বিষয়টা কার্বন ট্যাক্স নয় — তার পেপারওয়ার্কের সমস্যা

এক ইউরো কার্বন ট্যাক্স দেওয়ার আগেই, ভারতীয় রপ্তানিকারকরা ইতিমধ্যেই ইউরোপের সবুজ রূপান্তরের খরচ বহন করছেন — নির্গমনে নয়, বরং অডিট ট্রেল, এক্সেল শিট এবং তৃতীয় পক্ষের সার্টিফিকেটের মাধ্যমে। ইইউ-এর কার্বন বর্ডার অ্যাডজাস্টমেন্ট মেকানিজম (সিবিএএম), যা এখনও তার পরিবর্তনকালীন পর্যায়ে রয়েছে, ইউরোপীয় বাজারের চারপাশে নিয়ন্ত্রণের প্রাচীর তৈরি করছে। রপ্তানিকারীদের এখন নির্গমন গণনা, আইএসও-ভিত্তিক সার্টিফিকেশন এবং ডিজিটাল রিপোর্টিংয়ের মাধ্যমে প্রতিটি চালানের কার্বন বিশ্বাসযোগ্যতা প্রমাণ করতে হবে। অনেকের কাছেই যা যা করা হচ্ছে তার সঙ্গে ডিকার্বনাইজেশনের সম্পর্ক কম এবং ডকুমেন্টেশনের সম্পর্ক অনেক বেশি।

রপ্তানিকারীদের এখন নির্গমন গণনা, আইএসও-ভিত্তিক সার্টিফিকেশন এবং ডিজিটাল রিপোর্টিংয়ের মাধ্যমে প্রতিটি চালানের কার্বন বিশ্বাসযোগ্যতা প্রমাণ করতে হবে। অনেকের কাছেই যা যা করা হচ্ছে তার সঙ্গে ডিকার্বনাইজেশনের সম্পর্ক কম এবং ডকুমেন্টেশনের সম্পর্ক অনেক বেশি। 

এই অনুবর্তিতার বোঝা রপ্তানিকারীদের অসমভাবে আঘাত করে। বৃহৎ সংস্থাগুলি নিবেদিত দল এবং সমন্বিত সিস্টেমের মাধ্যমে এটি গ্রহণ করতে পারে, কিন্তু ভারতের ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (এসএমই) জন্য চাপ অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে বেশি। যদিও জনসাধারণের মনোযোগ কার্বনের দামের উপর রয়েছে, এই নিবন্ধটি যুক্তি দেয় যে সিবিএএম কার্যত একটি অ-শুল্ক বাধা হিসেবেও কাজ করে, যা এর অনুবর্তিতা ব্যবস্থার লুকনো খরচ দ্বারা চালিত হয়।



সূত্র: গ্রোলিটি

সিবিএএম অনুবর্তিতার অ্যানাটমি

পরিবর্তনকালীন পর্যায়ে (অক্টোবর ২০২৩-ডিসেম্বর ২০২৫) ইস্পাত, অ্যালুমিনিয়াম, সিমেন্ট, সার, হাইড্রোজেন এবং বিদ্যুতের অ-ইইউ রপ্তানিকারীদের কার্বন অনুবর্তিতার কাগজপত্রের একটি সম্পূর্ণ ফাইল সরবরাহ করতে হবে। এই বাধ্যবাধকতা ১৫০ ইউরো বা তার বেশি মূল্যের সমস্ত চালানের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। ছোট চালান বর্তমানে অব্যাহতিপ্রাপ্ত, যা কম পরিমাণে রপ্তানিকারীদের জন্য সীমিত ত্রাণ প্রদান করে। তবে, এই অব্যাহতি অস্থায়ী। ইউরোপীয় কমিশন ইঙ্গিত দিয়েছে যে, সিবিএএম-এর পরিধি প্রসারিত হবে, সম্ভাব্যভাবে পলিমার, রাসায়নিক এবং এমনকি নিম্নধারার পণ্যও অন্তর্ভুক্ত করবে। এটি প্রাথমিক অনুবর্তিতাকে গুরুত্বপূর্ণ করে তোলে।



