শিক্ষার্থীদের শেখার ফলাফল প্রকাশ্যে ঘোষণার মাধ্যমে কর্মক্ষমতা বৃদ্ধি, অভিভাবকদের পছন্দ বৃদ্ধি এবং স্কুলগুলিকে আরও স্বচ্ছ ও দায়বদ্ধ করা সম্ভব
ভারতের শিক্ষা ব্যবস্থা মূলত উপাদান-ভিত্তিক পদ্ধতির মাধ্যমে তৈরি হয়েছে। একটি স্কুলের মান প্রায়শই দৃশ্যমান লক্ষণ দ্বারা বিচার করা হয়, যেমন পরিকাঠামো, সুশৃঙ্খল শ্রেণিকক্ষ, শিক্ষকের প্রাপ্যতা এবং উচ্চতর স্তরের জন্য এমনকি একটি কম্পিউটার ল্যাবের অস্তিত্বও। যদিও এই সুযোগ-সুবিধাগুলি গুরুত্বপূর্ণ, তবুও তা নিশ্চিত করে না যে শিশুরা কতটা সাবলীলভাবে পাঠ্য পড়তে পারে বা মৌলিক গাণিতিক সমস্যাগুলি সমাধান করতে পারে। যদিও জেলা, রাজ্য এবং জাতীয় স্তরে সংগৃহীত বার্ষিক শিক্ষা প্রতিবেদন (এএসইআর) বা পরখ-এর মতো সমীক্ষার মাধ্যমে শেখার তথ্য সংগ্রহ করা হয়, তবে এটি অভিভাবকদের তাদের আশেপাশের স্কুলগুলির মান সম্পর্কে কোনও তথ্য দেয় না।
স্কুল স্তরে একমাত্র মানসম্মত পরীক্ষা, বোর্ড পরীক্ষা, প্রায় মাত্র ২০ শতাংশ স্কুলকে অন্তর্ভুক্ত করে। অতএব, এই পরীক্ষার মাধ্যমে স্কুলের মান নির্ধারণ করা সম্ভব নয়। যাই হোক না কেন, বোর্ডের পাসের হার শুরু থেকেই ছোট শিক্ষার্থীদের দৈনন্দিন শেখার অভিজ্ঞতা এবং অগ্রগতিকে খুব কমই প্রতিফলিত করে।
যদি সরকারি ও বেসরকারি উভয় স্কুলই বার্ষিকভাবে মৌলিক সাক্ষরতা বা গ্রেড-স্তরের দক্ষতা প্রকাশ্যে নিয়ে আসে, তাহলে এটি শেখার দৃশ্যমানতা বৃদ্ধি করবে, প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করার জন্য তথ্য প্রদান করবে, অথবা অভিভাবকদের পছন্দ করার সুযোগ করে দেবে।
যদি সরকারি ও বেসরকারি উভয় স্কুলই বার্ষিকভাবে মৌলিক সাক্ষরতা বা গ্রেড-স্তরের দক্ষতা প্রকাশ্যে নিয়ে আসে, তাহলে এটি শেখার দৃশ্যমানতা বৃদ্ধি করবে, প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করার জন্য তথ্য প্রদান করবে, অথবা অভিভাবকদের পছন্দ করার সুযোগ করে দেবে। এই ধরনের স্বচ্ছতা কোনও মৌলিক প্রস্তাব নয়, বরং অনেক দেশ বা ক্ষেত্রগুলিতে ইতিমধ্যেই প্রচলিত একটি অনুশীলন। জাতীয় শিক্ষানীতি (এনইপি) মান এবং ফল গোচরে আনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রকের আহ্বান জানানোর সাথে সাথে, ভারতে স্কুল শিক্ষাও এই পরিবর্তনের দিকে এগিয়ে যাচ্ছে।
কেন ভারতের জন্য শেখার ফলাফল জনসাধারণের গোচরে আনা গুরুত্বপূর্ণ?
