ভারতের পরিসংখ্যানগত স্থাপত্য সংস্কার

আজ ভারত এমন একটি বিরল অর্থনীতি যার ৭-৮ শতাংশ হারে বৃদ্ধি হতে পারে, এবং তারপরেও আইএমএফ থেকে তার জিডিপি তথ্যের মানের উপর ‘‌সি’‌ গ্রেড পেতে পারে। এই সংমিশ্রণটি ঝলমলে শিরোনাম তৈরি করে, তবে এটিকে অনাস্থার ভোট নয়, বরং একটি প্রযুক্তিগত নিরীক্ষা হিসাবে পড়া উচিত। আসল ঘটনা হল, আইএমএফ কর্মীরা ভারতের জিডিপি পরিমাপের পদ্ধতিতে নির্দিষ্ট দুর্বলতা চিহ্নিত করেছেন এবং পরিসংখ্যান ও কর্মসূচি বাস্তবায়ন মন্ত্রক (এমওএসপিআই) ইতিমধ্যেই সেই স্থাপত্যের বেশিরভাগ অংশের পুনর্গঠন শুরু করেছে।

আইএমএফ ঠিক কী বলেছে?

২০২৫ সালের চতুর্থ প্রতিবেদনে আইএমএফ বিভিন্ন পরিসংখ্যান ব্যবস্থার — জাতীয় হিসাব, মূল্য, সরকারি অর্থ, বৈদেশিক ক্ষেত্র এবং মুদ্রানীতি সংক্রান্ত ও আর্থিক ডেটা — অন্তর্ভুক্তি মাত্রা, ধারাবাহিকতা, কম্পাঙ্ক, সময়োপযোগিতা এবং সারবত্তার উপর ভিত্তি করে গ্রেড করেছে। ভারতের জাতীয় হিসাবগুলি সামগ্রিকভাবে সি গ্রেড পেয়েছে, অন্তর্ভুক্তি মাত্রার জন্য সি, সারবত্তার জন্য বি এবং কম্পাঙ্ক ও সময়োপযোগিতার জন্য এ গ্রেড পেয়েছে। অন্য ক্ষেত্রগুলি (মূল্য, রাজস্ব, বহিরাগত, আর্থিক) বেশিরভাগই বি গ্রেড পেয়েছে।

আসল ঘটনা হল, আইএমএফ কর্মীরা ভারতের জিডিপি পরিমাপের পদ্ধতিতে নির্দিষ্ট দুর্বলতা চিহ্নিত করেছেন এবং পরিসংখ্যান ও কর্মসূচি বাস্তবায়ন মন্ত্রক (এমওএসপিআই) ইতিমধ্যেই সেই স্থাপত্যের বেশিরভাগ অংশের পুনর্গঠন শুরু করেছে।

আইএমএফ কর্মীরা বর্তমান ২০১১-১২ জিডিপি সিরিজের চারটি সুনির্দিষ্ট বিষয় তুলে ধরেছেন। প্রথমত, একটি পুরনো ভিত্তি বছর এবং মূল্য কাঠামো (২০১১-১২)। দ্বিতীয়ত, পাইকারি মূল্য সূচক (ডব্লিউপিআই)-‌কে মূল্যস্ফীতি হ্রাসকারী উপকরণ (‌ডিফ্লেটর)‌ হিসেবে ব্যবহার এবং একক মূল্যস্ফীতি হ্রাসকারী উপকরণের উপর অত্যধিক নির্ভরতা, কারণ ভারতে সঠিক উৎপাদক মূল্য সূচক (পিপিআই) এবং দুটি মূল্যস্ফীতি হ্রাসকারী কাঠামোর অভাব রয়েছে। তৃতীয়ত, উৎপাদন দিক এবং ব্যয়ের দিক থেকে পরিমাপ করা জিডিপির মধ্যে বৃহৎ এবং পরিবর্তনশীল ব্যবধান, যা ব্যয়ের তথ্য এবং অনানুষ্ঠানিক-ক্ষেত্রের অন্তর্ভুক্তি মাত্রার দুর্বলতা নির্দেশ করে। চতুর্থত, মরসুমের দিক থেকে সামঞ্জস্যপূর্ণ ত্রৈমাসিক জিডিপির অভাব এবং সীমিত বিভাজন, যা উচ্চ-কম্পাঙ্ক বিশ্লেষণকে কঠিন করে তোলে। এই লেখাটি এই ত্রুটিগুলি সমাধান করার জন্য ইতিমধ্যে বাস্তবায়িত পদক্ষেপগুলি এবং প্রয়োজনগুলির অর্থোদ্ধার ও সেগুলিকে সনাক্ত করার চেষ্টা করে।