সূত্র: সিবিএএম নির্দেশিকা প্রতিবেদন

১. পণ্য-স্তরের নির্গমন গণনা

রপ্তানিকারীদের অবশ্যই ইইউ-তে প্রেরিত প্রতিটি সম্মিলিত নামকরণ-কোডেড পণ্যের জন্য প্রত্যক্ষ (স্কোপ ১) এবং পরোক্ষ (স্কোপ ২) গ্রিনহাউস গ্যাস (জিডব্লিউএইচ) নির্গমন উভয়ই গণনা করতে হবে। এই গণনাগুলি অবশ্যই স্থাপনা স্তরে করা উচিত। যদি কোনও স্থাপনা একাধিক পণ্য তৈরি করে, তবে মোট নির্গমনকে পণ্যগুলিতে আনুপাতিকভাবে ভাগ করতে হবে।

এই প্রক্রিয়ার একটি মৌলিক প্রয়োজনীয়তা হল সিস্টেমের সীমানা নির্ধারণ করা। জ্বালানি দহন, গরম করা, শীতলকরণ, রাসায়নিক বিক্রিয়া এবং বর্জ্য প্রক্রিয়াকরণের মতো প্রক্রিয়াগুলি থেকে সমস্ত প্রত্যক্ষ নির্গমন অন্তর্ভুক্ত করা আবশ্যক। যদি এই ধরনের ইনপুটগুলি স্থাপনার বাইরে উৎপাদিত হয়, তবে তাদের নির্গমনও রিপোর্ট করা উচিত, যদি না ইইউ নির্দেশিকা অনুসারে তা স্পষ্টভাবে বাদ দেওয়া হয়।

রপ্তানিকারীদের অবশ্যই ইইউ-তে প্রেরিত প্রতিটি সম্মিলিত নামকরণ-কোডেড পণ্যের জন্য প্রত্যক্ষ (স্কোপ ১) এবং পরোক্ষ (স্কোপ ২) গ্রিনহাউস গ্যাস (জিডব্লিউএইচ) নির্গমন উভয়ই গণনা করতে হবে।

পরিবর্তনকালীন পর্যায়ে, সিবিএএম শংসাপত্র ক্রয় বা সমর্পণ না করে শুধু এমবেডেড এমিশন (প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ) রিপোর্ট করা প্রয়োজন। সিমেন্ট এবং সারের মতো ক্ষেত্রের জন্য একটি প্রতিষ্ঠিত পদ্ধতি অনুসরণ করে পরিবর্তনকালের  পরে পরোক্ষ নির্গমন কেবল আনুষ্ঠানিকভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হবে।

প্রাথমিকভাবে, ইইউ প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ উভয় নির্গমনের জন্য ডিফল্ট মান ব্যবহারের অনুমতি দিয়েছিল। কিন্তু ২০২৪ সালের আগস্ট থেকে, জটিল পণ্যগুলিতে পূর্বসূরী পণ্য থেকে বিদ্যুৎ ও পরোক্ষ নির্গমনের ২০ শতাংশ পর্যন্ত তাদের ব্যবহার সীমাবদ্ধ করা হয়েছে। অন্য সমস্ত প্রতিবেদনের জন্য এখন স্থাপনা-নির্দিষ্ট ডেটা প্রয়োজন, যা অনুবর্তিতার জন্য সীমা বাড়িয়ে দেয়।

২. কার্বন তীব্রতা শংসাপত্র

নির্গমন গণনা করার পরে, রপ্তানিকারকদের তাদের পণ্যগুলিতে এমবেডেড কার্বন সামগ্রী যাচাই করে সরকারি শংসাপত্র গ্রহণ করতে হবে। এতে স্বীকৃত আন্তর্জাতিক মান,  প্রাথমিকভাবে আইএসও ১৪০৬৭ বা ইইউ-নির্দিষ্ট ইএন ১৯৬৯৪-২ ব্যবহার করে করা হয়। এই পদ্ধতিগুলি সিস্টেমের সীমানা নির্ধারণ, নির্গমনের কারণ নির্বাচন এবং পণ্যের জীবনচক্র জুড়ে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার জন্য স্পষ্ট নিয়ম প্রতিষ্ঠা করে।