ভারতীয় শিক্ষা ব্যবস্থায় দুর্বল শিক্ষার ফলাফল একটি স্থায়ী চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়িয়েছে, এবং গত কয়েক বছর ধরে অগ্রগতি সমতল। সম্প্রতি প্রকাশিত পরখ তথ্য অনুসারে, তৃতীয় শ্রেণির ৩৬ শতাংশ শিশু মৌলিক পাঠ্য পড়তে পারে না, এবং ৪০ শতাংশ মৌলিক গাণিতিক সমস্যা সমাধান করতে পারে না। যদিও সরাসরি তুলনা করা যায় না, জাতীয় অর্জন সমীক্ষা (এনএএস) ২০২১ এবং ২০১৭-এর ফলাফলগুলিও এ কথা প্রকাশ করেছে যে কমপক্ষে তিনজনের মধ্যে একজন শিশুর ন্যূনতম প্রয়োজনীয় শেখার দক্ষতার অভাব ছিল (চিত্র ১ দেখুন)।
Figure 1
সূত্র: লেখক কর্তৃক প্রস্তুত: পরখ ২০২৪, এনএএস ২০২১, এবং এনএএস ২০১৭
শিক্ষার উপর সরকারি ও পারিবারিক ব্যয় বৃদ্ধি সত্ত্বেও শিক্ষার ফলাফলে এই স্থবিরতা দেখা দেয়। চিত্র ২-এ দেখানো হয়েছে, ২০২১-২২ (কোভিড বছর) ব্যতীত স্কুল শিক্ষা ও সাক্ষরতা বিভাগের (ডুসেল) জন্য বরাদ্দ ধারাবাহিকভাবে বৃদ্ধি পাচ্ছে:
চিত্র ২: ডুসেল-এর বরাদ্দ এবং ব্যয়
সূত্র: রানা, কাপুর, এবং তামাং, ফাউন্ডেশন ফর রেসপন্সিভ গভর্নেন্স, ২০২৫
ন্যাশনাল স্যাম্পল সার্ভে (এনএসএস) এর ৮০তম রাউন্ডের অংশ হিসেবে কম্প্রিহেনসিভ মডিউলার সার্ভে (CMS, সিএমএস, ২০২৫) প্রকাশ করে যে, গ্রামাঞ্চলে প্রতি শিক্ষার্থীর গড় পারিবারিক ব্যয় ৮,৩৮২ টাকা এবং শহরাঞ্চলে ২৩,৪৭০ টাকা। সরকারি স্কুলগুলি সাশ্রয়ী মূল্যের হলেও, গ্রামাঞ্চলে প্রতি শিক্ষার্থীর খরচ ২,৬৩৯ টাকা এবং শহরাঞ্চলে ৪,১২৮ টাকা। বেসরকারি স্কুলগুলি অতিরিক্ত বোঝা চাপিয়ে দেয়, যা গ্রামাঞ্চলে ১৯,৫৫৪ টাকা এবং শহরাঞ্চলে ৩১,৭৮২ টাকা। ব্যক্তিগত কোচিংয়ের উপর ক্রমবর্ধমান নির্ভরতা অতিরিক্ত খরচ যোগ করে। মধ্যম এবং মাধ্যমিক স্তরের প্রায় ৩০ শতাংশ শিক্ষার্থী উচ্চ মাধ্যমিক স্তরে টিউশন নেয়, যার গড় খরচ গ্রামাঞ্চলে ৪,৫৮৪ টাকা এবং শহরাঞ্চলে ৯,৯৫০ টাকা।
বেশ কয়েকটি দেশ শিক্ষার ফলাফল জনসাধারণের গোচরে আনার সুবিধা বাস্তবায়ন করেছে এবং লাভবান হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে যুক্তরাজ্যের (ইউকে) অফিস ফর স্ট্যান্ডার্ডস ইন এডুকেশন, চিলড্রেনস সার্ভিসেস অ্যান্ড স্কিলস (অফস্টেড) অনলাইন রিপোর্ট, অস্ট্রেলিয়ার 'মাই স্কুল ওয়েবসাইট' এবং সংযুক্ত আরব আমিরশাহির (ইউএই) নলেজ অ্যান্ড হিউম্যান ডেভেলপমেন্ট স্কুলের মান সম্পর্কিত বিস্তারিত রিপোর্ট। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র থেকেও প্রমাণ পাওয়া গিয়েছে যে 'কোনও শিশু পিছনে নেই' আইন স্কুলের গড় অর্জন বৃদ্ধি করেছে। তাছাড়া, ভারতেও জাতীয় শিক্ষানীতি (এনইপি, ২০২০) একটি রাজ্য স্কুল স্ট্যান্ডার্ডস অথরিটি (এসএসএসএ) প্রস্তাব করে নীতিগত সম্ভাবনাকে আরও উন্নত করেছে, যা সমস্ত স্কুল জুড়ে একটি স্বাধীন নিয়ন্ত্রক হিসাবে কাজ করবে। এনইপি-এর ধারা ৮.৫ (সি) মৌলিক পরামিতিগুলির উপর একটি নির্দিষ্ট ন্যূনতম মানের মান চায়, যা জনসাধারণের তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহিতার জন্য স্বচ্ছভাবে এবং সর্বজনীনভাবে স্ব-প্রকাশিত হবে। ধারা ৮.৭ আরও বলে যে স্কুল এবং এসএসএসএ ওয়েবসাইটের মাধ্যমে জনসাধারণের গোচরে আনার মধ্যে সরকারি এবং বেসরকারি উভয় স্কুলের জন্য মানসম্মত মূল্যায়নের উপর সামগ্রিক শিক্ষার্থীর ফলাফল অন্তর্ভুক্ত করা উচিত। নীতি আয়োগ শিক্ষার ফলাফলের উপর মনোযোগ তীক্ষ্ণ করতে এবং প্রতিটি রাজ্যের শক্তি ও দুর্বলতা সম্পর্কে অন্তর্দৃষ্টি প্রদানের জন্য রাজ্য পর্যায়ে স্কুল শেখার মান সূচক (এসইকিউআই) চালু করেছে।
জনসাধারণের গোচরে আনা কী কাজ করে?