সেকেলে ভিত্তি বছর: ২০২২-২৩-কে ভিত্তি করা

২০১১-১২-‌কে ভিত্তি বছর হিসেবে ব্যবহার করার অর্থ হল জিডিপির আয়তন পরিমাপ এখনও এক দশকেরও বেশি পুরনো মূল্য ও কাঠামোগত ধরন আশ্রয় করে। পুরনো ভিত্তিবর্ষের অর্থ হল, প্রকৃত জিডিপি তৈরিতে ব্যবহৃত ল্যাসপেয়ারের ওজন আর বর্তমান উৎপাদন ও ব্যয় কাঠামোর প্রতিফলন ঘটায় না। উচ্চ-বৃদ্ধি ক্ষেত্রগুলিকে কম গুরুত্ব দেওয়া হলে এবং ক্রমহ্রাসমান ক্ষেত্রগুলিকে অতিরিক্ত গুরুত্ব দেওয়া হলে এটি বৃদ্ধির অনুমানকে পক্ষপাতদুষ্ট করতে পারে।

জাতীয় হিসাবরক্ষণের পূর্ণাঙ্গ পুনর্মূল্যায়নের জন্য এমওএসপিআই ইতিমধ্যেই অধ্যাপক বি এন গোলদারের সভাপতিত্বে জাতীয় হিসাব পরিসংখ্যান সংক্রান্ত  একটি উপদেষ্টা কমিটি (এসিএনএএস) গঠন করেছে। নতুন ভিত্তি বছর হল ২০২২-২৩, এবং ২৭ ফেব্রুয়ারি ২০২৬ তারিখে একটি নতুন জিডিপি সিরিজ প্রকাশিত হচ্ছে। প্রধান সামষ্টিক সূচকগুলিতে ধারাবাহিকতা বজায় রাখার জন্য শিল্প উৎপাদন সূচক (আইআইপি)-‌এর জন্য একই ভিত্তি বছর গ্রহণ করা হচ্ছে এবং সিপিআই-তে সংশোধনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হচ্ছে। তাই আইএমএফের সবচেয়ে বড় ‘‌সি-ড্রাইভার’‌ ইতিমধ্যেই সরাসরি সম্বোধন করা হচ্ছে। আসল পরীক্ষা হবে বাস্তবায়ন — স্বচ্ছ ডকুমেন্টেশন, ঐতিহাসিক সিরিজের ব্যাক-কাস্টিং এবং স্পষ্ট যোগাযোগ, যাতে নীতিনির্ধারক এবং বাজারগুলি ডেটাতে বিরতিগুলি সঠিকভাবে ব্যাখ্যা করতে পারে।