২০২৪ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত, রপ্তানিকারকরা তিনটি পর্যবেক্ষণ, প্রতিবেদন এবং যাচাইকরণ (এমআরভি) পদ্ধতি থেকে বেছে নিতে পারতেন:

❅সম্পূর্ণ সিবিএএম-সম্মত ইইউ পদ্ধতি ❅‌একটি সমতুল্য জাতীয় এমআরভি সিস্টেম ❅‌রেফারেন্স/ডিফল্ট মান (ন্যূনতম সম্মতি)

তবে, জানুয়ারি ২০২৫ সাল থেকে, শুধুমাত্র ইইউ পদ্ধতি গ্রহণ করা হচ্ছে। এখানে প্রত্যক্ষ এবং পরোক্ষ নির্গমন পৃথক করার জন্য প্রতি টন নির্গমন বরাদ্দ করা এবং ইতিমধ্যে প্রদত্ত কার্বন মূল্য প্রকাশ করার জন্য ইইউ প্রোটোকলের সঙ্গে সম্পূর্ণ সারিবদ্ধতা প্রয়োজন। এই মানগুলির উপর ভিত্তি করে সার্টিফিকেশন বাধ্যতামূলক; এটি ছাড়া, ২০২৫ সালের পরে সিবিএএম পাইপলাইনের মাধ্যমে চালান এগিয়ে যেতে পারে না।

৩. তৃতীয় পক্ষের যাচাইকরণ

যদিও তৃতীয় পক্ষের যাচাইকরণ পরিবর্তন পর্যায়ে ঐচ্ছিক, এটি জানুয়ারি ২০২৬ থেকে বাধ্যতামূলক হয়ে যাবে। সিবিএএম-এর অধীনে জমা দেওয়া সমস্ত নির্গমন ডেটা তখন ইইউ-অনুমোদিত স্বাধীন যাচাইকারী দ্বারা যাচাই করা আবশ্যক। এই যাচাইকারীরা ডেটার অভ্রান্ততা, ট্রেসেবিলিটি, নির্গমন গণনার সম্পূর্ণতা ও সঠিক পদ্ধতি ব্যবহারের মূল্যায়ন করে।

শুধুমাত্র ইইউ-এর অফিসিয়াল অ্যাক্রিডিটেশন রেজিস্ট্রিতে তালিকাভুক্ত যাচাইকারীরাই এই কাজটি করার জন্য অনুমোদিত। তাদের অবশ্যই  আইএসও ১৭০২৯ এবং আইএসও ১৪০৬৫ মানদণ্ডের অধীনে কাজ করতে হবে, যা নিরপেক্ষতা এবং প্রযুক্তিগত দক্ষতা নিশ্চিত করবে।

ভারতীয় রপ্তানিকারকদের হয়
❅এই ইইউ-নিবন্ধিত যাচাইকারীকে সরাসরি নিয়োগ করতে হবে, অথবা
❅‌ইইউ আমদানিকারকদের মাধ্যমে কাজ করতে হবে যারা তাদের হয়ে যাচাইকারীকে নিয়োগ করবে।

এটি একটি উল্লেখযোগ্য কর্মক্ষম চ্যালেঞ্জ তৈরি করে। এই ২০২৫ সালে ভারতে ইইউ মানদণ্ডের সঙ্গে পরিচিত অডিটরের সংখ্যা সীমিত। বিশেষ করে উচ্চ-পরিমাণ রপ্তানিকারকদের জন্য অনুমোদিত যাচাইকারীকে বুকিং, সমন্বয় এবং অনবোর্ডিং করার জন্য উন্নত পরিকল্পনা করতে হবে এবং অতিরিক্ত বাজেটের প্রয়োজন হবে।

৪. ডিজিটাল ঘোষণা জমা (শিপমেন্ট প্রতি)

প্রতিটি সিবিএএম চালান সিবিএএম ট্রানজিশনাল রেজিস্ট্রির মাধ্যমে ইইউ আমদানিকারী দ্বারা ডিজিটালি ঘোষণা করতে হবে। এই রেজিস্ট্রি ঘোষণাকারীর অর্থনৈতিক অপারেটর নিবন্ধন ও সনাক্তকরণ (ইওআরআই) নম্বরের সঙ্গে সংযুক্ত। ভারতীয় রপ্তানিকারীদের অবশ্যই তাদের ইইউ ক্রেতাদের সঙ্গে সমন্বয় করে প্রয়োজনীয় বিন্যাসে স্থাপনা-স্তরের পণ্য-নির্দিষ্ট কার্বন তথ্য সরবরাহ করতে হবে। যে কোনও অনুপস্থিত তথ্য বা ত্রুটির ফলে শুল্ক বিলম্ব হতে পারে অথবা চালান সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাখ্যান করা হতে পারে।

তথ্য জমা দেওয়া যেতে পারে তিনটি উপায়ে:

❅ইইউ অনলাইন ফর্মের মাধ্যমে ম্যানুয়াল ইনপুট,

❅এক্সএমএল আপলোড, এমআরভি সফটওয়্যার ব্যবহার করে তৈরি এবং জিপ ফাইলে সংকুচিত সংযুক্তি,

❅ও৩সিআই রেজিস্ট্রি থেকে নির্বাচন (যদি পূর্বে যাচাইকৃত ইনস্টলেশন ডেটা ইতিমধ্যেই লিঙ্ক করা থাকে)।

৫. ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন এবং সিবিএএম শংসাপত্র ব্যবস্থাপনা

একবার চালানের ঘোষণা জমা দেওয়ার পর, সিবিএএম অনুবর্তিতা সেখানেই শেষ হয় না। ইইউ আমদানিকারীদের অবশ্যই সিবিএএম ট্রানজিশনাল রেজিস্ট্রির মাধ্যমে একটি ত্রৈমাসিক প্রতিবেদন দাখিল করতে হবে, যা ইইউ-বহির্ভূত রপ্তানিকারীদের দেওয়া নির্গমন ডেটা ব্যবহার করে সেই সময়ের জন্য সমস্ত আচ্ছাদিত আমদানি একত্রিত করবে। প্রতিবেদনে অবশ্যই অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে:

❅পণ্যের ধরন এবং পরিমাণ (সিএন কোড দ্বারা শ্রেণিবদ্ধ),
❅প্রতি টন বা প্রতি মেগাওয়াট-ঘণ্টা প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ নির্গমন (ধারা ৭ অনুসারে),
❅‌উৎপত্তির দেশে ইতিমধ্যেই পরিশোধিত যে কোনো কার্বন মূল্য (প্রমাণপত্র সহ)।

এই ঘোষণাগুলি অবশ্যই ইইউ ফর্ম্যাটের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে, নির্দিষ্ট স্থাপনাগুলির সঙ্গে সংযুক্ত হতে হবে, এবং ‘‌বাজারে প্রেরিত’‌ হিসাবে উল্লেখিত শুল্ক ছাড়পত্রের তারিখের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে।

তবে, অননুবর্তিতার জন্য, এমনকি পরিবর্তন পর্যায়েও, আর্থিক জরিমানা দিতে হবে। যদি ঘোষণাকারী সঠিকভাবে এমবেডেড এমিশন রিপোর্ট করতে ব্যর্থ হয় বা ত্রৈমাসিক সময়সীমা মিস করে, তাহলে তাদের প্রতি টন অপ্রকাশিত সিওটুই-‌এর জন্য ১০ থেকে ৫০ ইউরো জরিমানা করা যেতে পারে, যা ২০২৬ সাল থেকে প্রতি টন ১০০ ইউরো পর্যন্ত বৃদ্ধি পাবে। আমদানিকারী বা রপ্তানিকারী দোষী কি না তা নির্বিশেষে এই জরিমানা প্রযোজ্য, যা সময়মত, যাচাইকৃত এবং ফর্ম্যাট করা ডেটা ভাগাভাগি নিশ্চিত করার জন্য রপ্তানিকারকদের উপর চাপ সৃষ্টি করে।

ছাড়গুলি শুধুমাত্র EU ETS-এ অংশগ্রহণকারী দেশগুলির জন্য বা সমতুল্য দেশীয় কার্বন মূল্যের দেশগুলির জন্য প্রযোজ্য, এই ক্ষেত্রে ইতিমধ্যে প্রদত্ত পরিমাণ CBAM ফি থেকে কেটে নেওয়া হবে।

২০২৬ সাল থেকে সিবিএএম তার চূড়ান্ত পর্যায়ে প্রবেশ করবে, যেখানে আমদানিকারীদের কেবল নির্গমনের রিপোর্টই করতে হবে না, বরং বার্ষিক সিবিএএম শংসাপত্রও কিনতে হবে/সমর্পণ করতে হবে। এগুলোর মূল্য গড় সাপ্তাহিক ইইউ নির্গমন ট্রেডিং সিস্টেম (ইটিএস) ভাতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে, যা ইইউ এবং নন-ইইউ উৎপাদকদের মধ্যে কার্বন খরচের সমতা নিশ্চিত করবে। ছাড় শুধুমাত্র ইইউ ইটিএস-এ অংশগ্রহণকারী দেশগুলির জন্য বা সমতুল্য দেশীয় কার্বন মূল্যের দেশগুলির জন্য প্রযোজ্য, এবং এই ক্ষেত্রে ইতিমধ্যে প্রদত্ত পরিমাণ সিবিএএম ফি থেকে কেটে নেওয়া হবে। তবুও, এখানেও, প্রমাণের বোঝা রপ্তানিকারীর উপর বর্তায়, যা অনুবর্তিতার মাথাপিছু খরচ আরও বাড়িয়ে তোলে।

আপনি যে সবুজ তা প্রমাণ করতে কী খরচ হয়

সিবিএএম-এর অধীনে অনুবর্তিতা প্রত্যক্ষ এবং পুনরাবৃত্ত উভয় ধরনের আর্থিক বোঝা বহন করে যা রিপোর্টিং প্রক্রিয়ার প্রতিটি পর্যায়ের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। সবচেয়ে দৃশ্যমান খরচ ত্রৈমাসিক ঘোষণার পর্যায়ে পড়ে, যেখানে ইইউ  আমদানিকারীদের প্রতিটি পণ্যের এমবেডেড এমিশনের উপর ভিত্তি করে সিবিএএম শংসাপত্র কিনতে হবে। ২০২৫ সালের মে পর্যন্ত, এগুলোর মূল্য প্রতি টন সিওটুই-এর জন্য প্রায় ৭০.৩৮ ইউরো ছিল।

তবে, এই পর্যায়ে পৌঁছনোর জন্য বিভিন্ন অন্যান্য খরচ জড়িত। নির্গমন গণনার পর্যায়ে, রপ্তানিকারীদের নির্গমন-ট্র্যাকিং সিস্টেম তৈরি করতে হবে। মনিটরিং সফটওয়্যার, ইআরপি ইন্টিগ্রেশন এবং বিশেষজ্ঞ পরামর্শ-‌সহ ডিজিটাল এমআরভি সিস্টেমগুলির জন্য উচ্চ‌ প্রাথমিক ব্যয় হয়। ম্যানুয়াল এমআরভি, যদিও শুরুতে সস্তা, পর্যবেক্ষণ, রিপোর্টিং ও যাচাইকরণ পর্যায়ে পুনরাবৃত্তিমূলক খরচ আরোপ করে।

সাধারণত আইএসও ১৪০৬৪ মানদণ্ডের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ সার্টিফিকেশন বার্ষিক খরচ যোগ করে। বৃহৎ রপ্তানিকারীরা অডিট ও রিপোর্টিংয়ের জন্য বার্ষিক ২.৫-৫ লক্ষ ভারতীয় রুপি ব্যয় করতে পারে, যখন অভ্যন্তরীণ নিরীক্ষকদের প্রশিক্ষণের জন্য শুধুমাত্র প্রতি ব্যক্তি ২০,০০০-৪০,০০০ ভারতীয় রুপি খরচ হতে পারে। এই খরচগুলি দ্রুত বৃদ্ধি পায়, বিশেষ করে একাধিক স্থাপনাজুড়ে পরিচালিত সংস্থাগুলির জন্য। তৃতীয় পক্ষের যাচাইকরণ আরও চাপ যোগ করে, কারণ ইইউ-অনুমোদিত যাচাইকারীরা বাজেট-নিবিড় এবং ভারতীয় প্রেক্ষাপটে দুষ্প্রাপ্য।

সংস্থাগুলিকে ত্রৈমাসিক সিবিএএম ফাইলিং পরিচালনা, ইইউ পোর্টাল পরিচালনা এবং স্থাপনা সিএন কোড অনুসারে নির্গমন ডেটা বজায় রাখার জন্য কর্মীদের প্রশিক্ষণ দিতে হবে।

পরিশেষে, ডিজিটাল কমপ্লায়েন্স পরিকাঠামো একটি লুকনো কিন্তু গুরুত্বপূর্ণ খরচের স্তর যোগ করে। সংস্থাগুলিকে ত্রৈমাসিক সিবিএএম ফাইলিং পরিচালনা, ইইউ পোর্টাল পরিচালনা এবং স্থাপনা সিএন কোড অনুসারে নির্গমন ডেটা বজায় রাখার জন্য কর্মীদের প্রশিক্ষণ দিতে হবে। এই ডকুমেন্টেশন এবং দক্ষতা বৃদ্ধির প্রচেষ্টার প্রায়শই অবমূল্যায়ন করা হয়।

সামগ্রিকভাবে, এই প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ ব্যয় রপ্তানি মূল্য ২০-২৫ শতাংশ  বৃদ্ধি করতে পারে। বান্ডেলড কমপ্লায়েন্স প্ল্যাটফর্মগুলি যদিও রপ্তানি সংগঠিত করতে সাহায্য করতে পারে, তারা সিবিএএম প্রবর্তিত কাঠামোগত আর্থিক টানাপড়েনকে পূরণ করতে পারে না।

উপসংহার

সিবিএএম অনুবর্তিতা নিছক একটি পদ্ধতিগত চেকবক্সের চেয়ে বেশি; এটি প্রযুক্তিগত ও প্রশাসনিক উভয় দিক থেকেই খুব বেশি দাবি করে। এর আসল ওজন অনুবর্তিতার স্তরগুলিতে নিহিত: নির্গমন ট্র্যাকিং, সার্টিফিকেশন, ডিজিটাল ফাইলিং এবং যাচাইকরণ প্রোটোকল। ভারতীয় রপ্তানিকারীদের জন্য, খরচ শুধু কার্বন থেকে নয় বরং প্রতিটি চালানের পদচিহ্ন প্রমাণ করার বোঝা থেকে আসে, যেখানে এসএমই বা সেকেন্ডারি স্টিলের মতো কার্বন-ভারী ক্ষেত্রগুলি সবচেয়ে বেশি চাপ বহন করে। অনুবর্তিতা জাল শক্ত হওয়ার সাথে সাথে মূল্য নির্ধারণের ঝুঁকি বাড়ায় ডিকার্বনাইজেশন নয়, বরং ডকুমেন্টেশন পদ্ধতি। সিবিএএম-এর জলবায়ু উচ্চাকাঙ্ক্ষা মহৎ হতে পারে, কিন্তু এর বাস্তবায়ন আমলাতান্ত্রিকভাবে নিষ্কাশনমূলক।

মানিনী অবজারভার রিসার্চ ফাউন্ডেশনের সেন্টার ফর ইকনমি অ্যান্ড গ্রোথের গবেষণা সহকারী।

• Climate, Food and Environment
• Economics and Finance
• India
• আন্তর্জাতিক বিষয়
• ইউরোপীয় ইউনিয়ন
• কার্বন সীমান্ত সমন্বয় প্রক্রিয়া
• জ্বালানি
• সিবিএএম অনুবর্তিতা
• সিবিএএম শংসাপত্র
• সিবিএএম শংসাপত্র ব্যবস্থাপনা

The views expressed above belong to the author(s). ORF research and analyses now available on Telegram! Click here to access our curated content — blogs, longforms and interviews.

PREV NEXT