শেখার ফলাফল জনসাধারণের গোচরে আনার প্রভাবের প্রমাণ মিশ্র হয়েছে। অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও উন্নয়ন সংস্থা (ওইসিডি)-র একটি গবেষণায় উচ্চ-আয়ের দেশগুলিতে শিক্ষাগত ফলাফলের উপর জবাবদিহিতা ব্যবস্থার খুব কম প্রভাব পাওয়া গেছে। তবে, এটি নিম্ন ও মধ্যম আয়ের দেশগুলিতে (এলএমআইসি) পঠন, গণিত এবং বিজ্ঞানের অ্যাকাডেমিক পারফরম্যান্সের উপর কিছু ইতিবাচক প্রভাব প্রদর্শন করেছে।
শিক্ষকেরা যখন তাঁদের শিক্ষার্থীদের শেখার প্রোফাইলগুলিকে একটি স্পষ্ট, কাঠামোগত উপায়ে দেখেন, তখন তাঁরা তাদের শিক্ষাদানের কৌশলগুলি সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে পারেন, এবং, যখন অধ্যক্ষরা গ্রেড-স্তরের প্রবণতা দেখেন, তখন তাঁরা লক্ষ্যযুক্ত প্রশিক্ষণকে সমর্থন করতে পারেন বা নির্দিষ্ট সংস্থানগুলিতে বিনিয়োগ করতে পারেন।
ভারতে, রাজস্থানের একটি পাইলট প্রোগ্রামে, যেখানে পরিবারগুলি একটি স্কুলের মধ্যেকার এবং বিভিন্ন স্কুলের তুলনামূলক মানের তথ্য পেয়েছে, সেখানে বেসরকারি স্কুলের শিক্ষার্থীদের পরীক্ষার ফলাফলে উল্লেখযোগ্য উন্নতি দেখা গিয়েছে। যদিও পাবলিক স্কুলগুলি শিক্ষক পছন্দ বা সম্পদ বরাদ্দের মতো কাঠামোগত সমস্যাগুলি নিয়ন্ত্রণ করতে পারেনি, এই প্রকাশগুলি স্কুলগুলিতে বাজার প্রতিযোগিতা তৈরি করেছে এবং পরবর্তী শিক্ষাবর্ষে আরও ভাল ফলাফলের দিকে চালিত করেছে।
উচ্চ-আয়ের দেশগুলির অভিজ্ঞতা অপ্রত্যাশিত পরিণতি প্রকাশ করে, যার বিরুদ্ধে সতর্ক থাকা প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, প্রকাশ্য গোচরে আনা অ্যাকাডেমিক বিচ্ছিন্নতার দিকে চালিত করতে পারে, যেখানে শিক্ষকেরা ভাল ফল করা শিক্ষার্থীদের ধরে রাখার উপর মনোনিবেশ করেন বা শুধুমাত্র পরীক্ষিত বিষয়গুলির উপর জোর দেন। কিছু গবেষণায় দেখা গিয়েছে যে স্কুলগুলি খারাপ ফল করা শিক্ষার্থীদের বিশেষ শিক্ষার মতো পরীক্ষা-বর্জনীয় বিভাগে পুনর্বিবেচনা করে জবাবদিহিতা এড়িয়ে যাচ্ছে।
অতএব, মডেলগুলি নিখুঁত নয়, এবং ভারতের অন্ধভাবে সেগুলি অনুকরণ করার প্রয়োজন নেই। তবে, এগুলি স্কুলগুলিকে উন্নতির জন্য প্রণোদনা প্রদান করে, পিতামাতা এবং সম্প্রদায়কে শেখার অর্জন সম্পর্কে এবং সামগ্রিক স্তরে অবহিত করে, আর সিস্টেমের জন্য কেবল ইনপুট মেট্রিক্সের আড়ালে লুকিয়ে থাকা কঠিন করে তোলে। অতএব, ভারত পশ্চিমী দেশগুলির অভিজ্ঞতা থেকে শিখতে এবং শিক্ষার ফলাফল প্রকাশের বিষয়ে খাপ খাইয়ে নিতে পারে, ন্যায্য মূল্যায়নগুলিকে একীভূত করতে পারে — যা পুলিশিং বা স্কুলের সনাক্তকরণ এবং লজ্জা দেওয়ার বিষয়ে নয়, বরং আস্থা তৈরির বিষয়। সঠিকভাবে করা হলে, স্বচ্ছতা স্কুলের অভ্যন্তরীণ সংস্কৃতিকেও শক্তিশালী করে। শিক্ষকেরা যখন তাঁদের শিক্ষার্থীদের শেখার প্রোফাইলগুলিকে একটি স্পষ্ট, কাঠামোগত উপায়ে দেখেন, তখন তাঁরা তাদের শিক্ষাদানের কৌশলগুলি সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে পারেন, এবং, যখন অধ্যক্ষরা গ্রেড-স্তরের প্রবণতা দেখেন, তখন তাঁরা লক্ষ্যযুক্ত প্রশিক্ষণকে সমর্থন করতে পারেন বা নির্দিষ্ট সংস্থানগুলিতে বিনিয়োগ করতে পারেন। সামগ্রিকভাবে, শেখার ফলাফল জনসাধারণের গোচরে আনা হলে তা স্কুলের জবাবদিহিতা এবং পিতামাতার পছন্দকে বাড়ানোর জন্য একটি সম্পদ-কার্যকর উপায় হতে পারে।
ভারতের জন্য এগিয়ে যাওয়ার পথ
জনসমক্ষে ফলাফল প্রকাশ করা বিভিন্ন ঝুঁকি তৈরি করতে পারে। খারাপ ফলাফলের জন্য শিক্ষকদের দায়ী করা যেতে পারে, অভিভাবকেরা তথ্যের ভুল ব্যাখ্যা করতে পারেন, এবং স্কুলগুলি অস্বাস্থ্যকর প্রতিযোগিতায় লিপ্ত হতে পারে, যার ফলে মূল্যায়নের সম্ভাব্য হেরফের হতে পারে। এই উদ্বেগগুলি সমাধান করা গুরুত্বপূর্ণ। একটি সম্ভাব্য সমাধান হতে পারে স্কুলগুলির র্যাঙ্কিং পুরোপুরি এড়িয়ে যাওয়া। প্রাথমিকভাবে, রিপোর্টগুলি জনসমক্ষে প্রকাশ না করে স্কুল, ব্লক অফিসার এবং রাজ্য কর্মকর্তাদের সঙ্গে ভাগ করে নেওয়া যেতে পারে। সুতরাং, যদি কোনও স্কুলের রিপোর্টে পরামর্শ দেওয়া হয় যে তৃতীয় শ্রেণির শিক্ষার্থীরা পড়াশোনা নিয়ে হিমসিম খাচ্ছে, তাহলে একটি ডায়াগনস্টিক ফলোআপের মাধ্যমে কারণগুলি শিক্ষাগত নাকি পদ্ধতিগত তা সনাক্ত করা উচিত, এবং তারপরে সেই অনুযায়ী লক্ষ্যনির্ভর সহায়তা প্রদান করা উচিত। প্রদর্শন স্কোরগুলিতে এককালীন স্কোরের পরিবর্তে সময়ের সাথে সাথে প্রবণতা অন্তর্ভুক্ত থাকে, তাই উন্নতির গতিপথের উপর ফোকাস করা হয় এবং কোনও এক বছরের র্যাঙ্কের উপরে নয়।
একটি সম্ভাব্য সমাধান হতে পারে স্কুলগুলির র্যাঙ্কিং পুরোপুরি এড়িয়ে যাওয়া। প্রাথমিকভাবে, রিপোর্টগুলি জনসমক্ষে প্রকাশ না করে স্কুল, ব্লক অফিসার এবং রাজ্য কর্মকর্তাদের সঙ্গে ভাগ করে নেওয়া যেতে পারে।
অধিকন্তু, মূল্যায়নগুলি সাবধানতার সঙ্গে ডিজাইন করা উচিত। অত্যধিক সংকীর্ণ পরীক্ষাগুলি মুখস্থ প্রস্তুতির দিকে চালিত করে। বোধগম্যতা, যুক্তি এবং প্রয়োগ পরিমাপ করে এমন বিস্তৃত-ভিত্তিক মূল্যায়ন পরীক্ষার জন্য শিক্ষাদানের প্রলোভন কমাতে পারে। ফলাফলগুলি সুনির্দিষ্ট র্যাঙ্কের পরিবর্তে ব্যান্ডে (যেমন উদীয়মান, উন্নয়নশীল, বা অসাধারণ) রিপোর্ট করা যেতে পারে। ফলাফলের প্রতিবেদন সহজ এবং সহজে পঠনযোগ্য ড্যাশবোর্ড হিসাবে উপলব্ধ হওয়া উচিত।
ফলাফল প্রকাশ ব্যবধান বৃদ্ধি করছে না কমাচ্ছে, তা নির্ধারণ করার জন্য লিঙ্গ এবং সামাজিক গোষ্ঠী অনুসারে সমতা সুরক্ষা ব্যবস্থা স্থাপন করা এবং ফলাফল পর্যবেক্ষণ করা অপরিহার্য। উপরন্তু, দরিদ্রতম সম্প্রদায়ের পরিষেবা প্রদানকারী স্কুলগুলিকে অতিরিক্ত অর্থায়ন এবং সহায়তা প্রদান করাও গুরুত্বপূর্ণ। সময়ে সময়ে সমীক্ষাগুলিতে শিক্ষকদের মনোবল এবং পিতামাতার পছন্দের উপর জনসাধারণের কাছে প্রকাশের প্রভাব মূল্যায়ন করা উচিত। এগুলি ভারতকে উচ্চ-আয়ের দেশগুলিতে পরিলক্ষিত ফল জনসাধারণের গোচরে আনার ফাঁদ এড়াতে সাহায্য করবে।
জাতীয় পর্যায়ে পৌঁছনর আগে, ভারত কয়েকটি রাজ্য বা জেলায় পর্যায়ক্রমে, ধীরস্থিরভাবে, সাবধানে বাস্তবায়িত পরিবর্তনের মাধ্যমে স্কুল-স্তরের ফল জনসাধারণের গোচরে আনার বিষয়টি নিয়ে পরীক্ষামূলকভাবে এগোতে পারে। এর মূলে যা থাকবে তা হল স্কুলগুলির জনসাধারণের কাছে শেখার ফলাফল ভাগ করে নেওয়ার ধারণাটি পরিমাপ করা নয়, বরং এই বিষয়টি বোঝা যে শেখার বিষয়ে তথ্য জনসাধারণের কল্যাণের জন্য, এবং এটি একটি ডায়াগনস্টিক হাতিয়ার যা আরও ভাল ফলাফল অর্জন করতে পারে এবং পিতামাতার জন্য মানের চাহিদার পাশাপাশি অবহিত পছন্দের ব্যবস্থা করতে পারে। যদি শুরু থেকেই ন্যায়সঙ্গত সুরক্ষা ব্যবস্থা তৈরি করা হয়, এবং যদি ফলাফল গোচরে আনাকে শাস্তিমূলক পরিণতির পরিবর্তে সমর্থনের সঙ্গে ধারাবাহিকভাবে যুক্ত করা হয়, তাহলে একটি স্কুল-স্তরের স্বচ্ছতা কাঠামো দোষারোপের পরিবর্তে সহযোগিতামূলক উন্নতির হাতিয়ার হয়ে উঠতে পারে। এই ধরনের একটি মডেল, পরীক্ষামূলকভাবে পরীক্ষিত এবং পরিমার্জিত, ভারতকে একটি শিক্ষা-কেন্দ্রিক দায়বদ্ধতা ব্যবস্থার জন্য একটি বিশ্বাসযোগ্য, বাস্তবসম্মত পথ প্রদান করতে পারে।
অর্পণ তুলসিয়ান সেন্টার ফর নিউ ইকনমিক ডিপ্লোম্যাসির সিনিয়র ফেলো, অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশন।
The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.
Arpan Tulsyan is a Senior Fellow at ORF’s Centre for New Economic Diplomacy (CNED). With 16 years of experience in development research and policy advocacy, Arpan ...
Read More +
PREV