ডিফ্লেটর, ডবলিউপিআই বনাম পিপিআই, এবং একক বনাম দুটি মূল্যহ্রাস ব্যবস্থা

মূল্য সূচক থেকে এতে যুক্ত হওয়া নামমাত্র (‌নমিনাল)‌ মূল্য বাদ দিয়ে প্রকৃত জিডিপি পাওয়া যায়। আদর্শভাবে, এটি উৎপাদন (‌আউটপুট)‌ এবং মধ্যবর্তী কাঁচামাল (‌ইনপুট)‌ উভয়ের জন্য প্রযোজক মূল্য সূচক (পিপিআই) হওয়া উচিত, এবং দুটি মূল্যহ্রাস ব্যবস্থা (উৎপাদনের ক্ষেত্রে একটি ডিফ্লেটর, কাঁচামালের জন্য আরেকটি) ব্যবহার করা উচিত। ভারতে, ডব্লিউপিআই অনেক শিল্পের জন্য একটি প্রক্সি পিপিআই হিসেবে ব্যবহৃত হয়েছে, এবং প্রায়শই একক ডিফ্লেটর হিসেবে ব্যবহৃত হয়। এটি প্রকৃত মূল্য সংযোজনকে বিকৃত করতে পারে, বিশেষ করে যখন ইনপুট এবং আউটপুট মূল্য চক্রের উপর ভিন্নভাবে পরিবর্তিত হয়।

এই দিক থেকে, আইএমএফ-এর নিজস্ব সংযোজন চলতি সংস্কার সম্পর্কে বেশ ইতিবাচক। আইএমএফ উল্লেখ করেছে যে পুনর্বাসন প্রকল্পটি স্পষ্টভাবে "একক মূল্যস্ফীতি হ্রাসের ব্যবহার কমানো, ভলিউম এক্সট্রাপোলেশন করে কার্যকলাপের সংখ্যা বৃদ্ধি করা বা, যেখানে সম্ভব, দুটি মূল্যস্ফীতি হ্রাসের ব্যবহার" এবং ধারাবাহিকতা উন্নত করার জন্য একটি সরবরাহ-ব্যবহার টেবিল কাঠামো ব্যবহার করার লক্ষ্যে কাজ করে। এটি আরও রেকর্ড করে যে আইএমএফ ক্ষমতা উন্নয়ন এমওএসপিআই-কে সরবরাহ-ব্যবহার টেবিল ব্যবহার, মরসুমি সমন্বয় এবং উন্নত মূল্যস্ফীতি হ্রাস অনুশীলনে সহায়তা করছে।

একটি উৎপাদক মূল্য সূচক স্থাপত্য বেশ কয়েক বছর ধরে তৈরি করা হচ্ছে। পিপিআই যে ধারণাগতভাবে জাতীয় অ্যাকাউন্টগুলির প্রয়োজনের কাছাকাছি তা স্বীকার করে একটি সরকারি কর্মী গোষ্ঠী ইতিমধ্যেই ডব্লিউপিআই থেকে পিপিআই-ধরনের কাঠামোর দিকে স্থানান্তরের সুপারিশ করেছে। প্রতিবেদনের ধারা ৪-‌এ উল্লেখ করা হয়েছে যে পিপিআই-তে কাজ করার জন্য এখন একটি বিশেষজ্ঞ গোষ্ঠী গঠন করা হয়েছে, এবং যে ক্ষেত্রগুলিতে ডব্লিউপিআই ইতিমধ্যেই কারখানার দামের কাছাকাছি, ডব্লিউপিআই এবং পিপিআই-এর মধ্যে পার্থক্য কম হতে পারে।

উৎপাদন বনাম ব্যয় আইএমএফ এবং অনানুষ্ঠানিক ক্ষেত্র  

আদর্শভাবে, উৎপাদন অনুসারে জিডিপি (শিল্প জুড়ে মূল্য সংযোজনের যোগফল) এবং ব্যয় অনুসারে জিডিপি (সি+আই+জি+এক্স–এম) একই রকম হওয়া উচিত, শুধুমাত্র একটি ছোট পরিসংখ্যানগত অসঙ্গতি সহ। যখন অসঙ্গতিগুলি বড়, অস্থির বা একতরফা হয়, তখন এটি ইঙ্গিত দেয় যে কিছু ব্যয় বা কিছু আউটপুট ধরা হচ্ছে না — যা প্রায়শই অনানুষ্ঠানিক পরিষেবার ব্যবহার, ছোট নির্মাণ, বা ইনভেন্টরিতে পরিবর্তন। এমওএসপিআই আলোচনা পত্রটি বাস্তব-ক্ষেত্র এবং অনানুষ্ঠানিক দিকে এই অন্তর্ভুক্তি ফাঁকগুলি পূরণ করার বিষয়ে সুনির্দিষ্টভাবে কথা বলে।

বর্তমান সিরিজে, অসংগঠিত অ-কৃষি উদ্যোগগুলি পুরনো বেঞ্চমার্ক সমীক্ষা এবং এক্সট্রাপোলেশন ব্যবহার করে একটি ‘‌কার্যকর শ্রম ইনপুট’‌ পদ্ধতির মাধ্যমে চালিত হয়। নতুন সিরিজে, এমওএসপিআই পরিবর্তে প্রতি কর্মীর মূল্য সংযোজনের জন্য অসংগঠিত ক্ষেত্র উদ্যোগের বার্ষিক সমীক্ষা (এএসইউএসই) ডেটা এবং কর্মীদের জন্য পর্যায়ক্রমিক শ্রমশক্তি জরিপ (পিএলএফএস) ডেটা ব্যবহার করবে। এটি এক দশকের পুরনো ভিত্তি থেকে এক্সট্রাপোলেট করার পরিবর্তে অসংগঠিত ক্ষেত্রের জন্য বার্ষিক মোট মূল্য সংযোজন (জিভিএ) অনুমান তৈরি করবে।

আইএমএফের প্রতিবেদনে একটি পুরানো ভিত্তি বছর, ডবলিউপিআই এবং একক মূল্যস্ফীতি হ্রাসের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা, এবং অনানুষ্ঠানিক ও ব্যয়ের দিকগুলির অসম্পূর্ণ অন্তর্ভুক্তির সমালোচনা করা হয়েছে। এমওএসপিআই-এর আলোচনা পত্র এবং ভিত্তি-বছরের বৃহত্তর পুনর্গঠন স্পষ্টভাবে এই সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে।

নতুন কোম্পানি-আইন রিটার্ন (এমজিটি-৭/৭এ) ব্যবহার করে বহু-কার্যকলাপের সংস্থাগুলিকে একক প্রধান কার্যকলাপে সমস্ত মূল্য সংযোজন বরাদ্দ করার পরিবর্তে পৃথক শিল্প-ভিত্তিক কার্যকলাপে বিভক্ত করা হচ্ছে। সক্রিয় সীমিত দায়বদ্ধতা অংশীদারি (এলএলপি)  কাঠামো এখন সম্পূর্ণরূপে জিডিপি হিসাবের মধ্যে আনা হচ্ছে, ‘‌অবদানের বাধ্যবাধকতা’‌র উপর ভিত্তি করে আয়তন মাপা হচ্ছে, যাতে নন-ফাইলাররা অন্তর্ভুক্ত হন। কৃষি, বনজ এবং মৎস্যক্ষেত্রে ইনপুট-আউটপুট অনুপাত বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠানগুলির (সেন্ট্রাল মেরিন ফিশারিজ রিসার্চ ইনস্টিটিউট, সেন্ট্রাল ইনল্যান্ড ফিশারিজ রিসার্চ ইনস্টিটিউট, ইন্ডিয়ান গ্রাসল্যান্ড অ্যান্ড ফডার রিসার্চ ইনস্টিটিউট) নিবেদিত গবেষণা ব্যবহার করে আপডেট করা হচ্ছে, কিছু ক্ষেত্রে ১৯৫০-এর দশকের স্থির অনুপাত থেকে সরে এসে। সাধারণ সরকারি ক্ষেত্রে এখন স্বায়ত্তশাসিত সংস্থা এবং স্থানীয় সরকারগুলির আরও ভাল অন্তর্ভুক্তির ব্যবস্থা করা হয়েছে, আর অবস্থান-ভিত্তিক অঙ্কন ও বিতরণ কর্মকর্তার (ডিডিও) ডেটা রাজ্যগুলিকে সরাসরি বরাদ্দের সুযোগ করে দেয়।

আরও কাঠামোগত সংযোজনের পরিকল্পনা করা হয়েছে। ভারতের প্রথম জাতীয় গৃহস্থালি আয় সমীক্ষা ২০২৬ সালে প্রকাশিত হবে, যা অবশেষে গৃহস্থালির আয় এবং তাদের বন্টনের সরাসরি আনুমানিক হিসেব দেবে, যা উপভোগ এবং কর্মসংস্থান জরিপের পরিপূরক হবে। জিডিপি-‌র সঙ্গে গৃহস্থালির আয় এবং ব্যয়ের সমন্বয়ের জন্য এটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হবে।

মরসুমগুলির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ জিডিপি ও সারবত্তা

মরসুমি সমন্বয় ছাড়া, প্রকৃত সন্ধিক্ষণগুলিকে পূর্বাভাসযোগ্য মরসুমি ধরণ থেকে আলাদা করা কঠিন — যেমন, উৎসবের মরসুমের বাড়বাড়ন্ত বা বর্ষা-সম্পর্কিত মন্দা। বিনিয়োগের ক্ষেত্রগত তথ্য এবং ত্রৈমাসিক তথ্য সীমিত হলে তা কোন ক্ষেত্রগুলি মূলধন ব্যয় চক্রকে চালিত করছে বা সরকারি বিনিয়োগ বেসরকারি বিনিয়োগের পরিসরে ‘‌ভিড়’‌ করছে কি না, এই সব বিশ্লেষণকে সীমাবদ্ধ করে। আইএমএফ নিজেই রিপোর্ট করেছে যে সক্ষমতা উন্নয়ন ইতিমধ্যেই মরসুমি সমন্বয় এবং প্রচার অনুশীলনগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করেছে। আইএমএফ বিশেষজ্ঞরা পুনর্বাসন প্রকল্পের অংশ হিসাবে এমওএসপিআই-‌কে মরসুমি সমন্বয়কৃত অনুমান এবং আরও ভাল বেঞ্চমার্কিং কৌশল বিকাশে সহায়তা করছেন।

অর্থনীতি স্পষ্টভাবে অ-আর্থিক কর্পোরেশন, আর্থিক কর্পোরেশন, সাধারণ সরকার, পরিবার এবং অলাভজনক প্রতিষ্ঠানগুলিতে বিভক্ত, যা ২০০৮ সালের জাতীয় অ্যাকাউন্ট সিস্টেম (এসএনএ ২০০৮) অনুসরণ করে। কর্পোরেট ডেটাকে শিল্প × আকার শ্রেণী দ্বারা স্তরবদ্ধ করা হয়েছে, যেখানে শিল্প ও আকার অমুযায়ী মূলধন গভীরতার পার্থক্য স্বীকার করে আরও লক্ষ্যযুক্ত গুণকগুলি নন-ফাইলারদের বিষয়গুলি দেখে। আর্থিক ক্ষেত্রের জিভিএ-কে নয়টি উপ-ক্ষেত্রে বিভক্ত করা হয়েছে, যেখানে নন-ব্যাঙ্কিং আর্থিক কোম্পানিগুলির (এনবিএফসি) জন্য এসটিআরবিআই এবং এমসিএ-২১-এর মতো সমৃদ্ধ ডেটাসেট ব্যবহার করা হয়েছে, এবং মহাজন, পেনশন তহবিল এবং বিমা সহায়ক সংস্থাগুলির আরও বিশদ বিশ্লেষণ করা হয়েছে। এই পরিবর্তনগুলি প্রাতিষ্ঠানিক-ক্ষেত্রের অ্যাকাউন্টগুলির বিশ্লেষণাত্মক সম্ভাবনাকে প্রসারিত করে এবং সময়ের সাথে সাথে বিনিয়োগ, সঞ্চয় ও ব্যালান্স শিটের দ্রুত ও সমৃদ্ধ খন্ডিতকরণ সম্ভব করে তোলে।

ভারতের বৃদ্ধির গল্প এতটাই বাস্তব যে এখন এর জন্য উপযুক্ত একটি পরিমাপ ব্যবস্থার প্রয়োজন। এক্ষেত্রে সঠিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের অর্থ আইএমএফ-‌কে খুশি করা নয়; এটি ভারতীয় নীতিনির্ধারক, সংস্থা এবং নাগরিকদের তাদের নিজস্ব অর্থনীতির একটি তীক্ষ্ণ  এবং আরও সৎ আয়না দেওয়ার বিষয়।

ভবিষ্যতের পথ

নীতিনির্ধারকদের জন্য, জাতীয় হিসাবের ক্ষেত্রে আইএমএফের ‘‌সি’‌-‌কে সবচেয়ে ভালোভাবে পড়া যায় একটি প্রযুক্তিগত জাগরণের আহ্বান হিসেবে, যা বর্তমান সংস্কারের দিকনির্দেশনাকে মূলত বৈধতা দেয়। আইএমএফের প্রতিবেদনে একটি পুরানো ভিত্তি বছর, ডবলিউপিআই এবং একক মূল্যস্ফীতি হ্রাসের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা, এবং অনানুষ্ঠানিক ও ব্যয়ের দিকগুলির অসম্পূর্ণ অন্তর্ভুক্তির সমালোচনা করা হয়েছে। এমওএসপিআই-এর আলোচনা পত্র এবং ভিত্তি-বছরের বৃহত্তর পুনর্গঠন স্পষ্টভাবে এই সমস্যাগুলি সমাধানের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে — ২০২২-২৩ ভিত্তি বছর, সমৃদ্ধ ডেটা উৎস (এমসিএ-২১, অ্যাজইউজ, পিএলএফএস), ক্ষেত্র-ভিত্তিক ইনপুট-আউটপুট আপডেট এবং মূল্যস্ফীতি ও মরসুম সমন্বয়ে আইএমএফ-সমর্থিত উন্নতির মাধ্যমে।

ভারতের বৃদ্ধির গল্প এতটাই বাস্তব যে এখন এর জন্য উপযুক্ত একটি পরিমাপ ব্যবস্থার প্রয়োজন। এক্ষেত্রে সঠিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের অর্থ আইএমএফ-‌কে খুশি করা নয়; এটি ভারতীয় নীতিনির্ধারক, সংস্থা এবং নাগরিকদের তাদের নিজস্ব অর্থনীতির একটি তীক্ষ্ণ  এবং আরও সৎ আয়না দেওয়ার বিষয়। যদি এমওএসপিআই কাগজপত্রে বর্ণিত সংস্কারগুলি কঠোরতা, স্বচ্ছতা এবং দ্রুততার সঙ্গে বাস্তবায়িত হয়, তাহলে আশা করার যথেষ্ট কারণ রয়েছে যে ভারতের পরবর্তী পরিসংখ্যানগত রিপোর্ট কার্ডটি বি বা এ স্তরে পড়বে — শক্তিশালী ও নীতি-প্রাসঙ্গিক।

আর্য রায় বর্ধন অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর নিউ ইকনমিক ডিপ্লোম্যাসির জুনিয়র ফেলো।

• আইএমএফ মূল্যায়ন
• উন্নয়নশীল এবং উদীয়মান অর্থনীতি
• এমওএসপিআই সংস্কার
• জিডিপি পুনর্নির্ধারণ
• পরিসংখ্যান ব্যবস্থার আপগ্রেড
• ভারত
• ভারতীয় অর্থনীতি
• ভারতের জিডিপি তথ্য সংস্কার

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT