদারকিতে গাফিলতির ঘটনা বৃদ্ধি করে এবং শিথিল অনুবর্তিতা নিদর্শন প্রতিষ্ঠা করে। পরিশেষে, বাজারে 'প্রয়োগকারী' এবং 'অংশগ্রহণকারী'র মধ্যে শ্রেণিবদ্ধ বিভাজনের অনুপস্থিতি স্বচ্ছতার জন্য খুব বেশি জায়গা দেয় না।

প্রকৃতপক্ষে, ভিসিএম এমন ব্যক্তিদের দ্বারা পরিপূর্ণ যারা একই সঙ্গে ক্রেতা এবং বিক্রেতা, যাচাইকারী এবং প্রশমনকারী। এই ধরনের ওভারল্যাপ অবশ্যই তদারকিতে গাফিলতির ঘটনা বৃদ্ধি করে এবং শিথিল অনুবর্তিতা নিদর্শন প্রতিষ্ঠা করে। পরিশেষে, বাজারে 'প্রয়োগকারী' এবং 'অংশগ্রহণকারী'র মধ্যে শ্রেণিবদ্ধ বিভাজনের অনুপস্থিতি স্বচ্ছতার জন্য খুব বেশি জায়গা দেয় না।

এই কারণগুলি উৎপন্ন ঋণের পরিবেশগত সংহতি সম্পর্কে সন্দেহ তৈরি করে, যা ক্রেতার আস্থা এবং বাজার অংশগ্রহণকে প্রভাবিত করে এবং বাজারের মূল্য আবিষ্কার ব্যবস্থায় ত্রুটি সৃষ্টি করে। সুতরাং, স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজারকে একটি অনুমানমূলক ব্যবস্থার পরিবর্তে জলবায়ু নীতির কার্যকর হাতিয়ার হিসেবে কাজ করানোর জন্য শুরু থেকেই পদ্ধতিগত স্বচ্ছতা অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

একটি বাজার তৈরি হচ্ছে

ভারত যখন তার নবজাতক কিন্তু প্রতিশ্রুতিময় কমপ্লায়েন্স কার্বন মার্কেট-‌কে এগিয়ে নিয়ে যাচ্ছে, স্বেচ্ছানির্ভর অফসেট বাজার তার সঙ্গে একীভূত হতে চলেছে। একত্রে, বাধ্যতামূলক নির্গমন হ্রাস এবং স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন অফসেট একটি ঐক্যবদ্ধ বাণিজ্য ব্যবস্থায় রসদ যোগাবে। এই নতুন বাস্তুতন্ত্রে স্বচ্ছতা, বিশেষ করে পদ্ধতিতে, অপরিহার্য হয়ে ওঠে। যখন বাজার একত্রিত হয়, তখন তাদের ঝুঁকিও বৃদ্ধি পায় এবং পদ্ধতিতে অস্বচ্ছতা ক্রেতার আস্থা হ্রাস করতে পারে এবং মূল্য আবিষ্কারকে বিকৃত করতে পারে।

নতুন বাজারের আবির্ভাবের সময় বাজারের কার্যকারিতা ধরে রাখতে অতিরিক্ত মাত্রা, স্থায়িত্ব এবং অখণ্ডতার সঙ্গে আপস করা কার্যকর বিকল্প নয়। তবুও, ভারতীয় ভিসিএম-‌এর কার্যক্রম কিন্তু নকশা, বাণিজ্য এবং অবসর গ্রহণের ক্ষেত্রে অস্বচ্ছতা পোষণ করে। অতিরিক্ত উদ্বেগ ভারতীয় ভিসিএম-‌কে জর্জরিত করেছে এবং ক্রেতাদের আস্থার উপর বিরূপ প্রভাব ফেলেছে, কারণ ভারতে অবস্থিত ৮০ শতাংশ  বৃহত্তম অফসেট প্রকল্প তাদের নির্গমন হ্রাসের ক্ষেত্রে অস্পষ্ট বলে প্রমাণিত হয়েছে। ২০২৪ সালে প্রায় ৭.৭ মিলিয়ন সমাপ্ত ঋণ (‌রিটায়ার্ড ক্রেডিট)‌ ভারতে অবস্থিত নয়টি "সমস্যাযুক্ত" পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি প্রকল্প থেকে এসেছে। পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তির দাম আরও সাশ্রয়ী মূল্যের পর্যায়ে পৌঁছে যাওয়া এবং তাদের নির্গমন হ্রাস অনতিরিক্ত হয়ে ওঠার সাথে সাথে, ভারতীয় ভিসিএম-‌এর ক্রেতারা পুনর্নবীকরণযোগ্য অফসেট প্রকল্পগুলি থেকে দৃশ্যত দূরে সরে গিয়েছে।

অতিরিক্ত উদ্বেগ ভারতীয় ভিসিএম-‌কে জর্জরিত করেছে এবং ক্রেতাদের আস্থার উপর বিরূপ প্রভাব ফেলেছে, কারণ ভারতে অবস্থিত ৮০ শতাংশ বৃহত্তম অফসেট প্রকল্প তাদের নির্গমন হ্রাসের ক্ষেত্রে অস্পষ্ট বলে প্রমাণিত হয়েছে। ২০২৪ সালে প্রায় ৭.৭ মিলিয়ন সমাপ্ত ঋণ  (‌রিটায়ার্ড ক্রেডিট)‌ ভারতে অবস্থিত নয়টি "সমস্যাযুক্ত" পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি প্রকল্প থেকে এসেছে।

প্রকৃতপক্ষে, ভারতীয় ভিসিএম-এর কোনও কনসোলিডেটেড ক্রেডিট ট্র্যাকিং প্ল্যাটফর্ম নেই। লেনদেনগুলি স্বাধীনভাবে, ডকুমেন্টেশন ছাড়াই, পরিচালিত হয়। মধ্যস্থতাকারীদের অস্তিত্ব ক্রেডিট ইতিহাসকে জটিল করে তোলে, তথ্যের অসামঞ্জস্যতা বৃদ্ধি করে, এবং একটি ঋণ অবশেষে সমাপ্ত হওয়ার আগে কতবার হস্তান্তরিত হয় তা বার করা কঠিন করে তোলে। সিস্টেমে এই ধরনের অস্বচ্ছতা মুনাফা-সর্বোচ্চকরণ এবং অপসারণ-কমিশন কার্যক্রমের অনুমতি দেয়, কারণ অতিরিক্ত মাত্রা এবং স্থায়িত্ব প্রায়শই ঋণ সমাপ্ত হওয়ার সময় পর্যন্ত বৈধতা বজায় রাখে না। যদিও একটি এ-জেড প্রকল্পের সময়রেখা এবং ঋণ ইতিহাস প্রয়োজনীয়, তবে ইতিমধ্যে পদ্ধতি বাস্তবায়ন, মূল্যায়ন এবং বেসলাইন সেটিংয়ের স্পষ্টতা এই ধরনের ঋণগুলির পরিবেশগত সংহতির উপর নজর রাখতে সাহায্য করতে পারে।

ভারতের পারফর্ম, অ্যাচিভ এবং ট্রেড (প্যাট) স্কিম এবং পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি শংসাপত্র (আরইসি) শিক্ষাগুলি একটি কার্যকরী বাজার ব্যবস্থার ভূমিকার উপর জোর দেয়, যা লেনদেনকৃত ঋণগুলির মানের উপর ক্রেতার আস্থা না থাকলে বিদ্যমান থাকতে পারে না। অতএব, অফসেট ব্যবস্থায় অতিরিক্ত মাত্রা এবং স্থায়িত্বের মানদণ্ডের রূপরেখা দেওয়া যথেষ্ট নয়। আরও নিয়ন্ত্রিত জাতীয় স্বেচ্ছানির্ভর অফসেট বাজারের সুযোগের প্রেক্ষিতে, অফসেট প্রোগ্রামগুলি বাস্তবায়ন এবং পর্যবেক্ষণের জন্য একটি সামগ্রিক পদ্ধতির মানদণ্ড তৈরি করা ও বিকাশ প্রাসঙ্গিক।

জ্বালানি দক্ষতা ব্যুরো কর্তৃক সম্প্রতি প্রকাশিত নয়টি পদ্ধতি এবং এগারোটি সরঞ্জাম, যা  ক্লিন ডেভেলপমেন্ট মেকানিজম-‌এর ২০০ টিরও বেশি পদ্ধতির বিস্তৃত ভাণ্ডার থেকে গৃহীত হয়েছে, একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ। যদিও এই কাঠামোগুলি এখনও বিকাশিত হচ্ছে, তারা কাঠামো ও সারিবদ্ধতার দিকে একটি পরিবর্তনের প্রতিনিধিত্ব করে। প্রকৃতপক্ষে, বর্তমান পদ্ধতি তালিকাটি ক্ষেত্র এবং প্রকল্পের ধরন জুড়ে সামগ্রিক, তবে ব্যাপক নয়। বর্তমানে, এতে কার্বন সিকোয়েস্ট্রেশন এবং অপসারণ কার্যক্রম সম্পর্কে আরও বিশদ বিবরণের অভাব রয়েছে, যা শুধু বনায়ন পদ্ধতিগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে।

জাতীয় প্রতিষ্ঠানের অধীনে একটি নিয়ন্ত্রিত সংস্থা হিসেবে ভারতীয় কার্বন বাজার (আইসিএম) গড়ে ওঠার সময় মানসম্মতকরণ, যাচাইকরণ ও নিরপেক্ষ জবাবদিহিতাগুলির পরীক্ষা বাস্তবে পরিণত হয়। পদ্ধতিগত স্বচ্ছতা শুধু প্রকল্পের শুরুতেই নয়, বরং তাদের উন্নয়নের সময়ও প্রয়োজন।

এই ভান্ডারটি বৃদ্ধি পাওয়ার সাথে সাথে, ভারতে বিশ্বাসযোগ্য অফসেট প্রকল্পের সুযোগও বৃদ্ধি পাবে। তবে, এই ঘটনা ঘটার ‌সময় শক্তিশালী তদারকি প্রয়োজন। বিশ্বজুড়ে স্বেচ্ছানির্ভর বাজারগুলিতে একটি সাধারণ দুর্বলতা হল একটি কেন্দ্রীভূত শাসন কাঠামোর অভাব। জাতীয় প্রতিষ্ঠানের অধীনে একটি নিয়ন্ত্রিত সংস্থা হিসেবে ভারতীয় কার্বন বাজার (আইসিএম) গড়ে ওঠার সময় মানসম্মতকরণ, যাচাইকরণ ও নিরপেক্ষ জবাবদিহিতাগুলির পরীক্ষা বাস্তবে পরিণত হয়। পদ্ধতিগত স্বচ্ছতা শুধু প্রকল্পের শুরুতেই নয়, বরং তাদের উন্নয়নের সময়ও প্রয়োজন। স্বচ্ছ ডেটা রিপোর্টিং শুধুমাত্র পর্যবেক্ষণ, বেসলাইন গণনা এবং তথ্য সংগ্রহের জন্য ব্যবহৃত পদ্ধতিগুলির জনসাধারণের কাছে প্রকাশ করার ক্ষেত্রেই ঘটতে পারে। সুতরাং, মানসম্পন্ন ঋণ নিশ্চিত করতে এবং আইসিএম-এর দুর্বলতা কমাতে, জনসাধারণের কাছে প্রকাশ এবং তৃতীয় পক্ষের যাচাইয়ের একটি শক্তিশালী কাঠামো প্রয়োজন। এটি শুধু সুশাসন নয়; এটি স্থায়ীভাবে নির্মিত একটি বাজারের ভিত্তি।

দিয়া শাহ অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর ইকোনমি অ্যান্ড গ্রোথের গবেষণা সহকারী।

• কার্বন ক্রেডিট ট্রেডিং স্কিম
• কার্বন মূল্য নির্ধারণ
• জ্বালানি
• পারফর্ম অ্যান্ড ট্রেড স্কিম
• ভারত
• ভারতীয় কার্বন বাজার
• স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজার
• স্বেচ্ছানির্ভর কার্বন বাজার ভারত

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT